6d4ce87d-97b6-4137-8034-7b50130e3c19 · Vilniaus apygardos administracinis teismas

?Administracinė byla Nr. eI-4454-561/2022 Teisminio proceso Nr. 3-61-3-01864-2022-8 Procesinio sprendimo kategorijos: 12.18.1; 55.1.3 (S) VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS SPRENDIMAS LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2022 m. spalio 17 d. Vilnius Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjas ArÅ«nas Kaminskas vieÅ¡ame teismo posėdyje raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjos biudžetinės įstaigos Palangos miesto rinkliavų centro praÅ¡ymÄ atsakovui L. G. dėl nesumokėtos vietinės rinkliavos priteisimo.

Teismas n u s t a t ė : PareiÅ¡kėja biudžetinės įstaiga Palangos miesto rinkliavų centras (toliau – ir Ä®staiga) kreipėsi į teismÄ , praÅ¡ydama priteisti iÅ¡ atsakovo L. G. 13,20 Eur nesumokėtos vietinės rinkliavos už laikotarpį nuo 2020 m. sausio 1 d. iki 2021 m. gruodžio 31 d. PareiÅ¡kėja nurodo, kad atsakovui prievolė mokėti už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ nustatyta norminių teisės aktų pagrindu. Atsakovas privalo mokėti vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , nes ginčo laikotarpiu buvo nekilnojamojo turto Palangos miesto savivaldybės teritorijoje (garažas, esantis adresu: (duomenys neskelbtini), Palangoje) savininkas, tačiau atsakovas nėra sumokėjęs 13,20 Eur vietinės rinkliavos už laikotarpį nuo 2020 m. sausio 1 d. iki 2021 m. gruodžio 31 d.

Atsakovui buvo siųstas Vietinės rinkliavos mokėjimo praneÅ¡imas, vėliau ir priminimas sumokėti vietinę rinkliavÄ jo gyvenamosios vietos adresu (duomenys neskelbtini), Vilniuje bei (duomenys neskelbtini), Palangoje. Siųsti dokumentai atgal, kaip neįteikti, negrįžo. Pažymi, kad savivaldybės tarybos sprendimai dėl vietinės rinkliavos, taip pat savivaldybės patvirtintos taisyklės galioja visoje savivaldybės teritorijoje ir jų turi laikytis tiek fiziniai, tiek juridiniai asmenys. Atsakovas L. G. atsiliepimo į pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymÄ nepateikė.

Procesiniai dokumentai yra laikomi jam įteikti tinkamai vieÅ¡o paskelbimo bÅ«du. Teismas konstatuoja : Byloje kilo ginčas dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ laikotarpiu nuo 2020 m. sausio 1 d. iki 2021 m. gruodžio 31 d. priteisimo. Komunalinių atliekų tvarkymas, antrinių žaliavų surinkimas, perdirbimo organizavimas teisės aktais yra priskirtas savivaldybių funkcijoms (Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo 6 straipsnio 31 punktas, Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymo 25 straipsnis).

Pagal Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo (toliau – ir Rinkliavų įstatymas) 2 straipsnio 3 dalį, vietinė rinkliava – tai savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka, galiojanti tos savivaldybės teritorijoje. Rinkliavų įstatymo 11 straipsnio 1 dalies 8 punkte nustatyta, kad savivaldybės taryba turi teisę savivaldybės teritorijoje nustatyti vietines rinkliavas už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ . Å io įstatymo 12 straipsnis nustato, kad Savivaldybės taryba savo sprendimu tvirtina vietinės rinkliavos nuostatus.

Ginčui aktualiu laikotarpiu Palangos savivaldybės teritorijoje vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ nustatyta savivaldybės tarybos (toliau – ir Taryba) 2017 m. birželio 22 d. sprendimu Nr. T2-162 patvirtintais Palangos miesto savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ nuostatais (toliau – ir 2017 m. Nuostatai), galiojusiais nuo 2017 m. liepos 1 d. Pagal 2017 m. Nuostatų 7 punktÄ , vietinė rinkliava – tai Tarybos sprendimu už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir jų tvarkymÄ nustatyta privaloma įmoka, galiojanti savivaldybės teritorijoje, kuriÄ kiekvienas komunalinių atliekų turėtojas privalo sumokėti Å¡iuose nuostatuose nustatyta tvarka.

Pagal 2017 m. Nuostatų 8 punktÄ , vietinės rinkliavos mokėtojas – nekilnojamojo turto objektų, esančių savivaldybės teritorijoje, ir kurių rÅ«Å¡ių sÄ raÅ¡Ä nustato Aplinkos ministerija, savininkas arba įgaliotas asmuo. Vietinės rinkliavos mokėjimo tvarka nustatyta 2017 m. Nuostatų VIII skyriuje, pagal kuriÄ Rinkliavų centras suformuoja mokėjimo praneÅ¡imÄ apie apskaičiuotas mokėtinas vietinės rinkliavos įmokas už kalendorinius metus ir iki vasario 20 d. pateikia jį vietinės rinkliavos mokėtojui, iÅ¡skyrus Vietinės rinkliavos mokėtojÄ , nurodytÄ Å¡ių 2017 m.

Nuostatų 53.3 punkte. Vietinė rinkliava mokama lygiomis dalimis į praneÅ¡ime nurodytÄ sÄ skaitÄ : už pirmÄ ketvirtį – iki kovo 15 d.; už kitus ketvirčius – iki einamojo ketvirčio antro mėnesio 15 d.; vietinės rinkliavos mokėtojas, nurodytas 2017 m. Nuostatų priedo 16 eilutėje, vietinę rinkliavÄ moka ir kaip turtinio vieneto savininkas ar įgaliotas asmuo, ir kaip asmuo, teikiantis paslaugas (įeinančias į EVRK klases 55.20; 55.30; 55.90) su įsigytu verslo liudijimu. Vietinės rinkliavos mokėtojas, nurodytas 2017 m.

Nuostatų priedo 16 eilutėje, vietinę rinkliavÄ sumoka per 30 kalendorinių dienų nuo mokėjimo praneÅ¡imo gavimo. 2017 m. Nuostatų 59 punkte nustatyta, kad praėjus 15 kalendorinių dienų po 2017 m. nuostatų 53.3 ir 54 punktuose nustatytų mokėjimo terminų, Rinkliavų centras, naudodamas vietinės rinkliavos administravimo programÄ , identifikuoja skolininkus, suformuoja mokėjimo praneÅ¡imų priminimus ir pateikia juos vietinės rinkliavos nesumokėjusiems mokėtojams. Gavęs priminimÄ sumokėti vietinę rinkliavÄ arba jos dalį, vietinės rinkliavos mokėtojas privalo jÄ Â sumokėti per 20 kalendorinių dienų nuo priminimo iÅ¡siuntimo datos (2017 m. nuostatų 60 punktas).

Vietinės rinkliavos mokėtojui vietinės rinkliavos nesumokėjus per 2017 m. Nuostatų 60 punkte nurodytÄ terminÄ , Rinkliavų centras privalo pradėti įsiskolinimo iÅ¡ieÅ¡kojimo procedÅ«rÄ . Tokiu atveju procedÅ«ros iÅ¡laidas privalo atlyginti skolininkas (2017 m. Nuostatų 61 punktas). IÅ¡ nurodyto teisinio reglamentavimo matyti, kad atitinkamo dydžio vietinės rinkliavos mokėjimas yra privalomas visiems asmenims, turintiems ar valdantiems nekilnojamÄ turtÄ Savivaldybės teritorijoje. Byloje nėra duomenų, kad atsakovas bÅ«tų pateikęs praÅ¡ymÄ ir bÅ«tų atleistas nuo prievolės mokėti vietinę rinkliavÄ .

Ä® bylÄ pateikti dokumentai patvirtina, kad atsakovui nuosavybės teise ginčo laikotarpiu (nuo 2017 m. gruodžio 1 d.) priklauso garažas, esantis adresu: (duomenys neskelbtini), Palangoje. Taigi, pagal 2017 m. Nuostatus atsakovas laikytinas vietinės rinkliavos mokėtoju. IÅ¡ į bylÄ pateiktų dokumentų matyti, kad už ginčo laikotarpį atsakovas nesumokėjo pareiÅ¡kėjai 13,20 Eur vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ . Tai patvirtina pažyma apie skolÄ dėl vietinės rinkliavos mokėjimų Nr. (3.35) – C29-0205.

Atsakovui mokėjimo praneÅ¡imas ir priminimas apie skolÄ buvo iÅ¡siųstas 2021 m. lapkričio 26 d. paÅ¡tu adresu: (duomenys neskelbtini), Vilnius bei (duomenys neskelbtini), Palanga. Teismas atkreipia dėmesį, jog Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas (toliau – ir LVAT) yra iÅ¡aiÅ¡kinęs, kad vien faktinė aplinkybė, jog atitinkamas fizinis ar juridinis asmuo yra laikytinas vietinės rinkliavos mokėtoju pagal savivaldybės tarybos sprendimÄ , kuriuo nustatyta rinkliava, ir (ar) rinkliavos nuostatus, suponuoja Å¡io asmens pareigÄ nustatyta tvarka ir terminais mokėti atitinkamo dydžio vietinę rinkliavÄ .

Vietinės rinkliavos mokėtojas neturi diskrecijos pasirinkti, ar vykdyti Å¡iÄ pareigÄ , ar ne, nuo pareigos mokėti vietinę rinkliavÄ vykdymo jis gali bÅ«ti atleistas tik atitinkamų norminių teisės aktų nustatytais pagrindais ir tvarka (LVAT 2014 m. sausio 28 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A556-334/2014, 2016 m. rugsėjo 5 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A-2510-520/2016). Teismas taip pat yra iÅ¡aiÅ¡kinęs, kad rinkliava nėra sutartinio pobÅ«džio mokėjimas, ir ji reglamentuojama vieÅ¡osios, o ne privatinės teisės normomis, vietinės rinkliavos objektas negali bÅ«ti laikomas komunaline paslauga (Å¡iukÅ¡lių iÅ¡vežimu).

Vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ vertintina kaip atliekų turėtojo privaloma įmoka už atliekas, kurios tvarkomos savivaldybės komunalinių atliekų tvarkymo sistemoje. Tai savo ruožtu leidžia daryti iÅ¡vadÄ , kad aptariama vietinė rinkliava ir jos dydis nėra siejama su konkrečios paslaugos suteikimu (LVAT 2010 m. kovo 29 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A525-471/2010). Atsižvelgiant į nurodytÄ teisinį reglamentavimÄ ir teismų praktikÄ , į tai, kad byloje nėra pateikta įrodymų, patvirtinančių, jog atsakovas nebuvo vietinės rinkliavos mokėtoju ar tinkamai vykdė pareigÄ mokėti vietinę rinkliavÄ nustatytu laiku, taip pat nesant duomenų, kad atsakovas buvo pateikęs praÅ¡ymÄ taikyti rinkliavos lengvatÄ ir toks praÅ¡ymas buvo tenkintas, pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymas iÅ¡ atsakovo priteisti 13,20 Eur nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , susidariusios laikotarpiu nuo 2020 m. sausio 1 d. iki 2021 m. gruodžio 31 d. laikytinas pagrįstu ir tenkintinas, iÅ¡ atsakovo priteisiant pareiÅ¡kėjai biudžetinei įstaigai Palangos miesto rinkliavų centras 13,20 Eur nesumokėtos vietinės rinkliavos.

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84–87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi, 133 straipsniu, nusprendžia : PareiÅ¡kėjos biudžetinės įstaigos Palangos miesto rinkliavų centras praÅ¡ymÄ tenkinti. Priteisti pareiÅ¡kėjai biudžetinei įstaigai Palangos miesto rinkliavų centras, kodas 302290562, iÅ¡ atsakovo L. G., gim. (duomenys neskelbtini), 13,20 Eur (trylika eurų 20 euro centų) vietinės rinkliavos, nesumokėtos už laikotarpį nuo 2020 m. sausio 1 d. iki 2021 m. gruodžio 31 d..

Sprendimas per trisdeÅ¡imt kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo dienos gali bÅ«ti skundžiamas apeliaciniu skundu Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, skundÄ paduodant per Vilniaus apygardos administracinį teismÄ . Teisėjas ArÅ«nas Kaminskas