6d099869-4bd1-4bcb-ac18-e20913f00737 · Molėtų rajono apylinkės teismas

             Administracinio teisės pažeidimo byla Nr. A2.2-149-732/2016Teisminio proceso Nr. 4-30-3-00039-2016-1Procesinio sprendimo kategorija: 2.3.4.; 2.14.3.(S) (S) MOLĖTŲ RAJONO APYLINKĖS TEISMASN U T A R I M A S 2016 m. gegužės 25 d.Molėtai Molėtų rajono apylinkės teismo teisėjas Liudvikas MyÅ¡ko,sekretoriaujant Sigitai SaugÅ«nienei,dalyvaujant administracinėn atsakomybėn traukiamai V. K.,protokolÄ suraÅ¡iusios institucijos Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos Molėtų skyriaus atstovei vyriausiajai specialistei L.

K.,vieÅ¡ame teismo posėdyje iÅ¡nagrinėjo V. K., a. k. (duomenys neskelbtini), gim. (duomenys neskelbtini), Lietuvos Respublikos piliečio, gyvenančio (duomenys neskelbtini), vidurinio iÅ¡silavinimo, dirbančio pagal individualios veiklos pažymėjimÄ , administracinio teisės pažeidimo bylÄ , n u s t a t ė: Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos Molėtų skyriaus vyriausioji specialistė administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui V. K. surašė administracinio teisės pažeidimo protokolÄ , kuriame nurodė kad 2015-11-05, 11.50 val. patikrinus valstybinės žemės sklypÄ (projektinis Nr. 738), kurio paskirtis – kitos paskirties žemė, mažaaukščių namų statybos ir suraÅ¡ius patikrinimo aktÄ Nr. 40ŽN-202-(14.40.73), nustatyta, kad žemės sklype V.

K. yra pastatęs garaÅ¾Ä . Asmuo prisipažįsta, kad šį statinį statė be atitinkamų institucijų leidimo, savavaliÅ¡kai. Å iai dienai Å¡is žemės sklypas yra tik suprojektuotas Utenos apskrities virÅ¡ininko 2006 m. liepos 1 d. įsakymu Nr. 16-512, suteiktas 738 projekto numeris, sklypas nėra įregistruotas Registrų centre ir jam nėra suteiktas nei unikalus, nei kadastro numeris. Vadovaujantis LR Žemės įstatymo nuostatomis, neperduota naudotis ir neiÅ¡nuomota valstybinė žemė, kuri pagal įstatymus, reglamentuojančius piliečių nuosavybės teisių į iÅ¡likusį nekilnojamÄ jį turtÄ atkÅ«rimÄ , negrÄ Å¾intina natÅ«ra, priskiriama laisvos valstybinės žemės fondui.

Å is žemės sklypas priklauso Lietuvos Respublikai, o patikėjimo teise valdomas Nacionalinės žemės tarnybos. V. K. Å¡iais neteisėtais veiksmais, savavaliÅ¡kai užėmė valstybinės žemės sklypÄ . Jo veiksmai administracinio teisės pažeidimo protokole teisingai kvalifikuoti pagal Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso (toliau - LR ATPK) 45 str. 1 d.Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos Molėtų skyriaus atstovė L. K. teismo posėdžio metu papildomai paaiÅ¡kino, kad pažeidimas buvo padarytas pažeidus Žemės įstatymo 21 str. nuostatas, nes žemė nėra iÅ¡nuomota V.

K.. Jis, kaip ir kiti daugiabučio gyventojai, žodžiu buvo įspėti, kad susitvarkytų žemės naudojimo dokumentus. Sklypas buvo suprojektuotas dar 2006 m., kad daugiabučio namo, esančio Ąžuolyno g., Dubingiuose, gyventojai galėtų juo naudotis. Tačiau žemės sklypas gyventojams taip ir nebuvo paskirtas, jie jo nei išsinuomojo, nei išsipirko. Šiuo metu daugiabučio namo gyventojai susitarė dėl sklypo geodezinių matavimų, tačiau jie dar nebaigti. Atlikus matavimus, daugiabučio namo gyventojai turėtų sklypus išsipirkti ir nuspręsti, kurioje vietoje kuris naudosis.

Bylos nagrinėjimo metu V. K. pažeidimÄ pripažino, nurodė, kad dėl žemės naudojimo su valstybine institucija nesusitarė, bet gavo žodinį leidimÄ iÅ¡ seniÅ«no. PažeidimÄ pripažįsta ir dėl jo gailisi. Žemės sklypas, kurį naudoja ir dėl kurio užėmimo jam suraÅ¡ytas protokolas, yra daugiabučio kieme. Kaimynai irgi naudojasi tuo sklypu. Mano, jog žemės sklypo dokumentus turėjo sutvarkyti NŽT. GaraÅ¾Ä pastatė su seniÅ«no žinia ir galvojo, kad tai teisėta.

Dabar, t.y. po patikrinimo akto, jau yra padaryti geodeziniai matavimai. Tikisi, kad bus leista tÄ Å¾emę iÅ¡sipirkti. IÅ¡ 2015-11-06 patikrinimo akto, pridėtų nuotraukų ir iÅ¡traukos iÅ¡ Dubingių kadastro vietovės žemės reformos žemėtvarkos projekto papildymo matyti, kad 2015-11-05 patikrinimo metu nustatyta, kad kitos paskirties (daugiabučių gyvenamųjų pastatų ir bendrabučių teritorijos) valstybinės žemės sklypas, kurio projektinis Nr. 738, plotas 2,26 ha, Dubingių kadastro vietovės žemės reformos žemėtvarkos projekte suprojektuotas 32 bendrasavininkų vardu.

Namų valdos sklypÄ užima gyvenamieji namai, Å«kiniai pastatai, sodas, kiemas ir daržai. Dalis Å¡ių namų gyventojų savo sodelius ir daržus yra savavaliÅ¡kai apsitvėrę medinėmis bei vielos tinklo tvoromis, pasistatę įvairius kiemo statinius (polietileno Å¡iltnamius, malkines, garažus, pavėsines ir kt.). Nustatyta, kad daugiabučių namų gyventojai be žemės savininko (Lietuvos Respublikos žemės patikėtinio NŽT prie ŽŪM) sutikimo valstybinėje žemėje savavaliÅ¡kai pasistatę įvairius statinius, pažeidė Lietuvos Respublikos statybų įstatymo 23 straipsnio 7 dalies 6 punkto nuostatas (b. l. 6-24; 39-47). IÅ¡ 2015 m. spalio mėnesio Nacionalinės žemės tarnybos raÅ¡to LR Seimo kontrolieriui matyti, kad gyvenamajam namui (8 butų daugiabučiam) (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)) su priklausiniais, esančiam (duomenys neskelbtini), ir kitiems daugiabučiams, esantiems Molėtų r. sav., Dubingių mstl., Ąžuolyno g. 17, 19, 23, 25, 27, eksploatuoti Molėtų r. sav., Dubingių sen., Dubingių kadastro vietovės žemės reformos žemėtvarkos projekto papildyme, patvirtintame Utenos apskrities virÅ¡ininko 2006 m. liepos 1 d.

įsakymu Nr. 16-512 "Dėl žemės reformos žemėtvarkos projekto papildymo patvirtinimo Molėtų rajone", suprojektuotas kitos paskirties (gyvenamosios teritorijos) valstybinės žemės sklypas (projektinis Nr. 738). Å io žemės sklypo kadastriniai matavimai, nustatant žemės sklypo ribų posÅ«kio taÅ¡kų koordinates valstybinėje koordinačių sistemoje neatlikti ir Å¡is žemės sklypas minėtų pastatų savininkams nėra iÅ¡nuomotas ar parduotas.1994 LR Žemės įstatymo 21 str. 3 d. (pirminė redakcija) numatė, kad valstybine žeme gali naudotis fiziniai ir juridiniai asmenys, jeigu Å¡io įstatymo 23 straipsnyje nurodytos institucijos suteikia Å¡iÄ Å¾emę naudotis arba iÅ¡nuomoja.

Å ių institucijų sprendimai dėl žemės suteikimo naudotis priimami arba valstybinės žemės nuomos sutartys sudaromos atsižvelgiant į teritorinio planavimo dokumentuose numatomÄ pagrindinę tikslinę žemės naudojimo paskirtį, turimos žemės kiekį ir pateiktÄ Å¾emės poreikio bei Å«kinės veiklos pagrindimÄ . Å iuo metu valstybinės žemės suteikimÄ naudotis ar jos iÅ¡pirkimÄ reglamentuoja LR Žemės įstatymo II skyrius (9, 10 str.), numatantis žemės įsigijimo nuosavybės teise ar jos iÅ¡sinuomojimo tvarkÄ .

Pagal jÄ tam, kad įgyti valstybinę žemę, reikia įvykdyti įstatymo numatytus reikalavimus, o savavaliÅ¡kas žemės užėmimas nėra teisėtas. IÅ¡ bylos duomenų nustatyta, kad V. K. nuosavybės teise turi butÄ Ä„Å¾uolyno g. 17-4, Dubingiuose. Daugiabutis gyvenamasis namas stovi valstybinės žemės sklype, suprojektuotame Utenos apskrities virÅ¡ininko 2006 m. liepos 1 d. įsakymu Nr. 16-512 „Dėl žemės reformos žemėtvarkos projekto papildymo patvirtinimo Molėtų rajone“, kuriuo Å¡iam žemės sklypui suteiktas projektinis Nr. 738.

V. K. Å¡iame valstybinės žemės sklype be valstybinės žemės patikėtinio NŽT prie ŽŪM leidimo yra savavaliÅ¡kai pastatęs garaÅ¾Ä . Byloje nėra pateiktų duomenų, kad V. K. valdytų nuosavybės teisėmis namų valdos žemės sklypÄ ar jo dalį. Duomenų patvirtinančių, kad jam bÅ«tų perduotas Å¡is žemės sklypas ar jo dalis, naudoti, taip pat nėra. PrieÅ¡ingai, iÅ¡ 2015 m. spalio mėnesio Nacionalinės žemės tarnybos raÅ¡to LR Seimo kontrolieriui matyti, kad daugiabučiams, esantiems Molėtų r. sav., Dubingių mstl., Ąžuolyno g. 17, 19, 23, 25, 27, eksploatuoti Molėtų r. sav., Dubingių sen., Dubingių kadastro vietovės žemės reformos žemėtvarkos projekto papildyme suprojektuotas kitos paskirties (gyvenamosios teritorijos) valstybinės žemės sklypas (projektinis Nr. 738), tačiau Å¡io žemės sklypo kadastriniai matavimai, nustatant žemės sklypo ribų posÅ«kio taÅ¡kų koordinates valstybinėje koordinačių sistemoje neatlikti, Å¡is žemės sklypas minėtų pastatų savininkams nėra iÅ¡nuomotas ar parduotas.

Be to, pati administracinėn atsakomybėn traukiamas asmuo V. K. patvirtino, kad jam buvo žinoma, kad naudoja valstybinę žemę be leidimo ir Å¡iuo klausimu net kalbėjosi su Dubingių seniÅ«nu. Taigi V. K. buvo žinoma, kad garaÅ¾Ä stato ne jam priklausančioje, o valstybinėje žemėje, neturėdamas tam teisės. Bet kokie Å«kio darbai svetimame žemės sklype neleidžiami be savininko sutikimo. Kiekvienas pakaltinamas ir sulaukęs amžiaus, nuo kurio gali bÅ«ti traukiamas administracinėn atsakomybėn, asmuo gali suvokti tokių veiksmų neatitikimÄ Ä¯statymui, o apsisprendimas atlikti tokius veiksmus leidžia daryti iÅ¡vadÄ , kad yra veikiama tiesiogine tyčia.

Nutarime aptarti įrodymai pakankami ir patvirtina, kad administracinėn atsakomybėn traukiamas asmuo padarė administracinį teisės pažeidimÄ , numatytÄ ATPK 45 str. 1 d.Administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens atsakomybę lengvinanti aplinkybė – nuoÅ¡irdžiai gailisi padaręs administracinį teisės pažeidimÄ (LR ATPK 31 str. 1 d. 1 p.). Atsakomybę sunkinančių aplinkybių nenustatyta. Skirdamas administracinę nuobaudÄ administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui, teismas atsižvelgia į padaryto pažeidimo pobÅ«dį (užimtas valstybinės žemės sklypas, kuris atvirai buvo naudojamas daug metų kartu su kitais daugiabučio namo gyventojais), pažeidimo padarymo motyvus ir aplinkybes (savo asmeniniams poreikiams), pažeidimu žala nepadaryta, pažeidėjo asmenybę (neteistas, administracine tvarka nebaustas), ėmėsi priemonių valstybinės žemės naudojimui įteisinti (atlikti geodeziniai matavimai), taip pat į jo atsakomybę lengvinančiÄ aplinkybę ir sunkinančių nebuvimÄ .

Teismas mano, kad atsižvelgiant į aukščiau paminėtų aplinkybių visumÄ , sankcijoje numatytos nuobaudos taikymas V. K. prieÅ¡tarautų teisingumo, protingumo ir proporcingumo principams, todėl taikytinos LR ATPK 301 str. nuostatos.Vadovaudamasis ATPK 301 str. , 287 str. 1 d. 1 p., teismas n u t a r i a : V. K., a. k.(duomenys neskelbtini), pripažinti kaltu pagal LR ATPK 45 str. 1 d. ir skirti jam                   50 EUR (penkiasdeÅ¡imties eurų) baudÄ .              PaskirtÄ baudÄ administracinėn atsakomybėn patrauktas asmuo turi sumokėti per keturiasdeÅ¡imt dienų nuo nutarimo skirti baudÄ Ä¯teikimo jam dienos, o apskundus nutarimÄ â€“ ne vėliau kaip per keturiasdeÅ¡imt dienų nuo praneÅ¡imo apie skundÄ nepatenkinimo dienos į vienÄ iÅ¡ Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos biudžeto pajamų surenkamųjų sÄ skaitų:

Nr. LT24 7300 0101 123 9 4300, „Swedbank“, AB, LT74 4010 0510 0132 4763 AB DNB bankas, Nr. LT05 7044 0600 0788 7175 AB SEB bankas, Nr. LT32 7180 0000 0014 1038 AB Å iaulių bankas, LT74 7400 0000 0872 3870 Danske Bank A/S Lietuvos filialas, Nr. LT12 2140 0300 0268 0220 Nordea Bank AB Lietuvos skyrius, Nr. LT42 7230 0000 0012 0025 UAB Medicinos bankas, įmokos kodas 1001, mokėjimo pavedime bÅ«tinai nurodant pažeidimo identifikacinį kodÄ ROIK: 16056352509.             IÅ¡aiÅ¡kinti administracinėn atsakomybėn patrauktam asmeniui, kad nustatytu laiku nesumokėta bauda iÅ¡ieÅ¡koma ATPK 314 str. nustatyta priverstine tvarka iÅ¡ieÅ¡kant ir vykdymo iÅ¡laidas.

Vadovaujantis ATPK 313 str. 3 d. po nutarimo priėmimo paskirtos baudos mokėjimo iÅ¡dėstymo klausimus sprendžia Valstybinė mokesčių inspekcija prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos Mokesčių administravimo įstatymo nustatyta tvarka. Nutarimas per 20 dienų nuo jo paskelbimo dienos gali bÅ«ti skundžiamas Panevėžio apygardos teismui per Molėtų rajono apylinkės teismÄ . Teisėjas                                                                                                                     Liudvikas MyÅ¡ko                                                                                            Â