6e329477-e399-46f9-a2ab-b4360ed4b3fe · Vilniaus regiono apylinkės teismas

? Administracinio nusižengimo byla Nr. A8-2119-834/2020 Teisminio proceso Nr. 4-68-3-03354-2020-0 Procesinio sprendimo kategorija: 9.46; 21.9.10. (S) VILNIAUS REGIONO APYLINKĖS TEISMAS N U T A R I M A S 2020 m. gruodžio 21 d. Vilnius Vilniaus regiono apylinkės teismo Vilniaus rajono rÅ«mų teisėja Vaida Sinkevičienė, nedalyvaujant administracinėn atsakomybėn traukiamai A. Z., vieÅ¡ame teismo posėdyje raÅ¡ytinio proceso tvarko iÅ¡nagrinėjusi administracinio nusižengimo bylÄ , kurioje A. Z., a. k. (duomenys neskelbtini) gim. (duomenys neskelbtini), gyv. (duomenys neskelbtini), administracine tvarka bausta, traukiama administracinėn atsakomybėn, Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau – ANK) 223 straipsnio 2 dalį n u s t a t ė:

A. Z., bÅ«dama UAB „(duomenys neskelbtini)“ (įmonės kodas (duomenys neskelbtini)), vadove (direktore), per nustatytÄ laikotarpį (už 2019 m. ne vėliau kaip iki 2020 m. birželio 1 d.) nepateikė Registro tvarkytojui 2019 m. bendrovės metinių finansinių ataskaitų rinkinio, kaip numatyta Lietuvos Respublikos civilinio kodekso (toliau – ir CK) 2.66 straipsnio 4 dalyje, Lietuvos Respublikos akcinių bendrovių įstatymo (toliau – ir ABÄ®) 58 straipsnio 3 dalyje ir Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2003 m. lapkričio 12 d. nutarimu Nr. 1407 „Dėl Juridinių asmenų registro įsteigimo ir Juridinių asmenų registro nuostatų patvirtinimo“ (Vyriausybės 2015 m. gruodžio 9 d. nutarimo Nr. 1292 redakcija) patvirtintų Juridinių asmenų registro nuostatų 120, 123 ir 127 punktuose, kur numatyta, kad juridinio asmens finansinių ataskaitų rinkinys (metinių konsoliduotų finansinių ataskaitų rinkinys) ir (arba) metinis praneÅ¡imas (konsoliduotas metinis praneÅ¡imas) ar veiklos ataskaita kiekvienais metais per 30 d. nuo jų patvirtinimo momento, kai turi bÅ«ti pateiktas Juridinių asmenų registrui, jeigu įstatymai nenumato kitaip.

Å iuo savo neveikimu A. Z. padarė administracinį nusižengimÄ , numatytÄ Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau – ANK) 223 straipsnio 2 dalyje. Administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui A. Z. apie teismo posėdžio vietÄ ir laikÄ buvo praneÅ¡ta tinkamai, taip pat raÅ¡tu iÅ¡aiÅ¡kintos jos teisės bei pasiÅ«lyta savo pozicijÄ iÅ¡dėstyti raÅ¡tu, siekiant bylÄ iÅ¡nagrinėti raÅ¡ytinio proceso tvarka dėl Covid-19 situacijos. PraÅ¡ymas atidėti bylos nagrinėjimÄ negautas ir nepateikta prieÅ¡taravimų dėl bylos nagrinėjimo raÅ¡ytinio proceso tvarka, todėl byla iÅ¡nagrinėta jai nedalyvaujant (ANK 629 straipsnio 1 dalis, 630 straipsnio 2 dalis).

A. Z. pateikė raÅ¡ytinį paaiÅ¡kinimÄ , kuriame nurodyta, kad ji, bÅ«dama UAB „(duomenys neskelbtini)“ direktore, praÅ¡o atleisti jÄ nuo administracinės atsakomybės ir neskirti nuobaudos, supranta, kad formaliai padarė nusižengimÄ , gailisi. Be to paaiÅ¡kinama, kad bendrovė veikia ilgiau kaip 12 metų ir tai pirmas tokio pobÅ«džio pažeidimas, kai dokumentai Registro tvarkytojui pateikiami ne laiku; pažeidimas padarytas netyčia; Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2020-03-14 nutarimu Nr. 207 „Dėl karantino Lietuvos Respublikos teritorijoje paskelbimo“ visoje Lietuvos Respublikos teritorijoje buvo paskelbtas karantinas.

Karantino režimo trukmė – nuo 2020 m. kovo 16 d. iki birželio 16 d.; 2020-11-04 Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimu Nr. 1226 „Dėl karantino Lietuvos Respublikoje paskelbimo“ nuo 2020-11-07 Lietuvos Respublikos teritorijoje paskelbtas karantinas; 2020-12-09 UAB „(duomenys neskelbtini)“ pateikė finansinius dokumentus, todėl pažeidimas paÅ¡alintas. A. Z. praÅ¡o teismo atsižvelgti į tai, kad ji nėra teista, pažeidimas paÅ¡alintas, ir vadovaujantis LR ANK 34 str. 5 d. skirti jai įspėjimÄ .

Pažymima, kad bendrovė negavo priminimo, siųsto elektroniniu paÅ¡tu. Institucija pateikė raÅ¡ytinį paaiÅ¡kinimÄ , kuriame nurodė, jog nedalyvaus administracinio nusižengimo bylos teismo posėdžiuose. Palaiko administracinio nusižengimo protokole iÅ¡dėstytas aplinkybes. Informuoja, kad UAB „(duomenys neskelbtini)“ 2019 metų finansinės atskaitomybės dokumentus pateikė 2020 m. gruodžio 9 d. PraÅ¡o administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui skirti baudÄ , ne mažesnę nei numato Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 223 straipsnio 2 dalies sankcijos ribos.

Dėl veikos kvalifikavimo ir motyvų Be administracinės atsakomybėn traukiamo asmens paaiškinimo bei institucijos paaiškinimo, nusižengimas įrodytas administracinio nusižengimo protokolu, registrų centro išplėstiniu išrašu su istorija, išrašu apie asmens darbovietę, VĮ Registrų centras svetainės išrašu, išrašu apie asmeniui registruotus administracinius nusižengimus ir priimtus sprendimus ir kitais dokumentais. Iš Lietuvos Respublikos juridinių asmenų registro 2020 m. spalio 08 d. išplėstinio išrašo matyti, kad UAB „(duomenys neskelbtini)“ direktore (vadove) A.

Z. paskirta nuo 2008 m. lapkričio 18 d. Finansinės atskaitomybės dokumentai už 2019 m. nepateikti. Iš Sodros išrašo apie asmens darbovietę matyti, kad A. Z. įmonėje dirba nuo 2010 m. rugsėjo 1 d. iki šios dienos. Iš VĮ Registrų centro internetinės svetainės atspausdinto išrašo, pateikto administracinėn atsakomybėn traukiamos A. Z., matyti, kad 2020 m. gruodžio 9 d. Juridinių asmenų registrui pateiktas bendrovės metinių finansinių ataskaitų rinkinys už 2019 metus.

ANK 223 straipsnio 2 dalyje nustatyta administracinė atsakomybė, be kita ko, už juridinio asmens, užsienio juridinio asmens ar kitos organizacijos filialo finansinių ataskaitų (konsoliduotųjų finansinių ataskaitų), metinės ataskaitos, metinio praneÅ¡imo (konsoliduotojo metinio praneÅ¡imo), veiklos ataskaitų, auditoriaus iÅ¡vados, mokėjimų valdžios institucijoms ataskaitos (konsoliduotosios mokėjimų valdžios institucijoms ataskaitos) nepateikimÄ Juridinių asmenų registro tvarkytojui laiku teisės aktų nustatytais atvejais ir tvarka.

CK 2.66 straipsnio 4 dalyje, Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2003 m. lapkričio 12 d. nutarimu Nr. 1407 patvirtintų Juridinių asmenų registro nuostatų (redakcija, galiojusi administracinio nusižengimo padarymo metu) 120, 123 ir 127 punktuose nurodyta, kad juridinio asmens finansinių ataskaitų rinkinys (metinių konsoliduotų finansinių ataskaitų rinkinys) ir (arba) metinis pranešimas (konsoliduotas metinis pranešimas) ar veiklos ataskaita kiekvienais metais per 30 dienų nuo jų patvirtinimo momento turi būti pateiktas Juridinių asmenų registrui, jeigu įstatymai nenumato kitaip.

Pagal ABÄ® 58 straipsnio 3 dalį, bendrovės metinių finansinių ataskaitų rinkinys kartu su bendrovės metiniu praneÅ¡imu ir auditoriaus iÅ¡vada (jei auditas privalomas pagal įstatymus ar numatytas įstatuose) per 30 dienų nuo eilinio visuotinio akcininkų susirinkimo turi bÅ«ti pateiktas juridinių asmenų registro tvarkytojui. Pagal ABÄ® 20 straipsnio 1 dalies 9 punktÄ , bendrovės metinių finansinių ataskaitų rinkinį tvirtina narių susirinkimas, kuris, pagal minėto įstatymo 24 straipsnio 1 dalį turi įvykti ne vėliau kaip per keturis mėnesius nuo finansinių metų pabaigos.

Vadovaujantis CK 2.67 straipsniu, ABÄ® 37 straipsnio 12 dalies 7 punktu, Juridinių asmenų registro nuostatų 38 ir 41 punktais, už dokumentų ir duomenų pateikimÄ Juridinių asmenų registro tvarkytojui atsako juridinio asmens vadovas. Lietuvos Respublikos akcinių bendrovių įstatymo 20 straipsnio 1 dalies 9 punkte numatyta, kad visuotinis akcininkų susirinkimas turi iÅ¡imtinę teisę tvirtinti metinių finansinių ataskaitų rinkinį; 24 straipsnio 1 dalyje numatyta, kad eilinis visuotinis akcininkų susirinkimas turi įvykti kasmet ne vėliau kaip per 4 mėnesius nuo finansinių metų pabaigos; 37 straipsnio 12 dalies 7 punkte numatyta, kad bendrovės vadovas atsako už bendrovės dokumentų ir duomenų pateikimÄ juridinių asmenų registro tvarkytojui, o 58 straipsnio 3 dalyje numatyta, kad bendrovės metinių finansinių ataskaitų rinkinys kartu su bendrovės metiniu praneÅ¡imu ir auditoriaus iÅ¡vada (jei auditas privalomas pagal įstatymus ar numatytas įstatuose) per 30 dienų nuo eilinio visuotinio akcininkų susirinkimo turi bÅ«ti pateiktas juridinių asmenų registro tvarkytojui.

Pagal CK 2.52 straipsnio 1 dalį ir bendrovės steigimo dokumentus (įstatus), bendrovės finansiniai metai sutampa su kalendoriniais metais. AnalogiÅ¡kos nuostatos numatytos ir Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2003 m. lapkričio 12 d. nutarimu Nr. 1407 „Dėl Juridinių asmenų registro įsteigimo ir Juridinių asmenų registro nuostatų patvirtinimo“ patvirtintų Juridinių asmenų registro nuostatų 120, 123 ir 127 punktuose. Vadovaujantis CK 2.67 straipsniu, ABÄ® 37 straipsnio 12 dalies 7 punktu ir Nuostatų 38 ir 41 punktais, už dokumentų ir duomenų pateikimÄ Juridinių asmenų registro tvarkytojui atsako juridinio asmens vadovas.

Vertinant byloje surinktus įrodymus darytina iÅ¡vada, kad administracinėn atsakomybėn traukiama A. Z. Juridinių asmenų registro iÅ¡raÅ¡o duomenimis nuo 2008 m. lapkričio 18 d. iki Å¡ios dienos bÅ«dama UAB „(duomenys neskelbtini)“ vadove (direktore) ir nesant jokių duomenų apie jos įgaliojimų pabaigÄ , turėjo pareigÄ laiku ir tinkamai pateikti duomenis Registro tvarkytojui, tačiau nesiėmė aktyvių veiksmų ir nedėjo pastangų tuo pasirÅ«pinti. Nors nuo 2020 m. kovo 16 d. iki birželio 16 d. ir nuo 2020 m. lapkričio 7 d.

Å¡alies mastu paskelbtas karantinas, tačiau tai neturėjo realiai daryti įtakos metinės ataskaitos nepateikimui, kadangi jÄ galima buvo pateikti Registro tvarkytojui ir elektroniniu bÅ«du, kas ir buvo padaryta 2020 m. gruodžio 9 d. kaip matyti iÅ¡ administracinės atsakomybėn traukiamo asmens pateikto iÅ¡raÅ¡o. Taigi A. Z. kaip bendrovės vadovė įstatymų nustatyta tvarka privalėjo pateikti metinius finansinių ataskaitų rinkinius ir akivaizdu, kad situacija susiklostė dėl pačios bendrovės vadovės kaltės ir aplaidumo.

Taip pat matyti, kad 2020 m. gruodžio 9 d., t.y. pavėluotai Juridinių asmenų registrui pateiktas bendrovės metinių finansinių ataskaitų rinkinys už 2019 metus, tačiau Å¡ios nurodytos aplinkybės A. Z. atsakomybės neÅ¡alina. Teismų praktikoje yra nurodyta, kad bendrovės finansinė ataskaita turi atitikti apskaitos standartus, tačiau nesant galimybės to užtikrinti vis tiek bÅ«tina pateikti Å¡iÄ ataskaitÄ , atitinkamus nukrypimus paaiÅ¡kinant aiÅ¡kinamajame raÅ¡te. Vien ta aplinkybė, kad įmonė negali pateikti tikslių duomenų, neatleidžia jos nuo pareigos teikti kuo tikslesnę finansinę ataskaitÄ , atitinkamus trÅ«kumus nurodant aiÅ¡kinamajame raÅ¡te.

PrieÅ¡ingas Å¡ių normų aiÅ¡kinimas užkirstų Registrų tvarkytojui turėti aktualius bendrovės duomenis bei tinkamai vykdyti savo pareigas. Taigi, nagrinėjamoje situacijoje, administracinėn atsakomybėn traukiama A. Z., bÅ«dama įmonės vadove turėjo domėtis kaip yra tvarkoma jo vadovaujamos įmonės buhalterinė apskaita, atsiradus nesklandumams, imtis aktyvių veiksmų situacijai taisyti. Atsižvelgiant į iÅ¡dėstytÄ konstatuojama, jog A. Z. padarė administracinį nusižengimÄ , nustatytÄ ANK 223 straipsnio 2 dalyje, nes 2019 m. finansinių ataskaitų rinkinį privalėjo pateikti Registro tvarkytojui ne vėliau kaip iki 2020 m. birželio 1 d., bet to nepadarė ir taip pažeidė CK 2.66 straipsnio 4 dalies, ABÄ® 58 straipsnio 3 dalies ir Juridinių asmenų registro nuostatų, patvirtintų Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2003 m. lapkričio 12 d. nutarimu Nr. 1407 , 120, 123 ir 127 punktų nuostatas.

Jos veiksmai tinkamai kvalifikuoti pagal ANK 223 straipsnio 2 dalį. Dėl nuobaudos individualizavimo A. Z. atsakomybę lengvinanti atsakomybė ta, kad ji prisipažino padariusi administracinį nusižengimÄ bei gailisi dėl to, atsakomybę sunkinančių aplinkybių nenustatyta. Atsakomybėn traukiamas asmuo praÅ¡o skirti Å¡velnesnę nei įstatymo numatytÄ nuobaudÄ ir skirti įspėjimÄ . Nurodo, kad įmonė veikia ne vienerius metus, tokio pobÅ«džio pažeidimas padarytas pirmÄ kartÄ , ataskaitos nepateikimÄ lėmė Å¡alies mastu paskelbtas karantinas, negavo priminimo apie nepateiktÄ ataskaitÄ .

Tačiau vien Å¡ie duomenys nesuteikia pagrindo teismui spręsti, kad minimali įstatymo nustatyta administracinė nuobauda – 200 eurų bauda bÅ«tų aiÅ¡kiai neteisinga ir neprotinga. Administracinė nuobauda yra prievartinio pobÅ«džio atsakomybės priemonė, todėl ji neiÅ¡vengiamai susijusi su ribojimais ir suvaržymais. Ja siekiama užtikrinti nepriekaiÅ¡tingÄ teisės aktų laikymÄ si, todėl vien tik administracinėn atsakomybėn patraukto asmens pageidavimus tenkinančios administracinės nuobaudos paskyrimas, Å¡iuo atveju įspėjimo, kaip praÅ¡oma, skyrimas, akivaizdžiai neatitiktų administracinei nuobaudai keliamų tikslų.

Neigiamų pasekmių atsiradimas administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui neturi bÅ«ti laikomas iÅ¡skirtinio pobÅ«džio aplinkybe, sudarančia pagrindÄ Å¡velninti paskirtÄ nuobaudÄ . Neigiami paskirtosios nuobaudos padariniai yra natÅ«ralus teisės pažeidimo rezultatas, apie kurį asmenys yra informuojami iÅ¡ anksto įstatyme įtvirtinant draudžiamas veikas bei nustatant už jas konkrečias sankcijas. Administracinės nuobaudos priemonės paskirtis, nesant iÅ¡skirtinių aplinkybių, įpareigoja pažeidėjÄ sankcijos ribose atsakyti už savo neatsakingÄ elgesį.

IÅ¡skirtinių aplinkybių byloje teismas nenustatė, juo labiau, dėl tos pačios priežasties, t. y. dėl Å¡alies mastu paskelbto karantino, kurį administracinės atsakomybėn traukiamas asmuo nurodo nepateikęs ataskaitos, jÄ pateikia vis dar neiÅ¡nykus tai pačiai priežasčiai, tai yra ataskaitÄ pateikia kai Lietuvos Respublikos teritorijoje iÅ¡ naujo nuo 2020 m. lapkričio 7 d. vėl buvo paskelbtas karantinas. ANK 223 straipsnio 2 dalis numato baudÄ nuo 200 eurų iki 3000 eurų, taigi minimalios baudos paskyrimas A.

Z. atitinka bylos aplinkybes. Vadovaudamasis ANK 635-637 straipsniais, n u t a r ė: A. Z. pripažinti kalta padarius administracinį nusižengimÄ , nustatytÄ Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 223 straipsnio 2 dalyje (už UAB „(duomenys neskelbtini)“ 2019 m. metinių finansinių ataskaitų rinkinio nepateikimÄ ), ir paskirti jai 200 Eur dydžio baudÄ . IÅ¡aiÅ¡kinti, kad administracinėn atsakomybėn traukiamas asmuo baudÄ turi sumokėti ne vėliau kaip per keturiasdeÅ¡imt kalendorinių dienų nuo nutarimo skirti baudÄ iÅ¡siuntimo ar iÅ¡davimo jam dienos, o apskundus nutarimÄ skirti baudÄ , – ne vėliau kaip per keturiasdeÅ¡imt kalendorinių dienų nuo nutarties, kuria skundas nepatenkintas, iÅ¡siuntimo ar iÅ¡davimo dienos, į AB bankÄ â€žSwedbank”, Valstybinės mokesčių inspekcijos sÄ skaitÄ Nr. LT247300010112394300, kodas 73000, įmokos kodas 1001.

Pildant įmokos kvitÄ , jame bÅ«tina nurodyti nutarimo, kuriuo paskirta bauda, datÄ bei pažeidimÄ identifikuojantį numerį ROIK (duomenys neskelbtini). IÅ¡aiÅ¡kinti, kad, vadovaujantis Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 675 straipsnio 3 dalimi, po nutarimo priėmimo paskirtos baudos mokėjimo iÅ¡dėstymo klausimai sprendžiami Lietuvos Respublikos mokesčių administravimo įstatymo nustatyta tvarka Nutarimas per 20 kalendorinių dienų nuo nutarimo nuoraÅ¡o iÅ¡siuntimo ar iÅ¡davimo dienos gali bÅ«ti skundžiamas Vilniaus apygardos teismui per Vilniaus regiono apylinkės teismo Vilniaus rajono rÅ«mus.

Teisėja Vaida Sinkevičienė