6d816c7a-abca-4e76-b2cd-2beb9d5342b7 · Panevėžio apygardos administracinis teismas

                                                Administracinė byla Nr. I-166-739-2013Proceso Nr. 3-61-3-00152-2013-7Procesinio sprendimo kategorija 63.3., 63.3.1, 73. (S)PANEVĖŽIO APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS N U T A R T I S2013 m. sausio 31 d.Panevėžys Panevėžio apygardos administracinio teismo teisėja Dalia Pranckienė, raÅ¡ytinio proceso tvarka spręsdama pareiÅ¡kėjų E.S. ir A.B. skundo dėl raÅ¡to pripažinimo negaliojančiu ir neturtinės žalos atlyginimo atsakovui Lietuvos valstybei, atstovaujamai Lietuvos Respublikos generalinės prokuratÅ«ros, tretiesiems suinteresuotiems asmenims Lietuvos Respublikos Generalinei prokuratÅ«rai, Lietuvos Respublikos Teisingumo ministerijai, priėmimo klausimÄ , n u s t a t ė: pareiÅ¡kėjai Vilniaus apygardos administraciniam teismui padavė skundÄ atsakovui, tretiesiems suinteresuotiems asmenims, kuriuo praÅ¡o pripažinti negaliojančiu 2012-12-13 Lietuvos Respublikos generalinės prokuratÅ«ros raÅ¡tÄ Nr. (duomenys neskelbtini), iÅ¡ atsakovo pareiÅ¡kėjams priteisti po 670000 Lt piniginę kompensacijÄ neturtinei žalai atlyginti.

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo pirmininko nutartimi skundas perduotas nagrinėti Panevėžio apygardos administraciniam teismui.SkundÄ atsisakoma priimti.Pirmuoju skundo reikalavimu pareiÅ¡kėjai praÅ¡o pripažinti negaliojančiu 2012-12-13 Lietuvos Respublikos generalinės prokuratÅ«ros raÅ¡tÄ Nr. (duomenys neskelbtini), kuriuo atsakyta į pareiÅ¡kėjų 2012-12-10 pareiÅ¡kimÄ . IÅ¡ prie skundo pridėto 2012-12-10 pareiÅ¡kėjų pareiÅ¡kimo esmės matyti, kad pareiÅ¡kėjai Å¡iuo pareiÅ¡kimu kreipėsi į Lietuvos Respublikos generalinį prokurorÄ , nesutikdami su prokuroro Ž.R. atsakymu į jų 2012-11-29 pakartotinį skundÄ bei manydami, kad prokurorai privalo pradėti ikiteisminį tyrimÄ dėl pareiÅ¡kėjų nurodytų teisėjų nusikalstamos veikos.

PareiÅ¡kėjų skundžiamame Lietuvos Respublikos generalinio prokuroro pavaduotojo D. R. pasiraÅ¡ytame raÅ¡te pareiÅ¡kėjams paaiÅ¡kinama, kad į jų 2012-11-29 skundÄ buvo atsakyta tinkamai 2012-12-06 Lietuvos Respublikos generalinės prokuratÅ«ros raÅ¡tu Nr. (duomenys neskelbtini), todėl papildomi sprendimai nepriimami ir pakartotinai tai nebebus nagrinėjama. Taigi, iÅ¡ skundžiamo raÅ¡to turinio matyti, kad Å¡is raÅ¡tas iÅ¡ esmės yra informcija pareiÅ¡kėjams, kad į jų pareiÅ¡kime keliamus klausimus jau buvo atsakyta ankstesniu raÅ¡tu.

Lietuvos Respublikos Administracinių bylų teisenos įstatymo toliau – ABTÄ®) 15 straipsnio 1 dalies 1 punktas numato, kad administracinių teismų kompetencijai yra priskirta nagrinėti bylas dėl valstybinio administravimo subjektų priimtų teisės aktų ir veiksmų teisėtumo, taip pat Å¡ių subjektų atsisakymo atlikti jų kompetencijai priskirtus veiksmus teisėtumo ir pagrįstumo ar vilkinimo atlikti tokius veiksmus. ABTÄ® 22 straipsnio 1 dalis nustato, kad skundÄ (praÅ¡ymÄ ) dėl vieÅ¡ojo ar vidaus administravimo subjekto priimto administracinio akto ar veiksmo (neveikimo) turi teisę paduoti asmenys, kai jie mano, kad jų teisės ar įstatymų saugomi interesai yra pažeisti.

Taigi, administraciniams teismams priskirta nagrinėti administracines bylas dėl valstybinio administravimo subjektų priimtų teisės aktų (administracinių aktų), taip pat veiksmų (neveikimo), kurie įtakoja konkrečių asmeų teises ar įstatymų saugomus interesus, teisėtumo. Teismine tvarka gali bÅ«ti ginčijama ne bet kokia valstybinio administravimo subjekto veikla, o tik tokia, kuri atitinka ABTÄ® 15 straipsnio 1 dalies 1 punkto ir 22 straipsnio 1 dalies reikalavimus, tai yra į administracinį teismÄ asmuo turi teisę kreiptis tik dėl jam teisines pasekmes sukeliančių individualių teisės aktų, priimtų vieÅ¡ojo administravimo srityje.

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktikoje yra iÅ¡aiÅ¡kinta, kad teismas imasi nagrinėti tik tokį reikalavimÄ dėl administracinio akto panaikinimo, kuriame aiÅ¡kiai bei imperatyviai suformuluotos visuomeninio santykio dalyviams privalomos elgesio taisyklės, jų teisės bei pareigos. VieÅ¡ojo administravimo subjekto suraÅ¡ytas dokumentas, kuriame nėra vieÅ¡ojo administravimo subjekto patvarkymų (įpareigojimų asmeniui) negali bÅ«ti bylos nagrinėjimo dalyku, o byla, kurioje yra ginčijamas toks dokumentas, nenagrinėtina teismų.

Kadangi pareiÅ¡kėjų skundžiamas raÅ¡tas yra informacinio pobÅ«džio dokumentas, pats savaime nesukeliantis pareiÅ¡kėjams teisinių pasekmių, todėl daroma iÅ¡vada, kad administracinė teisena dėl Å¡io reikalavimo negali bÅ«ti pradėta. Kita vertus, iÅ¡ pareiÅ¡kėjų skundo turinio bei iÅ¡ pridėto 2012-12-10 pareiÅ¡kimo, į kurį atsakyta skundžiamu raÅ¡tu, turinio matyti, kad pareiÅ¡kėjai nesutinka su skundžiamu raÅ¡tu dėl to, jog pagal jų praÅ¡ymÄ nebuvo priimtas procesnis sprendimas pradėti ikiteisminį tyrimÄ dėl pareiÅ¡kėjų nurodytų teisėjų, pareiÅ¡kėjų manymu, nusikalstomos veikos, apie kuriÄ pareiÅ¡kėjai iÅ¡samiai pranešė savo pareiÅ¡kime Lietuvos Respublikos generalinaim prokurorui.

Skundai, pareiÅ¡kimai ar praneÅ¡imai apie nusikalstamÄ veikÄ Lietuvos Respublikos prokuratÅ«roje nagrinėjami vadovaujantis Lietuvos Respublikos baudžiamojo proceso kodeksu (Lietuvos Respublikos generalinio prokuroro 2008-01-03 įsakymu Nr. 1-3 patvirtinto Asmenų aptarnavimo Lietuvos Respublikos prokuratÅ«roje tvarkos apraÅ¡o 3 p., Lietuvos Respublikos baudžiamojo proceso kodekso 168 straipsnis). ABTÄ® 16 straipsnio 2 dalis nustato, kad administracinių teismų kompetencijai nepriskiriama tirti Respublikos Prezidento, Seimo, Seimo narių, Ministro Pirmininko, Vyriausybės (kaip kolegialios institucijos), Konstitucinio Teismo, Lietuvos Aukščiausiojo Teismo ir Lietuvos apeliacinio teismo teisėjų veiklos, kitų teismų teisėjų, taip pat prokurorų, ikitesiminio tyrimo pareigÅ«nų ir antstolių procesinių veiksmų, susijusių su teisngumo vykdymu ar bylos tyrimu, taip pat su sprendimų vykdymu, ir Seimo kontrolieriaus sprendimų (rekomendacijų).

Nagrinėjamu atveju skundžiamas raÅ¡tas yra priimtas pagal pareiÅ¡kėjų pareiÅ¡kimÄ apie nusikalstamÄ veikÄ , tai yra susijęs su prokurorų procesinės veiklos vykdymu. Esant Å¡ioms aplinkybėms, pareiÅ¡kėjų skundo pirmasis reikalavimas nenagrinėtinas administracinių teismų (ABTÄ® 37straipsnio 2 dalies 1 punktas).AntrÄ jį skundo reikalavimÄ dėl neturtinės žalos atlyginimo pareiÅ¡kėjai teismui pateiktame skunde grindžia, tuo, kad skunde nurodyti prokurorai ir teisėjai savo procesinėje veikloje pažeisdami Lietuvos Respublikos baudžiamojo proceso kodekso nuostatas pareiÅ¡kėjams padarė neturtinę žalÄ .

Reikalaudami neturtinės žalos atlyginimo pareiÅ¡kėjai remiasi Lietuvos Respublikos civilinio kodekso (toliau – CK) 6.272 straipsniu, kuris numato atsakomybę už žalÄ , atsiradusiÄ dėl ikiteisminio tyrimo, prokuroro, teisėjo ir teismo neteisėtų veiksmų. ABTÄ® 23, 52 straipsniai nustato, jog teisė suformuluoti skundo dalykÄ ir pagrindÄ priklauso pareiÅ¡kėjui. Skundo dalykas ir pagrindas apsprendžia bylos nagrinėjimo ribas bei pareiÅ¡kėjų pasirinktos gynybos bÅ«dÄ , siekiant apginti savo tikrai ar tariamai pažeistÄ teisę.

Tačiau administraciniai teismai nagrinėja bylas, pagal ABTÄ® priskirtas jų kompetencijai. Bylos dėl žalos, atsiradusios dėl ikiteisminio tyrimo, prokuroro, teisėjo ir teismo neteisėtų veiksmų, atlyginimo (CK 6.272 str.) nėra priskirtos administracinių teismų kompetencijai (ABTÄ® 3, 15 straipsniai). Todėl pareiÅ¡kėjų skundas Å¡ioje dalyje nenagrinėtinas administracinių teismų (ABTÄ® 37 straipsnio 2 dalis 2 punktas).PareiÅ¡kėjams iÅ¡aiÅ¡kinama, kad dėl žalos, atsiradusios dėl ikiteisminio tyrimo pareigÅ«nų, prokuroro, teisėjo ar teismo neteisėtų veiksmų, atlyginimo (CK 6.272 str.), jie turi teisę kreiptis su ieÅ¡kiniu į bendros kompetencijos apylinkės teismÄ pagal atsakovo buveinę ar pagal ieÅ¡kovų gyvenamÄ jÄ vietÄ (Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso 26, 29, 30 straipsniai).Dėl nurodytų aplinkybių ir teisinio reguliavimo pareiÅ¡kėjų skundÄ atsisakoma priimti kaip nenagrinėtinÄ teismų (ABTÄ® 37 straipsnis 2 dalies 1 punktas).Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 37 straipsnio 2 dalies 1 punktais, 3 dalimi, 106, 149 straipsniais teismas n u t a r i a:skundÄ atsisakyti priimti.Nutarties nuoraÅ¡Ä iÅ¡siųsti pareiÅ¡kėjams.Ä®siteisėjus nutarčiai, skundÄ su priedais grÄ Å¾inti pareiÅ¡kėjams.Nutartis per septynias dienas nuo jos nuoraÅ¡o įteikimo dienos gali bÅ«ti skundžiama atskiruoju skundu Lietuvos vyriausiajm administraciniam teismui, skundÄ paduodant per Panevėžio apygardos administracinį teismÄ .

Teisėja                                                                                                                        Dalia Pranckienė                                                                                                                                                                                                                Â