T-XX-49-12 · Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas

Teisminio proceso Nr

Teisminio proceso Nr. 3-66-3-00066-2012-5

Procesinio sprendimo kategorija 94.5

(S)

NUTARTIS

2012 m. liepos 25 d.

Vilnius

Specialioji teisėjų kolegija bylos rūšinio teismingumo bendrosios kompetencijos ar administraciniam teismui klausimams spręsti, susidedanti iš l. e. p. Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus pirmininko Zigmo Levickio (kolegijos pirmininko), Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjo Romano Klišausko, Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus teisėjo Česlovo Jokūbausko ir Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjo Virgilijaus Valančiaus,

išnagrinėjusi Kauno apygardos administracinio teismo prašymą išspręsti bylos pagal pareiškėjo A. F. skundą atsakovams Kauno miesto savivaldybės administracijai, akcinei bendrovei „Kauno energija“ dėl sprendimų panaikinimo bei įpareigojimo atlikti veiksmus rūšinio teismingumo klausimą,

n u s t a t ė:

Pareiškėjas skundu ir patikslintu skundu kreipėsi į Kauno apygardos administracinį teismą ir prašė:

1) panaikinti AB „Kauno energija“ 2011 m. gegužės 24 d. sprendimą Nr.20-2273 „Dėl buto, adresu (duomenys neskelbtini), Kaunas, projektavimo sąlygų išdavimo“;

2) panaikinti Kauno miesto savivaldybės administracijos Miesto ūkio departamento Energetikos skyriaus 2011 m. birželio 8 d. sprendimą Nr. 42-4-180 „Dėl buto adresu(duomenys neskelbtini), Kaune“ ir 2011 m. liepos 19 d. sprendimą Nr.42-4-226 „Dėl prašymo“;

3) įpareigoti AB „Kauno energija“ išduoti projektavimo sąlygas buto (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)), esančio Kaune (duomenys neskelbtini), atjungimui nuo centralizuoto šildymo ir karšto vandens tiekimo sistemų;

4) įpareigoti Kauno miesto savivaldybės administraciją Lietuvos Respublikos energetikos ministro 2010 m. spalio 25 d. įsakymu Nr. 1-297 patvirtintų Šilumos tiekimo ir vartojimo taisyklių 109 punkte nustatyta tvarka ne vėliau kaip per 30 kalendorinių dienų nuo teismo sprendimo įsiteisėjimo dienos išduoti specialiuosius architektūros reikalavimus buto (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)), esančio Kaune (duomenys neskelbtini), atjungimui nuo centralizuoto šildymo ir karšto vandens tiekimo sistemų.

Pareiškėjas nurodė, kad nori rekonstruoti nuosavybės teise priklausančio buto, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), adresu (duomenys neskelbtini), Kaunas, šildymo sistemą, atsijungiant nuo centralizuotos šildymo sistemos ir įsivedant autonominį dujinį šildymą. 2011 m. vasario 15 d. pareiškėjas Kauno miesto savivaldybės administracijos direktoriui pateikė prašymą leisti atsijungti nuo centralizuoto šilumos tiekimo, kartu pateikdamas Lietuvos Respublikos energetikos ministro 2010 m. spalio 25 d. įsakymu Nr. 1-297 patvirtintų Šilumos tiekimo ir vartojimo taisyklių 108 punkte nurodytus dokumentus. Išnagrinėjęs pareiškėjo prašymą išduoti specialiuosius architektūros reikalavimus šildymo sistemos rekonstravimui, atsijungiant nuo centralizuotos šildymo sistemos ir įsivedant autonominį dujinį šildymą, Kauno miesto savivaldybės administracijos Miesto ūkio departamento Energetikos skyrius, pažeisdamas minėtų taisyklių 109 punktą, 2011 m. birželio 8 d. sprendimu Nr. 42-4-180 „Dėl buto adresu (duomenys neskelbtini), Kaune“ pranešė, kad pastatas, esantis (duomenys neskelbtini), Kaune, įeina į centralizuoto šilumos tiekimo zoną, kurioje aprūpinimas šiluma vykdomas iš centralizuotų šilumos tiekimo tinklų. Kartu buvo pateikta AB „Kauno energija“ 2001 m. gegužės 24 d. rašto Nr. 20-2273 kopija, iš kurios matyti, kad AB „Kauno energija“ atsisako išduoti projektavimo sąlygas minėto buto šilumos įrenginių atjungimui, remdamasis Kauno miesto savivaldybės tarybos 2009 m. gegužės 21 d. sprendimu Nr. T-320. 2011 m. liepos 19 d. raštu Nr.42-4-226 „Dėl prašymo“ Kauno miesto savivaldybės administracijos Miesto ūkio departamento Energetikos skyrius nurodė atsisakymo išduoti prisijungimo sąlygas pagrindus. Pareiškėjas tvirtino, kad atsakovų atsakymai yra formalūs ir nemotyvuoti. Teigė, kad kitų gyvenamojo namo bendraturčių teisėti interesai pažeisti nebus, gyvenamojo namo butų ir patalpų savininkai neprieštarauja pareiškėjo atsijungimui nuo centralizuotos šilumos tiekimo sistemos.

Kauno apygardos administracinis teismas, nagrinėdamas bylą, kreipėsi į Specialiąją teisėjų kolegiją, prašydamas išspręsti bylos rūšinio teismingumo klausimą. Kauno apygardos administracinis teismas nurodo, kad sprendimą neišduoti specialiųjų architektūros reikalavimų tiesiogiai įtakojo šilumos tiekėjo – AB „Kauno energija“, kuri veikia kaip privatinės teisės subjektas, sprendimas dėl projektavimo sąlygų neišdavimo. Byloje vyrauja civilinis teisinis santykis, kuriuo tiesiogiai buvo įtakotos pareiškėjo subjektinės teisės ir kurios tikrai ar tariamai AB „Kauno energija“ aktu buvo pažeistos. Todėl ginčas pagal savo prigimtį bei pobūdį yra kilęs iš jau susiformavusių sutartinių teisinių santykių, t. y. energijos pirkimo-pardavimo, bei tiesiogiai susijęs su Civiliniame kodekse reguliuojamais civiliniais teisiniais santykiais tarp abonento (vartotojo) ir energijos tiekimo įmonės, o ne su administraciniais santykiais.

Specialioji teisėjų kolegija

konstatuoja:

Byla teisminga administraciniam teismui.

Pareiškėjas pirminiu skundu, kuriuo kreipėsi į Kauno apygardos administracinį teismą, prašė panaikinti Kauno miesto savivaldybės administracijos Miesto ūkio departamento Energetikos skyriaus 2011 m. birželio 8 d. sprendimą Nr. 42-4-180 „Dėl buto adresu (duomenys neskelbtini), Kaune“ bei įpareigoti atsakovą išduoti specialiuosius architektūros reikalavimus buto (unikalus Nr. 1984-8000-1011:0014), esančio Kaune (duomenys neskelbtini), atjungimui nuo centralizuoto šildymo ir karšto vandens tiekimo sistemų. Taigi šioje byloje pareiškėjas iš esmės siekia, kad Kauno miesto savivaldybės administracija, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos energetikos ministro 2010 m. spalio 25 d. įsakymu Nr. 1-297 patvirtintomis Šilumos tiekimo ir vartojimo taisyklėmis, išduotų specialiuosius architektūros reikalavimus daugiabučio namo buto šilumos įrenginių atjungimui nuo šilumos perdavimo tinklų. Tokių savivaldybės administracijos veiksmų atlikimas savo esme yra viešojo administravimo funkcijų šilumos ūkio srityje vykdymas (Administracinių bylų teisenos įstatymo 2 straipsnio 1 dalis). Ginčą pareiškėjas kelia viešojo administravimo srityje, todėl jis turi būti nagrinėjamas administraciniame teisme (Administracinių bylų teisenos įstatymo 3 straipsnio 1 dalis, 15 straipsnio 1 dalies 2 punktas).

Pareiškėjo patikslintu skundu pareikšti papildomi reikalavimai panaikinti AB „Kauno energija“ aktą bei įpareigoti bendrovę išduoti projektavimo sąlygas buto šilumos įrenginių atjungimui nuo šilumos perdavimo tinklų yra išvestiniai iš pareiškėjo reikalavimų dėl savivaldybės institucijos administracinio akto panaikinimo ir įpareigojimo viešojo administravimo subjektą atlikti veiksmus, todėl gali būti išnagrinėti kartu su kitais reikalavimais administraciniame teisme.

Specialioji teisėjų kolegija bylos rūšinio teismingumo bendrosios kompetencijos ar administraciniam teismui klausimams spręsti, vadovaudamasi Civilinio proceso kodekso 36 straipsniu, Administracinių bylų teisenos įstatymo 21 straipsniu,

n u t a r i a :

Byla teisminga administraciniam teismui.

Bylą pagal pareiškėjo A. F. skundą atsakovams Kauno miesto savivaldybės administracijai, akcinei bendrovei „Kauno energija“ dėl sprendimų panaikinimo bei įpareigojimo atlikti veiksmus grąžinti Kauno apygardos administraciniam teismui nagrinėti įstatymų nustatyta tvarka.

Nutartis dėl teismingumo neskundžiama.

l. e. p. Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus pirmininkas

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjas

Zigmas Levickis

Romanas Klišauskas

Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus teisėjas Česlovas Jokūbauskas

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjas Virgilijus Valančius