2025-03-25 Nr. ANB-370-4-68-3-01123-2024-6 · Lietuvos Aukščiausiasis Teismas

Prašymo Nr. DOK-932/2025

Teisminio proceso Nr. 4-68-3-01123-2024-6

(S)

LIETUVOS AUKŠČIAUSIASIS TEISMAS

N U T A R T I S

2025 m. kovo 25 d.

Vilnius

Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Baudžiamųjų bylų skyriaus teisėjų atrankos kolegija, susidedanti iš teisėjų Eligijaus Gladučio (kolegijos pirmininkas), Dariaus Kantaravičiaus ir Olego Fedosiuko, spręsdama Vilniaus miesto savivaldybės administracijos Viešosios tvarkos grupės įgaliotojo atstovo Aivaro Rūkštelio prašymo atnaujinti administracinio nusižengimo bylą, kurioje priimta Vilniaus apygardos teismo 2024 m. gruodžio 9 d. nutartis, priėmimo klausimą,

n u s t a t ė :

T. M. nubaustas pagal Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau – ANK) 418 straipsnio 1 dalį už tai, kad, būdamas transporto priemonės BMW 730 d, valstybinis Nr. (duomenys neskelbtini), valdytojas (vairuotojas), pastatė automobilį transporto priemonių stovėjimo vietoje, kurioje Vilniaus miesto savivaldybės tarybos 2011 m. liepos 13 d. sprendimu Nr. 1-127 taikoma nustatyta vietinė rinkliava, ir iš karto nesumokėjo vietinės rinkliavos nei į bilietų automatą, nei siųsdamas trumpąją mobiliojo ryšio žinutę arba naudodamasis mobiliųjų įrenginių programomis:

2023 m. rugsėjo 26 d., 13.23 val., Didžioji g. 37, Vilnius, ir dėl to jam Vilniaus miesto savivaldybės administracijos (toliau – Institucija, VMSA) 2024 m. kovo 28 d. nutarimu administracinio nusižengimo byloje Nr. SAVAD-13-ANR_N-5087-2024 paskirta 30 Eur bauda;

2023 m. rugsėjo 22 d., 16.19 val., Didžioji g. 35, Vilnius, ir dėl to jam Institucijos 2024 m. kovo 28 d. nutarimu administracinio nusižengimo byloje Nr. SAVAD-13-ANR_N-5082-2024 paskirta 30 Eur bauda;

2023 m. spalio 7 d., 15.55 val., Ž. Liauksmino g. 4, Vilnius, ir dėl to jam Institucijos 2024 m. kovo 28 d. nutarimu administracinio nusižengimo byloje Nr. SAVAD-13-ANR_N-5096-2024 paskirta 30 Eur bauda;

2023 m. spalio 26 d., 14.55 val., Rūdninkų g. 8, Vilnius, ir dėl to jam Institucijos 2024 m. kovo 28 d. nutarimu administracinio nusižengimo byloje Nr. SAVAD-13-ANR_N-5122-2024 paskirta 30 Eur bauda;

2023 m. spalio 8 d., 10 val., Džiaugsmo g. 22, Vilnius, ir dėl to jam Institucijos 2024 m. kovo 28 d. nutarimu administracinio nusižengimo byloje Nr. SAVAD-13-ANR_N-5095-2024 paskirta 30 Eur bauda;

2023 m. rugsėjo 24 d., 17.06 val., Tilto g. 3, Vilnius, ir dėl to jam Institucijos 2024 m. kovo 28 d. nutarimu administracinio nusižengimo byloje Nr. SAVAD-13-ANR_N-5069-2024 paskirta 30 Eur bauda;

2023 m. rugsėjo 26 d., 17.22 val., Rūdninkų g. 6, Vilnius, ir dėl to jam Institucijos 2024 m. kovo 28 d. nutarimu administracinio nusižengimo byloje Nr. SAVAD-13-ANR_N-5113-2024 paskirta 30 Eur bauda;

2023 m. rugsėjo 24 d., 12.37 val., Ž. Liauksmino g. 4, Vilnius, ir dėl to jam Institucijos 2024 m. kovo 28 d. nutarimu administracinio nusižengimo byloje Nr. SAVAD-13-ANR_N-5090-2024 paskirta 30 Eur bauda;

2023 m. rugsėjo 18 d., 13.50 val., Didžioji g. 35, Vilnius, ir dėl to jam Institucijos 2024 m. kovo 28 d. nutarimu administracinio nusižengimo byloje Nr. SAVAD-13-ANR_N-5110-2024 paskirta 30 Eur bauda;

2023 m. spalio 25 d., 14.32 val., Tilto g. 1, Vilnius, ir dėl to jam Institucijos 2024 m. kovo 28 d. nutarimu administracinio nusižengimo byloje Nr. SAVAD-13-ANR_N-5071-2024 paskirta 30 Eur bauda;

2023 m. rugsėjo 29 d., 14.31 val., Didžioji g. 33, Vilnius, ir dėl to jam Institucijos 2024 m. kovo 28 d. nutarimu administracinio nusižengimo byloje Nr. SAVAD-13-ANR_N-5105-2024 paskirta 30 Eur bauda;

2023 m. rugsėjo 21 d., 20.13 val., Ž. Liauksmino g. 4, Vilnius, ir dėl to jam Institucijos 2024 m. kovo 28 d. nutarimu administracinio nusižengimo byloje Nr. SAVAD-13-ANR_N-5077-2024 paskirta 30 Eur bauda;

2023 m. rugsėjo 9 d., 8.20 val., Tilto g. 1, Vilnius, ir dėl to jam Institucijos 2024 m. kovo 28 d. nutarimu administracinio nusižengimo byloje Nr. SAVAD-13-ANR_N-5346-2024 paskirta 30 Eur bauda;

2023 m. rugsėjo 14 d., 16.57 val., Tilto g. 3, Vilnius, ir dėl to jam Institucijos 2024 m. kovo 28 d. nutarimu administracinio nusižengimo byloje Nr. SAVAD-13-ANR_N-5242-2024 paskirta 30 Eur bauda;

2023 m. rugsėjo 4 d., 17.21 val., Rūdninkų g. 6, Vilnius, ir dėl to jam Institucijos 2024 m. kovo 28 d. nutarimu administracinio nusižengimo byloje Nr. SAVAD-13-ANR_N-5252-2024 paskirta 30 Eur bauda;

2023 m. rugpjūčio 27 d., 17.23 val., Ž. Liauksmino g. 6, Vilnius, ir dėl to jam Institucijos 2024 m. kovo 28 d. nutarimu administracinio nusižengimo byloje Nr. SAVAD-13-ANR_N-5356-2024 paskirta 30 Eur bauda;

2023 m. rugsėjo 8 d., 18.09 val., Didžioji g. 35, Vilnius, ir dėl to jam Institucijos 2024 m. kovo 28 d. nutarimu administracinio nusižengimo byloje Nr. SAVAD-13-ANR_N-5251-2024 paskirta 30 Eur bauda;

2023 m. rugsėjo 14 g., 22.10 val., Tilto g. 3, Vilnius, ir dėl to jam Institucijos 2024 m. balandžio 4 d. nutarimu administracinio nusižengimo byloje Nr. SAVAD-13-ANR_N-5256-2024 paskirta 30 Eur bauda;

2023 m. rugsėjo 4 d., 14.53 val., Tilto g. 1, Vilnius, ir dėl to jam Institucijos 2024 m. balandžio 4 d. nutarimu administracinio nusižengimo byloje Nr. SAVAD-13-ANR_N-5237-2024 paskirta 30 Eur bauda;

2023 m. rugpjūčio 23 d., 14.41 val., Rūdninkų g. 8, Vilnius, ir dėl to jam Institucijos 2024 m. balandžio 4 d. nutarimu administracinio nusižengimo byloje Nr. SAVAD-13-ANR_N-5253-2024 paskirta 30 Eur bauda.

Taip pat T. M. nubaustas pagal ANK 417 straipsnio 2 dalį už tai, kad jis, vairuodamas transporto priemonę BMW 730 d, valstybinis Nr. (duomenys neskelbtini), sustojo ir stovėjo kelio ženklo „Stovėti draudžiama“ galiojimo zonoje:

2023 m. spalio 3 d., 14.06 val., Didžioji g. 35, Vilnius, ir dėl to jam Institucijos 2024 m. kovo 28 d. nutarimu administracinio nusižengimo byloje Nr. SAVAD-13-ANR_N-5075-2024 paskirta 60 Eur bauda;

2023 m. spalio 2 d., 13.36 val., Didžioji g. 35, Vilnius, ir dėl to jam Institucijos 2024 m. kovo 28 d. nutarimu administracinio nusižengimo byloje Nr. SAVAD-13-ANR_N-5080-2024 paskirta 60 Eur bauda;

2023 m. rugsėjo 30 d., 19.32 val., Didžioji g. 35, Vilnius, ir dėl to jam Institucijos 2024 m. kovo 28 d. nutarimu administracinio nusižengimo byloje Nr. SAVAD-13-ANR_N-5084-2024 paskirta 60 Eur bauda;

2023 m. spalio 13 d., 12.34 val., Didžioji g. 35, Vilnius, ir dėl to jam Institucijos 2024 m. balandžio 4 d. nutarimu administracinio nusižengimo byloje Nr. SAVAD-13-ANR_N-5135-2024 paskirta 70 Eur bauda;

2023 m. rugsėjo 12 d., 18.56 val., Didžioji g. 35, Vilnius, ir dėl to jam Institucijos 2024 m. balandžio 4 d. nutarimu administracinio nusižengimo byloje Nr. SAVAD-13-ANR_N-5247-2024 paskirta 70 Eur bauda;

2023 m. rugpjūčio 29 d., 18.38 val., Didžioji g. 35, Vilnius, ir dėl to jam Institucijos 2024 m. balandžio 4 d. nutarimu administracinio nusižengimo byloje Nr. SAVAD-13-ANR_N-5342-2024 paskirta 70 Eur bauda;

2023 m. rugpjūčio 22 d., 18.47 val., Didžioji g. 35, Vilnius, ir dėl to jam Institucijos 2024 m. balandžio 4 d. nutarimu administracinio nusižengimo byloje Nr. SAVAD-13-ANR_N-5250-2024 paskirta 70 Eur bauda;

2023 m. rugsėjo 15 d., 18.14 val., Dysnos g. 7, Vilnius, ir dėl to jam Institucijos 2024 m. balandžio 4 d. nutarimu administracinio nusižengimo byloje Nr. SAVAD-13-ANR_N-5229-2024 paskirta 70 Eur bauda;

2023 m. rugsėjo 5 d., 15.06 val., Didžioji g. 35, Vilnius, ir dėl to jam Institucijos 2024 m. balandžio 4 d. nutarimu administracinio nusižengimo byloje Nr. SAVAD-13-ANR_N-5233-2024 paskirta 70 Eur bauda;

2023 m. rugsėjo 3 d., 15.08 val., Didžioji g. 35, Vilnius, ir dėl to jam Institucijos 2024 m. balandžio 4 d. nutarimu administracinio nusižengimo byloje Nr. SAVAD-13-ANR_N-5245-2024 paskirta 70 Eur bauda.

Vilniaus miesto apylinkės teismas 2024 m. spalio 15 d. nutartimi T. M. įgalioto atstovo advokato J. Borevičiaus skundą tenkino iš dalies – panaikino visus minėtus trisdešimt Institucijos nutarimų ir grąžino bylą Institucijai, įpareigodamas jos pareigūnus atlikti administracinio nusižengimo tyrimą, procesinių pažeidimų ištaisymui.

Vilniaus apygardos teismas 2024 m. gruodžio 9 d. nutartimi paliko Vilniaus miesto apylinkės teismo 2024 m. spalio 15 d. nutartį nepakeistą ir Vilniaus miesto savivaldybės administracijos Viešosios tvarkos grupės įgaliotojo atstovo A. Rūkštelio apeliacinio skundo netenkino.

Vilniaus miesto savivaldybės administracijos Viešosios tvarkos grupės įgaliotasis atstovas A. Rūkštelis prašo atnaujinti administracinio nusižengimo bylos nagrinėjimą, panaikinti Vilniaus apygardos teismo 2024 m. gruodžio 9 d. nutartį ir perduoti administracinio nusižengimo bylą nagrinėti Vilniaus apygardos teismui.

Prašyme nurodoma, kad apeliacinės instancijos teismo nutartis priimta pažeidžiant procesines teisės normas ir įrodymų vertinimo taisykles, nes teismas išnagrinėjo bylą nenuosekliai ir neatsižvelgdamas į pateiktų įrodymų pakankamumą ir nuoseklumą. Teismas nenustatė procesinių pažeidimų įteikiant procesinius dokumentus pareiškėjui. VMI nėra atsakinga už žalą, atsiradusią Mano VMI atstovui dėl to, jog jis Mano VMI nurodė neteisingus ir (ar) neišsamius asmens duomenis arba nepakeitė ir nepapildė duomenų, jiems pasikeitus. Pareiškėjas pateikęs nurodytą el. paštą atitinkamiems registrams prisiėmė riziką, jog minėtuose registruose esančiu elektroninio pašto adresu siųsti dokumentai bus laikomi tinkamai įteiktais. Pareiškėjo atstovas, patvirtino esminę aplinkybę, kad pareiškėjas 2019 m. gegužės 28 d. pats asmeniškai jungėsi prie portalo mano VMI ir tikslingai nurodė el. pašto adresą (duomenys neskelbtini). Proceso metu objektyviais įrodymais nebuvo paneigta aplinkybė, kad asmuo neturi prieigos prie šio el. pašto adreso ar juo nesinaudoja. Pareiškėjas savo iniciatyva ir laisva valia byloje esantį el. pašto adresą buvo nurodęs valstybės informacinėse sistemose (registruose), todėl Institucija pasirinko tinkamą procesinių dokumentų išsiuntimo būdą. Vilniaus apygardos teismas nukrypo nuo teismų praktikos, pažeidžiant įrodymų vertinimo taisykles, t. y. nenustačius teisiškai reikšmingų aplinkybių nuoseklumo, nepašalinus esamų prieštaravimų, o pareiškėjo gynybinę poziciją priimant kaip įrodymų visumą. Teismai nesiaiškino visų reikšmingų bylos aplinkybių ir priėmė nutartis panaikinti nutarimus motyvuodamas nepašalintomis abejonėmis, tačiau jie turėjo objektyvias galimybes imtis priemonių minėtoms abejonėms pašalinti.

Vilniaus miesto savivaldybės administracijos Viešosios tvarkos grupės įgaliotojo atstovo A. Rūkštelio prašymą atnaujinti administracinio nusižengimo bylą atsisakytina priimti.

ANK XXXVIII skyriuje įtvirtintas administracinio nusižengimo bylos atnaujinimas – specialus institutas, kurio paskirtis užtikrinti teisingumo principo ir teisės į teisminę gynybą įgyvendinimą, tikrinant įsiteisėjusius nutarimus ir nutartis, ar jie nepažeidžia asmens teisių ir teisėtų interesų, ir išvengti galimai neteisėtų nutarimų ir nutarčių teisinių pasekmių. Tai yra išimtinė priimtų sprendimų administracinio nusižengimo byloje teisėtumo ir pagrįstumo patikrinimo (kontrolės) forma. Administracinio nusižengimo bylos atnaujinimas galimas tik esant ANK 658 straipsnio 1 dalyje nustatytiems pagrindams. Vienas iš bylos atnaujinimo pagrindų, nustatytas ANK 658 straipsnio 1 dalies 5 punkte – padarytas esminis materialiosios ar proceso teisės pažeidimas, kuris galėjo turėti įtakos neteisėtiems nutarimui ar nutarčiai priimti. Atkreiptinas dėmesys, kad bylos atnaujinimas nurodytu pagrindu galimas tik tada, kai byla yra užbaigta įsiteisėjusiu nutarimu ar nutartimi (ANK 662 straipsnio 5 dalies 2 punktas), tai reiškia, kad byla yra baigta įsiteisėjusiu procesiniu sprendimu, kuris įgyja res judicata galią ir negali būti tikrinamas ANK numatytomis procesinėmis procedūromis.

Nagrinėjamu atveju Vilniaus miesto apylinkės teismo 2024 m. spalio 15 d. nutartimi (kuri aukštesniojo teismo palikta nepakeista), panaikinti visi minėti trisdešimt Institucijos nutarimų ir byla grąžinta Institucijai, įpareigojant jos pareigūnus atlikti administracinio nusižengimo tyrimą, siekiant ištaisyti nustatytus procesinius pažeidimus. Taigi klausimas dėl administracinio nusižengimo teisenos (ne)pradėjimo dar neišspręstas ir byla neužbaigta. Kadangi Vilniaus miesto savivaldybės administracijos Viešosios tvarkos grupės įgaliotasis atstovas prašo atnaujinti administracinio nusižengimo bylą, kuri nėra užbaigta įsiteisėjusiu nutarimu ar nutartimi, pareiškėjo nurodytu pagrindu, numatytu ANK 658 straipsnio 1 dalies 5 punkte, priimti paduotą prašymą nėra pagrindo. Remiantis tuo, kas išdėstyta, pareiškėjo prašymą atnaujinti administracinio nusižengimo bylą atsisakytina priimti (ANK 662 straipsnio 5 dalies 2, 6 punktai).

Teisėjų atrankos kolegija, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 662 straipsnio 4 dalimi, 5 dalies 2, 6 punktais, 6 dalimi,

n u t a r i a :

Atsisakyti priimti Vilniaus miesto savivaldybės administracijos Viešosios tvarkos grupės įgaliotojo atstovo Aivaro Rūkštelio prašymą atnaujinti administracinio nusižengimo bylą ir grąžinti jį padavusiam asmeniui.

Teisėjai Eligijus Gladutis

Darius Kantaravičius

Olegas Fedosiukas