6fa357b4-e7f1-42f5-9ac5-6e4e22ef9c1f · Regionų administracinis teismas

Administracinė byla Nr. I3-4114-428/2020

Teisminio proceso Nr. 3-62-3-00762-2020-3

Procesinio sprendimo kategorijos: 7.6.8; 55.1.1

(S)

REGIONŲ APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS

S P R E N D I M A S

LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

2020 m. lapkričio 26 d.

Kaunas

Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rūmų teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Jolantos Medvedevienės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja), Ramūno Šarkos ir Nataljos Zelionkienės,

sekretoriaujant Gediminui Laukevičiui,

dalyvaujant pareiškėjai R. J. S., jos atstovei advokatei Juzefai Brinevičienei,

atsakovės Kauno miesto savivaldybės administracijos atstovei A. B.,

vieÅ¡ame teismo posėdyje žodinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjos R. J. S. skundÄ atsakovei Kauno miesto savivaldybės administracijai dėl įsakymo pakeitimo ir įpareigojimo atlikti veiksmus.

Teisėjų kolegija

n u s t a t ė :

PareiÅ¡kėja 2020 m. gegužės 13 d. kreipėsi į teismÄ su patikslintu skundu, praÅ¡ydama įpareigoti atsakovę paÅ¡alinti Kauno miesto savivaldybės administracijos Socialinės paramos skyriaus vedėjo 2020 m. vasario 26 d. įsakymu Nr. 62-16-15 „Dėl piniginės socialinės paramos įstatymų nenustatytais atvejais skyrimo“ padarytus Piniginės socialinės paramos įstatymų nenustatytais atvejais skyrimo tvarkos apraÅ¡o, patvirtinto Kauno miesto savivaldybės tarybos 2019 m. birželio 18 d. sprendimu Nr. T-290 „Dėl Piniginės socialinės paramos įstatymų nenustatytais atvejais skyrimo tvarkos apraÅ¡o patvirtinimo“ (toliau – ir Tvarkos apraÅ¡as), pažeidimus, pakeisti Kauno miesto savivaldybės administracijos Socialinės paramos skyriaus vedėjo 2020 m. vasario 26 d. įsakymÄ Nr. 62-16-15 „Dėl piniginės socialinės paramos įstatymų nenustatytais atvejais skyrimo“ ir skirti pareiÅ¡kėjai socialinę paramÄ â€“ 156 Eur (4 BSI) dydžio tikslinę paÅ¡alpÄ neįgaliesiems įstatymų nenustatytais atvejais ir 400 Eur sÄ lyginę paÅ¡alpÄ asmenims, turintiems bÅ«sto iÅ¡laikymo skolų.

PareiÅ¡kėja patikslintame skunde teismui nurodė ir teismo posėdžio metu pareiÅ¡kėja ir jos atstovė paaiÅ¡kino, jog piniginė socialinė parama įstatymų nenustatytais atvejais skiriama ne trumpiau kaip 12 mėnesių Kauno mieste gyvenamÄ jÄ vietÄ deklaravusiems ir Kauno mieste faktiÅ¡kai gyvenantiems vieniems ar bendrai gyvenantiems asmenims vadovaujantis Tvarkos apraÅ¡u.

PareiÅ¡kėja praÅ¡ymÄ atsakovei pateikė 2020 m. vasario 24 d. Atsakovė gautÄ praÅ¡ymÄ turėjo užregistruoti Socialinės paramos apskaitos sistemoje „Parama“ ir, jeigu pateikti ne visi reikiami dokumentai (duomenys), informacijÄ apie trÅ«kstamus dokumentus (duomenis) įraÅ¡yti į informacinį lapelį, kuriame nurodoma data, iki kurios dokumentai (duomenys) turi bÅ«ti pateikti, ir šį pasiraÅ¡ytinai įteikti pareiÅ¡kėjai (Tvarkos apraÅ¡o 41 ir 41.1 punktai).

Skundžiamu Kauno miesto savivaldybės administracijos Socialinės paramos skyriaus vedėjo 2020 m. vasario 26 d. įsakymu Nr. 62-16-15 pareiškėjai buvo skirta 78,00 Eur dydžio piniginė socialinė parama įstatymų nenustatytais atvejais. Skundžiamas įsakymas priimtas vadovaujantis tik Tvarkos aprašo 7.2.1 ir 52.2 papunkčiais 2020 m. vasario 26 d. posėdžio protokolo Nr. 62-15-3 pagrindu.

Tvarkos apraÅ¡o 7.2.1 papunktyje nustatyta, kad tikslinė paÅ¡alpa gali bÅ«ti skiriama neįgaliesiems. Tvarkos apraÅ¡o 52.2 papunktyje numatyta, kad piniginė socialinė parama įstatymų nenustatytais atvejais skiriama Tvarkos apraÅ¡o 7.1.1 ir 7.2.1 papunkčiuose nurodytais atvejais – Socialinės paramos skyriaus vedėjo įsakymu, atsižvelgiant į komisijos protokolinį nutarimÄ .

Tvarkos apraÅ¡o VII skyrius nustato tikslinės paÅ¡alpos neįgaliesiems skyrimÄ , kurio 18 punkte nustatyta, kad tikslinės paÅ¡alpos dydis – iki 4 BSI dydžių. Tvarkos apraÅ¡o 19 punkte numatyta, kad tikslinė paÅ¡alpa skiriama neįgaliems asmenims, jei vidutinės bendrai gyvenančių asmenų ar vieno gyvenančio asmens pajamos per mėnesį yra mažesnės už 1,5 VRP dydžio vienam asmeniui. Konkretus paramos dydis nustatomas, atsižvelgiant į vieno gyvenančio asmens ar bendrai gyvenančių asmenų Å¡eimos sudėtį, nustatytÄ darbingumo lygį, auginamus vaikus iki 18 metų ar pilnamečius vaikus iki 24 metų.

Priimant skundžiamÄ Ä¯sakymÄ visiÅ¡kai nebuvo atsižvelgta į aplinkybes, kad pareiÅ¡kėjai nuo 2019 m. birželio 21 d. iki 2021 m. birželio 20 d. nustatytas 40 % darbingumo lygis ir kad pareiÅ¡kėjos pajamos per mėnesį yra mažesnės už 1,5 VRP dydžio vienam asmeniui. VisiÅ¡kai neatsižvelgta ir į tai, kad pareiÅ¡kėja yra įsiskolinusi už socialinio bÅ«sto nuomÄ , todėl jai gali bÅ«ti skiriama sÄ lyginė paÅ¡alpa kaip turinčiai bÅ«sto iÅ¡laikymo skolų (bÅ«sto Å¡ildymo ir (ar) karÅ¡to vandens, geriamojo vandens, komunalinių atliekų tvarkymo, Kauno miesto savivaldybės gyvenamųjų patalpų nuomos) pagal Tvarkos apraÅ¡o 31–33 punktus. Tai patvirtina Kauno miesto savivaldybės administracijos Nekilnojamojo turto skyriaus 2020 m. balandžio 27 d. raÅ¡tas Nr. 60-6-339.

Atsižvelgiant į nurodytas aplinkybes, jog skundžiamas įsakymas neteisėtas dėl to, kad jį priimant buvo pažeistos pagrindinės procedÅ«ros, ypač taisyklės, turėjusios užtikrinti objektyvų visų aplinkybių įvertinimÄ ir skundžiamo akto pagrįstumÄ , todėl atsakovė teismo įpareigotina pakeisti skundžiamÄ Ä¯sakymÄ , t. y. įpareigotina paÅ¡alinti padarytÄ Tvarkos apraÅ¡o 18, 19, 31–33 punktų pažeidimÄ .

Atsakovė atsiliepime į skundÄ nurodė ir jos atstovė paaiÅ¡kino, jog su pareiÅ¡kėjos skundu nesutinka bei mano, jog jis yra nepagrįstas.

PareiÅ¡kėja kreipėsi į Kauno miesto savivaldybės administracijÄ su praÅ¡ymu skirti piniginę socialinę paramÄ Ä¯statymų nenustatytais atvejais, nurodydama, jog gauna mažas pajamas.

Atsakovė Kauno miesto savivaldybės administracija, teikdama piniginę socialinę paramÄ , įvertinusi reikÅ¡mingas aplinkybes bei pareiÅ¡kėjos pateiktus dokumentus, turi teisę skirti/neskirti socialinę paramÄ ar nuspręsti kokio dydžio paramÄ skirti, todėl teismas neturi teisinio pagrindo įpareigoti atsakovę pakeisti ginčijamÄ Ä¯sakymÄ ir įpareigoti skirti socialinę paramÄ .

Pažymėjo, jog 2020 m. vasario 24 d. pareiÅ¡kėja kreipėsi į Kauno miesto savivaldybės administracijÄ su praÅ¡ymu skirti piniginę socialinę paramÄ Ä¯statymų nenustatytais atvejais, nurodydama, jog gauna mažas pajamas.

Kauno miesto savivaldybės administracijos Socialinės paramos skyriaus vedėjas, vadovaudamasis Kauno miesto savivaldybės tarybos 2019 m. birželio 18 d. sprendimu Nr. T-290 patvirtinto Piniginės socialinės paramos įstatymų nenustatytais atvejais skyrimo tvarkos apraÅ¡o 52.2 papunkčiu ir atsižvelgdamas į Piniginės socialinės paramos įstatymų nenustatytais atvejais skyrimo komisijos, sudarytos Kauno miesto savivaldybės administracijos direktoriaus 2019 m. birželio 26 d. įsakymu Nr. A-2210 „Dėl Piniginės socialinės paramos įstatymų nenustatytais atvejais skyrimo komisijos sudarymo ir jos darbo reglamento tvirtinimo“, 2020 m. vasario 26 d. posėdžio protokolÄ Nr. 62-15-3, 2020 m. vasario 26 d. priėmė įsakymÄ Nr. 62-16-15, kuriuo pareiÅ¡kėjai skyrė 78 Eur piniginę socialinę paramÄ Ä¯statymų nenustatytais atvejais.

Skundžiamas įsakymas buvo priimtas nepažeidžiant Kauno miesto savivaldybės tarybos 2019 m. birželio 18 d. sprendimu Nr. T-290 patvirtinto Piniginės socialinės paramos įstatymų nenustatytais atvejais skyrimo tvarkos apraÅ¡o, kuris reglamentuoja piniginės socialinės paramos įstatymų nenustatytais atvejais skyrimo sÄ lygas, dydžius, rÅ«Å¡is, skyrimo ir mokėjimo tvarkÄ . Tikslinės paÅ¡alpos neįgaliesiems dydį bei skyrimo kriterijus numato Tvarkos apraÅ¡o VII skyrius.

Pažymėtina, jog tikslinė paÅ¡alpa skiriama neįgaliems asmenims, jei vidutinės bendrai gyvenančių asmenų ar vieno gyvenančio asmens pajamos per mėnesį yra mažesnės už 1,5 VRP dydžio vienam asmeniui. Konkretus paramos dydis nustatomas, atsižvelgiant į vieno gyvenančio asmens ar bendrai gyvenančių asmenų Å¡eimos sudėtį, nustatytÄ darbingumo lygį, auginamus vaikus iki 18 metų ar pilnamečius vaikus iki 24 metų (besimokančius pagal bendrojo ugdymo programÄ , pagal formaliojo profesinio mokymo programÄ ar studijuojančius aukÅ¡tojoje mokykloje pagal dieninės ar nuolatinės studijų formos programÄ ), Å¡ios paÅ¡alpos dydis – iki 4 BSI (Tvarkos apraÅ¡o 18 ir 19 p.). Pabrėžtina, jog maksimalus Å¡ios tikslinės paÅ¡alpos dydis yra 4 BSI - 156 Eur, pabrėžtina ir tai, jog jis nėra fiksuotas ir skiriamas visiems pareiÅ¡kėjams vienodo dydžio. Vadinasi, tikslinė paÅ¡alpa gali bÅ«ti 1, 2, 3 ar 4 BSI. Kaip minėta, skiriant tikslinę paÅ¡alpÄ neįgaliam asmeniui yra atsižvelgiama į jo darbingumo lygį, Å¡eimoje augančių vaikų skaičių ir kitus kriterijus. Pateiktus asmenų praÅ¡ymus bei kitus dokumentus nagrinėja ir siÅ«lymus teikia Piniginės socialinės paramos įstatymų nenustatytais atvejais skyrimo komisija, sudaryta Kauno miesto savivaldybės administracijos direktoriaus 2019 m. birželio 26 d. įsakymu Nr. A-2210.

Atsižvelgiant į tai, kas iÅ¡dėstyta, darytina iÅ¡vada, jog atsakovė visiÅ¡kai pagrįstai vadovavosi pirmiau nurodytais teisės aktais, reglamentuojančiais socialinės paÅ¡alpos skyrimÄ , priimtas sprendimas yra teisėtas ir pagrįstas, apie priimtÄ sprendimÄ pareiÅ¡kėja informuota tinkamai. Atsakovė Kauno miesto savivaldybės administracija veikė vadovaudamasi Tvarkos apraÅ¡u bei jame nurodytu reglamentavimu, skyrė pareiÅ¡kėjai 2 BSI dydžio socialinę paÅ¡alpÄ , todėl skundas visiÅ¡kai nepagrįstas ir atmestinas

Tvarkos apraÅ¡o XII skyrius reglamentuoja sÄ lyginės paÅ¡alpos asmenims, turintiems bÅ«sto iÅ¡laikymo skolų, deklaravusiems gyvenamÄ jÄ vietÄ Kauno miesto savivaldybės teritorijoje esančiame bÅ«ste, dėl kurio iÅ¡laikymo turi skolų, sÄ lygas bei reikalavimus, kuriuos atitinkant asmenims gali bÅ«ti skiriama Å¡i paÅ¡alpa. Tvarkos apraÅ¡o 32 punktas numato, jog sÄ lyginė paÅ¡alpa skiriama asmenims, turintiems bÅ«sto iÅ¡laikymo skolų (bÅ«sto Å¡ildymo ir (ar) karÅ¡to vandens, geriamojo vandens, komunalinių atliekų tvarkymo, Kauno miesto savivaldybės gyvenamųjų patalpų nuomos), kai atitinka visas atitinkamas sÄ lygas.

PareiÅ¡kėja Kauno miesto savivaldybės administracijai nėra pateikusi praÅ¡ymo Å¡iai paÅ¡alpai gauti, taip pat nėra pateikusi dokumentų, įrodančių teisę į sÄ lyginę paÅ¡alpÄ asmenims, turintiems bÅ«sto iÅ¡laikymo skolų. Antra, nepagrindė praÅ¡omos sÄ lyginės paÅ¡alpos dydžio.

Kaip minėta, siekiant gauti piniginę socialinę paramÄ , pirmiausia turi bÅ«ti aiÅ¡kiai iÅ¡reikÅ¡ta asmens valia bei pateikiami visi reikiami dokumentai. Pažymėtina, jog atsakovė, asmeniui nepageidavus, neturi teisinio pagrindo veikti savo nuožiÅ«ra ir nuspręsti, kokios rÅ«Å¡ies ar dydžio paramÄ skirti.

Atsakovė 2019 m. rugsėjo 25 d. raÅ¡tu Nr. (33.192)R-2561 informavo pareiÅ¡kėjÄ apie teisę kreiptis dėl sÄ lyginės paÅ¡alpos asmenims, turintiems bÅ«sto iÅ¡laikymo skolų, raÅ¡te pareiÅ¡kėjai iÅ¡samiai buvo paaiÅ¡kinta kreipimosi tvarka (adresas, darbo laikas, kontaktai) siekiant gauti Å¡iÄ iÅ¡mokÄ , taip pat siÅ«lyta kita socialinė pagalba.

Teisėjų kolegija

k o n s t a t u o j a:

Nagrinėjamoje byloje ginčas kilo dėl pareiškėjai paskirtos piniginės socialinės paramos įstatymų nenustatytais atvejais (toliau – ir piniginė socialinė parama) dydžio ir neskyrimo socialinės pašalpos pareiškėjai, turinčiai būsto išlaikymo skolų (toliau – ir socialinė pašalpa).

PareiÅ¡kėja skundÄ grindė tuo, jog piniginė socialinė parama jai turėjo bÅ«ti paskirta maksimalaus dydžio – 156 Eur, atsižvelgiant į tai, jog jai nuo 2019 m. birželio 21 d. iki 2021 m. birželio 20 d. nustatytas 40 % darbingumo lygis, ir tai, kad jos pajamos per mėnesį yra mažesnės už 1,5 VRP dydžio vienam asmeniui, bei tai, kad ji yra įsiskolinusi už socialinio bÅ«sto nuomÄ . PareiÅ¡kėjai taip pat nepagrįstai nepaskirta 400 Eur socialinė paÅ¡alpa, skiriama asmenims, turintiems bÅ«sto iÅ¡laikymo skolų.

Bylos duomenys patvirtino, jog pareiÅ¡kėja 2020 m. vasario 24 d. su praÅ¡ymu kreipėsi į Kauno miesto savivaldybės administracijÄ , praÅ¡ydama skirti piniginę socialinę paramÄ Ä¯statymų nenustatytais atvejais, nurodydama, jog gauna mažas pajamas. PraÅ¡yme buvo nurodytas specialisto siÅ«lymas skirti pareiÅ¡kėjai piniginę socialinę paramÄ , vadovaujantis Tvarkos apraÅ¡o 7.2.1 papunkčiu, pagal kurį parama gali bÅ«ti skiriama neįgaliesiems.

Skundžiamu įsakymu pareiškėjai buvo paskirta ne maksimalaus dydžio (156 Eur) – keturių bazinių socialinės išmokos dydžių piniginė socialinė parama, tačiau dviejų bazinių socialinės išmokos dydžių – 78 Eur piniginė socialinė parama.

Skundžiamas įsakymas buvo grindžiamas Kauno miesto savivaldybės tarybos 2019 m. birželio 18 d. sprendimu Nr. T-290 patvirtinto Piniginės socialinės paramos įstatymų nenustatytais atvejais skyrimo tvarkos apraÅ¡o 52.2 papunkčiu bei priimtas atsižvelgiant į Piniginės socialinės paramos įstatymų nenustatytais atvejais skyrimo komisijos, sudarytos Kauno miesto savivaldybės administracijos direktoriaus 2019 m. birželio 26 d. įsakymu Nr. A-2210 „Dėl Piniginės socialinės paramos įstatymų nenustatytais atvejais skyrimo komisijos sudarymo ir jos darbo reglamento tvirtinimo“, 2020 m. vasario 26 d. posėdžio protokolo Nr. 62-15-3 nutarimÄ , kuriuo buvo siÅ«loma pareiÅ¡kėjai skirti 78 Eur dydžio piniginę socialinę paramÄ Ä¯statymų nenustatytais atvejais.

Pagal Lietuvos Respublikos piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams įstatymo 2 straipsnio 11 dalį, socialinė paÅ¡alpa – viena iÅ¡ piniginės socialinės paramos nepasiturinčioms Å¡eimoms ir vieniems gyvenantiems asmenims rÅ«Å¡ių. Piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams įstatymo 4 straipsnio 2 dalyje numatyta, jog savivaldybės taryba tvirtina piniginės socialinės paramos teikimo tvarkos apraÅ¡Ä . Piniginę socialinę paramÄ savivaldybės teikia vykdydamos savarankiÅ¡kÄ jÄ savivaldybių funkcijÄ , kuri yra finansuojama iÅ¡ savivaldybių biudžetų lėšų (Lietuvos Respublikos piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams įstatymo 4 str. 1 d.). Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo 16 straipsnio 2 dalies 38 punktu numatyta iÅ¡imtinė savivaldybės tarybos kompetencija – papildomos socialinės paramos, socialinių paÅ¡alpų ir kompensacijų skyrimo iÅ¡ savivaldybės biudžeto tvarkos nustatymas.

Vadinasi, savivaldybė turi įstatymo suteiktÄ diskrecijos teisę numatyti socialinės paramos atvejus, kriterijus, jų dydžius bei tai įvertinus skirti asmeniui paramÄ .

Pareiškėjai buvo paskirta tikslinė piniginė socialinė parama, atitinkanti Tvarkos aprašo 7.2.1 papunktį, skiriama neįgaliesiems.

Taigi, pareiÅ¡kėjai buvo paskirta Tvarkos apraÅ¡o 7.2.1 papunktyje numatyta socialinės paramos įstatymų nenustatytais atvejais rÅ«Å¡is – tikslinė paÅ¡alpa, kuri, pagal Tvarkos apraÅ¡o 4.5 papunktį, yra iÅ¡moka, skiriama asmenims, atsidÅ«rusiems sunkioje materialinėje padėtyje, susidariusioje dėl ligos, turimo neįgalumo, nukentėjus nuo gaisrų, stichinių nelaimių, taip pat siekiant pilnamečiams besimokantiems asmenims kompensuoti bÅ«tinas įsikÅ«rimo iÅ¡laidas, suteikiant tuo tikslu bÅ«tinÄ socialinę paramÄ .

Tikslinė paÅ¡alpa neįgaliesiems skiriama pagal Tvarkos apraÅ¡o 18 ir 19 punktų nuostatas. Tvarkos apraÅ¡o 18 ir 19 punktuose numatyti paÅ¡alpos neįgaliesiems dydžiai bei skyrimo kriterijai. Tikslinės paÅ¡alpos maksimalus dydis yra iki 4 BSI (bazinis socialinės iÅ¡mokos dydis) dydžių (Tvarkos apraÅ¡o 18 p.). Tikslinė paÅ¡alpa skiriama neįgaliems asmenims, jei vidutinės bendrai gyvenančių asmenų ar vieno gyvenančio asmens pajamos per mėnesį yra mažesnės už 1,5 VRP (valstybės remiamos pajamos) dydžio vienam asmeniui. Konkretus paramos dydis nustatomas, atsižvelgiant į vieno gyvenančio asmens ar bendrai gyvenančių asmenų Å¡eimos sudėtį, nustatytÄ darbingumo lygį, auginamus vaikus iki 18 metų ar pilnamečius vaikus iki 24 metų (besimokančius pagal bendrojo ugdymo programÄ , pagal formaliojo profesinio mokymo programÄ ar studijuojančius aukÅ¡tojoje mokykloje pagal dieninės ar nuolatinės studijų formos programÄ (Tvarkos apraÅ¡o 19 p.).

Tikslinė piniginė socialinė parama pareiÅ¡kėjai buvo paskirta pagal Tvarkos apraÅ¡o 19 punkte numatytus kriterijus, atsižvelgus į du Tvarkos apraÅ¡o 19 punkte numatytus kriterijus – neįgalumÄ ir gaunamų per mėnesį pajamų dydį.

Atkreiptinas dėmesys, jog Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2019 m. lapkričio 27 d. nutarimu Nr. 1187 „Dėl Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2014 m. lapkričio 5 d. nutarimo Nr. 1206 „Dėl socialinės paramos išmokų atskaitos rodiklių dydžių patvirtinimo“ pakeitimo“ nuo 2020 m. sausio 1 d. buvo nustatytas valstybės remiamų pajamų dydis – 125 Eur, o bazinės socialinės išmokos dydis – 39 Eur.

Pažymėtina, jog tikslinė piniginė socialinė parama pareiÅ¡kėjai buvo paskirta savivaldybės Socialinio skyriaus vedėjo įsakymu atsižvelgus į Socialinės paramos įstatymų nenustatytais atvejais skyrimo komisijos, sudarytos Kauno miesto savivaldybės administracijos direktoriaus 2019 m. birželio 26 d. įsakymu Nr. A-2210, siÅ«lymÄ , įvertinus pareiÅ¡kėjos praÅ¡yme nurodytÄ neįgalumÄ ir gaunamų pajamų per mėnesį (390,20 Eur) dydį.

Tvarkos apraÅ¡o 50 punkte numatyta, jog asmenų praÅ¡ymus skirti piniginę socialinę paramÄ Ä¯statymo nenustatytais atvejais nagrinėja komisija (iÅ¡skyrus Tvarkos apraÅ¡o 7.1.2, 7.1.3 ir 7.1.4 papunkčiuose nurodytus atvejus) (Tvarkos apraÅ¡o 50 p.). Piniginė socialinė parama įstatymų nenustatytais atvejais skiriama Socialinės paramos skyriaus vedėjo įsakymu, atsižvelgiant į komisijos protokolinį nutarimÄ (Tvarkos apraÅ¡o 52.2 p.).

Ä®vertinus pirmiau nurodytÄ teisinį reglamentavimÄ , teigtina, jog skundžiamas įsakymas priimtas nepažeidžiant Tvarkos apraÅ¡e nustatytų procedÅ«rų bei vertinimo kriterijų, atsižvelgus į Piniginės socialinės paramos įstatymų nenustatytais atvejais skyrimo komisijos, sudarytos Kauno miesto savivaldybės administracijos direktoriaus 2019 m. birželio 26 d. įsakymu Nr. A-2210 „Dėl Piniginės socialinės paramos įstatymų nenustatytais atvejais skyrimo komisijos sudarymo ir jos darbo reglamento tvirtinimo“, 2020 m. vasario 26 d. posėdžio protokolo Nr. 62-15-3 nutarimÄ , kuriuo buvo siÅ«loma pareiÅ¡kėjai skirti 78 Eur dydžio piniginę socialinę paramÄ Ä¯statymų nenustatytais atvejais.

Kaip pirmiau minėta, savivaldybė turi teisę nustatyti kriterijus ir paramos dydžius, kuriais remiantis suteikiama materialinė parama, neatitikus savivaldybės nustatytų kriterijų, materialinė parama gali būti apskritai neskiriama.

Nagrinėjamo ginčo atveju teismas neturi pagrindo teigti, jog pareiÅ¡kėjai 78 Eur dydžio piniginė socialinė parama paskirta nepagrįstai ar neteisėtai ar jos dydis yra nepakankamas. Kriterijai, buvo nurodyti pareiÅ¡kėjos praÅ¡yme, t. y. neįgalumas ir gaunamų pajamų per mėnesį dydis, skiriant paramÄ buvo įvertinti pagal Tvarkos apraÅ¡o 19 punkto reikalavimus.

Teismas nenustatė jokių papildomų kriterijų, kurie atsakovės galėjo bÅ«ti vertinami ar buvo neįvertinti skiriant pareiÅ¡kėjai 78 Eur dydžio piniginę socialinę paramÄ . Atsakovė, teikdama pareiÅ¡kėjai piniginę socialinę paramÄ , tinkamai įvertinusi reikÅ¡mingas aplinkybes bei pareiÅ¡kėjos pateiktus dokumentus, pagrįstai ir teisėtai paskyrė pareiÅ¡kėjai 78 Eur dydžio socialinę paramÄ . Skundžiamas įsakymas pagrįstas ir teisėtas, todėl nėra jokio pagrindo įpareigoti atsakovę jį keisti.

Atkreiptinas dėmesys, jog pareiÅ¡kėja taip pat praÅ¡o skirti jai 400 Eur dydžio sÄ lyginę paÅ¡alpÄ kaip asmenims, turintiems bÅ«sto iÅ¡laikymo skolų. Tačiau pareiÅ¡kėja nustatyta ApraÅ¡o tvarka nesikreipė į atsakovę dėl sÄ lyginės paÅ¡alpos asmenims, turintiems bÅ«sto iÅ¡laikymo skolų, skyrimo.

Tvarkos apraÅ¡o 36 punktas numato, jog dėl piniginės socialinės paramos įstatymų nenustatytais atvejais skyrimo asmenys kreipiasi į Savivaldybės administracijos struktÅ«rinius teritorinius padalinius (seniÅ«nijas), kuriuose dirba Savivaldybės administracijos Socialinės paramos skyriaus specialistai. Pagal Tvarkos apraÅ¡o 37 punktÄ , kreipdamiesi dėl piniginės socialinės paramos įstatymų nenustatytais atvejais skyrimo, asmenys užpildo praÅ¡ymÄ (priedas) ir pateikia dokumentus, įrodančius teisę į piniginę socialinę paramÄ Ä¯statymų nenustatytais atvejais, ir visÄ teisingÄ informacijÄ apie save ir bendrai gyvenančius asmenis, savo ir bendrai gyvenančių asmenų veiklos pobÅ«dį, gaunamas pajamas ir kitÄ piniginei socialinei paramai įstatymų nenustatytais atvejais skirti bÅ«tinÄ informacijÄ . Prie praÅ¡ymo pateikiami Tvarkos apraÅ¡o 38 ir 39 punktuose nurodyti dokumentai. PraÅ¡ymas gali bÅ«ti pateiktas asmeniÅ¡kai, paÅ¡tu, elektroniniu bÅ«du, kai valstybės elektroninės valdžios sistemoje teikiama elektroninė paslauga, arba per atstovÄ (įgaliotÄ asmenį) (Tvarkos apraÅ¡o 40 p.).

PareiÅ¡kėja nesikreipė į atsakovę Tvarkos apraÅ¡e nurodytais bÅ«dais ir tvarka, todėl nepagrįstai reikalauja, jog atsakovė jai skirtų 400 Eur dydžio sÄ lyginę paÅ¡alpÄ asmenims, turintiems bÅ«sto iÅ¡laikymo skolų.

Teismas nenustatė jokio pagrįsto teisinio pagrindo įpareigoti atsakovę pakeisti ginčijamÄ Ä¯sakymÄ ir skirti pareiÅ¡kėjos reikalaujamo dydžio socialinę paramÄ bei 400 Eur dydžio sÄ lyginę paÅ¡alpÄ asmenims, turintiems bÅ«sto iÅ¡laikymo skolų.

Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta,, darytina išvada, jog pareiškėjos skundas nepagrįstas, todėl negali būti tenkinamas ir yra atmestinas.

Teisėjų kolegija, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84–87 straipsniais, 88 straipsnio 1 punktu,

n u s p r e n d ž i a :

PareiÅ¡kėjos R. J. S. skundÄ atmesti kaip nepagrįstÄ .

Sprendimas per trisdešimt kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo dienos apeliacine tvarka gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rūmus.

Teisėjai Jolanta Medvedevienė

Ramūnas Šarka

Natalja Zelionkienė