6d7c536d-84df-4bb4-b38d-5e2c7575d3e7 · Kauno apygardos administracinis teismas

Administracinė byla Nr Administracinė byla Nr. I-508-505/2014Teisminio proceso Nr. 3-62-3-01069-2013-6Procesinio sprendimo kategorija 74; 4.2.; 45. (S) KAUNO APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS S P R E N D I M A SLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU2014 m. gegužės 06 d.KaunasKauno apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iÅ¡ teisėjų Rimanto Giedraičio, Dainos Kukalienės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja), Janinos Vitunskienės,sekretoriaujant Ingai Å agamogienei,dalyvaujant pareiÅ¡kėjai Z. K., jos atstovei advokatei L. G.,atsakovo Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos atstovei R. J.,vieÅ¡ame teismo posėdyje iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjos Z. K. skundÄ atsakovui Nacionalinei žemės tarnybai prie Žemės Å«kio ministerijos, trečiajam suinteresuotam asmeniui T. M., dėl sprendimo panaikinimo ir įpareigojimo atlikti veiksmus n u s t a t ė : PareiÅ¡kėja skundu kreipėsi į teismÄ , praÅ¡ydama:

1) panaikinti Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos Lazdijų skyriaus 2013-06-04 sprendimÄ Nr. 4SS-(14.4.45.)-8;

2) panaikinti Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos 2013-08-14 sprendimÄ Nr. 1T-(7.5)-42;

3) panaikinti Alytaus apskrities virÅ¡ininko 2010-05-24 įsakymo Nr. Ž1775-(1.3) dalį (2010-03-18 žiniaraščio Nr. 16, 5 priedas) 1.4 dalimi patvirtinto sÄ raÅ¡o, kurioje pasisakyta dėl to, kad Z. K. nepasirinko pageidaujamo žemės sklypo ir buvo iÅ¡braukta iÅ¡ patvirtinto pretendentų sÄ raÅ¡o (32 eilutė) kaip asmuo, kuris neatvyko projekto rengimo metu, nepasirinko žemės sklypų;

4) įpareigoti Nacionalinę žemės tarnybÄ prie Žemės Å«kio ministerijos priskirti žemės sklypÄ , projektinis Nr. 12115N, Z. K. vadovaujantis 2006-07-12 praÅ¡ymo padavimo data (I t., b.l. 170-176).PareiÅ¡kėja ir jos atstovė advokatė skunde nurodė bei teismo posėdyje paaiÅ¡kino, jogpareiÅ¡kėja 2013-05-15 kreipėsi į Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos Lazdijų skyrių (toliau - Lazdijų skyrius) su skundu dėl Lazdijų rajono Avižienių kadastro vietovės žemės reformos žemėtvarkos projekto rengimo metu jos naudojamo žemės Å«kio paskirties žemės sklypo suprojektavimo kitam asmeniui.

PareiÅ¡kėja yra Å«kininkė, Å«kininko Å«kis įregistruotas 2009-01-15. Spartų kaime ji naudoja žemės sklypÄ Nr. 1-1N 1,38 ha ploto žemės Å«kio veiklai. SklypÄ naudoja jau daugelį metų. Deklaruoja pasėlius. 2006-07-12 ji buvo pateikusi Lazdijų rajono žemėtvarkos skyriui praÅ¡ymÄ pirkti šį žemės sklypÄ . 2010 metais pareiÅ¡kėjai buvo paaiÅ¡kinta, kad žemės Å«kio paskirties žemės sklypų pardavimas laikinai sustabdytas, tokiu bÅ«du, buvo įforminta laikina nuoma ir ji kasmet pratęsiama. 2013 metais skyriuje jai paaiÅ¡kino, kad sklypas yra regioniniame parke, todėl galima įsiforminti tik ilgalaikę nuomÄ ir patarė paraÅ¡yti praÅ¡ymÄ , kÄ pareiÅ¡kėja ir padarė. 2013-04-24 Z.

K. buvo pakviesta į projektavimÄ . Atvykusi sužinojo, kad jos daugelį metų naudojamas žemės sklypas Nr. 1-1N 1,38 ha Spartų kaime atiduodamas kitam asmeniui. Lazdijų skyrius 2013-06-04 raÅ¡tu Nr.4SS-(14.4.45.)-8 nurodė, jog pareiÅ¡kėja priskirta eiliÅ¡kumo grupei 13-Ä ja eilute ir nurodė, jog pareiÅ¡kėjos pageidaujamas iÅ¡sinuomoti žemės sklypas pirmumo teise jai galėjo bÅ«ti iÅ¡nuomotas tik tada, jeigu ji turėtų nuosavybės teises ar iÅ¡ valstybės nuomojamÄ Å¾emės Å«kio paskirties žemės sklypÄ , kuris ribotųsi su pageidaujamu iÅ¡sinuomoti žemės Å«kio paskirties žemės sklypu, o ji neturi pirmumo teisės nuomotis jos praÅ¡yme nurodyto žemės sklypo.

PareiÅ¡kėja, nesutikdama su Lazdijų rajono skyriaus atsakymu, 2013-07-03 pateikė skundÄ Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos direktoriui. Nacionalinė žemės tarnyba prie Žemės Å«kio ministerijos (toliau - NŽT) 2013-08-14 sprendimu Nr. lT-(7.5)-42 pareiÅ¡kėjos skundÄ dėl Lazdijų skyriaus 2013-06-04 raÅ¡to Nr.4SS-(14.4.45.)-8 panaikinimo atmetė. Žemės įstatymo 9 str. 7 d. nustatyta, kad žemės reformos metu valstybinės žemės Å«kio paskirties žemės sklypai kaimo vietovėje formuojami pagal žemės reformos žemėtvarkos projektus, Vyriausybės nustatyta tvarka iÅ¡nuomojami be aukciono ir pirmumo teisę iÅ¡sinuomoti tokiÄ Å¾emę turi fiziniai asmenys, įregistravę Å«kininko Å«kį Ūkininko Å«kio įstatymo nustatyta tvarka arba turintys Vyriausybės įgaliotos institucijos nustatytÄ pasirengimÄ Å«kininkauti.

PareiÅ¡kėja mano, jog ji turi pirmumo teisę įsigyti jos naudojamÄ Å¾emės sklypÄ Nr. 1-1N 1,38 ha Spartų kaime, nes atitinka Žemės įstatymo 9 str. 7 d. 1 p. reikalavimus: yra Å«kininkė įregistravusi Å«kininko Å«kį Ūkininko Å«kio įstatymo nustatyta tvarka, ilgÄ laikÄ (nuo 1997 m.) naudoja šį žemės sklypÄ ir moka mokesčius, nuo 2004 metų deklaruoja pasėlius, su ja nuo 2003 metų buvo sudaromos ir kasmet atnaujinamos valstybinės žemės naudojimo sutartis. PraÅ¡ymÄ pirkti žemės sklypÄ pateikė dar 2006-07-12 Lazdijų rajono žemėtvarkos skyriui buvo pateikusi reikalingus dokumentus.

Žemės įstatymo 9 str. 8 d. nustatyta, kad jeigu keli vienodÄ pirmumo teisę turintys asmenys pageidauja iÅ¡sinuomoti tÄ patį valstybinės žemės Å«kio paskirties žemės sklypÄ , žemės sklypas iÅ¡nuomojamas tam asmeniui, kurio nuosavybės teise turimas ar iÅ¡ valstybės nuomojamas žemės Å«kio paskirties žemės sklypas ribojasi su pageidaujamu iÅ¡sinuomoti žemės Å«kio paskirties žemės sklypu. Jeigu tokių asmenų nėra arba jų yra keletas, žemės Å«kio paskirties žemės sklypas iÅ¡nuomojamas asmeniui, anksčiau pateikusiam praÅ¡ymÄ iÅ¡sinuomoti valstybinės žemės Å«kio paskirties žemės sklypÄ .

Tais atvejais, kai yra keli asmenys, nenurodyti Å¡io straipsnio 7 dalies 1 ir 2 punktuose, pageidaujantys iÅ¡sinuomoti tÄ patį valstybinės žemės Å«kio paskirties žemės sklypÄ Å¡is žemės sklypas jiems iÅ¡nuomojamas aukcione. Atsakovas nepagrįstai laiko, jog pareiÅ¡kėja padavė praÅ¡ymÄ iÅ¡nuomoti žemės Å«kio paskirties žemės sklypÄ 2013-02-12, nes tai yra praÅ¡ymas suprojektuoti žemės sklypÄ Å¾emės reformos žemėtvarkos projekte, kuriame nurodyta nuomai tik todėl, kad Lazdijų skyriuje jai paaiÅ¡kino, jog sklypas negali bÅ«ti parduotas, o tik iÅ¡nuomotas.

ValiÄ gi dėl laikinai nuomojamo žemės Å«kio paskirties žemės sklypo įsigijimo pareiÅ¡kėja iÅ¡reiÅ¡kė dar 2006-07-12. Atsakovas nepagrįstai teigia, kad pareiÅ¡kėja nepasirinko ginčo žemės sklypo projektavimo metu 2010 metais. Kaip ir minėta pareiÅ¡kėjai buvo paaiÅ¡kinta, kad pardavimas yra sustabdytas, kad ji galės toliau laikinai naudotis Å¡iuo žemės sklypu. IÅ¡ esmės atsakovas suklaidino pareiÅ¡kėjÄ . PareiÅ¡kėja tvarkingai vykdė pagal laikinos nuomos sutartis prisiimtus įsipareigojimus, mokėjo mokesčius, naudojo sklypÄ pagal paskirtį (įdirbo apleistÄ Å¾emę, sutvarkė sklypÄ laikosi sėjomainos reikalavimų ir t.t.), taigi turi pirmumo teisę nuomoti ginčo žemės sklypÄ ne tik pagal Žemės įstatymÄ , bet ir pagal CK nuostatas.

Atsakovas nurodo, kad pareiÅ¡kėjos nuomotas ir naudojamas žemės sklypas suprojektuotas Nr. 317 T. M., anksčiau pateikusiam praÅ¡ymÄ nuomoti žemės Å«kio paskirties žemę. PareiÅ¡kėja tokio Å«kininko Spartų kaime nepažįsta, todėl mano, jog jis neturi pirmumo teisės iÅ¡sinuomoti tÄ Å¾emės Å«kio paskirties žemės sklypÄ , kurį jau ilgus metus naudoja ji. PareiÅ¡kėjos nuomone, T. M. teisė nuomotis žemės Å«kio paskirties žemę Spartų kaime nebÅ«tų pažeista jam suprojektavus kitÄ Å¾emės Å«kio paskirties žemės sklypÄ , kurio niekas iÅ¡ vietinių Å«kininkų nenaudoja. 2013-11-21 bylos nagrinėjimo metu atsakovo atstovė paaiÅ¡kino, kad administracinė procedÅ«ra pagal pareiÅ¡kėjos 2006-07-12 praÅ¡ymÄ pirkti ginčo žemės Å«kio paskirties žemės sklypÄ pasibaigė Alytaus apskrities virÅ¡ininkui 2010-05-24 įsakymu Nr. Z1775-(1.3) (toliau – skundžiamas įsakymas) patvirtinus Avižienių kadastro vietovės žemės reformos žemėtvarkos projektÄ .

Å io įsakymo 1.4. punktu yra patvirtintas asmenų, kurie neatvyko projekto rengimo metu, nepasirinko žemės sklypų, kurie iÅ¡braukti iÅ¡ patvirtinto pretendentų, pageidaujančių įsigyti žemę, miÅ¡kÄ , vandens telkinius Avižienių kadastro vietovėje, sÄ raÅ¡o, sÄ raÅ¡as, esantis įsakymo priedu. Å io įsakymo priede Z. K. pavardė įraÅ¡yta 32 eilės numeriu. Skundžiamu įsakymu patvirtinto Avižienių kadastro vietovės žemės reformos žemėtvarkos projekto 5 priede nurodyta, jog Z.

K. nepasirinko žemės sklypo. Tačiau tai neatitinka tikrovės, pareiÅ¡kėja bylos nagrinėjimo metu dar kartÄ patvirtino, jog ji pasirinko naudojamÄ ginčo žemės sklypÄ , tačiau jai buvo paaiÅ¡kinta, jog negalės Å¡io sklypo pirkti ir jis nebus projektuojamas, galės ir toliau juo naudotis, kol bus leista pirkti. Byloje pateikti įrodymai patvirtina, jog pareiÅ¡kėja niekad neatsisakė ginčo žemės sklypo. Kaip minėta, su pareiÅ¡kėja buvo sudaroma žemės sklypo naudojimo sutartys iki 2010 metų įskaitytinai. 2011 metais pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymu jai buvo leista laikinai naudotis ginčo žemės sklypu. 2011-03-25 buvo parengtas 1,38 ha žemės sklypo planas, jam suteiktas numeris 1-1N. 2012 metų pradžioje, kai pareiÅ¡kėja atvyko į Lazdijų skyrių pateikti praÅ¡ymÄ naudotis sklypu 1-1N toliau, jai paaiÅ¡kino, kad praÅ¡ymo raÅ¡yti nereikia, nes ji jau turi planÄ ir galės toliau deklaruoti šį sklypÄ .

Administracinė procedÅ«ra pagal asmens praÅ¡ymÄ parduoti ar nuomoti žemės Å«kio paskirties žemės sklypÄ baigiama NŽT vadovo ar jo įgalioto atstovo sprendimu parduoti, iÅ¡nuomoti arba neparduoti, neiÅ¡nuomoti žemės sklypÄ , kuris galėtų bÅ«ti apskųstas įstatymo nustatyta tvarka. PareiÅ¡kėjos atžvilgiu NŽT nebuvo priėmusi sprendimo neparduoti pareiÅ¡kėjai jos 2006-07-12 praÅ¡yme nurodytų sklypų. Atkreiptinas dėmesys į tai, kad Alytaus apskrities virÅ¡ininko įsakymo 3 punkto 3.1 papunkčiu Lazdijų rajono žemėtvarkos skyriui buvo pavesta informuoti piliečius pagal 1.4 punktu patvirtintÄ sÄ raÅ¡Ä , kad jie iÅ¡braukiami iÅ¡ pretendentų, pageidaujančių įsigyti žemę Avižienių kadastro vietovėje, sÄ raÅ¡o ir nurodyti jiems galimybę gauti žemės rengiant kitÄ projektÄ .

Å io įpareigojimo Lazdijų rajono žemėtvarkos skyrius neįvykdė ir pareiÅ¡kėjos neinformavo. Taigi pareiÅ¡kėjos 2006-07-12 praÅ¡ymo nagrinėjimo procedÅ«ra nebuvo baigta, ir tai patvirtina minėto įsakymo 3 punkto 3.1 papunktis. Rengiant dabartinį Avižienių kadastro vietovės žemės reformos žemėtvarkos projektÄ pareiÅ¡kėja turėjo bÅ«ti įtraukta į pretendentų, pageidaujančių gauti žemės pagal 2006-07-12 praÅ¡ymÄ . Pagal Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1998-04-01 nutarimu Nr. 385 patvirtintos Žemės reformos vykdymo kaimo vietovėje tvarkos (toliau- Tvarka) 3 punktu nustatyta, kad įsigaliojus Å¡iam nutarimui praÅ¡ymai pirkti valstybinę žemės Å«kio paskirties žemę pagal Valstybinės žemės Å«kio paskirties žemės sklypų pardavimo taisyklių, patvirtintų Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2003-02-18 nutarimu Nr. 236 (toliau -Nutarimas) nuostatas nepriimami, kol bus suformuoti žemės Å«kio paskirties žemės sklypai ir sudarytos pirkimo-pardavimo sutartys su asmenimis, iki Å¡io nutarimo įsigaliojimo pateikusiais praÅ¡ymus pirkti valstybinę žemės Å«kio paskirties žemę.

Tačiau Å¡i nuostata negali bÅ«ti aiÅ¡kinama, kaip draudimas projektuoti žemės sklypus pardavimui. Be to, pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymas parduoti jai žemės Å«kio paskirties žemės sklypÄ buvo pateiktas 2006-07-12, t. y. iki nutarimo įsigaliojimo. Atsižvelgiant į tai, kad sprendimas neparduoti pareiÅ¡kėjai žemės sklypÄ pagal jos 2006-07-12 praÅ¡ymÄ nebuvo priimtas, skundžiamas įsakymo 1.4 punktas, kuriuo pareiÅ¡kėja buvo iÅ¡braukta iÅ¡ patvirtinto pretendentų, pageidaujančių įsigyti žemę, miÅ¡kÄ , vandens telkinius Avižienių kadastro vietovėje, sÄ raÅ¡o, vertintinas kaip tarpinis procedÅ«rinis sprendimas, neturintis įtakos jos teisei reikalauti, kad žemės sklypas bÅ«tų dabartiniame projekte projektuojamas pagal 2006-07-12 praÅ¡ymÄ .

Pagal Lietuvos Respublikos Žemės ir miÅ¡kų Å«kio ministro 1998-04-23 įsakymu Nr. 207 patvirtintÄ Å½emės reformos žemėtvarkos projektų rengimo metodikos ( LR Žemės Å«kio ministro 2011-12-16 d. įsakymo Nr. 3D-928 redakcija) (toliau - Metodika) 27.2 punkto nuostatas, teritorinis žemėtvarkos skyrius raÅ¡tu informuoja Lietuvos Respublikos žemės Å«kio paskirties žemės įsigijimo laikinojo įstatymo 2 straipsnyje nurodytus asmenis, kurie nėra pateikę žemėtvarkos skyriui praÅ¡ymų pirkti arba kitu bÅ«du įsigyti nuosavybėn jų naudojamus valstybinės žemės sklypus, kad iki Metodikos 26.6 punkte nustatytos datos jie gali pateikti žemėtvarkos skyriui praÅ¡ymus nuomoti (ne ilgesniam kaip 25 metų laikotarpiui) Å¡iuos žemės sklypus, nurodant, kad pagal pateiktus praÅ¡ymus naudojami žemės sklypai nuomai bus projektuojami tik tuo atveju, jeigu kiti asmenys nepageidaus Å¡ių žemės sklypų įsigyti nuosavybėn teisės aktų nustatyta tvarka.

PareiÅ¡kėjos praÅ¡ymas parduoti jai žemės Å«kio paskirties žemės sklypÄ buvo pateiktas 2006-07-12, taigi dabartiniame projekte jai turėjo bÅ«ti projektuojamas jos naudojamas žemės sklypas pardavimui. PareiÅ¡kėja nebuvo informuota raÅ¡tu, kaip numatyta Metodikos 27.2 punkte, o jai eilinį kartÄ atvykus į Lazdijų skyrių buvo nepagrįstai paaiÅ¡kinta, kad jai sklypas negali bÅ«ti parduodamas, o tik nuomojamas. Tai, jog žemės Å«kio paskirties žemės sklypai gali bÅ«ti projektuojami pardavimui patvirtina ir Lazdijų skyriaus vedėjo 2013-02-12 įsakymas Nr. 4VÄ®-(14.4.2.)-146 3 punktas, kuriame nurodyta, jog pretendentai, pageidaujantys projektuojamoje teritorijoje gauti žemės nuosavybėn neatlygintinai, juo pirkti ar nuomoti iÅ¡ valstybės, gali pateikti praÅ¡ymus Lazdijų skyriui.

Tvarkos apraÅ¡o 6.10. punktu nustatyta, kad žemėtvarkos skyrius pagal dokumentų perdavimo ir priėmimo aktÄ Å¾emės reformos žemėtvarkos projekto autoriui, nurodytam Lietuvos Respublikos žemės reformos įstatymo 16 straipsnyje (toliau - projekto autorius), pateikia Å¡iuos dokumentus: informacijÄ apie žemės sklypus, kuriuos nuo 2004-08-07 naudoja valstybės paramos įsigyjant žemės Å«kio paskirties žemę subjektai, atitinkantys Lietuvos Respublikos žemės Å«kio paskirties žemės įsigijimo laikinojo įstatymo 2 straipsnyje nurodytas sÄ lygas.

Tvarkos apraÅ¡o 7.2.3 punktu nustatyta, kad projekto autorius žemėtvarkos projekte suprojektuoja valstybinės žemės sklypus, kuriuos nuo 2004 m. rugpjūčio 7 d. naudoja valstybės paramos įsigyjant žemės Å«kio paskirties žemę subjektai, atitinkantys Lietuvos Respublikos žemės Å«kio paskirties žemės įsigijimo laikinojo įstatymo 2 str. nurodytas sÄ lygas. Jokios iÅ¡lygos, jog nuo 2004 metų deklaruoti žemės Å«kio paskirties žemės sklypai, projektuojami juos naudojantiems asmenims tik tuo atveju, jei kiti asmenys nepageidauja jų įsigyti, nėra numatyta pagal teisinį reglamentavimÄ .

Todėl konstatuotina, jog aplinkybė, kad pareiÅ¡kėja atitinka Lietuvos Respublikos žemės Å«kio paskirties žemės įsigijimo laikinojo įstatymo 2 straipsnyje nurodytas sÄ lygas, nuo 2004 metų naudoja ir deklaruoja ginčo žemės sklypÄ atsakovui yra žinoma. Pagal nurodytÄ teisinį reglamentavimÄ ginčo žemės sklypas privalėjo bÅ«tį suprojektuotas pareiÅ¡kėjai. Atsakovas, netinkamai vykdydamas savo pareigas žemės reformos srityje, netinkamai aiÅ¡kinantis ir taikantis teisės normas pareiÅ¡kėjos atžvilgiu, nepagrįstai sukÅ«rė tokiÄ situacijÄ .

Ginčo žemės sklypas dabartiniame Avižienių kadastro vietovės žemės reformos žemėtvarkos projekte suprojektuotas nuomai trečiajam suinteresuotam asmeniui T. M.. Šia aplinkybę patvirtina teismui atsakovo pateiktas 2013 m. rengiamo Avižienių kadastro vietovės žemės reformos žemėtvarkos projekto 2013-04-24 žiniaraštis Nr.10 (5 priedas), kurio 6 eilės numeriu ginčo žemės sklypui suteiktas Nr.l215N plotas 1,55 ha. Lazdijų skyriaus vedėjo 2013-09-19 įsakymu Nr. 4VĮ-(14.4.2.)-1595 Avižienių kadastro vietovės žemės reformos žemėtvarkos projektas dalyje dėl ginčo žemės sklypo nėra patvirtintas, todėl nėra kliūčių teismui spręsti dėl ginčo žemės sklypo priskyrimo pareiškėjai.

SkundžiamÄ jį įsakymÄ pareiÅ¡kėja gavo 2013-11-21, posėdžio metu sužinojo, jog jos 2006-07-12 praÅ¡ymo nagrinėjimas pasibaigė Å¡io įsakymo priėmimu. PareiÅ¡kėja nesutinka su Å¡iuo sprendimu ir nepraleisdama įstatymo nustatyto termino teikia šį skundÄ papildant skundo dalykÄ reikalavimu dėl minėto įsakymo dalies panaikinimo bei pripažinimo neteisėtu atsakovo atsisakymÄ vadovautis jos 2006-07-12 praÅ¡ymu sprendžiant dėl pareiÅ¡kėjos pirmumo teisės į ginčo žemės sklypÄ .Atsakovas atsiliepimu į skundÄ prašė pareiÅ¡kėjos skundo netenkinti (I t., b.l. 160-164).

Atsakovas atsiliepime į skundÄ nurodė bei teismo posėdyje atstovė paaiÅ¡kino, kad pareiÅ¡kėja nurodo, kad rengiant dabartinį Avižienių kadastro vietovės žemės reformos žemėtvarkos projektÄ pareiÅ¡kėja turėjo bÅ«ti įtraukta į pretendentų, pageidaujančių gauti žemės pagal 2006-07-12 praÅ¡ymÄ . Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1998-04-01 nutarimu Nr. 385 "Dėl žemės reformos vykdymo kaimo gyvenamojoje vietovėje" patvirtinto Žemės reformos žemėtvarkos projektų rengimo ir įgyvendinimo tvarkos apraÅ¡o (toliau - ApraÅ¡as) 2 punkte nurodyta, kad praÅ¡ymÄ suprojektuoti žemės reformos žemėtvarkos projekte norimÄ pirkti ar suprojektuoti žemės reformos žemėtvarkos projekte arba žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projekte norimÄ nuomoti žemės sklypÄ asmenys pateikia apskrities virÅ¡ininko administracijos žemės tvarkymo departamento teritoriniam žemėtvarkos skyriui arba jo darbuotojams seniÅ«nijose.

Kartu su praÅ¡ymu suprojektuoti norimÄ pirkti žemės sklypÄ taip pat pateikiami dokumentai, nurodyti Valstybinės žemės Å«kio paskirties žemės sklypų pardavimo taisyklių, patvirtintų Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2003-02-18 nutarimu Nr. 236, 9.4-9.16 punktuose. ApraÅ¡o 6 punkte nurodyta, kad apskrities virÅ¡ininkas patvirtina piliečių, pateikusių praÅ¡ymus suprojektuoti žemės reformos žemėtvarkos projekte grÄ Å¾inamus natÅ«ra, perduodamus ar suteikiamus nuosavybėn neatlygintinai žemės, miÅ¡ko sklypus ar vandens telkinius, taip pat asmenų, pateikusių praÅ¡ymus suprojektuoti žemės reformos žemėtvarkos projekte norimus pirkti valstybinės žemės sklypus ir sugrupuotų pagal Lietuvos Respublikos žemės reformos įstatymo 10 str. nustatytÄ eilę, sÄ raÅ¡Ä .

Taigi asmenų praÅ¡ymas suprojektuoti pageidaujamÄ Ä¯sigyti žemės sklypÄ iÅ¡ valstybės yra bÅ«tinas, žemės reformos žemėtvarkos projektui rengti. PareiÅ¡kėja Lazdijų rajono žemėtvarkos skyriui 2006-07-12 pateikė praÅ¡ymÄ pirkti 1,34 ha ir 0,60 ha, viso 1,94 ha valstybinės žemės, esančios (duomenys neskelbtini) . Alytaus apskrities virÅ¡ininko 2009-02-10 įsakymu Nr. Ž-411-(1.3.) „Dėl Avižienių kadastro vietovės žemės reformos žemėtvarkos projekto pretendentų sÄ raÅ¡o patvirtinimo" patvirtintame pretendentų sÄ raÅ¡e PareiÅ¡kėja buvo įraÅ¡yta kaip pretendentė, kuriai pageidaujamas pirkti valstybinės žemės Å«kio paskirties žemės sklypas bÅ«tų projektuojamas pagal Lietuvos Respublikos žemės reformos įstatymo 10 str. nustatytÄ 15 - Ä jÄ eilę, t.y. parduodami žemės Å«kio paskirties žemės sklypai fiziniams asmenims, Ūkininko Å«kio įstatymo nustatyta tvarka įregistravusiems Å«kininko Å«kį, neatitinkantiems Å¡ios dalies 12, 13 ir 14 punktuose nustatytų reikalavimų ir naudojusiems ne mažesnį kaip 1 ha žemės sklypÄ Å¾emės Å«kio veiklai ne mažiau kaip metus.

Pretendentų susirinkimo, įvykusio 2010-03-18 protokole Nr. 1.64.42. nurodyta, kad pareiÅ¡kėja, susipažinusi su likusiais laisvos valstybinės žemės plotais, žemės sklypo pirkimui iÅ¡ valstybės nepasirinko. Alytaus apskrities virÅ¡ininkas 2010-05-24 įsakymu Nr. Ž-1755-(1.3) patvirtino Avižienių kadastro vietovės žemės reformos žemėtvarkos projektÄ bei piliečių, kurie neatvyko projekto rengimo metu, nepasirinko žemės sklypų ir kurie iÅ¡braukiami iÅ¡ patvirtinto pretendentų, pageidaujančių įsigyti žemę, miÅ¡kÄ ir vandens telkinius Avižienių kadastro vietovėje, sÄ raÅ¡o, sÄ raÅ¡Ä .

Å io sÄ raÅ¡o 32 eilutėje nurodyta pareiÅ¡kėja Z. K.. Žemės reformos žemėtvarkos projektų rengimo ir jiems prilyginamų žemės sklypų planų rengimo ir įgyvendinimo metodikos (toliau - Metodikos), patvirtintos Lietuvos Respublikos žemės ir miÅ¡kų Å«kio ministerijos 1998-04-23 įsakymu Nr. 207, 42 punkte nurodyta, kad apskrities virÅ¡ininkas, projektavimo darbų įvykdymo aktų pagrindu tvirtindamas žemėtvarkos projektÄ , priima sprendimÄ iÅ¡braukti iÅ¡ patvirtintų pretendentų sÄ rašų asmenis, nurodytus Å¡ios metodikos 40.3-40.5 punktuose, pavesdamas žemėtvarkos skyriui apie tai informuoti pretendentus ir nurodyti jiems galimybę gauti žemės rengiant paskesnį tos pačios kadastro vietovės žemėtvarkos projektÄ arba kitos kadastro vietovės žemėtvarkos projektÄ .

PareiÅ¡kėja nurodo, kad Å¡io įpareigojimo Lazdijų rajono žemėtvarkos skyrius neįvykdė ir pareiÅ¡kėjos neinformavo, todėl pareiÅ¡kėjos 2006-07-12 praÅ¡ymo nagrinėjimo procedÅ«ra nebuvo baigta. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas 2013-10-03 nutartyje administracinėje byloje Nr. A-662-1543/13 pasisakė, kad „byloje nėra duomenų apie tai, ar vieÅ¡ojo administravimo subjektas tinkamai įvykdė teisės aktais nustatytas pareigas (informavo apie iÅ¡braukimÄ ir nurodė galimybę gauti žemės rengiant paskesnį tos pačios kadastro vietovės žemėtvarkos projektÄ ).

Tačiau atsižvelgiant į tai, kad pareiÅ¡kėjas dalyvavo 2008-09-12 vykusiame asmenų, pageidaujančių pirkti valstybinę žemę, susirinkime, Å¡is pažeidimas nelaikytinas esminiu, darančiu administracinę procedÅ«rÄ neteisėta". Atsižvelgiant į tai, bei į byloje esančius dokumentus, matyti, kad pareiÅ¡kėja dalyvavo pretendentų susirinkime, kuris įvyko 2010-03-18, todėl darytina iÅ¡vada, kad ta aplinkybė, jog pareiÅ¡kėja nebuvo informuota apie iÅ¡braukimÄ , nelaikytina esmine, darančia administracinę procedÅ«rÄ neteisėta.

Metodikos (redakcija galiojusi nuo 2012-01-01) 25 bei 25.4. punkte nurodyta, kad Žemėtvarkos skyriui suderinus laisvos žemės fondo žemės planÄ bei laisvos žemės fondo žemės plotų žiniaraÅ¡tį ir įvertinus laisvos žemės fondo žemės poreikį pagal gautus pretendentų praÅ¡ymus, Nacionalinės žemės tarnybos vadovas arba jo įgaliotas žemėtvarkos skyriaus vedėjas patvirtina teritorijÄ Å¾emėtvarkos projektui rengti. Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos Lazdijų skyriaus vedėjas 2013-02-12 įsakymu Nr. 4VÄ®-(14.4.2.)-146 „Dėl Lazdijų rajono Å lavantų, Seirijų ir Å ventežerio seniÅ«nijų Avižienių kadastro vietovės žemės reformos žemėtvarkos projektui rengti teritorijos patvirtinimo" patvirtino laisvo žemės fondo žemės plotus, projekto rengimo pradžiÄ , projekto rengimo pabaigÄ .

Metodikos 26 bei 26.6. punkte nurodyta, kad Nacionalinės žemės tarnybos vadovo ar jo įgalioto žemėtvarkos skyriaus vedėjo įsakymu dėl teritorijos žemėtvarkos projektui rengti patvirtinimo, kai priimamas sprendimas rengti žemėtvarkos projektÄ , taip pat patvirtinamas terminas, ne trumpesnis kaip 10 dienų nuo Å¡ios Metodikos 27.1 punkte nustatytos informacijos paskelbimo, per kurį praÅ¡ymų nepateikę pretendentai, pageidaujantys projektuojamoje teritorijoje gauti žemės nuosavybėn neatlygintinai, jos pirkti arba nuomoti iÅ¡ valstybės, gauti neatlygintinai naudotis ar patikėjimo teise valdyti, teisės aktų nustatyta tvarka gali juos pateikti žemėtvarkos skyriui.

PareiÅ¡kėja Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos Lazdijų skyriui 2013-02-13 pateikė praÅ¡ymÄ suprojektuoti 3,00 ha ploto pageidaujamÄ nuomoti valstybinės žemės Å«kio paskirties žemės sklypÄ , esantį (duomenys neskelbtini), Lazdijų rajone. Kartu su praÅ¡ymu pareiÅ¡kėja pateikė Å«kininko Å«kio įregistravimo pažymėjimo kopijÄ (Å«kis įregistruotas 2009-01-15). Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos Lazdijų skyriaus vedėjas 2013-03-07 įsakymu Nr. 4VÄ®-(14.4.2.)-242 „Dėl Avižienių kadastro vietovės žemės reformos žemėtvarkos projekto pretendentų sÄ raÅ¡o patvirtinimo" patvirtintame pretendentų sÄ raÅ¡e pareiÅ¡kėja įraÅ¡yta kaip pretendentė, kuriai pagal 2013-02-13 praÅ¡ymÄ bus projektuotinas 3,00 ha ploto nuomotinas valstybinės žemės sklypas.

Pažymėjo, jog pretendentų susirinkimo, kuris vyko 2013-04-24, protokole Nr. 4PRT-72-(14.4.6.) nurodyta, kad pareiÅ¡kėja pasirinko valstybinės žemės Å«kio paskirties žemės sklypÄ laisvos valstybinės žemės plote Nr. 1298-1, bloke 0006, kurį pageidauja nuomoti iÅ¡ valstybės. Taip pat nurodyta, kad pareiÅ¡kėja pageidavo nuomoti valstybinės žemės fondo žemės plotÄ Nr. 317, tačiau šį žemės sklypÄ jau buvo pasirinkęs anksčiau praÅ¡ymÄ parašęs pilietis T.

M.. Valstybinės žemės fondo žemės plotas Nr. 317, kurio plotas 1,55 ha, pretendentų susirinkime, įvykusiame 2013-04-24, suprojektuotas T. M., kuris prašymus dėl valstybinės žemės nuomos pateikė 2011-12-19 ir 2012-02-10. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas 2013-10-03 nutartyje administracinėje byloje Nr. A-662-1543/13 pasisakė, „jog dėl paskesnio tos pačios kadastro vietovės žemėtvarkos projekto administracinė procedūra pradedama iš naujo. Tai reiškia, kad anksčiau pateikti prašymai suformuoti žemės sklypus rengiant vėlesnius žemėtvarkos projektus nenagrinėjami.

Taip pat žemės nuoma nėra pagrindas neprojektuoti žemės sklypo ribų žemėtvarkos projekte ir jo neperduoti kitiems asmenims (pagal eiliÅ¡kumÄ )“. Taigi atsižvelgiant į tai kas iÅ¡dėstyta, darė iÅ¡vadÄ , kad pareiÅ¡kėjos 2006-07-12 praÅ¡ymas buvo pilnai iÅ¡nagrinėtas ir rengiant paskesnį Avižienių kadastro vietovės žemės reformos žemėtvarkos projektÄ , Skyrius neturėjo teisinio pagrindo remtis Å¡iuo praÅ¡ymu ir vadovaujantis Lietuvos Respublikos žemės reformos įstatymo 10 straipsniu, pareiÅ¡kėjÄ Ä¯raÅ¡yti į asmenų, įsigyjančių žemę, miÅ¡kÄ ir vandens telkinius, eilę.Trečiajam suinteresuotam asmeniui T.

M. apie bylos nagrinėjimo laikÄ ir vietÄ praneÅ¡ta (Administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau- ABTÄ®) 73 str. 3 d., 75 str. 1 d.), tačiau jo neatvykimas į teismo posėdį nėra kliÅ«tis bylai nagrinėti ir sprendimui priimti (II t., b.l.24)(ABTÄ® 78 str. 3 d.).             Skundas netenkintinas.             Byloje esančiais įrodymais nustatyta, jog pareiÅ¡kėja Alytaus apskrities virÅ¡ininko administracijos Žemės tvarkymo departamento Lazdijų rajono žemėtvarkos skyriui (toliau - Lazdijų rajono žemėtvarkos skyrius) 2006-07-12 pateikė praÅ¡ymÄ pirkti 1,34 ha valstybinės žemės, esančios (duomenys neskelbtini) prie Sparto ežero bei 0,60 ha Spartų kaime (I t., b.l.83).

Alytaus apskrities virÅ¡ininko 2008-12-19 įsakymu Nr. 59-Ž-3586 „Dėl Lazdijų rajono Avižienių kadastro vietovės teritorijos žemės reformos žemėtvarkos projekto rengimo patvirtinimo" nustatyta Lazdijų rajono Avižienių kadastro vietovės žemės reformos žemėtvarkos projekto rengimo pradžia ir patvirtinti laisvos žemės žemės plotai (II t., b.l.3-15). Alytaus apskrities virÅ¡ininko 2009-02-10 įsakymu Ž-411-(1.3.) „Dėl Avižienių kadastro vietovės žemės reformos žemėtvarkos projekto pretendentų sÄ raÅ¡o patvirtinimo" patvirtintame Pretendentų sÄ raÅ¡e pareiÅ¡kėja buvo įraÅ¡yta kaip pretendentė, kuriai pageidaujamas pirkti valstybinės žemės Å«kio paskirties žemės sklypas bÅ«tų projektuojamas pagal Lietuvos Respublikos žemės reformos įstatymo 10 str. nustatytÄ 15 -Ä jÄ eilę (I t., b.l. 23, 84-90).

Avižienių kadastro vietovės žemės reformos žemėtvarkos projekto 15-os eilės pretendentų susirinkimo, įvykusio 2010-03-18, kuriame dalyvavo ir pareiÅ¡kėja Z. K., ir kuri susipažinusi su laisvos valstybinės žemės plotais, kaip nurodyta 2010-03-18 protokole Nr.1.64.42, žemės sklypo pirkimui iÅ¡ valstybės nepasirinko ir apie tai asmeniÅ¡kai pasirašė 2010-03-18 žiniaraÅ¡tyje Nr.16 (I t., b.l.91-97, todėl Alytaus apskrities virÅ¡ininko 2010-05-24 įsakymo Nr. Ž-1755-(1.3) 1.4 punktu buvo patvirtintas asmenų, kurie neatvyko projekto rengimo metu, nepasirinko žemės sklypų ir kuriuos iÅ¡braukia iÅ¡ patvirtinto pretendentų, pageidaujančių įsigyti žemę, miÅ¡kÄ ir vandens telkinius Avižienių kadastro vietovėje, sÄ raÅ¡o, sÄ raÅ¡as, tokiu bÅ«du, pareiÅ¡kėja Z.

K. (Nr.32) iÅ¡ patvirtinto pretendentų sÄ raÅ¡o buvo iÅ¡braukta (I t., b.l. 98-101). Taip pat minėto įsakymo 3 punktu buvo pavesta Lazdijų rajono žemėtvarkos skyriui informuoti piliečius pagal 1.4 punktu patvirtintÄ sÄ raÅ¡Ä , kad jie iÅ¡braukiami iÅ¡ patvirtinto pretendentų, pageidaujančių įsigyti žemę, miÅ¡kÄ ir vandens telkinius Avižienių kadastro vietovėje, sÄ raÅ¡o ir nurodyti jiems galimybę gauti žemės rengiant kitÄ projektÄ . PareiÅ¡kėjai (duomenys neskelbtini), Lazdijų rajone, buvo leista laikinai naudotis Å¡iais valstybinės žemės plotais: pagal 2003-05-16 valstybinės žemės nuomos sutartį Nr. 22 bendru 1,80 ha valstybinės žemės plotu iki 2004 m. sausio 1 d.; pagal 2006-05-05 valstybinės žemės nuomos sutartį Nr. 15 bendru 1,72 ha valstybinės žemės plotu iki 2007-01-01; pagal 2007-05-28 valstybinės žemės nuomos sutartį Nr. 20 bendru 1,72 ha valstybinės žemės plotu iki 2008-01-01; pagal 2008-04-23 valstybinės žemės nuomos sutartį Nr. 16 bendru 1,72 ha valstybinės žemės plotu iki 2009-01-01; pagal 2009-05-26 valstybinės žemės nuomos sutartį Nr. 20 bendru 1,94 ha valstybinės žemės plotu iki 2010-01-01; pagal Nacionalinės žemės tarnybos Lazdijų, Druskininkų žemėtvarkos skyriaus vedėjo 2011-06-09 įsakymÄ Nr. 4VÄ®-(14.4.2.)-582 bendru 2,59 ha valstybinės žemės plotu iki 2011-12-31 ir pareiÅ¡kėja mokėjo žemės nuomos mokestį (I t., b.l. 24-29, 63-68, 102, 103).

PraÅ¡ymų leisti laikinai naudoti 1,38 ha valstybinės žemės plotÄ , esantį (duomenys neskelbtini), Lazdijų rajone, pareiÅ¡kėja 2012 m. ir 2013 m. neteikė ir leidimai laikinai naudoti šį valstybinės žemės plotÄ 2012 m. ir 2013 m. nesuteikti. PareiÅ¡kėjos pateiktose paramos už žemės Å«kio naudmenų ir kitus plotus paraiÅ¡kose nurodyta, kad 2004 metais deklaruotas 4,33 ha plotas (duomenų apie žemės valdymo teisę paraiÅ¡kose nenurodyta); 2005 metais deklaruotas iÅ¡ valstybės nuomojamas 4,51 ha plotas; 2006 metais deklaruotas nuosavos žemės 4,84 ha plotas; 2007 metais deklaruotas nuosavos žemės 4,89 ha plotas; 2008 metais deklaruotas nuosavos žemės 5,88 ha plotas; 2009 metais deklaruotas nuosavos žemės 5,73 ha plotas; 2010 metais deklaruotas nuosavos žemės 5,53 ha plotas; 2011 metais deklaruotas nuosavos žemės 5,49 ha plotas; 2012 metais deklaruotas nuosavos žemės 5,75 ha plotas; 2013 metais deklaruotas nuosavos žemės 5,69 ha plotas bei gautos tiesioginės iÅ¡mokos už žemės Å«kio naudmenų ir pasėlių plotus(I t. b.l.31-62 180- 199).

Lazdijų skyriaus vedėjo 2013-02-12 įsakymu Nr. 4VĮ-(14.4.2.)-146 „Dėl Lazdijų rajono Šlavantų, Seirijų ir Šventežerio seniūnijų Avižienių kadastro vietovės žemės reformos žemėtvarkos projektui rengti teritorijos patvirtinimo" nustatyta Lazdijų rajono Avižienių kadastro vietovės žemės reformos žemėtvarkos projekto rengimo pradžia ir patvirtinti laisvos žemės žemės plotai bei šio įsakymo 3.1 punktu nurodyta, kad pretendentai, pageidaujantys projektuojamoje teritorijoje gauti žemės nuosavybėn neatlygintinai, jos pirkti ar nuomoti iš valstybės, gauti neatlygintinai naudotis ar patikėjimo teise valdyti, prašymus Lazdijų skyriui gali pateikti iki 2013-02-28 (I t., b.l.108-118).

PareiÅ¡kėja Lazdijų skyriui 2013-02-13 pateikė praÅ¡ymÄ suprojektuoti 3,00 ha ploto pageidaujamÄ nuomoti valstybinės žemės Å«kio paskirties žemės sklypÄ , esantį (duomenys neskelbtini), Lazdijų rajone, o kartu su praÅ¡ymu pareiÅ¡kėja pateikė Å«kininko Å«kio įregistravimo pažymėjimo kopijÄ (Å«kis įregistruotas 2009-01-15)( I t., b.l. 23, 30). Tretysis suinteresuotas asmuo T. M. Nacionalinės žemės tarnybos prie žemės Å«kio ministerijos Lazdijų, Druskininkų žemėtvarkos skyriui 2011-12-19 ir 2012-02-10 pateikė praÅ¡ymus dėl valstybinės žemės (29 ha ir 35 ha) Lazdijų rajone, (duomenys neskelbtini)nuomos bei pateikė Å«kininko Å«kio įregistravimo pažymėjimo kopijÄ (Å«kis Ä®registruotas 2011-01-20)(I t., b.l.104-106).

Lazdijų skyriaus vedėjo 2013-03-07 įsakymo Nr. 4VÄ®-(14.4.2.)-242 „Dėl Avižienių kadastro vietovės žemės reformos žemėtvarkos projekto pretendentų sÄ raÅ¡o patvirtinimo“ 1 punktu patvirtintame Pretendentų sÄ raÅ¡e (pagal praÅ¡ymų registracijos datÄ ) tiek pareiÅ¡kėja, tiek tretysis suinteresuotas asmuo T. M. įraÅ¡yti kaip pretendentai, kuriems pagal jų praÅ¡ymus bus projektuojami 3,00 ha ploto, 29,00 ha ir 35,00 ha nuomotini valstybinės žemės sklypai (I t., b.l.120-124).

Pretendentų susirinkimo, įvykusio 2013-04-24, protokole nurodyta, kad T. M. suprojektuoti nuomotini valstybinės žemės Å«kio paskirties žemės sklypai laisvos valstybinės žemės fondo žemės plotuose Nr. 272, Nr.35, Nr.52, Nr.197, Nr.241 ir Nr.317, o pareiÅ¡kėjai suprojektuotas nuomotinas valstybinės žemės Å«kio paskirties žemės sklypas laisvos valstybinės žemės fondo plote Nr. 198-1 (sklypui suteiktas Nr.1247N). Taip pat nurodyta, kad pareiÅ¡kėja pageidavo nuomoti valstybinės žemės fondo žemės plotÄ Nr. 317, tačiau Å¡is valstybinės žemės plotas suprojektuotas asmeniui (T.

M.), anksčiau pateikusiam praÅ¡ymÄ dėl valstybinės žemės nuomos (I t., b.l.125-135). Minėti asmenys apie žemės sklypų pasirinkimÄ pasirašė 2013-04-24 žiniaraÅ¡tyje Nr.10 (I t., b.l.126-128). Lazdijų skyriaus vedėjo 2013-09-19 įsakymo Nr. 4VÄ®-(14.4.2)-1595 1.1 punktu buvo patvirtintas UAB „Sweco hidrprojektas“ projekto autoriaus E. M. parengatas Lazdijų rajono Å lavantų, Seirijų ir Å ventažerio seniÅ«nijų Avižienių kadastro vietovės žemės reformos žemėtvarkos projektas, tačiau atsakovo tvirtinimu, siekdami iki 2013 m. gruodžio 31 d.

įgyvendinti valstybinės žemės Å«kio paskirties žemės pardavimÄ lengvatinėmis sÄ lygomis ir įvykdyti Lietuvos Respublikos Vyriausybės programoje nustatytÄ tikslÄ - artimiausiu metu baigti nuosavybės teisių į žemę ir miÅ¡kÄ atkÅ«rimÄ kaimo gyvenamojoje vietovėje, laikinai iki 2013 m. gruodžio 31 d., yra atidėtas Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos Lazdijų skyriaus vedėjo 2013 m. kovo 7 d. įsakymu Nr. 4VÄ®-(14.4.2.)-242 patvirtintame Pretendentų, pageidaujančių Avižienių kadastro vietovėje gauti perduodamus ar suteikiamus nuosavybėn neatlygintinai žemės, miÅ¡ko sklypus ar vandens telkinius, norimus pirkti, nuomoti ar gauti nuosavybėn neatlygintinai, suteikiamus naudoti paikėjimo teise, parduodamus aukcione valstybinės žemės, miÅ¡ko sklypus sÄ raÅ¡e nurodytų pretendentų pateiktų praÅ¡ymų nuomoti valstybinės žemės Å«kio paskirties žemės sklypus nagrinėjimas, todėl 2013-04-24 įvykusiame Lazdijų rajono Avižienių kadastro vietovės pretendentų susirinkime suprojektuoti nuomotinų valstybinės žemės Å«kio paskirties žemės sklypų Lazdijų rajone, tvirtinimas atidėtas iki 2013 m. gruodžio 31 d., t. y. klausimas dėl suprojektuotų nuomotinų valstybinės žemės Å«kio paskirties žemės sklypų patvirtinimo bus sprendžiamas po 2014 m. sausio 1 dienos (I t., b.l. 136-149).

PareiÅ¡kėja 2013-05-15 pateikė skundÄ Lazdijų skyriui paaiÅ¡kinti dėl rengiamame Lazdijų rajono Avižienių kadastro vietovės žemės reformos žemėtvarkos projekte kitam asmeniui suprojektuoto 1,38 ha valstybinės žemės sklypo, esančio (duomenys neskelbtini) Lazdijų rajone (I t., b.l. 14). Lazdijų skyrius 2013-06-04 raÅ¡tu Nr. 4SS-(14.4.45.)-8 atsakydamas į pareiÅ¡kėjos 2013-05-15 skundÄ , nurodė, kad vadovaujantis Lietuvos Respublikos žemės įstatymo 9 str. 7 d. nuostatomis pirmumo teisę iÅ¡sinuomoti valstybinės žemės Å«kio paskirties žemę turi:

1) fiziniai asmenys, įregistravę Å«kininko Å«kį Lietuvos Respublikos Å«kininko Å«kio įstatymo nustatyta tvarka arba turintys Lietuvos Respublikos Vyriausybės įgaliotos institucijos nustatytÄ pasirengimÄ Å«kininkauti;

2) juridiniai asmenys - žemės Å«kio produkcijos gamintojai, kurių metinės įplaukos iÅ¡ prekinės žemės Å«kio produkcijos realizavimo sudaro daugiau kaip 50 procentų visų gaunamų pajamų. RaÅ¡te taip pat nurodyta, kad pareiÅ¡kėja nepateikė informacijos, kad nuosavybės teise valdo arba nuomoja iÅ¡ valstybės žemės sklypÄ , kuris bÅ«tų greta pageidaujamo iÅ¡sinuomoti valstybinės žemės Å«kio paskirties žemės sklypo, todėl pareiÅ¡kėjos pageidaujamas nuomoti valstybinės žemės Å«kio paskirties žemės sklypas buvo suprojektuotas kitam asmeniui, kuris anksčiau pateikė praÅ¡ymÄ dėl valstybinės žemės nuomos.

Nacionalinė žemės tarnyba prie Žemės Å«kio ministerijos (toliau – Nacionalinė žemės tarnyba) iÅ¡nagrinėjo Z. K. skundÄ dėl Lazdijų skyriaus 2013-06-04 raÅ¡to Nr. 4SS-(14.4.45.)-8 „Dėl Lazdijų rajono Avižienių kadastro vietovės žemės reformos žemėtvarkos projekto" panaikinimo ir naudojamo 1,38 ha valstybinės žemės ploto, esančio (duomenys neskelbtini), Lazdijų rajone, iÅ¡nuomojimo“ ir 2013-08-14 sprendimu Nr.1T-(7.5)-42 „Dėl Z. K. skundo iÅ¡nagrinėjimo“ vadovaudamasis Žemės įstatymo 9 str. 7 ir 8 dalimis, Valstybinės žemės Å«kio paskirties žemės sklypų nuomos taisyklių 6 ir 7 punktais ir IÅ¡ankstinio ginčų nagrinėjimo Nacionalinėje žemės tarnyboje prie Žemės Å«kio ministerijos ne teismo tvarka taisyklių, patvirtintų Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos direktoriaus 2010-09-07 įsakymo Nr. 1P-90, 30.1 punktu, nusprendė Z.

K. skundÄ dėl Lazdijų skyriaus 2013-06-04 raÅ¡to Nr. 4SSÄ®-(14.4.45.)-8 panaikinimo ir naudojamo 1,38 ha valstybinės žemės ploto, esančio (duomenys neskelbtini), Lazdijų rajone, iÅ¡nuomojimo, atmesti kaip nepagrįstÄ (I t., b.l.15-20).             PareiÅ¡kėja teigia, kad jai ginčijamais atsakovo įsakymu ir sprendimais buvo apribota jos teisė pagal 2006-07-12 praÅ¡ymÄ pirkti 1,34 ha žemės sklypÄ , esantį (duomenys neskelbtini)prie Sparto ežero, kurį ji eilę metų nuomos sutarčių pagrindu dirbo, nors valia jį įsigyti buvo iÅ¡reikÅ¡ta ir savo apsisprendimo ji nekeitė, o atsakovo darbuotojai jÄ suklaidino, nurodydami, kad jis negali bÅ«ti parduodamas bei nesuteikė objektyvios informacijos apie galimybę anksčiau pateikti praÅ¡ymÄ nuomotis minėtÄ Å¾emės sklypÄ , taigi jis neteiėtai buvo iÅ¡nuomotas kitam asmeniui.             Atsakovas gi, teigia, kad pareiÅ¡kėja ir negalėjo įgyvendinti teisės įsigyti (pirkti) nuomojamÄ Å¾emės sklypÄ , todėl, kad jis yra regioninio parko teritorijoje, be to, pareiÅ¡kėja ir nepasirinko Å¡io žemės sklypo.

Taigi pasibaigus jos praÅ¡ymo dėl žemės sklypo pardavimo procedÅ«rai, ir pareiÅ¡kėjai pateikus praÅ¡ymÄ nuomotis žemės sklypÄ , jis buvo nagrinėjamas Žemės įstatymo nuostatų ir kitų teisės aktų nustayta tvarka (pagal pateikusių asmenų praÅ¡ymÄ registracijos laikÄ ).             Lietuvos Respublikos Žemės įstatymo (toliau- Žemės įstatymas)(akto redakcija, galiojusi nuo 2006-04-15 iki 2006-12-19) 10 str., numatančio valstybinės žemės perleidimÄ , 1 dalis sako, kad valstybinę žemę, iÅ¡skyrus žemės sklypus, pagal teritorijų planavimo dokumentus priskirtus privatizuojamiems statiniams ir įrenginiams, ir ne žemės Å«kio paskirties žemės sklypus, perduodamus neatlygintinai savivaldybių nuosavybėn, parduoda ar kitaip privačion nuosavybėn perleidžia apskričių virÅ¡ininkai Civilinio kodekso, kitų įstatymų ir Vyriausybės nustatyta tvarka.

Valstybinės žemės sklypų, priskirtų privatizuojamiems statiniams ir įrenginiams, pardavimo ar kitokio perleidimo tvarkÄ nustato Vyriausybė, o Å¡io straipsnio 3 dalis numato, kad pagal Žemės reformos įstatymÄ suformuoti valstybinės žemės sklypai parduodami Žemės reformos įstatymo nustatyta tvarka.Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1998-04-01 nutarimu Nr. 385 "Dėl žemės reformos vykdymo kaimo gyvenamojoje vietovėje" patvirtinto Žemės reformos žemėtvarkos projektų rengimo ir įgyvendinimo tvarkos apraÅ¡o (toliau - ApraÅ¡as) 2 p. nurodyta, kad praÅ¡ymÄ suprojektuoti žemės reformos žemėtvarkos projekte norimÄ pirkti ar suprojektuoti žemės reformos žemėtvarkos projekte arba žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projekte norimÄ nuomoti žemės sklypÄ asmenys pateikia apskrities virÅ¡ininko administracijos žemės tvarkymo departamento teritoriniam žemėtvarkos skyriui arba jo darbuotojams seniÅ«nijose.

Kartu su praÅ¡ymu suprojektuoti norimÄ pirkti žemės sklypÄ taip pat pateikiami dokumentai, nurodyti Valstybinės žemės Å«kio paskirties žemės sklypų pardavimo taisyklių, patvirtintų Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2003-02-18 nutarimu Nr. 236 9.4-9.16 punktuose. ApraÅ¡o 6 punkte nurodyta, kad apskrities virÅ¡ininkas patvirtina piliečių, pateikusių praÅ¡ymus suprojektuoti žemės reformos žemėtvarkos projekte grÄ Å¾inamus natÅ«ra, perduodamus ar suteikiamus nuosavybėn neatlygintinai žemės, miÅ¡ko sklypus ar vandens telkinius, taip pat asmenų, pateikusių praÅ¡ymus suprojektuoti žemės reformos žemėtvarkos projekte norimus pirkti valstybinės žemės sklypus ir sugrupuotų pagal Lietuvos Respublikos žemės reformos įstatymo 10 str. nustatytÄ eilę, sÄ raÅ¡Ä .

Taigi asmenų praÅ¡ymas suprojektuoti pageidaujamÄ Ä¯sigyti žemės sklypÄ iÅ¡ valstybės yra bÅ«tinas, žemės reformos žemėtvarkos projektui rengti. PareiÅ¡kėja Lazdijų rajono žemėtvarkos skyriui 2006-07-12 pateikė praÅ¡ymÄ pirkti 1,34 ha ir 0,60 ha, viso 1,94 ha valstybinės žemės, esančios (duomenys neskelbtini), tokiu bÅ«du, Alytaus apskrities virÅ¡ininko 2009-02-10 įsakymu Nr. Ž-411-(1.3.) „Dėl Avižienių kadastro vietovės žemės reformos žemėtvarkos projekto pretendentų sÄ raÅ¡o patvirtinimo" patvirtintame pretendentų sÄ raÅ¡e pareiÅ¡kėja buvo įraÅ¡yta kaip pretendentė, kuriai pageidaujamas pirkti valstybinės žemės Å«kio paskirties žemės sklypas bÅ«tų projektuojamas pagal Lietuvos Respublikos žemės reformos Ä®statymo (Žin., 1991, Nr. 24-635; 1997, Nr. 69-1735) 10 straipsnyje nustatytÄ 15 - Ä jÄ eilę, t. y. parduodami žemės Å«kio paskirties žemės sklypai fiziniams asmenims, Ūkininko Å«kio įstatymo nustatyta tvarka įregistravusiems Å«kininko Å«kį, neatitinkantiems Å¡ios dalies 12, 13 ir 14 punktuose nustatytų reikalavimų ir naudojusiems ne mažesnį kaip 1 ha žemės sklypÄ Å¾emės Å«kio veiklai ne mažiau kaip metus.Kaip minėta, Pretendentų susirinkimo, įvykusio 2010-03-18, protokole Nr. 1.64.42. nurodyta, kad pareiÅ¡kėja, susipažinusi su likusiais laisvos valstybinės žemės plotais, žemės sklypo pirkimui iÅ¡ valstybės nepasirinko ir kaip nustatyta bylos nagrinėjimo metu pasiÅ«lymų, pastabų ir pretenzijų dėl projekto autoriaus pateiktų pasiÅ«lymų susirinkime neiÅ¡reiÅ¡kė, nes jos protokole neįraÅ¡ytos (Žemės reformos žemėtvarkos projektų rengimo ir jiems prilyginamų žemės sklypų planų rengimo ir įgyvendinimo metodikos (akto redakcija, galiojusi nuo 2008-08 15 iki 2012 01 01) (toliau - Metodikos), patvirtintos Lietuvos Respublikos žemės ir miÅ¡kų Å«kio ministerijos 1998-04-23 įsakymu Nr. 207, 36 p.) IÅ¡ byloje surinktų įrodymų: pareiÅ¡kėjos nenuoseklių paaiÅ¡kinimų dėl žemės sklypo pasirinkimo, jo vietos, liudytojų Lazdijų rajono Å lavantų, Seirijų ir Å ventažerio seniÅ«nijų Avižienių kadastro vietovės žemės reformos žemėtvarkos projekto autoriaus E. M., Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos Lazdijų skyriaus vyr. specialistės V.

M. parodymų, jog nesant teisinio pagrindo parduoti žemės sklypÄ , protokole buvo įraÅ¡oma „nepasirinko“, Alytaus apskrities virÅ¡ininko 2008-12-19 įsakymo Nr.59-Ž-3586 „Dėl Lazdijų rajono Avižienių kadastro vietovės teritorijos žemės reformos žemėtvarkos projekto rengimo patvirtinimo“ ir juo patvirtinto 2008 m. Laisvos valstybinės žemės plano iÅ¡traukos (II t., b.l.2-15), ginčo žemės sklypas, projektinis Nr.317, 1,55 ha projektavimo metu, t.y. 2010-03-18, buvo Veisiejų regioninio parko teritorijoje (Lietuvos Respublikos Aplinkos ministro 2002-08-10 įsakymas Nr.433 „Dėl Veisiejų regioninio parko apsaugos reglamento patvirtinimo“), todėl pagal Lietuvos Respublikos žemės reformos įstatymo (akto redakcija, galiojusi 2009-12-28 iki 2010-07-01) 13 str. 5 p. žemė neprivatizuojama, jeigu ji yra valstybinių rezervatų, nacionalinių ir regioninių parkų rezervatų, KurÅ¡ių nerijos nacionalinio parko teritorija, todėl pagrįstai pagal Metodikos 42 p. (Apskrities virÅ¡ininkas, projektavimo darbų įvykdymo aktų pagrindu tvirtindamas žemėtvarkos projektÄ , priima sprendimÄ iÅ¡braukti iÅ¡ patvirtintų pretendentų sÄ rašų asmenis, nurodytus Å¡ios metodikos 40.3-40.5 punktuose, pavesdamas žemėtvarkos skyriui apie tai informuoti pretendentus ir nurodyti jiems galimybę gauti žemės rengiant paskesnį tos pačios kadastro vietovės žemėtvarkos projektÄ arba kitos kadastro vietovės žemėtvarkos projektÄ ) Alytaus apskrities virÅ¡ininko 2010-05-24 įsakymo Nr. Ž-1755-(1.3) 1.4 punktu buvo patvirtintas asmenų, kurie neatvyko projekto rengimo metu, nepasirinko žemės sklypų ir kuriuos iÅ¡braukia iÅ¡ patvirtinto pretendentų, pageidaujančių įsigyti žemę, miÅ¡kÄ ir vandens telkinius Avižienių kadastro vietovėje, sÄ raÅ¡o, sÄ raÅ¡Ä , tokiu bÅ«du, pareiÅ¡kėja Z.

K. (Nr.32) iÅ¡ patvirtinto pretendentų sÄ raÅ¡o buvo iÅ¡braukta (I t., b.l. 98-101). Taip pat minėto įsakymo 3 punktu buvo pavesta Lazdijų rajono žemėtvarkos skyriui informuoti piliečius pagal 1.4 punktu patvirtintÄ sÄ raÅ¡Ä , kad jie iÅ¡braukiami iÅ¡ patvirtinto pretendentų, pageidaujančių įsigyti žemę, miÅ¡kÄ ir vandens telkinius Avižienių kadastro vietovėje, sÄ raÅ¡o ir nurodyti jiems galimybę gauti žemės rengiant kitÄ projektÄ , ir bylos nagrinėjimo metu buvo nustatyta, kad Lazdijų rajono žemėtvarkos skyrius Å¡io pavedimo neįvykdė ir pareiÅ¡kėjai apie galimybę gauti žemės rengiant kitÄ projektÄ neinformavo, todėl pareiÅ¡kėja mano, kad 2006-07-12 praÅ¡ymo nagrinėjimo procedÅ«ra nebuvo baigta.Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas 2013-10-03 nutartyje administracinėje byloje Nr. A-662-1543/2013 pasisakė, kad „byloje nėra duomenų apie tai, ar vieÅ¡ojo administravimo subjektas tinkamai įvykdė teisės aktais nustatytas pareigas (informavo apie iÅ¡braukimÄ ir nurodė galimybę gauti žemės rengiant paskesnį tos pačios kadastro vietovės žemėtvarkos projektÄ ).

Tačiau atsižvelgiant į tai, kad pareiÅ¡kėjas dalyvavo 2008 m. rugsėjo 12 d. vykusiame asmenų, pageidaujančių pirkti valstybinę žemę, susirinkime, Å¡is pažeidimas nelaikytinas esminiu, darančiu administracinę procedÅ«rÄ neteisėta". Tokiu bÅ«du, nesant byloje objektyvių duomenų ar buvo įvykdytas Alytaus apskrities virÅ¡ininkas 2010-05-24 įsakymo Nr. Ž-1755-(1.3) 3 punktu, kuriuo buvo pavesta Lazdijų rajono žemėtvarkos skyrius informuoti piliečius pagal 1.4 punktu patvirtintÄ sÄ raÅ¡Ä , kad jie iÅ¡braukiami iÅ¡ patvirtinto pretendentų, pageidaujančių įsigyti žemę, miÅ¡kÄ ir vandens telkinius Avižienių kadastro vietovėje, sÄ raÅ¡o ir nurodyti jiems galimybę gauti žemės rengiant kitÄ projektÄ , pripažintina, kad ta aplinkybė, jog pareiÅ¡kėja nebuvo informuota apie iÅ¡braukimÄ , nelaikytina esmine, darančia administracinę procedÅ«rÄ dėl žemės sklypo pirkimo neteisėta, nes kaip jau nustatyta pareiÅ¡kėja dalyvavo 2010-03-18 susirinkime bei realizavo savo teisę ir iÅ¡reiÅ¡kė valiÄ Lazdijų skyriui 2013-02-13 pateikdama praÅ¡ymÄ suprojektuoti 3,00 ha ploto pageidaujamÄ nuomoti valstybinės žemės Å«kio paskirties žemės sklypÄ , esantį (duomenys neskelbtini).

Taip pat pažymėtina, jog dėl paskesnio tos pačios kadastro vietovės žemėtvarkos projekto administracinė procedÅ«ra pradedama iÅ¡ naujo. Tai reiÅ¡kia, kad anksčiau pateikti praÅ¡ymai suformuoti žemės sklypus rengiant vėlesnius žemėtvarkos projektus nenagrinėjami. Tokiu bÅ«du pažymėtina, kad 2006-07-12 pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymas buvo pilnai iÅ¡nagrinėtas (nebuvo patenkintas), todėl neturėjo bÅ«ti nagrinėjamas 2013 metais rengiant naujÄ jį Lazdijų rajono Avižienių kadastro vietovės žemės reformos žemėtvarkos projektÄ (svarstyti 2006-07-12 praÅ¡ymÄ parduoti ginčo žemę atsakovas neturėjo teisinio pagrindo) (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2013-10-03 nutartis administracinėje byloje Nr. A-662-1543/2013).

             Žemės įstatymo (akto redakcija, galiojusi nuo 2012-06-30 iki 2014-01-01) 9 str. 1 d. 4 p. numatyta, kad valstybinės žemės sklypus įstatymų ir kitų teisės aktų nustatyta tvarka iÅ¡nuomoja Nacionalinė žemės tarnyba (visais kitais atvejais), o SprendimÄ iÅ¡nuomoti valstybinės žemės sklypÄ priima ir valstybinės žemės nuomos sutartį sudaro Nacionalinės žemės tarnybos vadovas arba jo įgaliotas teritorinio padalinio vadovas. Taip pat Å¡ios straipsnio 7 dalyje nurodyta, kad Žemės reformos metu valstybinės žemės Å«kio paskirties žemės sklypai kaimo vietovėje, formuojami pagal žemės reformos žemėtvarkos projektus, Vyriausybės nustatyta tvarka iÅ¡nuomojami be aukciono, o pirmumo teisę iÅ¡sinuomoti tokiÄ Å¾emę turi:

1) fiziniai asmenys, įregistravę Å«kininko Å«kį Ūkininko Å«kio įstatymo nustatyta tvarka arba turintys Vyriausybės įgaliotos institucijos nustatytÄ pasirengimÄ Å«kininkauti;

2) juridiniai asmenys – žemės Å«kio produkcijos gamintojai, kurių metinės įplaukos iÅ¡ prekinės žemės Å«kio produkcijos realizavimo sudaro daugiau kaip 50 procentų visų gaunamų pajamų. Å io straipsnio 8 dalyje numatyta, kad jeigu keli vienodÄ pirmumo teisę turintys asmenys pageidauja iÅ¡sinuomoti tÄ patį valstybinės žemės Å«kio paskirties žemės sklypÄ , žemės sklypas iÅ¡nuomojamas tam asmeniui, kurio nuosavybės teise turimas ar iÅ¡ valstybės nuomojamas žemės Å«kio paskirties žemės sklypas ribojasi su pageidaujamu iÅ¡sinuomoti žemės Å«kio paskirties žemės sklypu.

Jeigu tokių asmenų nėra arba jų yra keletas, žemės Å«kio paskirties žemės sklypas iÅ¡nuomojamas asmeniui, anksčiau pateikusiam praÅ¡ymÄ iÅ¡sinuomoti valstybinės žemės Å«kio paskirties žemės sklypÄ . Tais atvejais, kai yra keli asmenys, nenurodyti Å¡io straipsnio 7 dalies 1 ir 2 punktuose, pageidaujantys iÅ¡sinuomoti tÄ patį valstybinės žemės Å«kio paskirties žemės sklypÄ , Å¡is žemės sklypas jiems iÅ¡nuomojamas aukcione. Valstybinės žemės Å«kio paskirties žemės sklypų nuomos taisyklių, patvirtintų Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2003-02-18 nutarimu Nr. 236, (akto redakcija, galiojusi nuo 2011-02-13 iki 2014-03-28) 6 ir 7 punktuose nurodytos analogiÅ¡kos nuostatos kaip ir Žemės įstatymo 9 str. 7 ir 8 dalyse.

Taigi pirmumo teisė iÅ¡sinuomoti valstybinės žemės Å«kio paskirties sklypÄ nėra siejama su tokio valstybinės žemės sklypo naudojimu. Pažymėtina, kad pareiÅ¡kėjos teisė naudotis 1,38 ha valstybinės žemės plotu, esančiu (duomenys neskelbtini), Lazdijų rajone, baigėsi 2011 m. gruodžio 31 d., kaip tai nurodyta Nacionalinės žemės tarnybos Lazdijų, Druskininkų žemėtvarkos skyriaus vedėjo 2011-06-09 įsakyme Nr. 4VÄ®-(14.4.2.)-582, todėl 2013 metais pradėjus rengti Lazdijų rajono Avižienių kadastro vietovės žemės reformos žemėtvarkos projektÄ nėra pagrindo pripažinti, kad pareiÅ¡kėja 2011-12-31 buvo teisėta Å¡io valstybinės žemės ploto naudotoja.Kaip matyti iÅ¡ bylos duomenų, bÅ«dami įregistravę Å«kininko Å«kį Ūkininko Å«kio įstatymo nustatyta tvarka, tretysis suinteresuotas asmuo T.

M. Nacionalinės žemės tarnybos prie žemės Å«kio ministerijos Lazdijų, Druskininkų žemėtvarkos skyriui 2011-12-19 ir 2012-02-10 pateikė praÅ¡ymus dėl valstybinės žemės (29 ha ir 35 ha) Lazdijų rajone, (duomenys neskelbtini)nuomos, o pareiÅ¡kėja 2013-02-13 Lazdijų skyriui pateikė praÅ¡ymÄ suprojektuoti 3,00 ha ploto pageidaujamÄ nuomoti valstybinės žemės Å«kio paskirties žemės sklypÄ , esantį (duomenys neskelbtini), Lazdijų rajone. Tokiu bÅ«du pagal Žemės įstatymo 9 str. 8 d. nuostatÄ tiek pareiÅ¡kėja, tiek tretysis suinteresuotas asmuo turėjo vienodÄ pirmumo teisę iÅ¡sinuomoti pageidaujamÄ tÄ patį ginčo valstybinės žemės Å«kio paskirties žemės sklypÄ , todėl pagal Žemės įstatymo 9 str. 8 d. nuostatÄ Å¾emės sklypas iÅ¡nuomojamas tam asmeniui, kurio nuosavybės teise turimas ar iÅ¡ valstybės nuomojamas žemės Å«kio paskirties žemės sklypas ribojasi su pageidaujamu iÅ¡sinuomoti žemės Å«kio paskirties žemės sklypu.

Ä®vertinus minėtas bylos faktines aplinkybes ir žemės nuomos teisinius santykius reglamentuojančius aktus, pripažintina, kad pareiÅ¡kėja tiek 2013-02-13 pateikto praÅ¡ymo dėl žemės sklypo nuomos, tiek 2013-04-24 įvykusio Avižienių kadastro vietovės žemės reformos žemėtvarkos projekto 18 eilės ir fizinių asmenų, kuriems iÅ¡nuomojami žemės sklypai, susirinkimo metu nepateikė Nacionalinei žemės tarnybai duomenų apie tai, kad ji nuosavybės teise turėjo ar iÅ¡ valstybės nuomojosi žemės Å«kio paskirties žemės sklypÄ , kuris ribojosi su pageidaujamu iÅ¡sinuomoti žemės Å«kio paskirties žemės sklypu Nr.317 (projektuojamas 3,00 ha ploto pageidaujamas nuomoti valstybinės žemės Å«kio paskirties žemės sklypas, esantis (duomenys neskelbtini) Lazdijų rajone).

Tokių duomenų (įrodymų) bylos nagrinėjimo metu pareiÅ¡kėja nepateikė ir teismui (ABTÄ® 57 str. 1 d.), taigi visiÅ¡kai pagrįstai 2013-04-24 įvykusio susirinkimo metu žemės Å«kio paskirties žemės sklypas nuomai buvo projektuojamas asmeniui, anksčiau pateikusiam praÅ¡ymÄ iÅ¡sinuomoti valstybinės žemės Å«kio paskirties žemės sklypÄ . Tokiu bÅ«du Metodikos (akto redakcija, galiojanti nuo 2012-01-01) 27.5 punkto (Patvirtinus teritorijÄ Å¾emėtvarkos projektui rengti žemėtvarkos skyrius, iÅ¡nagrinėjęs gautus pretendentų praÅ¡ymus ir prie jų pridėtus dokumentus, per 10 darbo dienų nuo Å¡ios Metodikos 26.6 punkte nurodyto termino pabaigos sugrupuoja pretendentus pagal Lietuvos Respublikos žemės reformos įstatymo 10 straipsnyje nustatytÄ eiliÅ¡kumÄ ir parengia Pretendentų sÄ raÅ¡Ä ), 27.5.3. punkto (Ä® Pretendentų sÄ raÅ¡Ä taip pat įtraukia fizinius ir juridinius asmenis ar kitas užsienio organizacijas, kurie yra pateikę praÅ¡ymus ir kitus reikalingus dokumentus nuomoti, suteikti nuosavybėn neatlygintinai, perduoti neatlygintinai naudotis, valdyti patikėjimo teise valstybinę žemę.

Å ie asmenys į pretendentų sÄ raÅ¡Ä Ä¯traukiami po pretendentų, sugrupuotų pagal Lietuvos Respublikos žemės reformos įstatymo 10 straipsnyje nustatytÄ eiliÅ¡kumÄ ), 28 punkto (Pretendentų sÄ raÅ¡Ä tvirtina žemėtvarkos skyriaus vedėjas), 31 punkto (Patvirtintas Pretendentų sÄ raÅ¡as yra teisinis pagrindas žemėtvarkos skyriui organizuoti žemės sklypų projektavimo darbus. Žemės sklypai projektuojami, jų vieta ir ribos su pretendentais aptariamos bei derinamos pretendentų susirinkimuose) nuosatos nebuvo pažeistos, o Lazdijų skyrius 2013-06-04 raÅ¡tu Nr. 4SS-(14.4.45.)-8 „Dėl Lazdijų rajono Avižienių kadastro vietovės žemės reformos žemėtvarkos projekto“ pareiÅ¡kėjai pagrįstai nurodė, kad ji nepateikė informacijos apie nuosavybės teise valdomÄ arba nuomojamÄ iÅ¡ valstybės žemės sklypÄ , kuris bÅ«tų greta pageidaujamo iÅ¡sinuomoti valstybinės žemės Å«kio paskirties žemės sklypo, todėl pageidaujamas nuomoti valstybinės žemės Å«kio paskirties žemės sklypas buvo suprojektuotas kitam asmeniui, kuris anksčiau pateikė praÅ¡ymÄ dėl valstybinės žemės nuomos.Ä®vertinus nustatytas bylos faktines aplinkybes ir esant minėtam teisinių santykių teisiniam reglamentavimui dėl iÅ¡dėstytų argumentų pareiÅ¡kėjos skundas panaikinti Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos Lazdijų skyriaus 2013-06-04 sprendimÄ Nr. 4SS-(14.4.45.)-8; panaikinti Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos 2013-08-14 sprendimÄ Nr. 1T-(7.5)-42; 3); panaikinti Alytaus apskrities virÅ¡ininko 2010-05-24 įsakymo Nr. Ž1775-(1.3) dalį (2010-03-18 žiniaraščio Nr. 16, 5 priedas) 1.4 dalimi patvirtinto sÄ raÅ¡o, kurioje pasisakyta dėl to, kad Z.

K. nepasirinko pageidaujamo žemės sklypo ir buvo iÅ¡braukta iÅ¡ patvirtinto pretendentų sÄ raÅ¡o (32 eilutė) kaip asmuo, kuris neatvyko projekto rengimo metu, nepasirinko žemės sklypų; atmestinas kaip nepagrįstas (ABTÄ® 57 str. 1 d.). Kadangi minėti administaciniai aktai yra teisėti ir pagrįsti, todėl nėra teisinio pagrindo tenkinti pareiÅ¡kėjos skundo reikalavimÄ Ä¯pareigoti Nacionalinę žemės tarnybÄ prie Žemės Å«kio ministerijos priskirti žemės sklypÄ , projektinis Nr. 12115N, Z.

K. vadovaujantis 2006-07-12 praÅ¡ymo padavimo data, todėl pareiÅ¡kėjos Z. K. skundas atmestinas kaip nepagrįstas (ABTÄ® 57 str. 1 d.). Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 85-87 straipsniais, 88 straipsnio 1 punktu, teisėjų kolegija n u s p r e n d ž i a: PareiÅ¡kėjos Z. K. skundÄ atmesti kaip nepagrįstÄ . Sprendimas per 14 dienų nuo jo paskelbimo dienos apeliacine tvarka gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, apeliacinį skundÄ paduodant Å¡iam teismui arba per Kauno apygardos administracinį teismÄ .

Teisėjai                                                                                                              Rimantas Giedraitis Daina Kukalienė Janina Vitunskienė