6cc8a7bb-882d-464d-9300-de876bc95a3f · PanevÄžio apygardos administracinis teismas
Legislator summary
AI generatedįstatymų leidÄjas, laikydamasis konstitucinio atsakingo valdymo principo, gali atidÄti dÄl neproporcingo atlyginimų mažinimo patirtų praradimų kompensavimo mechanizmo nustatymÄ ir (ar) jo įgyvendinimÄ protingam laikotarpiui, kuris nustatytinas įvertinus valstybÄje susiklosÄiusiÄ ekonominÄ, finansinÄ padÄtį, atsižvelgus į ypatingos situacijos padarinius ir valstybÄs iÅ¡gales, įskaitant ir įvairius valstybÄs prisiimtus įsipareigojimus, inter alia susijusius su finansine drausme, taigi ir su valstybÄs biudžeto pajamų ir iÅ¡laidų subalansavimo imperatyvu;
Legislator headnote
AI generated6cc8a7bb-882d-464d-9300-de876bc95a3f · PanevÄžio apygardos administracinis teismas: už antrÄ jÄ kategorijÄ â 30 procentų pareiginÄs algos; už pirmÄ jÄ kategorijÄ â 50 procentų pareiginÄs algos. Lietuvos Respublikos Seimas (toliau â ir Seimas) 2008 m. lapkriÄio 6 d. priÄmÄ Statuto pakeitimo įstatymÄ Nr. X-1791, kurio 1 straipsniu StatutÄ iÅ¡dÄstÄ nauja redakcija (įsigaliojo 2010 m. sausio 1 d.). Å ios redakcijos Statuto 41 straipsnio 4 dalyje nustatyti pareigÅ«nams mokami priedai už kvalifikacinÄ kategorijÄ , kurių dydžiai buvo tokie patys, kaip Statuto (2000 m. balandžio 18 d.
Full text
AdministracinÄ byla Nr. I-367-739/2016Teisminio proceso Nr. 3-65-3-00580-2013-6Procesinio sprendimo kategorijos: 1.16.2.; 1.16.5.; 3.21.(S) PANEVÄŽIO APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS S P R E N D I M A SLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2016 m. rugsÄjo 22 d.PanevÄžys PanevÄžio apygardos administracinis teismo teisÄja Dalia PranckienÄ,sekretoriaujant Virginijai Kriukovienei,vieÅ¡ame teismo posÄdyje raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinÄjo administracinÄ bylÄ pagal pareiÅ¡kÄjos S. Ä. skundÄ dÄl neiÅ¡mokÄtos darbo užmokesÄio dalies ir delspinigių priteisimo atsakovui PanevÄžio pataisos namams.
Teismas n u s t a t Ä : pareiÅ¡kÄja skundu ir patikslintu skundu (b. l. 2-6, 14-18) kreipÄsi į teismÄ ir praÅ¡Ä iÅ¡ atsakovo PanevÄžio pataisos namų priteisti 845,59 Eur (2 919,67 Lt) dydžio neiÅ¡mokÄtÄ darbo užmokesÄio dalį už laikotarpį nuo 2011 m. sausio 1 d. iki 2013 m. rugsÄjo 30 d. (toliau â ir ginÄo laikotarpis) ir 0,07 procentų dydžio delspinigius už laiku nesumokÄtÄ darbo užmokesÄio dalį, skaiÄiuojant nuo 2011 m. vasario 16 d. iki visiÅ¡ko atsiskaitymo.
PareiÅ¡kÄja skunde nurodÄ, kad nuo 2003 m. liepos 10 d. ji dirbo PanevÄžio pataisos namuose prižiÅ«rÄtoja, nuo 2009 m. vasario 2 d. pareiÅ¡kÄjai buvo suteikta treÄia kvalifikacinÄ kategorija. Remdamasi Lietuvos Respublikos Konstitucinio Teismo (toliau â ir Konstitucinis Teismas) 2013 m. liepos 1 d. nutarimu âDÄl Lietuvos Respublikos įstatymų nuostatų, kuriomis nustatyti sumažinti valstybÄs tarnautojų ir teisÄjų atlyginimai valstybÄje susidarius itin sunkiai ekonominei, finansinei padÄÄiai, atitikties Lietuvos Respublikos Konstitucijaiâ (toliau â ir 2013 m. liepos 1 d. nutarimas), teigÄ, kad darbo užmokestis jai buvo sumažintas nesilaikant proporcingumo principo, ir mano, kad jos teisÄ gauti teisingÄ apmokÄjimÄ už darbÄ buvo pažeista.
Atsakovas PanevÄžio pataisos namai atsiliepimu (b. l. 25-29) su pareiÅ¡kÄjos skundu nesutiko. Atsiliepime pripažino, kad skaiÄiuojant darbo užmokestį dÄl prieÅ¡taraujanÄiais Lietuvos Respublikos Konstitucijai (toliau â ir Konstitucija) pripažintų teisÄs aktų dalių taikymo pareiÅ¡kÄjai susidarÄ pareiginÄs algos priedo už suteiktÄ kvalifikacinÄ kategorijÄ nepriemoka. Atsakovo nuomone, sprendžiant dÄl pareiÅ¡kÄjos skundo reikalavimų, bÅ«tina atsižvelgti į nustatytÄ patirtų praradimų kompensavimo mechanizmÄ .
Tuo atveju, jeigu pareiÅ¡kÄjos skundas bÅ«tų tenkinamas, atsakovas praÅ¡Ä sprendimo vykdymÄ atidÄti vieneriems metams ir priteisiamÄ sumÄ iÅ¡dÄstyti dalimis. Be to, PanevÄžio pataisos namai pareiÅ¡kÄjos reikalavimui dÄl neiÅ¡mokÄtos darbo užmokesÄio dalies priteisimo praÅ¡Ä taikyti trejų metų senaties terminÄ , jį skaiÄiuojant nuo kreipimosi į teismÄ dienos.Skundas atmetamas.Bylos duomenimis nustatyta, kad pareiÅ¡kÄja nuo 2003 m. liepos 10 d. dirba PanevÄžio pataisos namuose Apsaugos ir priežiÅ«ros skyriaus vyresniÄ ja prižiÅ«rÄtoja (C lygis, 2 kategorija); nuo 2009 m. vasario 2 d. pareiÅ¡kÄjai suteikta treÄia kvalifikacinÄ kategorija (b. l. 19).
PanevÄžio pataisos namų 2013 m. lapkriÄio 6 d. pažymos Nr. 71 duomenimis, pareiÅ¡kÄjai ginÄo laikotarpiu buvo neiÅ¡mokÄta 845,59 Eur (2 919,67 Lt) darbo užmokesÄio (b. l. 7-9). Byloje nÄra ginÄo dÄl fakto, jog nurodyta darbo užmokesÄio dalis pareiÅ¡kÄjai buvo neiÅ¡mokÄta dÄl Konstitucinio Teismo 2013 m. liepos 1 d. nutarimu Konstitucijai prieÅ¡taraujanÄių pripažintų teisÄs aktų nuostatų taikymo.Byloje nagrinÄjamas ginÄas dÄl valstybÄs tarnautojo darbo užmokesÄio, kuris buvo sumažintas taikant Lietuvos Respublikos įstatymų nuostatas, nustaÄiusias sumažintus valstybÄs tarnautojų atlyginimus dÄl valstybÄje susidariusios itin sunkios ekonominÄs ir finansinÄs padÄties, dalies priteisimo.
PareiÅ¡kÄja yra statutinÄ valstybÄs tarnautoja, kurios tarnybinÄs veiklos teisinius pagrindus, teisinÄ padÄtį nustato Lietuvos Respublikos tarnybos KalÄjimų departamente prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos statutas (toliau â ir Statutas). Statuto 8 straipsnio 2 dalis numato, jog darbo santykius ir socialines garantijas reglamentuojantys įstatymai, kiti teisÄs aktai taikomi tiek, kiek jų statuso ir socialinių garantijų nereglamentuoja Å¡is Statutas ir ValstybÄs tarnybos įstatymas.
GinÄo laikotarpiu galiojusio Statuto 41 straipsnio 1 dalis nustatÄ, kad pareigÅ«nų darbo užmokestį sudaro pareiginÄ alga, priedai už tarnybos Lietuvos valstybei staÅ¾Ä , turimÄ rangÄ , kvalifikacinÄ kategorijÄ , apmokÄjimas už darbÄ poilsio ir Å¡venÄių dienomis, nakties bei virÅ¡valandinį darbÄ ir budÄjimÄ , taip pat pareiginÄs algos dydžio vienkartinis priedas ir priemokos. Pagal to paties straipsnio 2 dalį, KalÄjimų departamento arba jam pavaldžios įstaigos pareigÅ«no pareiginÄ alga, priedai ir priemokos, taip pat už darbÄ poilsio ir Å¡venÄių dienomis, nakties bei virÅ¡valandinį darbÄ ir budÄjimÄ mokama ValstybÄs tarnybos įstatymo ir Å¡io statuto nustatyta tvarka.
GinÄo laikotarpiu galiojusio Lietuvos Respublikos valstybÄs tarnybos įstatymo (toliau â ir ValstybÄs tarnybos įstatymas) 23 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad valstybÄs tarnautojo darbo užmokestį sudaro:
1) pareiginÄ alga;
2) priedai;
3) priemokos;
4) apmokÄjimas už darbÄ poilsio ir Å¡venÄių dienomis, nakties bei virÅ¡valandinį darbÄ ir budÄjimÄ . Pagal to paties įstatymo 25 straipsnio 1 dalies 2 punktÄ , valstybÄs tarnautojams mokami priedai už kvalifikacinÄ klasÄ arba kvalifikacinÄ kategorijÄ . Statuto (2000 m. balandžio 18 d. įstatymo Nr. VIII-1631 redakcija) 42 straipsnio 6 dalyje (2003 m. balandžio 29 d. įstatymo Nr. IX-1545 redakcija) buvo nustatytas pareigÅ«nams mokamas priedas už kvalifikacinÄ kategorijÄ :
1) už treÄiÄ jÄ kategorijÄ â 15 procentų pareiginÄs algos;
2) už antrÄ jÄ kategorijÄ â 30 procentų pareiginÄs algos; už pirmÄ jÄ kategorijÄ â 50 procentų pareiginÄs algos. Lietuvos Respublikos Seimas (toliau â ir Seimas) 2008 m. lapkriÄio 6 d. priÄmÄ Statuto pakeitimo įstatymÄ Nr. X-1791, kurio 1 straipsniu StatutÄ iÅ¡dÄstÄ nauja redakcija (įsigaliojo 2010 m. sausio 1 d.). Å ios redakcijos Statuto 41 straipsnio 4 dalyje nustatyti pareigÅ«nams mokami priedai už kvalifikacinÄ kategorijÄ , kurių dydžiai buvo tokie patys, kaip Statuto (2000 m. balandžio 18 d.
įstatymo Nr. VIII-1631 redakcija) 42 straipsnio 6 dalyje (2003 m. balandžio 29 d. įstatymo Nr. IX-1545 redakcija) nustatytų priedų už kvalifikacinÄ kategorijÄ . Seimas 2009 m. liepos 17 d. priÄmÄ Statuto 42 straipsnio pakeitimo įstatymÄ Nr. XI-369, įsigaliojusi nuo 2009 m. rugpjÅ«Äio 1 d.), kurio 1 straipsniu pakeitÄ Statuto 42 straipsnio 6 dalį ir nustatÄ tokį pareigÅ«nų priedų už kvalifikacinÄ kategorijÄ mažinimo mastÄ : už treÄiÄ jÄ kvalifikacinÄ kategorijÄ â nuo 15 iki 10 proc. pareiginÄs algos, už antrÄ jÄ kvalifikacinÄ kategorijÄ â nuo 30 iki 20 proc. pareiginÄs algos, už pirmÄ jÄ kvalifikacinÄ kategorijÄ â nuo 50 iki 30 proc. pareiginÄs algos.
Seimas 2009 m. liepos 17 d. priÄmÄ ir Statuto pakeitimo įstatymo 1 straipsnio pakeitimo įstatymÄ Nr. XI-370, kurio 1 straipsniu pakeitÄ dar neįsigaliojusio statuto (2008 m. lapkriÄio 6 d. redakcija) 41 straipsnio 4 dalį ir pareigÅ«nų priedus už kvalifikacinÄ kategorijÄ sumažino tokiu paÄiu mastu, kaip ir pagal Statuto 42 straipsnio pakeitimo įstatymo 1 straipsnyje nustatytÄ teisinį reguliavimÄ . PažymÄtina, kad pagal Statuto pakeitimo įstatymo 1 straipsnio pakeitimo įstatymo (2009 m. liepos 17 d.
įstatymo Nr. XI-370 redakcija) 2, 3 straipsnius sumažinti priedų už kvalifikacinÄ kategorijÄ dydžiai turÄjo galioti laikinai â iki 2010 m. gruodžio 31 d., o 2011 m. sausio 1 d. turÄjo įsigalioti anksÄiau taikyti didesni priedų už kvalifikacinÄ kategorijÄ dydžiai. Statuto pakeitimo įstatymo 1 straipsnio pakeitimo įstatymo (2009 m. liepos 17 d. įstatymo Nr. XI-370 redakcija) 3 straipsnyje nustatyta anksÄiau taikytų didesnių priedų už kvalifikacinÄ kategorijÄ dydžių įsigaliojimo data Statuto pakeitimo įstatymo 1 straipsnio pakeitimo įstatymo 3 straipsnio pakeitimo įstatymais (2010 m. birželio 30 d. įstatymo Nr. XI-947, 2011 m. lapkriÄio 22 d.
įstatymo Nr. XI-1725, 2012 m. gruodžio 20 d. įstatymo Nr. XII-117 redakcijos) buvo tris kartus atidÄta. PareiÅ¡kÄjai neiÅ¡mokÄto darbo užmokesÄio dalies susidarymo pagrindu buvÄs teisinis reguliavimas įvertintas jau minÄtame Konstitucinio Teismo 2013 m. liepos 1 d. nutarime. Konstitucinis Teismas pripažino, kad Lietuvos Respublikos Tarnybos KalÄjimų departamente prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos statuto (2000 m. balandžio 18 d. redakcija) 42 straipsnio 6 dalis (2009 m. liepos 17 d. redakcija, Žin., 2009, Nr. 91-3923) tiek, kiek joje nustatyti sumažinti priedų už kvalifikacinÄ kategorijÄ dydžiai, prieÅ¡taravo Lietuvos Respublikos Konstitucijos 29 straipsnio 1 daliai, 48 straipsnio 1 dalies nuostatai âkiekvienas žmogus <...> turi teisÄ <...> gauti teisingÄ apmokÄjimÄ už darbÄ â, konstituciniam teisinÄs valstybÄs principui (16 punktas); kad Lietuvos Respublikos Tarnybos KalÄjimų departamente prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos statuto (2008 m. lapkriÄio 6 d. redakcija) 41 straipsnio 4 dalis (2009 m. liepos 17 d. redakcija, įsigaliojusi 2010 m. sausio 1 d., Žin., 2009, Nr. 91-3924) tiek, kiek joje nustatyti sumažinti priedų už kvalifikacinÄ kategorijÄ dydžiai, prieÅ¡tarauja Lietuvos Respublikos Konstitucijos 29 straipsnio 1 daliai, 48 straipsnio 1 dalies nuostatai âkiekvienas žmogus <...> turi teisÄ <...> gauti teisingÄ apmokÄjimÄ už darbÄ â, konstituciniam teisinÄs valstybÄs principui (17 punktas); kad Lietuvos Respublikos Tarnybos KalÄjimų departamente prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos statuto pakeitimo įstatymo 1 straipsnio pakeitimo įstatymo 3 straipsnis (2009 m. liepos 17 d. redakcija, Žin., 2009, Nr. 91-3924; 2010 m. birželio 30 d. redakcija, Žin., 2010, Nr. 82-4301; 2011 m. lapkriÄio 22 d. redakcija, Žin., 2011, Nr. 150-7040; 2012 m. gruodžio 20 d. redakcija, Žin., 2012, Nr. 155-7995) prieÅ¡tarauja (prieÅ¡taravo) Lietuvos Respublikos Konstitucijos 29 straipsnio 1 daliai, 48 straipsnio 1 dalies nuostatai âkiekvienas žmogus <...> turi teisÄ <...> gauti teisingÄ apmokÄjimÄ už darbÄ â, konstituciniam teisinÄs valstybÄs principui (18 punktas).Konstituciniam Teismui pripažinus teisinį reguliavimÄ , kuriuo buvo nustatytas neproporcingas asmenų, kuriems už darbÄ apmokama iÅ¡ valstybÄs ar savivaldybÄs biudžeto lÄšų, atlyginimų mažinimo mastas, prieÅ¡taraujanÄiu Konstitucijos 48 straipsnio 1 dalies nuostatai âkiekvienas žmogus <...> turi teisÄ <...> gauti teisingÄ apmokÄjimÄ už darbÄ â, iÅ¡ Konstitucijos 23 straipsnio įstatymų leidÄjui kyla reikalavimas nustatyti Å¡ių asmenų patirtų praradimų kompensavimo mechanizmÄ ; tai, be kita ko, reiÅ¡kia, kad turi bÅ«ti nustatyta tvarka, kuria valstybÄ per protingÄ laikotarpį teisingai â tiek, kiek patirtieji praradimai buvo neproporcingi, â juos kompensuos; toks teisinis reguliavimas nustatytinas be nepagrįsto delsimo.
Konstitucinis Teismas 2014 m. balandžio 16 d. sprendime pabrÄžÄ, kad:
1) įstatymų leidÄjas, laikydamasis konstitucinio atsakingo valdymo principo, gali atidÄti dÄl neproporcingo atlyginimų mažinimo patirtų praradimų kompensavimo mechanizmo nustatymÄ ir (ar) jo įgyvendinimÄ protingam laikotarpiui, kuris nustatytinas įvertinus valstybÄje susiklosÄiusiÄ ekonominÄ, finansinÄ padÄtį, atsižvelgus į ypatingos situacijos padarinius ir valstybÄs iÅ¡gales, įskaitant ir įvairius valstybÄs prisiimtus įsipareigojimus, inter alia susijusius su finansine drausme, taigi ir su valstybÄs biudžeto pajamų ir iÅ¡laidų subalansavimo imperatyvu;
2) praradimus dÄl neproporcingo atlyginimų sumažinimo patyrusių asmenų teisÄ Ä¯ tokių praradimų kompensavimÄ turÄtų bÅ«ti įgyvendinama pagal įstatymų leidÄjo nustatytÄ mechanizmÄ , kuris užtikrintų teisingÄ kompensavimÄ per protingÄ laikotarpį; įstatymų leidÄjui nepagrįstai delsiant nustatyti patirtų praradimų kompensavimo mechanizmÄ arba jį nustaÄius neteisingÄ (kompensacijų mokÄjimo terminų ir (ar) jų dydžių požiÅ«riu), asmenys, patyrÄ Å¡iuos praradimus, savo pažeistas teises gali ginti teismine tvarka.
Konstitucinis Teismas nagrinÄjamu atveju aktualiame 2015 m. lapkriÄio 19 d. nutarime iÅ¡aiÅ¡kino, kad asmenų, kuriems už darbÄ apmokama iÅ¡ valstybÄs ar savivaldybÄs biudžeto lÄšų, dÄl neproporcingo atlyginimų mažinimo patirtų praradimų teisingas kompensavimas pagal KonstitucijÄ , inter alia konstitucinį socialinÄs darnos imperatyvÄ , gali bÅ«ti tinkamai užtikrintas tik remiantis įstatymų leidÄjo nustatytais patirtų praradimų kompensavimo dydžiais, terminais ir kitais esminiais elementais.Lietuvos Respublikos teismų įstatymo 33 straipsnio 4 dalyje įtvirtinta, jog teismai, priimdami sprendimus atitinkamų kategorijų bylose, yra saistomi savo paÄių sukurtų teisÄs aiÅ¡kinimo taisyklių, suformuluotų analogiÅ¡kose ar iÅ¡ esmÄs panaÅ¡iose bylose.
Teismų praktika atitinkamų kategorijų bylose turi bÅ«ti keiÄiama ir naujos teisÄs aiÅ¡kinimo taisyklÄs analogiÅ¡kose ar iÅ¡ esmÄs panaÅ¡iose bylose gali bÅ«ti kuriamos tik tais atvejais, kai tai yra neiÅ¡vengiama ar objektyviai bÅ«tina. Taigi, Å¡iuo atveju yra teisinis pagrindas remtis Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo iÅ¡plÄstinÄs teisÄjų kolegijos 2016 m. vasario 15 d. sprendimuose administracinÄse bylose Nr. A-668-602/2016 ir Nr. A-669-602/2016 suformuota praktika, taip pat teisÄs aiÅ¡kinimo taisyklÄmis, suformuluotomis kitose Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo iÅ¡nagrinÄtose analogiÅ¡kos kategorijos bylose (pvz., Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2016 m. vasario 17 d. sprendimas administracinÄje byloje Nr. A-2484-602/2016, 2016 m. vasario 22 d. sprendimas administracinÄje byloje Nr. A-2475-520/2016).
Å ios administracinÄs bylos faktinÄs ir teisinÄs aplinkybÄs, kuriomis yra grindžiami pareiÅ¡kÄjos reikalavimai, yra labai panaÅ¡ios aplinkybÄms, kuriomis buvo grindžiami pareiÅ¡kÄjų reikalavimai paminÄtose bylose, pareiÅ¡kÄjos teisinÄ padÄtis ir jos argumentai Å¡ioje byloje nÄra itin iÅ¡skirtiniai, todÄl nagrinÄjamu atveju nÄra pagrindo nukrypti nuo ankstesnÄje administracinių teismų praktikoje suformuluotų teisÄs aiÅ¡kinimo taisyklių.Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo iÅ¡plÄstinÄ teisÄjų kolegija 2016 m. vasario 15 d. sprendimuose administracinÄse bylose Nr. A-668-602/2016 ir Nr. A-669-602/2016, apibendrinusi ligÅ¡iolinÄ Konstitucinio Teismo jurisprudencijÄ dÄl asmenų, kuriems už darbÄ apmokama iÅ¡ valstybÄs ar savivaldybÄs biudžeto lÄšų, dÄl neproporcingo atlyginimo mažinimo patirtų praradimų kompensavimo, pabrÄžÄ, kad:
1) įstatymų leidÄjas turi pareigÄ nustatyti asmenų, kuriems už darbÄ apmokama iÅ¡ valstybÄs ar savivaldybÄs biudžeto lÄšų, patirtų praradimų kompensavimo mechanizmÄ ;
2) kompensavimo mechanizmas turi bÅ«ti nustatytas per protingÄ laikotarpį (inter alia atsižvelgus į valstybÄs ekonominÄ, finansinÄ padÄtį, įvertinus galimybes sukaupti (gauti) lÄÅ¡as, bÅ«tinas tokiam kompensavimui);
3) asmenų, kuriems už darbÄ apmokama iÅ¡ valstybÄs ar savivaldybÄs biudžeto lÄšų, dÄl neproporcingo atlyginimų mažinimo patirtų praradimų teisingas kompensavimas gali bÅ«ti tinkamai užtikrintas tik remiantis įstatymų leidÄjo nustatytais patirtų praradimų kompensavimo dydžiais, terminais ir kitais esminiais elementais;
4) minÄtų praradimų kompensavimo mechanizmo parengimo ir pateikimo Lietuvos Respublikos Seimui atidÄjimas vieneriems metams â iki 2015 m. gegužÄs 1 d., neprieÅ¡tarauja Konstitucijai ir nÄra laikytinas nepagrįstu delsimu. MinÄtuose sprendimuose Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo iÅ¡plÄstinÄ teisÄjų kolegija, atsižvelgusi į Konstitucinio Teismo 2013 m. liepos 1 d. nutarimo, 2014 m. balandžio 16 d. sprendimo ir 2015 m. lapkriÄio 19 d. nutarimo nuostatas, padarÄ iÅ¡vadÄ , kad pripažinÄs, jog įstatymų nuostatos, kuriomis buvo nustatytas neproporcingas asmenų, kuriems už darbÄ apmokama iÅ¡ valstybÄs ar savivaldybÄs biudžeto lÄšų, atlyginimų mažinimo mastas, prieÅ¡tarauja inter alia Konstitucijos 48 straipsnio 1 dalies nuostatai âkiekvienas žmogus <...> turi teisÄ <...> gauti teisingÄ apmokÄjimÄ už darbÄ â, Konstitucinis Teismas nustatÄ konkretų Å¡io prieÅ¡taravimo pasekmių Å¡alinimo bÅ«dÄ â įpareigojimÄ Ä¯statymų leidÄjui nustatyti mechanizmÄ , kuris užtikrintų teisingÄ kompensavimÄ per protingÄ laikotarpį.
Kaip jau minÄta, teisingas kompensavimas yra siejamas su kompensavimu tiek, kiek patirtieji praradimai buvo neproporcingi.Seimas 2015 m. birželio 30 d. priÄmÄ Lietuvos Respublikos asmenų, kuriems už darbÄ apmokama iÅ¡ valstybÄs ar savivaldybÄs biudžeto lÄšų, dÄl ekonomikos krizÄs neproporcingai sumažinto darbo užmokesÄio (atlyginimo) dalies grÄ Å¾inimo įstatymÄ Nr. XII-1927 (toliau â ir GrÄ Å¾inimo įstatymas), įsigaliojusį (su tam tikra iÅ¡imtimi) 2015 m. rugsÄjo 1 d., kuriame nustatytas asmenų, kuriems už darbÄ apmokama iÅ¡ valstybÄs ar savivaldybÄs biudžeto lÄšų, praradimų, patirtų dÄl per ekonomikos krizÄ neproporcingai sumažinto darbo užmokesÄio (atlyginimo), kompensavimo mechanizmas.
Remiantis GrÄ Å¾inimo įstatymo preambule ir 1 straipsnio 7 punktu, daroma iÅ¡vada, kad GrÄ Å¾inimo įstatymas taikomas ir valstybÄs tarnautojams, kuriems buvo mokamas dÄl ekonomikos krizÄs neproporcingai sumažintas darbo užmokestis (atlyginimas), vadovaujantis Statuto 42 straipsnio 6 dalies nuostatomis, galiojusiomis 2009 m. liepos 31 d. â 2013 m. rugsÄjo 30 d.ApibendrinÄs iÅ¡dÄstytus argumentus, teismas daro iÅ¡vadÄ , jog pareiÅ¡kÄjos dÄl neproporcingo atlyginimo sumažinimo patirti praradimai turÄtų bÅ«ti kompensuojami pagal įstatymų leidÄjo nustatytÄ mechanizmÄ , įtvirtintÄ GrÄ Å¾inimo įstatyme.
Tai reiÅ¡kia, kad PanevÄžio pataisos namai, kuriuose ginÄo laikotarpiu dirbo pareiÅ¡kÄja, turi pareigÄ dÄl jos patirtų darbo užmokesÄio praradimų kompensavimo sprÄsti GrÄ Å¾inimo įstatymo įtvirtintomis sÄ lygomis ir tvarka. NustaÄius, kad pareiÅ¡kÄjos dÄl ekonomikos krizÄs neproporcingai sumažinto darbo užmokesÄio (atlyginimo) patirtų praradimų kompensavimui yra priimtas GrÄ Å¾inimo įstatymas, nÄra pagrindo tenkinti skundo reikalavimo priteisti neiÅ¡mokÄtÄ darbo užmokesÄio dalį teismo sprendimu.
Tokia teismo pozicija atitinka naujausiÄ Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktikÄ (2016 m. vasario 15 d. sprendimas administracinÄje byloje Nr. A-602-669/2016; 2016 m. vasario 15 sprendimas administracinÄje byloje Nr. A-668-602/2016).PareiÅ¡kÄjos skundo reikalavimas priteisti 0,07 procento dydžio delspinigius už laiku nesumokÄtÄ darbo užmokesÄio dalį, skaiÄiuojant nuo 2011 m. vasario 16 d. iki visiÅ¡ko atsiskaitymo yra iÅ¡vestinis reikalavimas iÅ¡ reikalavimo priteisti neiÅ¡mokÄtÄ darbo užmokesÄio dalį už ginÄo laikotarpį.
Å iuo teismo sprendimu konstatavus, kad nÄra pagrindo tenkinti pagrindinį skundo reikalavimÄ , atmetamas kaip nepagrįstas ir iÅ¡vestinis skundo reikalavimas dÄl delspinigių priteisimo.Teismas, sprÄsdamas dÄl atsakovo pateikto praÅ¡ymo taikyti senaties terminÄ , pažymi, kad pareiÅ¡kÄja nÄra praleidus trejų metų ieÅ¡kinio senaties termino, todÄl atsakovo praÅ¡ymas taikyti senaties terminÄ netenkinamas.Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 85â87 straipsniais, 88 straipsnio 1 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi (redakcija, galiojanti nuo 2016 m. liepos 1 d.), Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo Nr. VIII-1029 pakeitimo įstatymo 8 straipsnio 1 dalimi, n u s p r e n d ž i a: pareiÅ¡kÄjos S. Ä. skundÄ atmesti.Sprendimas apeliacine tvarka per vienÄ mÄnesį nuo jo paskelbimo gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui tiesiogiai arba per PanevÄžio apygardos administracinį teismÄ .
TeisÄja                                                                                              Dalia PranckienÄ