70d91d64-c3bd-44da-bb75-b29577338eeb · Vilniaus apygardos administracinis teismas

? Administracinė byla Nr. eI-1333-1066/2021 Teisminio proceso Nr. 3-61-3-03889-2020-5 Procesinio sprendimo kategorijos: 12.18.1; 55.1.3 (S) VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS S P R E N D I M A S LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2021 m. vasario 15 d. Vilnius Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjas Gediminas Užubalis raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjos savivaldybės įmonės „Vilniaus atliekų sistemos administratorius“ praÅ¡ymÄ atsakovui A. R. dėl nesumokėtos vietinės rinkliavos ir delspinigių priteisimo. Teismas nustatė:

1. PareiÅ¡kėja savivaldybės įmonė „Vilniaus atliekų sistemos administratorius“ kreipėsi į teismÄ , praÅ¡ydama priteisti iÅ¡ atsakovo A. R. 148,00 Eur nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ nuo 2018 m. gegužės 1 d. iki 2019 m. gruodžio 31 d. ir 7,99 Eur delspinigių už kiekvienÄ ketvirtį nuo 2018 m. gegužės 1 d. iki 2019 m. gruodžio 31 d.

2. Savo praÅ¡ymÄ iÅ¡ esmės grindžia Å¡iais argumentais: 2.1. Vadovaudamasi Vilniaus miesto savivaldybės tarybos 2017 m. vasario 1 d. sprendimu Nr. 1-818 patvirtintais Vilniaus miesto savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymo nuostatais (toliau – Rinkliavos nuostatai), pareiÅ¡kėja atlieka komunalinių atliekų tvarkymo sistemos organizavimo funkcijas Vilniaus miesto savivaldybės teritorijoje bei vykdo rinkliavos apskaičiavimÄ , apskaitÄ , surinkimo kontrolę ir nepriemokų iÅ¡ieÅ¡kojimÄ .

Pagal Rinkliavos nuostatus rinkliava susideda iÅ¡ pastoviosios ir kintamosios rinkliavos dedamųjų. Atsakovas nuosavybės teise valdo nekilnojamojo turto objektÄ â€“ 245,82 kv. m gyvenamÄ jį namÄ , esantį adresu: (duomenys neskelbtini). 2.2. Atsakovui iÅ¡siųstas mokėjimo praneÅ¡imas už laikotarpį nuo 2018 m. gegužės 1 d. iki 2018 m. gruodžio 31 d. – 59,00 Eur sumai. Taip pat atsakovui buvo iÅ¡siųstas mokėjimo praneÅ¡imas už laikotarpį nuo 2019 m. sausio 1 d. iki 2019 m. gruodžio 31 d.

– 89,00 Eur sumai, tačiau atsakovas vietinės rinkliavos nesumokėjo. 2.3. Kadangi atsakovas laiku nesumokėjo vietinės rinkliavos, jam buvo skaičiuojami delspinigiai (0,03 proc.) nuo kiekvieno ketvirčio pradelstos dienos, bet ne ilgesnį nei Lietuvos Respublikos mokesčių administravimo įstatyme (toliau – MAÄ®) nustatytÄ laikotarpį, t. y. atsakovui priskaičiuota delspinigių suma yra 7,99 Eur už kiekvienÄ ketvirtį nuo 2018 m. gegužės 1 d. iki 2019 m. gruodžio 31 d.

3. Atsakovas A. R. atsiliepimo į praÅ¡ymÄ nepateikė, apie bylos nagrinėjimo vietÄ ir laikÄ jam praneÅ¡ta vieÅ¡ojo paskelbimo bÅ«du. Teismas k o n s t a t u o j a :

4. Byloje kilęs ginčas dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ bei delspinigių, susidariusių laikotarpiu nuo 2018 m. gegužės 1 d. iki 2019 m. gruodžio 31 d., priteisimo iÅ¡ atsakovo A. R..

5. Vietinių rinkliavų nustatymÄ , rinkimÄ , kontrolę reglamentuoja Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymas (toliau – Rinkliavų įstatymas), kurio 2 straipsnio 3 dalis rinkliavÄ apibrėžia kaip savivaldybės tarybos sprendimu nustatytÄ privalomÄ Ä¯mokÄ , galiojančiÄ tos savivaldybės teritorijoje. Savivaldybės tarybos teisė nustatyti vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ nustatyta Rinkliavų įstatymo 11 straipsnio 1 dalies 8 punkte, taip pat Vietos savivaldos įstatymo 6 straipsnio 31 punkte.

Pagal Atliekų tvarkymo įstatymo 25 ir 30 straipsnius, savivaldybių institucijos organizuoja komunalinių atliekų tvarkymo sistemas, bÅ«tinas jų teritorijoje susidarančioms komunalinėms atliekoms tvarkyti. Å iuo tikslu savivaldybės nustato taisykles, nustatančias viešųjų komunalinių atliekų tvarkymo paslaugų teikimÄ . Pagal Vietos savivaldos įstatymo 54 straipsnio 4 dalį savivaldybės tarybos priimti sprendimai galioja visoje savivaldybės teritorijoje ir jų privalo laikytis visos institucijos, įstaigos, įmonės ir gyventojai, taip pat į savivaldybės teritorijÄ atvykę kiti fiziniai ir juridiniai asmenys. 5.1.

Rinkliavos mokėtojai yra visi atliekų turėtojai (fiziniai arba juridiniai asmenys), nuosavybės teise valdantys rinkliava apmokestinamos kategorijos nekilnojamÄ jį turtÄ , arba teisės aktų nustatyta tvarka jų įgalioti asmenys, kuriems savivaldybės tarybos sprendimu yra nustatyta mokestinė prievolė mokėti rinkliavÄ (Rinkliavos nuostatų 7.5 papunktis). 5.2. Vilniaus miesto savivaldybėje nuo 2018 m. gegužės 1 d. įvesta vietinė dvinarė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ , kuri yra privaloma rinkliavos mokėtojams.

Ji pakeitė iki Å¡iol taikytÄ tarifinę sistemÄ , kai visi mokesčiai buvo mokami atliekų vežėjams. Rinkliava susideda iÅ¡ pastoviosios ir kintamosios rinkliavos dedamųjų (Rinkliavos nuostatų 20 punktas). PareiÅ¡kėja, vadovaudamasi Rinkliavų nuostatais, apskaičiuoja rinkliavÄ pagal savivaldybės tarybos patvirtintus dydžius. 5.3. IÅ¡ nurodyto teisinio reglamentavimo matyti, kad pareiÅ¡kėjai yra pavesta apskaičiuoti vietinės rinkliavos dydžius, iÅ¡ieÅ¡koti nesumokėtÄ vietinę rinkliavÄ iÅ¡ mokėtojų įstatymų nustatyta tvarka, įskaitant neteisminį ir teisminį skolų iÅ¡ieÅ¡kojimÄ .

6. Bylos duomenimis nustatyta, kad atsakovui A. R. nuosavybės teise priklauso nekilnojamojo turto objektas – gyvenamasis namas, esantis adresu: (duomenys neskelbtini). Taigi nekilnojamasis turtas yra Vilniaus miesto savivaldybėje, todėl laikotarpiu nuo 2018 m. gegužės 1 d. iki 2019 m. gruodžio 31 d. atsakovas turėjo pareigÄ mokėti vietinę rinkliavÄ . Už atliekų tvarkymÄ pareiÅ¡kėja atsakovui apskaičiavo vietinę rinkliavÄ ir reguliariai siuntė vietinės rinkliavos mokėjimo praneÅ¡imus dėl skolos (2018 m. birželio 6 d.

Nr. 10271263, 2019 m. vasario 8 d. Nr. 10829698, 2019 m. liepos 23 d. Nr. 00167479), kuri susidarė dėl nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų tvarkymÄ . 6.1. Atsakovas laikotarpiu nuo 2018 m. gegužės 1 d. iki 2019 m gruodžio 31 d. vietinės rinkliavos už atliekų tvarkymÄ nemokėjo, todėl susidarė iÅ¡ viso 148,00 Eur skola. Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo (toliau – ir LVAT) praktikoje nuosekliai laikomasi pozicijos, jog vietinės rinkliavos mokėtojas neturi diskrecijos pasirinkti, ar vykdyti Å¡iÄ pareigÄ , ar ne, nuo pareigos mokėti vietinę rinkliavÄ vykdymo jis gali bÅ«ti atleistas tik atitinkamų norminių teisės aktų nustatytais pagrindais ir tvarka (2014 m. sausio 28 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A556-334/2014, 2016 m. kovo 31 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A-2486-602/2016; 2018 m. lapkričio 21 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A-2063-556/2018 ir kt.). 6.2.

Pagal bendrÄ taisyklę vietinę rinkliavÄ turi mokėti asmenys, valdantys, naudojantys, disponuojantys nekilnojamuoju turtu. LVAT ne kartÄ yra konstatavęs, kad vietinė rinkliava vertintina kaip atliekų turėtojo privaloma įmoka, ji nėra siejama su atlygiu už teikiamas paslaugas ir ji negali bÅ«ti vertinama kaip mokėjimas už komunalinę paslaugÄ privatinės teisės prasme (2005 m. spalio 18 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A11-1574/2005, 2008 m. liepos 18 d. sprendimas administracinėje byloje Nr. A556-1333/2008, 2012 m. gegužės 30 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A822-2403/2012, 2014 m. sausio 28 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A556-334/2014, 2018 m. lapkričio 20 d. nutartis administracinėje byloje Nr. eA-2637-442/2018).

Taigi vietinė rinkliava yra privaloma visiems atitinkamoje teritorijoje esantiems atliekų turėtojams ir jie Å¡iÄ rinkliavÄ privalo mokėti.

7. Byloje nėra įrodymų, jog atsakovas nebuvo vietinės rinkliavos mokėtojas ar tinkamai įvykdė pareigÄ mokėti vietinę rinkliavÄ nustatytu laiku. IÅ¡ pateiktų duomenų matyti, kad pareiÅ¡kėja mokėjimo praneÅ¡imais informavo atsakovÄ apie vietinės rinkliavos mokėjimÄ Rinkliavos nuostatų nustatyta tvarka ir terminais. Atsakovas atsiliepimo į praÅ¡ymÄ nepateikė, duomenų ir įrodymų apie susidariusios vietinės rinkliavos skolos sumokėjimÄ teismui nėra pateikta. Atsižvelgiant į tai, pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymo reikalavimas iÅ¡ atsakovo priteisti vietinės rinkliavos įsiskolinimÄ laikytinas pagrįstu.

8. PareiÅ¡kėja taip pat praÅ¡o iÅ¡ atsakovo priteisti 7,99 Eur delspinigių, susidariusių atsakovui nesilaikant įstatyminės pareigos mokėti vietinę rinkliavÄ laiku, už kiekvienÄ ketvirtį nuo 2018 m. gegužės 1 d. iki 2019 m. gruodžio 31 d. PareiÅ¡kėja kartu su praÅ¡ymu teismui pateikė skolininko delspinigių paskaičiavimo lentelę, pagrindžiančiÄ pareiÅ¡kėjos praÅ¡omÄ priteisti delspinigių sumÄ . 8.1. Rinkliavos nuostatų 83 punktas nurodo, kad delspinigiai skaičiuojami už nesumokėtÄ arba pavėluotai į savivaldybės biudžeto sÄ skaitÄ sumokėtÄ rinkliavÄ .

Delspinigiai pradedami skaičiuoti nuo kitos dienos po to, kai rinkliava turėjo bÅ«ti sumokėta į savivaldybės biudžeto sÄ skaitÄ , o jų dydis apskaičiuojamas pagal tÄ dienÄ paskelbtÄ galiojusių delspinigių dydį. Rinkliavos nuostatų 60 punkte nurodoma, jog mokėjimo praneÅ¡ime nurodyta rinkliava sumokama už pasirinktus mokėjimo praneÅ¡ime nurodytus laikotarpius (už ketvirtį ar visÄ mokestinį laikotarpį). Tuo atveju, kai mokama už visÄ mokestinį laikotarpį, mokėjimas turi bÅ«ti atliktas iki mokestinio laikotarpio pirmojo ketvirčio pabaigos.

Pasirinkus mokėjimÄ kas ketvirtį, kiekviena rinkliavos dalis turi bÅ«ti sumokama iki einamojo ketvirčio paskutinės dienos.

9. Atsižvelgiant į tai, kad atsakovas nesilaikė įstatyminės pareigos mokėti vietinę rinkliavÄ laiku, pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymas priteisti 7,99 Eur delspinigių, skaičiuojant nuo kiekvieno ketvirčio pradelstos dienos 0,03 proc., nuo 2018 m. gegužės 1 d. iki 2019 m. gruodžio 31 d., t. y. iÅ¡ viso: 39,95 Eur, laikytinas pagrįstu ir tenkintinas. Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84 straipsniu, 86–87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, 132, 133 straipsniais, n u s p r e n d ž i a :

PareiÅ¡kėjos savivaldybės įmonės „Vilniaus atliekų sistemos administratorius“ praÅ¡ymÄ tenkinti. Priteisti savivaldybės įmonei „Vilniaus atliekų sistemos administratorius“ iÅ¡ atsakovo A. R. 148,00 Eur (vienÄ Å¡imtÄ keturiasdeÅ¡imt aÅ¡tuonis eurus) nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ už laikotarpį nuo 2018 m. gegužės 1 d. iki 2019 m. gruodžio 31 d., ir 39,95 Eur (trisdeÅ¡imt devynis eurus, 95 eurocentus) delspinigių, susidariusių laikotarpiu nuo 2018 m. gegužės 1 d. iki 2019 m. gruodžio 31 d.

Sprendimas per trisdeÅ¡imt kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo apeliacine tvarka gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant skundÄ per Vilniaus apygardos administracinį teismÄ . Teisėjas Gediminas Užubalis