2022-12-14 Nr. AB-30467-3-61-3-06177-2022-0 · Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas

Administracinė byla Nr. AS-844-815/2022

Teisminio proceso Nr. 3-61-3-06177-2022-0

Procesinio sprendimo kategorija 59.2

(S)

LIETUVOS VYRIAUSIASIS ADMINISTRACINIS TEISMAS

NUTARTIS

2022 m. gruodžio 14 d.

Vilnius

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Audriaus Bakavecko (kolegijos pirmininkas), Rasos Ragulskytės-Markovienės ir Ernesto Spruogio (pranešėjas),

teismo posėdyje apeliacine rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo pareiškėjo R. A. atskirąjį skundą dėl Vilniaus apygardos administracinio teismo 2022 m. lapkričio 11 d. nutarties administracinėje byloje pagal pareiškėjo R. A. skundą atsakovui Migracijos departamentui prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos dėl sprendimo panaikinimo.

Teisėjų kolegija

n u s t a t ė:

I. Pareiškėjas R. A. (toliau – ir pareiškėjas) kreipėsi į teismą su skundu, prašydamas panaikinti Migracijos departamento prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos (toliau – ir Migracijos departamentas) Šiaulių skyriaus 2022 m. spalio 18 d. sprendimą, kuriuo panaikinta (duomenys neskelbtini) piliečio R. A. nacionalinė viza.

II. Vilniaus apygardos administracinis teismas 2022 m. lapkričio 11 d. nutartimi atsisakė priimti pareiškėjo skundą.

Teismas konstatavo, kad byla yra priskirtina ne Vilniaus apygardos administraciniam teismui, bet Regionų apygardos administraciniam teismui. Pareiškėjui išaiškinta, kad skundą jis gali pateikti Regionų apygardos administracinio teismo Šiaulių rūmams.

III. Pareiškėjas atskirajame skunde prašo panaikinti Vilniaus apygardos administracinio teismo 2022 m. lapkričio 11 d. nutartį administracinėje byloje Nr. I2-8830-331/2022, kuria teismas atsisakė priimti pareiškėjo skundą dėl Migracijos departamento Šiaulių skyriaus 2022 m. spalio 18 d. sprendimo panaikinimo ir nustatyti skundo nagrinėjimo teismingumą Vilniaus apygardos administraciniam teismui.

Pareiškėjas nurodo, kad skundžiamame Migracijos departamento Šiaulių skyriaus sprendime buvo nurodyta jo apskundimo tvarka būtent Vilniaus apygardos administraciniam teismui.

Pareiškėjo vertinimu, Migracijos departamento Šiaulių skyrius neturi savo atskiros buveinės, todėl laikytina, kad Migracijos departamento Šiaulių skyriaus buveinės vieta yra Migracijos departamento buveinė, kurios adresas – L. Sapiegos g. 1, LT-10312 Vilnius.

Teisėjų kolegija

k o n s t a t u o j a:

IV. Atskiruoju skundu skundžiama Vilniaus apygardos administracinio teismo 2022 m. lapkričio 11 d. nutartis, kuria atsisakyta priimti pareiškėjo skundą Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau – ir ABTĮ) 33 straipsnio 2 dalies 2 punkto pagrindu – kai byla nepriskirtina tam teismui.

Nagrinėjamu atveju keliamas bylos priskirtinumo klausimas, t. y. kuris teismas – Vilniaus apygardos administracinis teismas ar Regionų apygardos administracinio teismo Šiaulių rūmai – turi nagrinėti ginčą.

Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas ne kartą yra pasisakęs, kad ABTĮ 5 straipsnio 1 dalyje įtvirtinta kiekvieno suinteresuoto subjekto teisė įstatymų nustatyta tvarka kreiptis į teismą, jog būtų apginta pažeista ar ginčijama jo teisė arba įstatymų saugomas interesas, visais atvejais turi būti įgyvendinama laikantis ABTĮ nustatytų reikalavimų (žr., pvz., 2012 m. gegužės 11 d. nutartį administracinėje byloje Nr. AS492-224/2012; 2019 m. balandžio 3 d. nutartį administracinėje byloje Nr. AS-226-438/2019).

Teisėjų kolegija pirmiausia pažymi, kad teisė kreiptis į teismą gali būti įgyvendinta tik įstatymų nustatyta tvarka, t. y. laikantis įstatymuose (šiuo atveju – ABTĮ) nurodytų kreipimosi į teismą sąlygų. Viena iš tokių kreipimosi į teismą sąlygų – laikytis bylų teritorinio teismingumo taisyklių.

ABTĮ 31 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad skundas (prašymas, pareiškimas) paduodamas tam administraciniam teismui, kurio veikimo teritorijoje yra atsakovo buveinė (gyvenamoji vieta), o jeigu atsakovas yra valstybė arba savivaldybė, – tam administraciniam teismui, kurio teritorijoje yra atsakovui atstovaujančios institucijos buveinė. Jeigu viešojo administravimo subjekto, jo teritorinio padalinio, teritorinio viešojo administravimo subjekto arba pareigūno, veikiančio Lietuvos Respublikos teritorijos dalyje, administracinio akto ar veiksmo (neveikimo) teisėtumas buvo patikrintas (nagrinėjamas) aukštesniojo pagal pavaldumą viešojo administravimo subjekto ir (arba) kitos išankstinio ginčų nagrinėjimo ne teismo tvarka institucijos, skundas (prašymas, pareiškimas) administraciniam teismui paduodamas pagal to viešojo administravimo subjekto, jo teritorinio padalinio, teritorinio viešojo administravimo subjekto arba pareigūno, kurio administracinio akto ar veiksmo (neveikimo) teisėtumas buvo tikrinamas (nagrinėjamas), buveinės vietą.

Pagal bendrą taisyklę, skundas (prašymas, pareiškimas) turi būti paduodamas tam administraciniam teismui, kurio veikimo teritorijoje yra atsakovo buveinė (gyvenamoji vieta).

Iš pareiškėjo skundo ir su juo pateiktų duomenų matyti, kad pareiškėjas nesutinka su Migracijos departamento Šiaulių skyriaus 2022 m. spalio 18 d. sprendimu. Taigi, iš byloje esančių duomenų yra akivaizdu, kad byloje pareiškėjas kelia ginčą dėl Migracijos departamento Šiaulių skyriaus sprendimo.

Vadovaujantis Lietuvos Respublikos administracinių teismų įsteigimo įstatymo 2 straipsnio 3 dalimi, Regionų apygardos administracinio teismo veiklos teritorija apima Kauno apygardos teismo, Klaipėdos apygardos teismo, Panevėžio apygardos teismo ir Šiaulių apygardos teismo veiklos teritorijas. Regionų apygardos administracinio teismo konkrečių rūmų veiklos teritorija sutampa su atitinkamo bendrosios kompetencijos apygardos teismo veiklos teritorija. Šiaulių miesto ir rajono teritorija yra priskirtina Šiaulių apygardos teismui.

Migracijos departamento Šiaulių skyriaus buveinės adresas yra Aušros al. 19, Šiauliai. Atsakovo buveinė yra Regionų apygardos administracinio teismo Šiaulių rūmų veiklos teritorijoje, todėl pareiškėjas skundą turėtų teikti Regionų apygardos administracinio teismo Šiaulių rūmams.

Taigi pirmosios instancijos teismas pagrįstai atsisakė priimti nagrinėti pareiškėjo skundą ABTĮ 33 straipsnio 2 dalies 2 punkte nurodytu pagrindu, išaiškindamas pareiškėjui teisę dėl Migracijos departamento Šiaulių skyriaus sprendimo panaikinimo kreiptis į Regionų apygardos administracinio teismo Šiaulių rūmus.

Papildomai pažymėtina, kad ABTĮ įtvirtintų bylų teismingumo taisyklių nekeičia Migracijos departamento Šiaulių skyriaus sprendime neteisingai nurodyta jo apskundimo tvarka.

Atsižvelgdama į tai, kas išdėstyta, teisėjų kolegija konstatuoja, kad skundžiama Vilniaus apygardos administracinio teismo 2022 m. lapkričio 11 d. nutartis yra teisėta ir pagrįsta, ją naikinti ar keisti nėra teisinio pagrindo, todėl ji paliekama nepakeista, pareiškėjo atskirasis skundas atmetamas.

Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 154 straipsnio 1 punktu, teisėjų kolegija

n u t a r i a:

Pareiškėjo R. A. atskirąjį skundą atmesti.

Vilniaus apygardos administracinio teismo 2022 m. lapkričio 11 d. nutartį palikti nepakeistą.

Nutartis neskundžiama.

Teisėjai Audrius Bakaveckas

Rasa Ragulskytė-Markovienė

Ernestas Spruogis