7104cb52-dede-4268-941f-d74bbe0cbed4 · Lietuvos apeliacinis teismas
Legislator summary
AI generatedDÄl Å¡io perkanÄiosios organizacijos sprendimo ieÅ¡kovas pateikÄ pretenzijÄ , įsitikinÄs, kad pasiÅ«lymo atmetimo priežastys formalios ir mažareikÅ¡mÄs. PerkanÄioji organizacija UAB âRDM statybaâ pretenzijÄ atmetÄ kaip nepagrįstÄ ir 2013 m. vasario 18 d. sudarytoje pasiÅ«lymų eilÄje pirmuoju numeriu įraÅ¡Ä UAB âMebaâ pasiÅ«lymÄ . Nesutikdamas su perkanÄiosios organizacijos sprendimu, ieÅ¡kovas kreipÄsi į teismÄ , praÅ¡ydamas panaikinti vieÅ¡ojo pirkimo komisijos sprendimÄ dÄl jo pasiÅ«lymo atmetimo, apie kurį buvo praneÅ¡ta 2013 m. vasario 11 d. raÅ¡tu Nr. 3-272-(3.5 IFMS) ir įpareigoti perkanÄiÄ jÄ organizacijÄ iÅ¡ naujo priimti sprendimÄ dÄl UAB âRDM statybaâ pasiÅ«lymo atitikties pirkimo dokumentų sÄ lygoms;
Legislator headnote
AI generated7104cb52-dede-4268-941f-d74bbe0cbed4 · Lietuvos apeliacinis teismas: Apeliacinio skundo ir atsiliepimo į jį argumentai Apeliaciniu skundu atsakovas AB âLietuvos geležinkeliaiâ praÅ¡o panaikinti 2013 m. balandžio 19 d. Å iaulių apygardos teismo sprendimÄ ir priimti naujÄ sprendimÄ â ieÅ¡kinį atmesti. Apeliacinio skundo argumentai:Konkurso sÄ lygų 5.9. punkte nustatyta, kad pasiÅ«lyme turi bÅ«ti nurodytas jo galiojimo terminas. PasiÅ«lymas turi galioti ne trumpiau nei 90 dienų nuo galutinio pasiÅ«lymų pateikimo termino dienos. PasiÅ«lymo galiojimo užtikrinimas patvirtina tik patį pasiÅ«lymo galiojimÄ jame nurodytu galiojimo terminu, taÄiau garantija nenustato paties pasiÅ«lymo galiojimo termino.
Full text
CivilinÄ byla NrCivilinÄ byla Nr. 2A-1942/2013Procesinio sprendimo kategorijos: 45.4; 121.14 (S)LIETUVOS APELIACINIS TEISMAS N U T A R T I SLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2013 m. birželio 28 d.Vilnius Lietuvos apeliacinio teismo Civilinių bylų skyriaus teisÄjų kolegija, susidedanti iÅ¡ teisÄjų: DanutÄs MilaÅ¡ienÄs, NijolÄs PiÅ¡kinaitÄs (kolegijos pirmininkÄ ir praneÅ¡Äja) ir Viginto ViÅ¡inskio, raÅ¡ytinio teismo proceso tvarka iÅ¡nagrinÄjo civilinÄ bylÄ pagal atsakovo uždarosios akcinÄs bendrovÄs âLietuvos geležinkeliaiâ apeliacinį skundÄ dÄl Å iaulių apygardos teismo 2013 m. balandžio 19 d. sprendimo civilinÄje byloje Nr. 2-691-267/2013 pagal uždarosios akcinÄs bendrovÄs âRDM statybaâ ieÅ¡kinį atsakovui akcinei bendrovei âLietuvos geležinkeliaiâ dÄl viešųjų pirkimų komisijos sprendimų panaikinimo ir n u s t a t Ä :GinÄo esmÄ IeÅ¡kovas dalyvavo atsakovo vykdytame mažos vertÄs supaprastintame atvirajame konkurse âKonkursas IF-3-168, Geležinkelio stotis, Stoties g. 28, JoniÅ¡kio m. remonto darbų pirkimasâ (toliau â konkursas). 2013 m. vasario 11 d. raÅ¡tu Nr. 3-272-(3.5 IFMS) ieÅ¡kovui buvo praneÅ¡ta apie pateikto pasiÅ«lymo atmetimÄ , kadangi jis neatitiko parengimo ir pateikimo bei galiojimo termino reikalavimų.
DÄl Å¡io perkanÄiosios organizacijos sprendimo ieÅ¡kovas pateikÄ pretenzijÄ , įsitikinÄs, kad pasiÅ«lymo atmetimo priežastys formalios ir mažareikÅ¡mÄs. PerkanÄioji organizacija UAB âRDM statybaâ pretenzijÄ atmetÄ kaip nepagrįstÄ ir 2013 m. vasario 18 d. sudarytoje pasiÅ«lymų eilÄje pirmuoju numeriu įraÅ¡Ä UAB âMebaâ pasiÅ«lymÄ . Nesutikdamas su perkanÄiosios organizacijos sprendimu, ieÅ¡kovas kreipÄsi į teismÄ , praÅ¡ydamas panaikinti vieÅ¡ojo pirkimo komisijos sprendimÄ dÄl jo pasiÅ«lymo atmetimo, apie kurį buvo praneÅ¡ta 2013 m. vasario 11 d. raÅ¡tu Nr. 3-272-(3.5 IFMS) ir įpareigoti perkanÄiÄ jÄ organizacijÄ iÅ¡ naujo priimti sprendimÄ dÄl UAB âRDM statybaâ pasiÅ«lymo atitikties pirkimo dokumentų sÄ lygoms;
įtraukti jį į 2013 m. vasario 18 d. sudarytÄ pasiÅ«lymų eilÄ, koreguojant jau priimtus sprendimus dÄl Å¡ios pasiÅ«lymų eilÄs sudarymo. IeÅ¡kovas nurodÄ, kad perkanÄiosios organizacijos priimtas sprendimas dÄl jo pateiktos pretenzijos yra visiÅ¡kai nemotyvuotas, paremtas deklaratyviais teiginiais. Pateikto pasiÅ«lymo galiojimo terminas buvo nurodytas neteisingai dÄl techninÄs klaidos. Pagal teismų praktikÄ pasiÅ«lymo galiojimo termino pataisymas nelaikytinas pasiÅ«lymo esmÄs pakeitimu ir savaime nepažeidžia tiekÄjų lygiateisiÅ¡kumo principo, nÄ vienam iÅ¡ jų nesuteikia nepagrįsto pranaÅ¡umo.
PerkanÄioji organizacija Viešųjų pirkimų įstatymo (toliau - VPÄ®) 39 straipsnio 1 dalies bei pirkimo dokumentų 9.3 punkto pagrindu turÄjo galimybÄ ir privalÄjo kreiptis į ieÅ¡kovÄ , siekiant patikslinti pasiÅ«lymo galiojimo terminÄ . Viešųjų pirkimų tarnyba pateiktoje iÅ¡vadoje nurodÄ, kad ieÅ¡kovo pasiÅ«lymo atmetimo pagrindas dÄl pasiÅ«lymo galiojimo laikotarpio yra formalaus pobÅ«džio, taÄiau pasisakydama dÄl pasiÅ«lymo atitikties pasiÅ«lymų parengimo ir pateikimo reikalavimams pažymÄjo, kad vokų atplÄÅ¡imo procedÅ«ros metu vieÅ¡ai neiÅ¡taisius pasiÅ«lymo trÅ«kumų, toks pažeidimas nelaikytinas formaliu, todÄl atsakovas pagrįstai pripažino pasiÅ«lymÄ neatitinkanÄiu pasiÅ«lymų parengimo ir pateikimo reikalavimų.
Pirmosios instancijos teismo sprendimo esmÄ Å iaulių apygardos teismas 2013 m. balandžio 19 d. sprendimu ieÅ¡kinį tenkino iÅ¡ dalies, panaikino: AB âLietuvos geležinkeliaiâ filialo âÅ iaulių geležinkelių infrastruktÅ«raâ Viešųjų pirkimų komisijos 2013 m. vasario 11 d. sprendimÄ atmesti UAB âRDM statybaâ pasiÅ«lymÄ , 2013 m. vasario 14 d. sprendimÄ netenkinti UAB âRDM statybaâ pretenzijÄ ir 2013 m. vasario 18 d. sprendimÄ dÄl pasiÅ«lymų eilÄs nustatymo.
Ä®pareigojo atsakovo vieÅ¡ojo pirkimo komisijÄ tÄsti vieÅ¡ojo pirkimo procedÅ«ras nuo pateiktų pasiÅ«lymų vertinimo stadijos, laikantis pirkimo dokumentų ir teisÄs aktų reikalavimų. DÄl likusios ieÅ¡kinio reikalavimų dalies bylÄ nutraukÄ.Teismas pažymÄjo, kad UAB âRDM statybaâ kvalifikacija buvo pripažinta atitinkanÄia dokumentų minimalius kvalifikacinius reikalavimus: ieÅ¡kovas, pateikdamas pasiÅ«lymÄ , sutiko su visomis pirkimo sÄ lygomis (konkurso sÄ lygų 1 priede esanÄioje pasiÅ«lymo formoje), taip pat ir su sÄ lyga, kad pasiÅ«lymas turi galioti ne trumpiau nei 90 dienų nuo galutinio pasiÅ«lymo pateikimo termino dienos, todÄl atmesti jo pasiÅ«lymÄ vien tuo pagrindu, kad jame buvo nurodytas galiojimo terminas iki (duomenys neskelbtini), atsakovui nebuvo pagrindo.
IeÅ¡kovo pateiktas pasiÅ«lymo galiojimo užtikrinimas patvirtino jo sutikimÄ dÄl pasiÅ«lymo galiojimo termino. Be to, Å¡ios aplinkybÄs atsakovas neginÄijo nei teisme, nei vieÅ¡o konkurso procedÅ«rų metu. Teismas sutiko su ieÅ¡kovo pozicija, kad pasiÅ«lymo galiojimo termino tikslinimas nereiÅ¡kia pasiÅ«lymo esmÄs keitimo ir savaime nepažeidžia tiekÄjų lygiateisiÅ¡kumo principo. Teismas konstatavo, kad iÅ¡ byloje esanÄio 2013 m. sausio 8 d. vokų su pasiÅ«lymais atplÄÅ¡imo protokolo matyti, jog (duomenys neskelbtini).
Nenustatyta, kad ieÅ¡kovo pateikto pasiÅ«lymo lapai nesusiÅ«ti, todÄl teismas priÄjo prie iÅ¡vados, kad galimybÄs piktnaudžiauti Å¡iuo pažeidimu (įdÄti į pasiÅ«lymÄ papildomus lapus, juos iÅ¡plÄÅ¡ti ar pakeisti kitais) nebuvo ir tokio pažeidimo nepripažino esminiu imperatyvių VPÄ® normų pažeidimu.Pirmosios instancijos teismas pažymÄjo, kad pasiÅ«lymo įtraukimas į pasiÅ«lymų eilÄ yra perkanÄiosios organizacijos prerogatyva, todÄl CPK 293 straipsnio 1 punkte numatytu pagrindu nutraukÄ bylÄ dalyje dÄl reikalavimo įpareigoti komisijÄ iÅ¡ naujo priimti sprendimÄ dÄl UAB âRDM statybaâ pasiÅ«lymo atitikties pirkimo dokumentų sÄ lygoms ir šį pasiÅ«lymÄ Ä¯traukti į 2013 m. vasario 18 d. sudarytÄ pasiÅ«lymų eilÄ, atitinkamai koreguojant jau priimtus sprendimus dÄl Å¡ios pasiÅ«lymų eilÄs sudarymo.Pirmosios instancijos teismas nenustatÄ vieÅ¡ojo pirkimo procedÅ«rų eiliÅ¡kumo pažeidimo, pripažino, kad atsakovas tinkamai, iÅ¡ pradžių įvertinÄs tiekÄjų kvalifikacijos atitiktį konkurso sÄ lygoms, perÄjo prie tiekÄjų pasiÅ«lymų vertinimo stadijos, todÄl įpareigojo perkanÄiÄ jÄ organizacijÄ vieÅ¡ojo pirkimo procedÅ«ras tÄsti nuo pateiktų pasiÅ«lymų vertinimo stadijos, laikantis pirkimo dokumentų ir teisÄs aktų reikalavimų.
Apeliacinio skundo ir atsiliepimo į jį argumentai Apeliaciniu skundu atsakovas AB âLietuvos geležinkeliaiâ praÅ¡o panaikinti 2013 m. balandžio 19 d. Å iaulių apygardos teismo sprendimÄ ir priimti naujÄ sprendimÄ â ieÅ¡kinį atmesti. Apeliacinio skundo argumentai:Konkurso sÄ lygų 5.9. punkte nustatyta, kad pasiÅ«lyme turi bÅ«ti nurodytas jo galiojimo terminas. PasiÅ«lymas turi galioti ne trumpiau nei 90 dienų nuo galutinio pasiÅ«lymų pateikimo termino dienos. PasiÅ«lymo galiojimo užtikrinimas patvirtina tik patį pasiÅ«lymo galiojimÄ jame nurodytu galiojimo terminu, taÄiau garantija nenustato paties pasiÅ«lymo galiojimo termino.
Konkurso dokumentuose aiÅ¡kiai ir nedviprasmiÅ¡kai nurodyta, koks turi bÅ«ti pasiÅ«lymų galiojimo terminas, kur ir kaip jį nurodyti, prieÅ¡ingu atveju, bÅ«tų pažeidžiami viešųjų pirkimų lygiateisiÅ¡kumo ir skaidrumo principai (VPÄ® 3 str. 1 d.).Skaidrumo principas buvo pažeistas ieÅ¡kovui pateikus pasiÅ«lymÄ , kurio lapai nesunumeruoti ir nesuskaiÄiuoti. Pirkimo komisijos posÄdžio sekretorius, pildydamas protokolo grafÄ âPasiÅ«lymÄ (su priedais) sudaro lapų (-ai) (skaiÄiais ir žodžiais)â, pažymÄjo, kad lapai nesuskaiÄiuoti ir nesunumeruoti, bei savo iniciatyva mechaniÅ¡kai suskaiÄiavo ieÅ¡kovo pasiÅ«lymo lapų skaiÄių.
Bet koks ne vieÅ¡as pasiÅ«lymo taisymas ar netinkamai parengto pasiÅ«lymo traktavimas tinkamu, pažeidžia kitų konkurse dalyvavusių tekÄjų teisÄ Ä¯sitikinti jo skaidrumu bei viešųjų pirkimų principus. Pagal konkurso patvirtintų taisyklių 19.3 punktÄ , nustaÄius, kad pateiktas pirkimo pasiÅ«lymas neatitinka jo parengimui ar pateikimui keliamų reikalavimų, pasiÅ«lymas turi bÅ«ti atmestas.Viešųjų pirkimų tarnybos iÅ¡vadoje nurodyta, kad ieÅ¡kovo pasiÅ«lymo trÅ«kumas (pasiÅ«lymas nesunumeruotas, nÄra nurodyto pasiÅ«lymÄ sudaranÄių lapų skaiÄiaus) nelaikytinas formaliu pažeidimu, todÄl vieÅ¡ai, vokų atplÄÅ¡imo procedÅ«ros metu, neiÅ¡taisius pasiÅ«lymo trÅ«kumų, atsakovas pagrįstai, vadovaudamasi konkurso sÄ lygų 10.1.5 punkto nuostata, atmetÄ ieÅ¡kovo pasiÅ«lymÄ , kaip neatitinkantį pasiÅ«lymų parengimo ir pateikimo reikalavimų.
Atsiliepimu į apeliacinį skundÄ ieÅ¡kovas UAB âRDM statybaâ praÅ¡o Å¡io skundo netenkinti, pirmosios instancijos teismo sprendimÄ palikti nepakeistÄ . NurodÄ, kad Å iaulių apygardos teismo sprendimas iÅ¡samus ir pagrįstas, įvertintos visos atsakovo pirmosios instancijos teisme nurodytos aplinkybÄs, apeliacinis skundas netenkintinas, kaip nepagrįstas. ApeliacinÄs instancijos teismo nustatytos aplinkybÄs, jo teisiniai argumentai ir iÅ¡vados Apeliacinis skundas netenkinamas.Apeliaciniame skunde praÅ¡oma civilinÄ bylÄ nagrinÄti dokumentinio proceso tvarka.
CPK 321 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad apeliaciniai skundai yra nagrinÄjami raÅ¡ytinio proceso tvarka, iÅ¡skyrus atvejus, kai bylÄ nagrinÄjantis teismas pripažįsta, kad žodinis nagrinÄjimas yra bÅ«tinas (CPK 322 str.). Dokumentinio proceso tvarka bylos gali bÅ«ti nagrinÄjamos pirmosios instancijos teisme, taÄiau galimybÄ tokia tvarka nagrinÄti apeliacinį skundÄ Ä¯statyme nenustatyta. Atsižvelgiant į tai, apelianto praÅ¡ymas netenkinamas.Bylos nagrinÄjimo apeliacine tvarka ribas sudaro apeliacinio skundo faktinis ir teisinis pagrindas bei absoliuÄių sprendimo negaliojimo pagrindų patikrinimas (CPK 320 str. 1 d.).IeÅ¡kovas dalyvavo atsakovo organizuotame mažos vertÄs supaprastintame atvirajame konkurse âKonkursas IF-3-168, Geležinkelio stotis, Stoties g. 28, JoniÅ¡kio m. remonto darbų pirkimasâ.
Atsakovas 2013 m. vasario 8 d. praneÅ¡imu Nr. 3-262 (3.5 IFMS) informavo ieÅ¡kovÄ , kad jo kvalifikacija pripažinta atitinkanÄia atviro konkurso dokumentuose nustatytus minimalius reikalavimus (27 b. l.), taÄiau 2013 m. vasario 11 d. sprendimu Nr. 3-272 (3.5 IFMS) pasiÅ«lymÄ atmetÄ kaip neatitinkantį konkurso sÄ lygų 10.1.5 (pasiÅ«lymo parengimo ir pateikimo) ir 10.1.14 (pasiÅ«lymo galiojimo terminas) punktų reikalavimų. DÄl Å¡io perkanÄiosios organizacijos sprendimo ieÅ¡kovas pateikÄ 2013 m. vasario 13 d. pretenzijÄ (31-32 b. l.), kuri 2013 m. vasario 14 d. sprendimu Nr. 3-324 (3.5 IFMS) buvo atmesta kaip nepagrįsta (33-34 b. l.).
TeisÄjų kolegija pažymi, kad pagal nusistovÄjusiÄ kasacinÄ praktikÄ VPÄ® ir kituose teisÄs aktuose nustatyti reikalavimai tiek perkanÄiajai organizacijai, tiek tiekÄjams yra nustatyti ne tam, kad, kaip savitikslÄs, bÅ«tų atliktos formalios procedÅ«ros, kuriose perkanÄiosios organizacijos ir tiekÄjo veiksmai atitiktų teisÄs normas ar atitinkamas pirkimo sÄ lygas (dokumento formos reikalavimai), o siekiant viešųjų pirkimo tikslo, kildinamo iÅ¡ VPÄ® 3 straipsnio ir viešųjų pirkimų reguliavimo (siekis užtikrinti ir skatinti tiekÄjų konkurencijÄ ).
VieÅ¡ojo pirkimo teisinių santykių formalizavimas svarbus tiek, kiek tai padeda siekti viešųjų pirkimų tikslų ir nepažeidžia viešųjų pirkimų principų. TiekÄjų veiksmų ir perkanÄiosios organizacijos sprendimų turiningasis vertinimas, atsižvelgiant į viešųjų pirkimų principus ir tikslus, turi virÅ¡enybÄ prieÅ¡ formalumus. Å is vertinimas atliekamas atsižvelgiant inter alia į aktualias teisÄs normas dÄl tiekÄjų kvalifikacijos ir pasiÅ«lymų vertinimo bei viešųjų pirkimų principus (VPÄ® 3, 32, 39 straipsniai) (Lietuvos AukÅ¡Äiausiojo Teismo 2010 m. balandžio 6 d. nutartis civilinÄje byloje Nr. 3K-3-150/2010; 2010 m. lapkriÄio 9 d. nutartis civilinÄje byloje Nr. 3K-3-425/2010; 2011 m. kovo 21 d. nutartis civilinÄje byloje Nr. 3K-3-119/2011 ir kt.).GinÄo konkurso sÄ lygų 5.12 punkte apibrÄžti reikalavimai pasiÅ«lymo įforminimui: pasiÅ«lymas ir prie jo pridedamų dokumentų lapai turi bÅ«ti sunumeruoti, susiÅ«ti siÅ«lu, kuris neleistų nepažeidžiant susiuvimo į pasiÅ«lymÄ Ä¯dÄti naujų lapų, iÅ¡plÄÅ¡ti juos ar pakeisti ir kt.
NagrinÄjamoje byloje nÄra ginÄo, kad ieÅ¡kovo pasiÅ«lymas buvo pateiktas susiÅ«tas, taÄiau nesunumeruotas. PasiÅ«lymo susiuvimo bei kitų jo (pasiÅ«lymo) įforminimo pažeidimų, iÅ¡skyrus nesunumeruotus lapus, nenustatyta. IÅ¡ byloje esanÄios UAB âRDM statybaâ pasiÅ«lymo kopijos taip pat matyti, kad siÅ«lais susiÅ«to, iÅ¡orinÄje pusÄje popieriaus lapeliu užklijuoto ir įmonÄs antspaudu užantspauduoto pasiÅ«lymo vienintelis trÅ«kumas â nenurodytas pasiÅ«lymÄ sudaranÄių lapų skaiÄius, taÄiau atsakovo viešųjų pirkimų komisijos 2013 m. sausio 8 d. posÄdžio protokole Nr. 15-9, užfiksuojant vokų su pasiÅ«lymais atplÄÅ¡imo procedÅ«rÄ , nurodyta, jog pasiÅ«lymÄ sudaro (duomenys neskelbtini) lapai, t.y., komisija pati suskaiÄiavo ieÅ¡kovo pasiÅ«lymÄ sudaranÄius lapus ir įtvirtino tai posÄdžio protokole.
TeisÄjų kolegija sutinka su pirmosios instancijos teismo iÅ¡vada, kad užfiksavus pasiÅ«lymo lapų skaiÄių, nesant kitų pasiÅ«lymo įforminimo, pvz., susiuvimo, pažeidimų, taip buvo paÅ¡alinta galimybÄ piktnaudžiauti tokiu pažeidimu (pakeisti lapus, sumažinti/padidinti jų kiekį). Konkurso sÄ lygų 8.3. punkte tiekÄjams nustatyta galimybÄ vieÅ¡ai iÅ¡taisyti komisijos pastebÄtus pasiÅ«lymo susiuvimo ar įforminimo trÅ«kumus, kuriuos įmanoma iÅ¡taisyti posÄdžio metu, taÄiau tai nÄra griežtas įpareigojimas, be to, VPÄ® nedraudžia praÅ¡yti perkanÄiÄ jÄ organizacijÄ leisti sutvarkyti pasiÅ«lymo įforminimÄ ne vokų atplÄÅ¡imo procedÅ«ros metu.
PerkanÄiajai organizacijai nusprendus, kad bÅ«tina vieÅ¡ai iÅ¡taisyti nurodytus pateikto pasiÅ«lymo trÅ«kumus, jai nebuvo kliÅ«Äių pakviesti tiekÄjÄ atvykti į posÄdį ir juos paÅ¡alinti, todÄl aplinkybÄ, kad Å¡ios procedÅ«ros metu tiekÄjas nedalyvavo ir vieÅ¡ai pasiÅ«lymo pateikimo trÅ«kumų neiÅ¡taisÄ, nÄra esminÄ, ji neįtakoja pasiÅ«lymo turinio, jo nekeiÄia (juo labiau, kad perkanÄioji organizacija pripažino, jog ieÅ¡kovas atitiko konkurso sÄ lygose nustatytus minimalius kvalifikacinius reikalavimus).
PažymÄtina, kad nors Viešųjų pirkimų komisija, teikdama 2013 m. balandžio 12 d. iÅ¡vadÄ Nr. 4S-1679, pasisakÄ, jog Å¡is pažeidimas nelaikytinas formaliu ir tokį teiginį grindÄ Lietuvos apeliacinio teismo iÅ¡vadomis, padarytomis civilinÄje byloje Nr. 2A-150/2006, Å¡i ir nagrinÄjama byla savo faktinÄmis aplinkybÄmis nÄra tapaÄios, nes Viešųjų pirkimų tarnybos paminÄtoje byloje nagrinÄtas atvejis kai pateikto pasiÅ«lymo lapai nebuvo susiÅ«ti ir egzistavo galimybÄ juos pakeisti.
Ä®vertinus nurodytas faktines aplinkybes, teisÄjų kolegija sutinka su pirmosios instancijos teismo iÅ¡vada, jog aptartas konkurso sÄ lygų pažeidimas yra formalus, neatitinantis viešųjų pirkimų proporcingumo principo, juo (pažeidimu) iÅ¡ esmÄs nebuvo pažeistos imperatyvios VPÄ® nuostatos.Apeliantas teigia, kad ieÅ¡kovas nurodÄ netinkamÄ (per trumpÄ ) pateikto pasiÅ«lymo galiojimo terminÄ , ir dÄl to buvo pagrindas pasiÅ«lymÄ atmesti. Su Å¡iais argumentais sutikti nÄra pagrindo. PerkanÄioji organizacija konkurso sÄ lygų 5.2 punkte nustatÄ, kad tiekÄjų pasiÅ«lymai bus priimami iki 2013 m. sausio 8 d., 9 valandos.
Taip pat nustatÄ, kad pasiÅ«lyme turi bÅ«ti nurodytas jo galiojimo terminas â ne trumpiau nei 90 dienų nuo galutinio pasiÅ«lymų pateikimo termino dienos. Jeigu pasiÅ«lyme nenurodytas jo galiojimo terminas, laikoma, kad pasiÅ«lymas galioja tiek, kiek numatyta pirkimo dokumentuose. IÅ¡ byloje pateiktos UAB âRDM statybaâ pasiÅ«lymo kopijos (nevieÅ¡a informacija) matyti, kad pasiÅ«lymas perkanÄiajai organizacijai buvo pateiktas laiku â (duomenys neskelbtini), taÄiau jo galiojimo terminas buvo nurodytas tik iki (duomenys neskelbtini) Ä®vertinus pasiÅ«lymo patiekimo ir pasiÅ«lyme nurodyto jo užtikrinimo terminÄ , matomas vienos dienos skirtumas ir tai akivaizdi techninÄ klaida, kuriÄ pastebÄjusi perkanÄioji organizacija privalÄjo pasiÅ«lyti tiekÄjui jÄ iÅ¡taisyti (VPÄ® 39 str.), tuo labiau, kad pasiÅ«lymo galiojimo termino patikslinimas nÄra pasiÅ«lymo turinio esmÄs (kainos, kitų pasiÅ«lymo sudÄtinių dalių) tikslinimas ar keitimas (VPÄ® 2 str.19 p., 29 str., 39 str.).
PasiÅ«lymo galiojimo termino pataisymas savaime nepažeidžia tiekÄjų lygiateisiÅ¡kumo principo ir nÄ vienam tiekÄjui nesuteikia nepagrįsto pranaÅ¡umo TeisÄjų kolegija sutinka su pirmosios instancijos teismo iÅ¡vada, kad ieÅ¡kovo pasiÅ«lymo atmetimo pagrindas â pasiÅ«lymo galiojimo termino neatitikimas konkurso sÄ lygose nustatyto termino, yra formalus, prieÅ¡taraujantis proporcingumo principui, pažeidimas. Apeliantas apeliaciniame skunde iÅ¡ esmÄs remiamasi tais paÄiais atsiliepime į ieÅ¡kinį nurodytais, dÄl kurių pirmosios instancijos teismas pasisakÄ skundžiame sprendime.
Naujų aplinkybių (faktinių ir teisinių), dÄl kurių teismo sprendimo iÅ¡vadas galima bÅ«tų vertinti kitaip, apeliantas nepateikÄ. Teismas padarÄ pagrįstÄ iÅ¡vadÄ , kad ieÅ¡kovas paÅ¡alintas iÅ¡ konkurso nepagrįstai. Ä® esminius apeliacinio skundo argumentus atsakyta, absoliuÄių sprendimo negaliojimo pagrindų bei kitų materialinÄs ir procesinÄs teisÄs normų pažeidimų nenustatyti. Pirmosios instancijos teismo sprendimas teisÄtas ir pagrįstas, o tenkinti apeliacinį skundÄ jame nurodytais argumentais nÄra pagrindo.
TeisÄjų kolegija, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso 326 straipsnio 1 dalies 1 punktu, n u t a r i a :              Šiaulių apygardos teismo 2013 m. balandžio 19 d. sprendimÄ palikti nepakeistÄ . TeisÄjai                                                                  DanutÄ MilaÅ¡ienÄ Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â NijolÄ PiÅ¡kinaitÄ Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Vigintas ViÅ¡inskis