6d76a2cd-a5b3-4883-afc0-79232b7eb0ac · Regionų administracinis teismas

Administracinė byla Nr. eI3-6609-644/2022

Teisminio proceso Nr. 3-62-3-01165-2022-3

Procesinio sprendimo kategorijos: 29.7; 55.1.1

(S)

REGIONŲ APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS

S P R E N D I M A S

LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

2022 m. lapkričio 24 d.

Kaunas

Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rūmų teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Audriaus Grauželio (kolegijos pirmininkas ir pranešėjas), Dainos Kukalienės ir Ramūno Šarkos,

sekretoriaujant Sigitai Damidavičienei,

dalyvaujant atsakovės uždarosios akcinės bendrovės „Sėkmita“ atstovui R. P.,

vieÅ¡ame teismo posėdyje žodinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjos Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos pareiÅ¡kimÄ atsakovei uždarajai akcinei bendrovei „Sėkmita“, trečiasis suinteresuotas asmuo – Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerija, dėl iÅ¡mokėtos subsidijos, metinių palÅ«kanų ir delspinigių priteisimo.

Teisėjų kolegija

n u s t a t ė :

PareiÅ¡kėja Valstybinė mokesčių inspekcija prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos (toliau – ir Valstybinė mokesčių inspekcija) kreipėsi į teismÄ , praÅ¡ydama priteisti iÅ¡ atsakovės UAB „Sėkmita“ valstybės naudai: 1) 1642,2 Eur iÅ¡mokėtos subsidijos; 2) 8,64 Eur Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palÅ«kanas, kurios skaičiuojamas nuo 1642,2 Eur subsidijos iÅ¡mokėjimo (2021 m. birželio 18 d.) iki pareiÅ¡kimo pateikimo teismui dienos; 3) 30,05 Eur delspinigių už kiekvienÄ uždelstÄ dienÄ , vėluojant grÄ Å¾inti iÅ¡mokėtÄ 1642,2 Eur subsidijos sumÄ (nuo 2022 m. balandžio 2 d. iki pareiÅ¡kimo pateikimo teismui dienos).

PareiÅ¡kėja praÅ¡yme nurodė, kad UAB „Sėkmita“ 2021 m. birželio 1 d. Valstybinei mokesčių inspekcijai pateikė nuo COVID-19 labiausiai nukentėjusios įmonės subsidijos paraiÅ¡kÄ , kurioje patvirtino, jog nurodžiusi neteisingÄ , neiÅ¡samiÄ ar netiksliÄ informacijÄ (duomenis) ir jos pagrindu gavusi subsidijÄ , įmonė privalės grÄ Å¾inti jai skirtÄ ir iÅ¡mokėtÄ subsidijÄ ir sumokėti 0,03 proc. delspinigius nuo laiku nesumokėtos grÄ Å¾intinos subsidijos sumos ar jos dalies už kiekvienÄ pavėluotÄ dienÄ .

Valstybinė mokesčių inspekcija 2022 m. sausio 20 d. raÅ¡tu Nr. R-317 informavo atsakovę, kad bendrovės paraiÅ¡koje nurodyta 2017 m. kovo 31 d. nuomos sutartis įregistruota Nekilnojamojo turto registre. Nuomos mokestį sudaro 941 Eur. Sutartyje numatyta, kad nuomos mokestis gali keistis abiejų Å¡alių susitarimu, pasikeitus rinkos sÄ lygoms ar nuvertėjus valiutai. Bendrovė pateikė 2020 m. rugsėjo 9 d. priedÄ Nr. 4 bei 2021 m. balandžio 1 d. priedÄ Nr.7 prie nuomos sutarties, pagal kuriuos, laikotarpiu nuo 2020 m. spalio 1 d. iki 2021 m. gruodžio 31 d. nuomos mokestis – 705,88 Eur.

Taip pat bendrovė pateikė skolos su nuomotoju žiniaraÅ¡tį už laikotarpį nuo 2020 m. lapkričio 1 d. iki 2021 m. balandžio 30 d., kuriame už minėtÄ laikotarpį priskaitoma vieno mėnesio suma sudaro 600 Eur, iÅ¡skyrus 2020 m. 12 mėn. (priskaityta suma 300 Eur). Ä®vertinus dokumentus, pagrindžiančius pastoviÄ sias iÅ¡laidas, nustatyta, kad bendrovės paraiÅ¡koje turėjo bÅ«ti deklaruota faktinė pastoviųjų iÅ¡laidų suma – 3913 Eur ir apskaičiuota subsidija – 2739,1 Eur (3913 x 70 %), t. y. 2346 Eur mažesnė iÅ¡laidų suma ir 1642,2 Eur skirta mažesnė subsidijos suma.

Ä®vertinus tai, kad bendrovei skirta 4381,3 Eur subsidija, o pagal pateiktus dokumentus jai apskaičiuota 2739,1 Eur subsidija, bendrovė turi grÄ Å¾inti 1642,2 Eur. Atsakovei negrÄ Å¾inus subsidijos dalies, Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministras 2022 m. kovo 1 d. priėmė įsakymÄ Nr. 4-304 (toliau – ir Ä®sakymas), kuriuo nustatė, kad UAB „Sėkmita“ per 30 kalendorinių dienų nuo Å¡io įsakymo priėmimo dienos privalo grÄ Å¾inti 1642,2 Eur subsidijÄ . Atsakovė Ä®sakymo neskundė ir nustatytos subsidijos sumos negrÄ Å¾ino.

Atsakovei savanoriÅ¡kai negrÄ Å¾inus subsidijos, jai kyla pareiga sumokėti pagalbos iÅ¡mokėjimo dienÄ (2021 m. birželio 18 d.) Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palÅ«kanas, kurios skaičiuojamas nuo subsidijos (1642,2 Eur) iÅ¡mokėjimo (2021 m. birželio 18 d.) iki pareiÅ¡kimo pateikimo teismui dienos (8,64 Eur). Taip pat yra skaičiuojami 0,03 procento dydžio delspinigiai už kiekvienÄ uždelstÄ dienÄ , vėluojant grÄ Å¾inti iÅ¡mokėtÄ subsidijos sumÄ (1642,2 Eur) nuo Ä®sakyme nurodyto termino grÄ Å¾inti subsidijos sumÄ pabaigos (nuo 2022 m. balandžio 2 d.) iki pareiÅ¡kimo pateikimo teismui dienos, iÅ¡ viso 30,05 Eur.

Atsakovės atstovas teismo posėdžio metu su praÅ¡ymu iÅ¡ esmės sutiko. Pažymėjo, kad subsidija buvo panaudota įmonės veiklai. Å iuo metu bendrovei yra pradedama bankroto procedÅ«ra ir subsidijos grÄ Å¾inimas bendrovei taptų labai sunkia naÅ¡ta, įmonė patiria finansinių sunkumų. Prašė bylÄ nutraukti bylÄ dėl įmonės sunkios finansinės padėties.

Trečiasis suinteresuotas asmuo Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerija su pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymu sutiko, prašė jį tenkinti. Pažymėjo, kad atsakovė per teisės aktais nustatytÄ terminÄ Ä¯sakymo dėl subsidijos grÄ Å¾inimo neapskundė ir per nustatytÄ terminÄ subsidijos negrÄ Å¾ino. Byloje nėra duomenų, kad atitinkami vieÅ¡ojo administravimo subjektų administraciniai sprendimai, susiję su atsakovės įpareigojimu grÄ Å¾inti iÅ¡mokėtÄ subsidijÄ , bÅ«tų nuginčyti ar įstatymų nustatyta tvarka apskųsti teismui. Atsakovei per nustatytÄ terminÄ negrÄ Å¾inus subsidijos, pareiÅ¡kėjai atsirado ApraÅ¡e nurodyta teisė ir pareiga inicijuoti lėšų susigrÄ Å¾inimo procedÅ«rÄ .

Pareiškimas patenkintinas.

Nagrinėjamoje administracinėje byloje pareiÅ¡kėja siekia susigrÄ Å¾inti iÅ¡ atsakovės iÅ¡mokėtÄ subsidijÄ ir praÅ¡o priteisti Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palÅ«kanas bei delspinigius.

Byloje nustatyta, kad UAB „Sėkmita“ 2021 m. birželio 1 d. Valstybinei mokesčių inspekcijai pateikė nuo COVID-19 labiausiai nukentėjusios įmonės subsidijos paraiÅ¡kÄ ir patvirtino, kad nurodžiusi neteisingÄ , neiÅ¡samiÄ ar netiksliÄ informacijÄ (duomenis) ir jos pagrindu gavusi subsidijÄ , įmonė privalės grÄ Å¾inti jai skirtÄ ir iÅ¡mokėtÄ subsidijÄ ir sumokėti 0,03 procento dydžio delspinigius nuo laiku nesumokėtos grÄ Å¾intinos subsidijos sumos ar jos dalies už kiekvienÄ pavėluotÄ dienÄ . Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministras 2021 m. birželio 17 d. įsakymu Nr. 4-660 „Dėl subsidijos skyrimo įmonėms pagal priemonę „Subsidijos nuo COVID-19 labiausiai nukentėjusioms įmonėms“ skyrė pareiÅ¡kėjai 4381,30 Eur subsidijÄ .

Valstybinė mokesčių inspekcija atliko UAB „Sėkmita“ skirtos subsidijos skyrimo ir panaudojimo vertinimÄ . Valstybinė mokesčių inspekcija nustatė, kad bendrovės paraiÅ¡koje nurodyta 2017 m. kovo 31 d. nuomos sutartis įregistruota Nekilnojamojo turto registre. Nuomos mokestį sudaro 941 Eur (800 Eur + 141 Eur GPM). Sutartyje numatyta, kad nuomos mokestis gali keistis abiejų Å¡alių susitarimu, pasikeitus rinkos sÄ lygoms ar nuvertėjus valiutai. Bendrovė pateikė 2020 m. rugsėjo 9 d. priedÄ Nr. 4 bei 2021 m. balandžio 1 d. priedÄ Nr.7 prie nuomos sutarties, sudarytos 2017 m. kovo 31 d., pagal kuriuos nuo 2020 m. spalio 1 d. iki 2021 m. gruodžio 31 d. nuomos mokestis – 705,88 Eur (600 Eur + 105,88 Eur GPM). Taip pat bendrovė pateikė skolos su nuomotoju žiniaraÅ¡tį už laikotarpį nuo 2020 m. lapkričio 1 d. iki 2021 m. balandžio 30 d., kuriame už minėtÄ laikotarpį priskaitoma vieno mėnesio suma sudaro 600 Eur, iÅ¡skyrus 2020 m. 12 mėn. (priskaityta suma -300 Eur). Bendrovės teigimu, su nuomotoju žodiniu susitarimu sutarta už 2020 m. 12 mėn. už patalpų nuomÄ mokėti 300 Eur. Ä®vertinus dokumentus, pagrindžiančius pastoviÄ sias iÅ¡laidas, nustatyta, kad bendrovės paraiÅ¡koje turėjo bÅ«ti deklaruota faktinė pastoviųjų iÅ¡laidų suma – 3913 Eur ir apskaičiuota subsidija – 2739,1 Eur (3913 x 70 %), t. y. 2346 Eur mažesnė iÅ¡laidų suma ir 1642,2 Eur skirta mažesnė subsidijos suma. Ä®vertinus tai, kad bendrovei skirta 4381,3 Eur subsidija, o pagal pateiktus dokumentus jai apskaičiuota 2739,1 Eur subsidija, bendrovė turi grÄ Å¾inti 1642,2 Eur.

Atsakovei negrÄ Å¾inus subsidijos, Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministras 2022 m. kovo 1 d. priėmė įsakymÄ Nr. 4-304, kuriuo nustatė, kad UAB „Sėkmita“ per 30 kalendorinių dienų nuo Å¡io įsakymo priėmimo dienos privalo grÄ Å¾inti 1642,2 Eur subsidijÄ , iÅ¡mokėtÄ pagal Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. birželio 17 d. įsakymÄ Nr. 4-660 „Dėl subsidijos skyrimo įmonėms pagal priemonę „Subsidijos nuo COVID-19 labiausiai nukentėjusioms įmonėms“.

Remiantis Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2021 m. balandžio 15 d. nutarimu Nr. 230 patvirtinto Subsidijos nuo COVID-19 labiausiai nukentėjusioms įmonėms lėšų skyrimo ir administravimo tvarkos apraÅ¡o (toliau – ApraÅ¡as) 29 punktu, subsidijos dydis nustatomas remiantis prognozuojamais įmonės nuostoliais, o galutinis subsidijos dydis nustatomas realizavus nuostolius, remiantis audituotomis finansinėmis ataskaitomis, nurodytomis Komunikato 87 punkto c papunktyje, kurias pareiÅ¡kėjas privalo pateikti Valstybinei mokesčių inspekcijai ne vėliau kaip iki 2021 m. liepos 31 d. Bet koks mokėjimas, virÅ¡ijantis galutinį subsidijos dydį, turi bÅ«ti grÄ Å¾intas ApraÅ¡o 62–64 punktuose nustatyta tvarka. ApraÅ¡o 61 punkte nurodyta, kad tuo atveju, kai valstybės pagalba tiekiama pagal ApraÅ¡o IV skyriaus nuostatas, Valstybinė mokesčių inspekcija nustato galutinę valstybės pagalbos sumÄ realizavus nuostolius, remdamasi pareiÅ¡kėjo pateiktomis audituotomis finansinėmis ataskaitomis. Jeigu pareiÅ¡kėjui iÅ¡mokėta subsidijos suma virÅ¡ija galutinę valstybės pagalbos sumÄ , Valstybinė mokesčių inspekcija apie tai nedelsdama, bet ne vėliau kaip per 1 darbo dienÄ informuoja MinisterijÄ . Ekonomikos ir inovacijų ministras ne vėliau kaip per 14 dienų nuo informacijos ir pagrindžiančių dokumentų iÅ¡ LVPA gavimo dienos priima sprendimÄ dėl subsidijos dalinio grÄ Å¾inimo, apie kurį pareiÅ¡kėjas informuojamas per „Mano VMI“ ne vėliau kaip per 3 darbo dienas.

Byloje nėra duomenų apie tai, jog Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2022 m. kovo 1 d. įsakymas Nr. 4-304 dėl subsidijos grÄ Å¾inimo įstatymų nustatyta tvarka bÅ«tų apskųstas ir panaikintas, todėl laikytina, kad jis yra galiojantis ir sukeliantis atsakovei tiesiogines teisines pasekmes. Patikrinus Lietuvos teismų informacinės sistemos „Liteko“ duomenis nenustatyta, jog atsakovė bÅ«tų kreipusis į teismÄ su skundu dėl Ä®sakymo panaikinimo.

Pažymėtina, kad nagrinėjamos bylos dalykas yra išmokėtos subsidijos išieškojimas, o ne priimtų sprendimų teisėtumas ir pagrįstumas.

Kadangi atsakovė Ä®sakymo neskundė, nustatytu terminu jame nurodytos iÅ¡mokėtos subsidijos sumos negrÄ Å¾ino, pareiÅ¡kėjai, vadovaujantis ApraÅ¡o nuostatomis atsirado teisė inicijuoti subsidijos ar jos dalies ir mokėtinų delspinigių ir palÅ«kanų iÅ¡ieÅ¡kojimÄ . Nustačius, kad atsakovės pareigÄ sugrÄ Å¾inti iÅ¡mokėtÄ subsidijÄ nustatantis individualus administracinis aktas yra galiojantis ir nenuginčytas, nustatytu terminu iÅ¡mokėta subsidija nesumokėta, konstatuojama, kad pareiÅ¡kėjos reikalavimas priteisti iÅ¡mokėtÄ subsidijÄ yra pagrįstas, todėl patenkintinas.

Pažymėtina ir tai, kad, nagrinėjamu atveju atsakovei savanoriÅ¡kai negrÄ Å¾inus subsidijos, jai kyla pareiga sumokėti pagal iÅ¡mokėjimo dienÄ Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palÅ«kanas, kurios skaičiuojamos nuo subsidijos iÅ¡mokėjimo iki praÅ¡ymo pateikimo teismui dienos. Taip pat yra skaičiuojami 0,03 procento dydžio delspinigiai už kiekvienÄ uždelstÄ dienÄ , vėluojant grÄ Å¾inti iÅ¡mokėtÄ subsidijos sumÄ nuo Ä®sakyme nurodyto termino grÄ Å¾inti subsidijos sumÄ pabaigos iki praÅ¡ymo pateikimo teismui dienos.

Teisėjų kolegija atkreipia atsakovės dėmesį, jog pareiÅ¡kėja priteistas sumas – iÅ¡mokėtÄ subsidijÄ praÅ¡o pervesti į Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijos, kodas (duomenys neskelbtini), sÄ skaitÄ Nr. (duomenys neskelbtini), esančiÄ Luminor Bank AB; o Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palÅ«kanas ir delspinigius – į Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijos sÄ skaitÄ Nr. (duomenys neskelbtini), esančiÄ Luminor Bank AB.

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84–87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu,

n u s p r e n d ž i a :

PareiÅ¡kėjos Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos pareiÅ¡kimÄ patenkinti.

Priteisti iÅ¡ atsakovės uždarosios akcinės bendrovės „Sėkmita“ valstybės naudai iÅ¡mokėtÄ 1642,2 Eur subsidijÄ .

Priteisti iš atsakovės uždarosios akcinės bendrovės „Sėkmita“ valstybės naudai 8,64 Eur Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palūkanas.

Priteisti iš atsakovės uždarosios akcinės bendrovės „Sėkmita“ valstybės naudai 30,05 Eur delspinigių.

Sprendimas per 30 kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo dienos apeliacine tvarka gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rūmus.

Teisėjai Audrius Grauželis

Daina Kukalienė

Ramūnas Šarka