6da71e51-e45b-4869-ab08-b5b78b22b358 · Regionų administracinis teismas

? Administracinė byla Nr. eI3-1324-283/2021 Teisminio proceso Nr. 3-65-3-00493-2020-7 Procesinio sprendimo kategorijos: 29.1.3; 55.1.3 (S) REGIONŲ APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS S P R E N D I M A S LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2021 m. balandžio 8 d. Panevėžys Regionų apygardos administracinio teismo Panevėžio rÅ«mų teisėja Dalytė Zlatkuvienė, sekretoriaujant teismo posėdžių sekretorei Ingridai PetuÅ¡kinienei, teismo posėdyje raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjos Nacionalinės mokėjimo agentÅ«ros prie Žemės Å«kio ministerijos praÅ¡ymÄ atsakovei D.

K.-S. dėl negrÄ Å¾intų paramos lėšų ir palÅ«kanų priteisimo. Teismas n u s t a t ė : pareiÅ¡kėja Nacionalinė mokėjimo agentÅ«ra prie Žemės Å«kio ministerijos (toliau – ir pareiÅ¡kėja, ir Nacionalinė mokėjimo agentÅ«ra) kreipėsi į administracinį teismÄ praÅ¡ymu iÅ¡ atsakovės D. K.-S. (toliau – ir atsakovė, ir D. K.-S.) priteisti 101,45 Eur negrÄ Å¾intos paramos lėšų ir 5 procentų metines palÅ«kanas už pavėluotas grÄ Å¾inti lėšas, skaičiuojamas vadovaujantis Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2008 m. vasario 13 d. nutarimu Nr. 137 patvirtintų GrÄ Å¾intinų lėšų, susidariusių įgyvendinant Europos SÄ jungos žemės Å«kio fondų priemones, administravimo taisyklių (toliau – GrÄ Å¾intinų lėšų administravimo taisyklės) 14 ir 15.1 punktais, pradedant 2020 m. spalio 12 d. nuo negrÄ Å¾intos lėšų dalies iki tos kalendorinės dienos, kuriÄ grÄ Å¾intinos lėšos visiÅ¡kai susigrÄ Å¾inamos.

PareiÅ¡kėja nurodė, kad įvertino 2018 m. gegužės 14 d. pateiktÄ atsakovės Paramos už žemės Å«kio naudmenas ir kitus plotus bei gyvulius paraiÅ¡kÄ , reg. Nr. 18-1012003122-A1-1 (toliau – ir ParaiÅ¡ka), ir nustatė, kad D. K.-S. buvo iÅ¡mokėta didesnė tiesioginių iÅ¡mokų suma ir susidarė 221,67 Eur dydžio grÄ Å¾intinų lėšų suma. Nacionalinė mokėjimo agentÅ«ra paaiÅ¡kino, kad ParaiÅ¡ka buvo vertinta, vadovaujantis Paramos už žemės Å«kio naudmenas ir kitus plotus bei gyvulius paraiÅ¡kos ir 2016–2020 metų tiesioginių iÅ¡mokų administravimo bei kontrolės taisyklėmis, patvirtintomis Lietuvos Respublikos žemės Å«kio ministro 2015 m. gruodžio 4 d.

įsakymu Nr. 3D-897 (toliau – ir Tiesioginių išmokų taisyklės). Nacionalinė mokėjimo agentūra nurodė, kad didesnė paramos suma atsakovei išmokėta dėl nustatyto Paraiškoje nurodytame kontroliniame žemės sklype (toliau – ir KŽS) Nr. (duomenys neskelbtini), esančiame lauke Nr. 1, deklaruotų 0,05 ha netinkamo paramai b16 ploto ir 0,69 netinkamo paramai bl3 ploto, kurie buvo identifikuoti valstybės įmonei Žemės ūkio informacijos ir kaimo verslo centrui atnaujinus KŽS duomenų bazę.

PareiÅ¡kėja paaiÅ¡kino, kad atsakovės pareigÄ grÄ Å¾inti paramos lėšas nustato GrÄ Å¾intinų lėšų administravimo taisyklių 7.1.1 ir 7.1.3 punktai, 2013 m. gruodžio 17 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) Nr. 1306/2013 dėl bendros žemės Å«kio politikos finansavimo, valdymo ir stebėsenos, kuriuo panaikinami Tarybos reglamentai (EEB) Nr. 352/78, (EB) Nr. 165/94, (EB) Nr. 2799/98, (EB) Nr. 814/2000, (EB) Nr. 1290/2005 ir (EB) Nr. 485/2008 54 straipsnio 1 dalis, 56 straipsnis ir 58 straipsnio 1 dalies „e“ punktas.

Nacionalinė mokėjimo agentÅ«ra nurodė, kad 2019 m. spalio 30 d. buvo priimtas sprendimas Nr. SP1-1726 „Dėl susidariusios skolos sugrÄ Å¾inimo“ (toliau – Sprendimas). Apie priimtÄ SprendimÄ atsakovė buvo informuota Nacionalinės mokėjimo agentÅ«ros 2019 m. lapkričio 15 d. raÅ¡tu Nr. BR6-7150 „Dėl susidariusios skolos sugrÄ Å¾inimo“. PareiÅ¡kėja Sprendimo nustatyta tvarka neskundė. Be to, pareiÅ¡kėja paaiÅ¡kino, kad, vadovaujantis GrÄ Å¾intinų lėšų administravimo taisyklių 14 ir 15.1 punktu, pradedant 2020 m. sausio 15 d. buvo pradėtos skaičiuoti 5 procentų palÅ«kanos nuo D.

K.-S. negrÄ Å¾intos 218,55 Eur skolos sumos. Vadovaujantis GrÄ Å¾intinų lėšų administravimo taisyklių 17.2 punktu, daliai skolos taikė grÄ Å¾intinų lėšų įskaitymÄ ir negrÄ Å¾inta paramos suma yra 101,45 Eur. D. K.-S. atsiliepimo į praÅ¡ymÄ nepateikė. PraÅ¡ymas tenkinamas. Byloje nagrinėjamas Nacionalinės mokėjimo agentÅ«ros praÅ¡ymas iÅ¡ D. K.-S. priteisti negrÄ Å¾intos paramos lėšas ir 5 procentų metines palÅ«kanas už pavėluotas grÄ Å¾inti paramos lėšas.

Byloje nustatyti duomenys patvirtina, kad D. K.-S. 2018 m. gegužės 14 d. pateikė Nacionalinei mokėjimo agentÅ«rai Paramos už žemės Å«kio naudmenas ir kitus plotus bei gyvulius paraiÅ¡kÄ , reg. Nr. 18-1012003122-A1-1, kurioje deklaravo 22,34 ha žemės Å«kio naudmenų ir pasėlių plotÄ , už kurį mokamos tiesioginės iÅ¡mokos. Valstybės įmonės Žemės Å«kio informacijos ir kaimo verslo centrui atnaujinus KŽS duomenų bazę, Nacionalinė mokėjimo agentÅ«ra nustatė, kad ParaiÅ¡koje nurodytame KŽS Nr. (duomenys neskelbtini), esančiame lauke Nr. 1, atsakovė deklaravo 0,05 ha netinkamo paramai b16 ploto (bl6 – kontrolinis užstatytos teritorijos žemės sklypas ne mieste) ir 0,69 netinkamo paramai bl3 ploto (bl3 – tai sklypas, kurio didžiÄ jÄ dalį užima miÅ¡ko žemė (miÅ¡kai, medžių grupės, krÅ«mynai)).

Pagal Tiesioginių iÅ¡mokų taisyklių 87 punktÄ , už nurodytus žemės plotus tiesioginės iÅ¡mokos negali bÅ«ti skiriamos. Nacionalinė mokėjimo agentÅ«ra, nustačiusi, kad D. K.-S. buvo iÅ¡mokėta didesnė parama lėšų suma, vadovaudamasi Tiesioginių iÅ¡mokų taisyklių 96 punktu, 2019 m. spalio 30 d. priėmė sprendimÄ Nr. SP1-1726(11.2.12E) „Dėl susidariusios skolos sugrÄ Å¾inimo“. Sprendime buvo konstatuota, kad D. K.-S. privalo grÄ Å¾inti 221,67 Eur paramos lėšų.

Bylos duomenys patvirtina, kad D. K.-S. apie Nacionalinės mokėjimo agentÅ«ros priimtÄ SprendimÄ buvo informuota Nacionalinės mokėjimo agentÅ«ros 2019 m. lapkričio 15 d. raÅ¡tu Nr. BR6-7150 „Dėl susidariusios skolos grÄ Å¾inimo“. Be to, nurodytu raÅ¡tu atsakovei buvo praneÅ¡ta, jog grÄ Å¾intinos paramos sumÄ ji privalo pervesti į Nacionalinės mokėjimo agentÅ«ros nurodytÄ sÄ skaitÄ per 60 kalendorinių dienų nuo Å¡io raÅ¡to iÅ¡siuntimo datos. GrÄ Å¾intinų lėšų administravimo taisyklių 7.1.3 punktas numato, jog vykdomoji institucija, nagrinėjamu atveju – Nacionalinė mokėjimo agentÅ«ra, priima sprendimÄ dėl grÄ Å¾intinų lėšų sugrÄ Å¾inimo, jeigu fizinis arba juridinis asmuo gavo didesnę nei priklauso paramÄ .

Å ių taisyklių 11 punktas nustato, kad grÄ Å¾intinų lėšų grÄ Å¾inimo terminas yra 60 kalendorinių dienų nuo raÅ¡to užregistravimo administruojančiojoje institucijoje, iÅ¡skyrus GrÄ Å¾intinų lėšų administravimo taisyklių 19 punkte nurodytÄ atvejį. Jeigu skolininkas per šį terminÄ lėšų negrÄ Å¾ina ir nesikreipia į administruojančiÄ jÄ institucijÄ praÅ¡ymu leisti grÄ Å¾inti lėšas dalimis, administruojančioji institucija turi imtis visų bÅ«tinų priemonių Å¡ioms lėšoms susigrÄ Å¾inti pagal jos parengtus ir patvirtintus detaliuosius darbo tvarkos apraÅ¡us.

GrÄ Å¾intinų lėšų administravimo taisyklių 4 punkte nustatyta, jog sprendimÄ dėl grÄ Å¾intinų lėšų sugrÄ Å¾inimo priima vykdomoji institucija, kurios priimtas sprendimas yra pagrindas iÅ¡ skolininko susigrÄ Å¾inti grÄ Å¾intinas lėšas. D. K.-S., teikdama ParaiÅ¡kÄ ir jÄ pasiraÅ¡ydama, patvirtino, kad yra iÅ¡samiai susipažinusi su paramos teikimo tvarka bei sÄ lygomis, ji įsipareigojo neteisingai apskaičiuotÄ ir pervestÄ Ä¯ sÄ skaitÄ paramos sumÄ grÄ Å¾inti Nacionalinei mokėjimo agentÅ«rai.

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktikoje suformuotas iÅ¡aiÅ¡kinimas, kad vykdomosios institucijos priimtas sprendimas dėl grÄ Å¾intinų lėšų sugrÄ Å¾inimo yra individualus administracinis aktas, galintis bÅ«ti savarankiÅ¡ku administracinės bylos nagrinėjimo dalyku (žr., pvz., iÅ¡plėstinės teisėjų kolegijos 2019 m. gegužės 29 d. nutartį administracinėje byloje Nr. eA-475-556/2019). Toks ginčo nagrinėjimui taikomų teisės normų aiÅ¡kinimas reiÅ¡kia, kad D.

K.-S., gavusi Nacionalinės mokėjimo agentÅ«ros SprendimÄ ir nesutikdama su juo, turėjo teisę jį ginčyti įstatymų nustatyta tvarka. Lietuvos teismų informacinės sistemos LITEKO duomenimis, D. K.-S. skundas dėl Sprendimo nuginčijimo administraciniame teisme nebuvo ir nėra nagrinėjamas. Atsižvelgus į nurodytas aplinkybes, konstatuojama, kad Nacionalinės mokėjimo agentÅ«ros priimtas Sprendimas dėl susidariusios skolos sugrÄ Å¾inimo yra nenuginčytas ir galiojantis, todėl, vadovaujantis GrÄ Å¾intinų lėšų administravimo taisyklių 4 punktu, yra pagrindas iÅ¡ D.

K.-S. priteisti negrÄ Å¾intinas paramos lėšas. Pagal GrÄ Å¾intinų lėšų administravimo taisyklių 17.2 punktÄ , administruojančioji institucija grÄ Å¾intinas lėšas gali susigrÄ Å¾inti taikydama grÄ Å¾intinų lėšų įskaitymÄ . PareiÅ¡kėjos praÅ¡yme nurodyti duomenys patvirtina, kad Nacionalinė mokėjimų agentÅ«ra, vadovaudamasi GrÄ Å¾intinų lėšų administravimo taisyklių 17.2 punktu, atsakovei taikė grÄ Å¾intinų lėšų įskaitymÄ . Ä®vertinus pareiÅ¡kėjos pateiktus paaiÅ¡kinimus ir duomenis, sprendžiama, kad Nacionalinė mokėjimų agentÅ«ra iÅ¡ atsakovės iÅ¡skaičiavo dalį skolos, todėl atsakovei turi pareigÄ grÄ Å¾inti 101,45 Eur paramos lėšų.

Atsižvelgus į tai, kas nurodyta, Nacionalinės mokėjimo agentÅ«ros reikalavimas priteisti iÅ¡ D. K.-S. 101,45 Eur negrÄ Å¾intų paramos lėšų yra pagrįstas ir tenkinamas. Be to, Nacionalinė mokėjimo agentÅ«ra prašė iÅ¡ D. K.-S. priteisti 5 procentų metines palÅ«kanas nuo negrÄ Å¾intų lėšų sumos, pradedant jas skaičiuoti 2020 m. spalio 12 d. iki kalendorinės dienos, kuriÄ grÄ Å¾intinos lėšos visiÅ¡kai susigrÄ Å¾inamos. GrÄ Å¾intinų lėšų administravimo taisyklių 14 punkte numatyta, jog metinis palÅ«kanų už pavėluotas grÄ Å¾inti lėšas dydis yra 5 procentai, jeigu Europos SÄ jungos teisės aktai nenustato kitaip.

Å ių taisyklių 15.1 punkte nurodyta, kad jeigu Europos SÄ jungos teisės aktai nenustato kitaip, palÅ«kanos skolininkui pradedamos skaičiuoti nuo kalendorinės dienos, kuri eina po grÄ Å¾intinų lėšų grÄ Å¾inimo termino, nurodyto GrÄ Å¾intinų lėšų administravimo taisyklių 11 punkte, pabaigos ir skaičiuojamos nuo negrÄ Å¾intos lėšų dalies iki tos kalendorinės dienos, kuriÄ grÄ Å¾intinos lėšos visiÅ¡kai susigrÄ Å¾inamos. Bylos duomenimis, Nacionalinės mokėjimo agentÅ«ros nurodytu terminu D.

K.-S. negrÄ Å¾inus nepagrįstai iÅ¡mokėtos paramos sumos, pareiÅ¡kėja taikė grÄ Å¾intinų lėšų įskaitymÄ , todėl pradedant 2020 m. spalio 12 d. skaičiuojamos 5 procentų palÅ«kanos nuo negrÄ Å¾intos 101,45 Eur paramos lėšų sumos. Remiantis byloje nustatytomis faktinėmis aplinkybėmis ir įvertinus jas patvirtinančius įrodymus, sprendžiama, kad Nacionalinės mokėjimo agentÅ«ros reikalavimas priteisti iÅ¡ D. K.-S. 101,45 Eur paramos lėšų ir 5 procentų metines palÅ«kanas, skaičiuojamas nuo negrÄ Å¾intos lėšų dalies pradedant 2020 m. spalio 12 d. iki visos skolos grÄ Å¾inimo dienos, yra teisėtas ir pagrįstas.

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84, 85, 86 ir 87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi, 133 straipsniu, n u s p r e n d ž i a : praÅ¡ymÄ tenkinti. Nacionalinei mokėjimo agentÅ«rai prie Žemės Å«kio ministerijos priteisti iÅ¡ D. K.-S. 101,45 Eur (vienÄ Å¡imtÄ vienÄ eurÄ ir 45 euro centus) negrÄ Å¾intos paramos lėšų ir 5 (penkių) procentų metines palÅ«kanas už pavėluotas grÄ Å¾inti lėšas, skaičiuojamas pradedant 2020 m. spalio 12 d. nuo 101,45 Eur sumos nuo iki tos kalendorinės dienos, kuriÄ grÄ Å¾intinos lėšos visiÅ¡kai susigrÄ Å¾inamos.

Priteistas paramos lėšas ir palÅ«kanas D. K.-S. privalo pervesti į Nacionalinės mokėjimo agentÅ«ros prie Žemės Å«kio ministerijos sÄ skaitÄ Nr. (duomenys neskelbtini), esančiÄ akcinėje bendrovėje Swedbank, banko kodas 73000, langelyje „Mokėjimo paskirtis“ nurodant 2019 m. lapkričio 15 d. raÅ¡tÄ Nr. BR6-7150. Sprendimas per trisdeÅ¡imt kalendorinių dienų nuo paskelbimo apeliaciniu skundu gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Regionų apygardos administracinio teismo Panevėžio rÅ«mus.

Teisėja Dalytė Zlatkuvienė