705a1bc7-70e4-48b2-bca1-95ccd1eba8a3 · Vilniaus regiono apylinkės teismas

 Administracinė byla Nr. A20-1142-804/2022

Teisminio proceso Nr. 4-39-3-00219-2022-7

Procesinio sprendimo kategorija 21.9.13

(S)

VILNIAUS REGIONO APYLINKĖS TEISMAS

S P R E N D I M A S

2022 m. birželio 8 d.

Trakai

Vilniaus regiono apylinkės teismo Trakų rūmų teisėjas Ričardas Prašmuntas,

sekretoriaujant Vilenai Jančevskai,

dalyvaujant pareiškėjo atstovui Laimonui Vainickui

užsieniečiui H. S. H. jo atstovei advokatei Astai Astrauskienei,

vertėjui M. Z.,

teismo posėdyje iÅ¡nagrinėjo Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Užsieniečių registracijos centro teikimÄ dėl prisistatančiu Sirijos Respublikos pilietčiu H. S., gimusiu (duomenys neskelbtini), alternatyvios sulaikymui priemonės pratęsimo.

Teismas

n u s t a t ė :

Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos (toliau – VSAT prie LR VRM) Užsieniečių registracijos centras praÅ¡o pratęsti Sirijos Respublikos piliečiu prisistatančiam H. S. H. alternatyvia sulaikymui priemonę – apgyvendinimÄ VSAT prie LR VRM Užsieniečių registracijos centre, netaikant judėjimo laisvės apribojimų, nustatant priemonės taikymo terminÄ iki 2022 m. gruodžio 9 d., bet ne ilgiau negu bus priimtas galutinis sprendimas prieglobsčio byloje ar užsienietis bus iÅ¡siųstas iÅ¡ Lietuvos Respublikos.

Teikime nurodė, atstovas teisme paaiÅ¡kino, kad Sirijos Respublikos pilietis H. S. H. kartu su žmona ir trimis nepilnamečiais vaikais 14 asmenų grupėje į Lietuvos RespublikÄ atvyko neteisėtai 2021-05-21 ir buvo sulaikytas be asmens tapatybę, pilietybę ir teisėtÄ buvimÄ Lietuvos Respublikoje patvirtinančių dokumentų. Užsienietis pateikė prieglobsčio praÅ¡ymÄ ir buvo apgyvendintas Užsieniečių registracijos centre. 2021-06-12 užsienietis buvo sulaikytas Lenkijos Respublikoje vykstantis automobiliu kaip keleivis bei buvo perduotas Valstybės sienos apsaugos tarnybos Varėnos pasienio rinktinės pareigÅ«nams. 2021-06-13 užsienietis buvo sulaikytas iki 48 val.

Vilniaus regiono apylinkės teismo 2021-06-14 sprendimu užsienietis buvo sulaikytas Užsieniečių registracijos centre iki 2021-09-12. Su minėtu sprendimu užsienietis nesutiko ir jį apskundė. IÅ¡nagrinėjęs užsieniečio apeliacinį skundÄ Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas 2021-07-19 nutartimi Vilniaus regiono apylinkės teismo 2021-06-14 sprendimÄ pakeitė ir skyrė užsieniečiui alternatyviÄ sulaikymui priemonę – apgyvendinimÄ Užsieniečių registracijos centre, nustatant teisę judėti tik apgyvendinimo vietai priklausančioje teritorijoje iki 2021-09-12.

Vilniaus regiono apylinkės teismo 2021-09-07 sprendimu užsieniečiui taikoma alternatyvi sulaikymui priemonė pratęsta iki 2021-12-09. Dėl Å¡io sprendimo Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas užsieniečio apeliacinį skundÄ atmetė. Vilniaus regiono apylinkės teismo 2021-12-02 sprendimu užsieniečiui taikoma alternatyvi sulaikymui priemonė buvo pratęsta iki 2022-03-09. Dėl Å¡io sprendimo Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas užsieniečio apeliacinį skundÄ atmetė. Migracijos departamentas 2021-06-29 sprendimu nesuteikė užsieniečiui prieglobsčio (pabėgėlio statuso ir papildomos apsaugos) Lietuvos Respublikoje ir nusprendė iÅ¡siųsti jį iÅ¡ Lietuvos Respublikos į kilmės Å¡alį.

Šį sprendimÄ užsienietis apskundė. Migracijos departamentas 2022-01-19 sprendimu nusprendė įleisti užsienietį į Lietuvos RespublikÄ , kadangi per 6 mėnesius nuo asmens užregistravimo Lietuvos migracijos informacinėje sistemoje (MIGRIS) dienos nebuvo priimtas galutinis sprendimas dėl jo teisinės padėties, bei apgyvendinti asmenį laikino apgyvendinimo vietoje, nesuteikiant jam teisės laisvai judėti Lietuvos Respublikos teritorijoje, 6 mėnesius nuo Å¡io sprendimo priėmimo dienos, į šį laikotarpį įskaičiuojant Vilniaus regiono apylinkės teismo sprendimu skirtos alternatyvios sulaikymui priemonės terminÄ .

Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas 2022-01-19 nutartimi užsieniečio apeliacinį skundÄ dėl Migracijos departamento 2021-06-29 sprendimo atmetė. Vilniaus regiono apylinkės teismo Å alčininkų rÅ«mai 2022 m. kovo 7 d. sprendimu pratęsė užsieniečiui alternatyviÄ sulaikymo priemonę.

Kadangi užsieniečio buvimas Lietuvos Respublikoje tapo neteisėtu, bÅ«tina persvarstyti užsieniečio sulaikymo pagrindus. Užsienietis į Lietuvos RespublikÄ atvyko neteisėtai, asmenų grupėje ir neteisėtai joje yra, prieglobsčio Lietuvos Respublikoje pasiprašė tik po sulaikymo, bandė neteisėtai iÅ¡vykti iÅ¡ Lietuvos Respublikos į kitas Europos SÄ jungos Å¡alis, sprendžiant grÄ Å¾inimo klausimÄ , su kompetentingų įstaigų darbuotojais ir valstybės tarnautojais nebendradarbiauja, neturi gyvenamosios vietos Lietuvoje, lėšų pragyvenimui, socialinių, ekonominių ryÅ¡ių Lietuvos Respublikoje, todėl tikėtina, kad siekdamas iÅ¡vengti galimo iÅ¡siuntimo iÅ¡ Lietuvos Respublikos, jis gali bandyti savavaliÅ¡kai iÅ¡vykti ir pasislėpti. Todėl taikoma priemonė turi bÅ«ti pratęsta.

Užsienietis H. S. H.ir jo atstovė teismo posėdžio metu su teikimu sutiko.

Institucijos teikimas tenkinamas.

IÅ¡ užsieniečio asmens byloje esančių duomenų matyti, kad Sirijos Respublikos pilietis H. S. H. kartu su žmona ir keturiais nepilnamečiais vaikais 14 asmenų grupėje į Lietuvos RespublikÄ atvyko neteisėtai 2021-05-21 ir buvo sulaikytas be asmens tapatybę, pilietybę ir teisėtÄ buvimÄ Lietuvos Respublikoje patvirtinančių dokumentų.

2021-05-31 užsienietis pateikė prieglobsčio praÅ¡ymÄ ir buvo apgyvendintas Užsieniečių registracijos centre.

2021-06-12 užsienietis buvo sulaikytas Lenkijos Respublikoje vykstantis automobiliu kaip keleivis bei buvo perduotas Valstybės sienos apsaugos tarnybos Varėnos pasienio rinktinės pareigūnams.

2021-06-13 užsienietis buvo sulaikytas ne ilgiau kaip 48 val. Vilniaus regiono apylinkės teismo 2021-06-14 sprendimu užsienietis buvo sulaikytas Užsieniečių registracijos centre iki 2021-09-12. Užsieniečiui pateikus apeliacinį skundÄ , Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas 2021-07-19 nutartimi Vilniaus regiono apylinkės teismo 2021-06-14 sprendimÄ pakeitė ir skyrė užsieniečiui alternatyviÄ sulaikymui priemonę – apgyvendinimÄ Užsieniečių registracijos centre, nustatant teisę judėti tik apgyvendinimo vietai priklausančioje teritorijoje iki 2021-09-12. Vilniaus regiono apylinkės teismo 2021-09-07 sprendimu užsieniečiui taikoma alternatyvi sulaikymui priemonė pratęsta iki 2021-12-09. Dėl Å¡io teismo sprendimo Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas 2021-10-21 nutartimi užsieniečio apeliacinį skundÄ atmetė. Vilniaus regiono apylinkės teismo 2021-12-02 sprendimu užsieniečiui taikoma alternatyvi sulaikymui priemonė buvo pratęsta iki 2022-03-09. Dėl Å¡io sprendimo Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas 2022-01-05 nutartimi užsieniečio apeliacinį skundÄ atmetė.

Migracijos departamentas 2021-06-29 sprendimu nesuteikė užsieniečiui prieglobsčio (pabėgėlio statuso ir papildomos apsaugos) Lietuvos Respublikoje ir nusprendė iÅ¡siųsti jį iÅ¡ Lietuvos Respublikos į kilmės Å¡alį. Vilniaus apygardos administracinis teismas 2021-11-09 sprendimu užsieniečio skundÄ dėl Migracijos departamento 2021-06-29 sprendimo atmetė. Dėl Å¡io sprendimo Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas 2022-01-19 nutartimi užsieniečio apeliacinį skundÄ atmetė.

Migracijos departamentas 2022-01-19 sprendimu nusprendė įleisti užsienietį į Lietuvos RespublikÄ , kadangi per 6 mėnesius nuo asmens užregistravimo Lietuvos migracijos informacinėje sistemoje (MIGRIS) dienos nebuvo priimtas galutinis sprendimas dėl jo teisinės padėties, bei apgyvendinti jį laikino apgyvendinimo vietoje, nesuteikiant jam teisės laisvai judėti Lietuvos Respublikos teritorijoje, 6 mėnesius nuo Å¡io sprendimo priėmimo dienos, į šį laikotarpį įskaičiuojant Vilniaus regiono apylinkės teismo sprendimu skirtos alternatyvios sulaikymui priemonės terminÄ .

Atsižvelgiant į tai, kad Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2021-07-02 nutarimu Nr. 517 Lietuvos Respublikoje paskelbta valstybės lygio ekstremali situacija dėl masinio užsieniečių antplÅ«džio, sprendžiant užsieniečio sulaikymo klausimÄ taikytinos Lietuvos Respublikos įstatymo dėl užsieniečių teisinės padėties (toliau – Ä®statymas) X2 skyriaus nuostatos. Kitos Å¡io Ä®statymo nuostatos, kai yra įvesta karo padėtis, nepaprastoji padėtis, taip pat paskelbta ekstremalioji situacija dėl masinio užsieniečių antplÅ«džio, taikomos tiek, kiek jų nereglamentuoja Å¡io skyriaus nuostatos.

Ä®statymo 14021 straipsnio 1 dalis numato, kad iÅ¡nykus prieglobsčio praÅ¡ytojo sulaikymo pagrindams, institucija, kurios žinioje yra sulaikytas prieglobsčio praÅ¡ytojas, nedelsdama privalo kreiptis į apylinkės teismÄ pagal užsieniečio buvimo vietÄ arba į kitÄ artimiausiÄ užsieniečio buvimo vietai apylinkės teismÄ su praÅ¡ymu pakartotinai svarstyti sprendimÄ sulaikyti prieglobsčio praÅ¡ytojÄ .

Ä®statymo 113 straipsnio 2 dalyje numatyta, kad kai sprendžiama dėl užsieniečio grÄ Å¾inimo į užsienio valstybę, iÅ¡siuntimo iÅ¡ Lietuvos Respublikos, įpareigojimo užsieniečiui iÅ¡vykti iÅ¡ Lietuvos Respublikos arba prieglobsčio praÅ¡ytojo perdavimo kitai Europos SÄ jungos valstybei narei, atsakingai už praÅ¡ymo suteikti prieglobstį nagrinėjimÄ , užsienietis gali bÅ«ti sulaikytas tik tuo atveju, jeigu sulaikymas bÅ«tinas atitinkamam sprendimui priimti ir (ar) vykdyti (jeigu užsienietis trukdo priimti ir (ar) vykdyti sprendimÄ , gali pasislėpti vengdamas grÄ Å¾inimo, iÅ¡siuntimo ar perdavimo). Ä®statymo 14018 straipsnio 1 dalis numato, kad užsieniečio sulaikymas turi trukti kuo trumpiau ir Å¡io Ä®statymo 113 straipsnio 2 dalyje nurodytais atvejais užsienietis gali bÅ«ti sulaikomas ne ilgiau, negu bÅ«tina sprendimui dėl užsieniečio grÄ Å¾inimo į užsienio valstybę, iÅ¡siuntimo iÅ¡ Lietuvos Respublikos, įpareigojimo užsieniečiui iÅ¡vykti iÅ¡ Lietuvos Respublikos ar prieglobsčio praÅ¡ytojo perdavimo kitai Europos SÄ jungos valstybei narei, atsakingai už praÅ¡ymo suteikti prieglobstį nagrinėjimÄ , priimti ir (arba) įvykdyti iÅ¡siuntimÄ iÅ¡ Lietuvos Respublikos ar prieglobsčio praÅ¡ytojo perdavimÄ kitai Europos SÄ jungos valstybei narei, atsakingai už praÅ¡ymo suteikti prieglobstį nagrinėjimÄ .

Pagal Ä®statymo 14019straipsnio 1 ir 2 dalimis, alternatyvios sulaikymui priemonės yra: 1) nurodytos Å¡io Ä®statymo 115 straipsnio 2 dalies 1 ,2 ir 3 punktuose; 2) užsieniečio apgyvendinimas Valstybės sienos apsaugos tarnyboje ar kitoje tam pritaikytoje vietoje netaikant judėjimo laisvės apribojimų; 3) užsieniečio apgyvendinimas Valstybės sienos apsaugos tarnyboje ar kitoje tam pritaikytoje vietoje nustatant teisę judėti tik apgyvendinimo vietai priklausančioje teritorijoje. Å io straipsnio 1 dalies 2 punkte nurodyta alternatyvi sulaikymui priemonė gali bÅ«ti skirta tik prieglobsčio praÅ¡ytojams ir užsieniečiams, dėl kurių praÅ¡ymų suteikti prieglobstį priimtas galutinis sprendimas ir kurie yra grÄ Å¾inami į užsienio valstybę.

Vertinant Å¡ioje byloje nustatytas aplinkybes, matyti, kad įsiteisėjus Migracijos departamento sprendimui užsieniečio prieglobsčio byloje, pasikeitė užsieniečio teisinė padėtis Lietuvos Respublikoje, todėl yra pagrindas pakartotinai svarstyti sprendimÄ dėl užsieniečio sulaikymo. Å iai dienai yra priimtas ir įsiteisėjęs užsieniečio prieglobsčio byloje sprendimas, kuriuo užsieniečiui pabėgėlio statusas ir papildoma apsauga Lietuvos Respublikoje nebuvo suteikti, ir nuspręsta iÅ¡siųsti užsienietį iÅ¡ Lietuvos Respublikos į kilmės valstybę.

Todėl konstatuotina, kad užsienietis Lietuvos Respublikoje Å¡iai dienai yra neteisėtai, ir bÅ«tina įvykdyti sprendimÄ dėl jo iÅ¡siuntimo. Teismo vertinimu, taikyti griežtesnes, nei Å¡iuo metu, priemones ir sulaikyti užsienietį nėra bÅ«tina, nes byloje nėra duomenų, kad užsienietis bÅ«tų pažeidęs jam taikomos alternatyvios sulaikymui priemonės sÄ lygas. Tuo tarpu pagrindai taikyti užsieniečiui alternatyviÄ sulaikymui priemonę neiÅ¡nyko, nes turi bÅ«ti užtikrintas sprendimo dėl užsieniečio teisinės padėties įvykdymas.

Å velninti užsieniečiui taikomos priemonės sÄ lygas, kaip to praÅ¡o užsieniečio atstovė, teismas pagrindo neįžvelgia, nes užsienietis į Lietuvos RespublikÄ atvyko neteisėtai ir asmenų grupėje, asmens dokumento iki Å¡iol nepateikė, nesutinka bÅ«ti iÅ¡siųstas, todėl kyla reali grėsmė, kad judėdamas laisvai užsienietis gali savavaliÅ¡kai pasiÅ¡alinti iÅ¡ apgyvendinimo vietos ir į jÄ negrįžti bei iÅ¡vykti iÅ¡ Lietuvos Respublikos į kitÄ ES Å¡alį, kÄ užsienietis faktiÅ¡kai kartÄ ir buvo padaręs, 2021-06-12 savavaliÅ¡kai iÅ¡vykdamas į Lenkijos RespublikÄ .

Užsieniečio iÅ¡vykimo atveju Migracijos departamento priimto sprendimo įvykdymas jo atžvilgiu taptų neįmanomas. Duomenų, kad užsieniečio buvimas Lietuvos Respublikoje ir jo atžvilgiu priimto sprendimo vykdymas galėtų bÅ«ti užtikrintas kitomis Ä®statymo 14019 straipsnio 1 dalies 1 punkte nustatytomis alternatyviomis priemonėmis, byloje nėra. Atsižvelgdamas į tai, teismas pateiktÄ teikimÄ tenkina ir palieka galioti Sirijos Respublikos piliečiui H. S. H. taikomÄ alternatyviÄ sulaikymui priemonę – apgyvendinimÄ Valstybės sienos apsaugos tarnyboje ar kitoje tam pritaikytoje vietoje, nustatant teisę judėti tik apgyvendinimo vietai priklausančioje teritorijoje, bei Å¡ios priemonės terminÄ pratęsia iki 2022-06-09, bet ne ilgiau nei kol bus įvykdytas sprendimas dėl jo teisinės padėties Lietuvos Respublikoje

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos užsieniečių teisinės padėties įstatymo 113 straipsnio 4 dalies 2 punktu, 5 dalimi, 115 straipsnio 1 dalimi, 2 dalies 5 punktu, 117 straipsniu,

n u t a r ė:

Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Užsieniečių registracijos centro teikimÄ tenkinti.

Pratęsti Sirijos Respublikos piliečiu H. S. H., gimusiu (duomenys neskelbtini), prisistačiusiam asmeniui alternatyviÄ sulaikymui priemonę – apgyvendinimÄ Valstybės sienos apsaugos tarnyboje ar kitoje tam pritaikytoje vietoje, netaikant judėjimo laisvės apribojimų iki 2022 m. gruodžio 9 d., bet neilgiau kol bus priimtas galutinis sprendimas jo prieglobsčio praÅ¡ytojo byloje.

Sprendimas per 30 (trisdešimt) dienų nuo jo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui.

Teisėjas Ričardas Prašmuntas