6c1cbd85-fb7a-4ac2-b29f-98718dbed782 · Kauno apygardos teismas

Civilinė byla Nr. 2A-1917-173/2013                                                                                  Teisminio proceso Nr. 2-53-3-01516-2012-1Procesinio sprendimo kategorija (S) 15.3.1.; 15.4.; 121.21.Pirmosios instancijos teismo teisėjaA. Žemantauskienė KAUNO APYGARDOS TEISMASS P R E N D I M A S LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2013 m. spalio 30d. Kaunas Kauno apygardos teismo civilinių bylų skyriaus teisėjų kolegija, susidedanti iÅ¡ teisėjų Egidijaus TamaÅ¡ausko (pirmininkas), Leono Jachimavičiaus (pranešėjas), Dalės Burdulienės, teismo posėdyje apeliacine raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo civilinę bylÄ pagal atsakovo VilkaviÅ¡kio rajono savivaldybės administracijos apeliacinį skundÄ dėl VilkaviÅ¡kio rajono apylinkės teismo 2013 m. birželio 11 d. sprendimo civilinėje byloje Nr. 2-136-482/2013 pagal ieÅ¡kovo A.

Ž. ieÅ¡kinį atsakovams VilkaviÅ¡kio rajono savivaldybės administracijai, (duomenys neskelbtini) gimnazijai dėl drausminės nuobaudos panaikinimo.Teisėjų kolegija, iÅ¡nagrinėjusi bylÄ , n u s t a t ė : I. Ginčo esmė              IeÅ¡kovas A. Ž. pateikė ieÅ¡kinį atsakovams VilkaviÅ¡kio rajono savivaldybės administracijai, (duomenys neskelbtini) gimnazijai dėl drausminės nuobaudos panaikinimo, kuriuo prašė pripažinti neteisėtu VilkaviÅ¡kio rajono savivaldybės administracijos direktoriaus (duomenys neskelbtini) įsakymÄ Nr. (duomenys neskelbtini) „Dėl drausminės nuobaudos A.

Ž.“ ir jį panaikinti; priteisti bylinėjimosi iÅ¡laidas (b.l. 3-9).              Nurodė, kad VilkaviÅ¡kio rajono savivaldybės administracijos direktorius (duomenys neskelbtini) įsakymu Nr. (duomenys neskelbtini) „Dėl drausminės nuobaudos A. Ž.“ skyrė ieÅ¡kovui drausminę nuobaudÄ -pastabÄ . Ä®sakymu konstatuota, kad (duomenys neskelbtini) gimnazijos direktorius A. Ž. netinkamai vykdė darbo pareigas:              - (duomenys neskelbtini) gimnazijos direktoriaus (duomenys neskelbtini) įsakymu Nr. (duomenys neskelbtini) „Dėl mokinių priėmimo komisijos sudarymo" nurodydamas mokinių priėmimÄ vykdyti 2012 m. rugpjūčio 20-21 dienomis bei nekontroliuodamas Mokinių priėmimo komisijos darbo pažeidė Lietuvos Respublikos Å¡vietimo įstatymo 59 straipsnio 5 dalies 4 punkto, kuriame nurodyta, kad Å¡vietimo įstaigos vadovas analizuoja Å¡vietimo įstaigos veiklos ir valdymo iÅ¡teklių bÅ«klę ir atsako už Å¡vietimo įstaigos veiklos rezultatus, ir 5 punkto, kuriame nurodyta, kad įstaigos vadovas atlieka kitas funkcijas, nustatytas mokyklos įstatuose ir Å¡vietimo įstaigos vadovo pareigybės apraÅ¡yme, nuostatas;             - pažeidė Priėmimo į VilkaviÅ¡kio rajono savivaldybės bendrojo ugdymo mokyklos tvarkos apraÅ¡o, patvirtinto VilkaviÅ¡kio rajono savivaldybės tarybos 2012 m. kovo 30 d. sprendimu Nr. B-TS-292, 15 punkto, kuriame nurodyta, kad priėmimÄ vykdo mokyklos direktorius ir mokinių priėmimo komisija, ir 34 punkto, kuriame nurodyta, jog už Priėmimo į VilkaviÅ¡kio rajono savivaldybės bendrojo ugdymo mokyklos tvarkos apraÅ¡o įgyvendinimÄ atsakingas Å¡vietimo įstaigos direktorius, nuostatas;             - pažeidė (duomenys neskelbtini) gimnazijos nuostatų, patvirtintų VilkaviÅ¡kio rajono savivaldybės tarybos (duomenys neskelbtini) sprendimu Nr. (duomenys neskelbtini), 27.4 punkto, kuriame nurodyta, kad direktorius priima mokinius VilkaviÅ¡kio rajono savivaldybės tarybos nustatyta tvarka, sudaro mokymo sutartis teisės aktų nustatyta tvarka, 27.8 punkto, kuriame nurodyta, kad direktorius organizuoja ir koordinuoja Gimnazijos veiklÄ pavestoms funkcijoms atlikti, uždaviniams įgyvendinti, 27.9 punkto, kuriame nurodyta, kad direktorius leidžia įsakymus, kontroliuoja jų vykdymÄ .             Nurodė, kad ginčijamas VilkaviÅ¡kio rajono savivaldybės administracijos direktoriaus (duomenys neskelbtini) įsakymas Nr. (duomenys neskelbtini) „Dėl drausminės nuobaudos A.

Ž." buvo grindžiamas VilkaviÅ¡kio rajono savivaldybės administracijos komisijos (duomenys neskelbtini) iÅ¡vada apie tyrimo rezultatus. Tyrimas buvo pradėtas siekiant iÅ¡siaiÅ¡kinti anoniminiame skunde nurodytas aplinkybes apie nežinomo asmens sÅ«naus nepriėmimÄ Ä¯ (duomenys neskelbtini) gimnazijÄ .              Tai, kad (duomenys neskelbtini) gimnazijos direktorius (duomenys neskelbtini) įsakymu Nr. (duomenys neskelbtini) „Dėl mokinių priėmimo komisijos sudarymo" nurodė mokinių priėmimÄ vykdyti 2012 m. rugpjūčio 20-21 dienomis, negali bÅ«ti traktuojama kaip neteisėti veiksmai, sudarantys darbo drausmės pažeidimo sudėtį, kadangi Priėmimo į VilkaviÅ¡kio rajono savivaldybės bendrojo ugdymo mokyklos tvarkos apraÅ¡o, patvirtinto VilkaviÅ¡kio rajono savivaldybės tarybos 2012 m. kovo 30 d. sprendimu Nr. B-TS-292, 15 punktas, kuriame nurodyta, kad priėmimÄ vykdo mokyklos direktorius ir mokinių priėmimo komisija, ir 34 punktas, kuriame nurodyta, jog už Priėmimo į VilkaviÅ¡kio rajono savivaldybės bendrojo ugdymo mokyklos tvarkos apraÅ¡o įgyvendinimÄ atsakingas Å¡vietimo įstaigos direktorius, suteikė (duomenys neskelbtini) gimnazijos direktoriui teisinį pagrindÄ sudaryti mokinių priėmimo komisijÄ .

Tai reiÅ¡kia, kad tokios komisijos sudarymas negali bÅ«ti vertinamas kaip neteisėti veiksmai, sudarantys darbo drausmės pažeidimo sudėtį.             VilkaviÅ¡kio rajono savivaldybės bendrojo ugdymo mokyklos tvarkos apraÅ¡o 9 punkte nurodyta, kad nuo liepos 1 d. iki rugpjūčio 31 d. ir per mokslo metus vykdomas mokinių priėmimas į laisvas vietas. Å iame apraÅ¡e nurodytas liepos 1 d. - rugpjūčio 31 d. laikotarpis, per kurį turi bÅ«ti vykdomas mokinių priėmimas, apima ir rugpjūčio 20-21 dienas. (duomenys neskelbtini) gimnazijos direktoriaus (duomenys neskelbtini) įsakymu Nr. (duomenys neskelbtini) „Dėl mokinių priėmimo komisijos sudarymo" įformintas nurodymas mokinių priėmimÄ vykdyti 2012 m. rugpjūčio 20-21 dienomis, atitinka VilkaviÅ¡kio rajono savivaldybės bendrojo ugdymo mokyklos tvarkos apraÅ¡o 9 punkto reikalavimus ir todėl negali bÅ«ti laikomas neteisėtu.             (duomenys neskelbtini) gimnazijos direktoriaus (duomenys neskelbtini) įsakymu Nr. (duomenys neskelbtini) „Dėl mokinių priėmimo komisijos sudarymo" įformintas nurodymas mokinių priėmimÄ vykdyti 2012 m. rugpjūčio 20-21 dienomis nereiÅ¡kia Å¡vietimo įstaigos veiklos ir valdymo iÅ¡teklių bÅ«klės analizavimo nevykdymo ar atsakomybės už Å¡vietimo įstaigos veiklos rezultatus vengimo.

Todėl minėtų (duomenys neskelbtini) gimnazijos direktoriaus veiksmų kaip Lietuvos Respublikos Å¡vietimo įstatymo 59 straipsnio 5 dalies 4 punkto reikalavimų pažeidimo kvalifikavimas yra nepagrįstas.             (duomenys neskelbtini) įsakymu Nr. (duomenys neskelbtini) „Dėl mokinių priėmimo komisijos sudarymo" įformintas nurodymas mokinių priėmimÄ vykdyti 2012 m. rugpjūčio 20-21 dienomis negalėjo bÅ«ti traktuojamas ir kaip Lietuvos Respublikos Å¡vietimo įstatymo 59 straipsnio 5 dalies 5 punkto nuostatų pažeidimas, nes Å¡ie direktoriaus tvarkomieji veiksmai buvo Priėmimo į VilkaviÅ¡kio rajono savivaldybės bendrojo ugdymo mokyklos tvarkos apraÅ¡o suponuotų pareigų ir įgaliojimų įgyvendinimo iÅ¡raiÅ¡ka.

Dėl tų pačių priežasčių minėti direktoriaus veiksmai negali būti vertinami kaip Priėmimo į Vilkaviškio rajono savivaldybės bendrojo ugdymo mokyklos tvarkos aprašo, patvirtinto Vilkaviškio rajono savivaldybės tarybos 2012 m. kovo 30 d. sprendimu Nr. B-TS-292, 15 punkto ir 34 punkto nuostatų pažeidimas, ar kaip pažeidimas (duomenys neskelbtini) gimnazijos nuostatų, patvirtintų Vilkaviškio rajono savivaldybės tarybos (duomenys neskelbtini) sprendimu Nr. (duomenys neskelbtini), 27.4 punkto, 27.8 punkto, 27.9 punkto.             Iš Vilkaviškio rajono savivaldybės administracijos direktoriaus (duomenys neskelbtini) įsakymo Nr. (duomenys neskelbtini) „Dėl drausminės nuobaudos A.

Ž." matyti, kad drausminės atsakomybės taikymas A. Ž. buvo grindžiamas aplinkybe, kad mokiniai ir jų tėvai apie praÅ¡ymų priimti mokytis (duomenys neskelbtini) gimnazijos I klasėje netenkinimÄ buvo informuoti tik 2012 m. rugpjūčio 28 d. VilkaviÅ¡kio rajono savivaldybės administracijos direktoriaus vertinimu, Å¡i aplinkybė traktuotina kaip netinkamas mokinių priėmimo į (duomenys neskelbtini) gimnazijos I klasę organizavimas bei vaikų ir jų tėvų teisėtų lÅ«kesčių nuvylimas.

Su tokiu vertinimu ieÅ¡kovas nesutinka.              VilkaviÅ¡kio rajono savivaldybės tarybos 2012 m. kovo 30 d. sprendimu Nr. B-TS-293 yra nustatytas VilkaviÅ¡kio rajono savivaldybės Å¡vietimo įstaigų ikimokyklinio, prieÅ¡mokyklinio ugdymo grupių ir klasių komplektų skaičius 2012-2013 mokslo metams. Minėtu sprendimu nustatyti 6 (duomenys neskelbtini) gimnazijos I klasės komplektai (Å¡is tarybos sprendimas buvo priimtas ignoruojant (duomenys neskelbtini) gimnazijos 2012 m. kovo 6 d. raÅ¡tu Nr. (duomenys neskelbtini) įformintÄ praÅ¡ymÄ nustatyti septynis I klasės komplektus).

Todėl gimnazijos I klasę galėjo bÅ«ti priimta ne daugiau kaip 180 mokinių (6x30=180). Gavus daugiau praÅ¡ymų mokytis gimnazijoj. Todėl (duomenys neskelbtini) gimnazija pateikė VilkaviÅ¡kio rajono savivaldybės tarybai 2012 m. rugpjūčio 21 d. raÅ¡tu Nr. (duomenys neskelbtini) „Dėl (duomenys neskelbtini) gimnazijos klasių komplektų 2012-2013 mokslo metams patikslinimo" įformintÄ praÅ¡ymÄ nustatyti septynis I klasės komplektus. VilkaviÅ¡kio rajono savivaldybės taryba (duomenys neskelbtini) sprendimu Nr. (duomenys neskelbtini) paliko (duomenys neskelbtini) gimnazijos I klasės komplektų skaičių nepakeistÄ .

Tik pasibaigus (duomenys neskelbtini) VilkaviÅ¡kio rajono savivaldybės tarybos posėdžiui paaiÅ¡kėjo, kad iÅ¡ pateiktų 194 mokinių praÅ¡ymų mokytis I gimnazijos klasėje 2012-2013 mokslo metais 18 praÅ¡ymų nebus galimybės patenkinti, nes VilkaviÅ¡kio rajono savivaldybės taryba nepakeitė (duomenys neskelbtini) gimnazijai nustatyto klasių komplektų skaičiaus. Aplinkybė, kad mokiniai ir jų tėvai apie praÅ¡ymų priimti mokytis (duomenys neskelbtini) gimnazijos I klasėje netenkinimÄ buvo informuoti 2012 m. rugpjūčio 28 d., t.y. sekančiÄ dienÄ po VilkaviÅ¡kio rajono savivaldybės tarybos posėdžio, negali bÅ«ti traktuojama nei kaip pavėluotas informacijos mokiniams ir jų tėvams pateikimas, nei kaip netinkamas mokinių priėmimo organizavimas.

Tai, kad buvo patenkinti ne visi prašymai mokytis I gimnazijos klasėje 2012-2013 mokslo metais, nulėmė ne (duomenys neskelbtini) gimnazijos mokinių priėmimo komisijos ar (duomenys neskelbtini) gimnazijos direktoriaus veiksmai, o Vilkaviškio rajono savivaldybės tarybos sprendimas ((duomenys neskelbtini)).             Ginčijamas Vilkaviškio rajono savivaldybės administracijos direktoriaus (duomenys neskelbtini) įsakymas Nr. (duomenys neskelbtini) „Dėl drausminės nuobaudos A. Ž." buvo grindžiamas Vilkaviškio rajono savivaldybės administracijos komisijos 2012 m. spalio 8 d. išvada apie tyrimo rezultatus.

VilkaviÅ¡kio rajono savivaldybės administracijos komisijai atlikus patikrinimÄ ir 2012 m. spalio 8 d. suraÅ¡ius iÅ¡vadÄ apie tyrimo rezultatus, buvo nustatytas subjektas padaręs darbo drausmės pažeidimÄ , paaiÅ¡kėjo ieÅ¡kovo drausminio nusižengimo padarymo faktas. Todėl Å¡i diena vertintina kaip momentas, nuo kurio turėtų bÅ«ti skaičiuojamas Lietuvos Respublikos darbo kodekso 241 straipsnio 1 dalyje nustatytas terminas drausminei nuobaudai skirti. T.y. VilkaviÅ¡kio rajono savivaldybės administracijos direktoriaus (duomenys neskelbtini) įsakymu Nr. (duomenys neskelbtini) „Dėl drausminės nuobaudos A.

Ž." drausminė nuobauda buvo paskirta pažeidžiant Lietuvos Respublikos darbo kodekso 241 straipsnio 1 dalyje nustatytÄ terminÄ .           II. Pirmos instancijos teismo sprendimo esmė VilkaviÅ¡kio rajono apylinkės teismas 2013 m. birželio 11 d. sprendimu (b.l. 123-136) ieÅ¡kinį tenkino. Pripažino neteisėtu VilkaviÅ¡kio rajono savivaldybės administracijos direktoriaus (duomenys neskelbtini) įsakymÄ Nr. (duomenys neskelbtini) „Dėl drausminės nuobaudos A. Ž." ir jį panaikino.

IÅ¡ VilkaviÅ¡kio rajono savivaldybės administracijos ieÅ¡kovo A. Ž. naudai priteisė 480 litų advokato atstovavimo iÅ¡laidų.Teismas nustatė, kad VilkaviÅ¡kio rajono savivaldybės administracijos direktoriaus (duomenys neskelbtini) įsakymu dėl drausminės nuobaudos skyrimo A. Ž. buvo skirta drausminė nuobauda-pastaba dėl netinkamo darbo pareigų atlikimo, nes ieÅ¡kovas netinkamai organizavo (duomenys neskelbtini) gimnazijoje mokinių priėmimÄ Ä¯ I gimnazijos klasę 2012-2013 mokslo metais, tai yra netinkamai vykdymas darbo pareigas: - (duomenys neskelbtini) savo įsakymu Nr. (duomenys neskelbtini) “Dėl mokinių priėmimo komisijos sudarymo” nurodydamas mokinių priėmimÄ vykdyti 2012 m. rugpjūčio 20-21 d. bei nekontroliuodamas Mokinių priėmimo komisijos darbo, pažeidė LR Å vietimo įstatymo 59 str.5d.4p., kuriame nurodyta, kad Å¡vietimo įstaigos vadovas analizuoja Å¡vietimo įstaigos veiklos ir valdymo iÅ¡teklių bÅ«klę ir atsako už Å¡vietimo įstaigos veiklos rezultatus 5p., kad įstaigos vadovas atlieka kitas funkcijas, nustatytas mokyklos įstatuose ir Å¡vietimo įstaigos vadovo pareigybėse apraÅ¡yme, nuostatas; - pažeidė priėmimo į VilkaviÅ¡kio rajono savivaldybės bendrojo ugdymo mokyklos tvarkos apraÅ¡o, patvirtinto VilkaviÅ¡kio rajono savivaldybės tarybos 2012 m. kovo 30 d. sprendimu Nr. B-TS-292, 15 punkto, kuriame nurodyta, kad priėmimÄ vykdo mokyklos direktorius ir mokinių priėmimo komisija, ir 34 punkto, kuriame nurodyta, jog už Priėmimo į VilkaviÅ¡kio rajono savivaldybės bendrojo ugdymo mokyklos tvarkos apraÅ¡o įgyvendinimÄ atsakingas Å¡vietimo įstaigos direktorius, nuostatas; -pažeidė (duomenys neskelbtini) gimnazijos nuostatų, patvirtintų VilkaviÅ¡kio rajono savivaldybės tarybos (duomenys neskelbtini) sprendimu Nr. (duomenys neskelbtini), 27.4 punkto, kuriame nurodyta, kad direktorius priima mokinius VilkaviÅ¡kio rajono savivaldybės tarybos nustatyta tvarka, sudaro mokymo sutartis teisės aktų nustatyta tvarka, 27.8 punkto, kuriame nurodyta, kad direktorius organizuoja ir koordinuoja Gimnazijos veiklÄ pavestoms funkcijoms atlikti, uždaviniams įgyvendinti, 27.9 punkto, kuriame nurodyta, kad direktorius leidžia įsakymus, kontroliuoja jų vykdymÄ .Priėmimo į VilkaviÅ¡kio rajono savivaldybės bendrojo ugdymo mokyklos tvarkos apraÅ¡o, patvirtinto VilkaviÅ¡kio rajono savivaldybės tarybos 2012 m. kovo 30 d. sprendimu Nr. B-TS-292, 9 punkte nurodyta, kad asmenų praÅ¡ymai dėl mokymosi pagal atitinkamas programas priimami nuo einamųjų metų balandžio 1 ir baigiamas birželio 30 d.

Nuo liepos 1d. iki rugpjūčio 31 d. ir per mokslo metus vykdomas priėmimas į laisvas vietas ( b.l.72). Å io apraÅ¡o pagrindu (duomenys neskelbtini) gimnazijos direktorius (ieÅ¡kovas) (duomenys neskelbtini) įsakymu sudarė mokinių priėmimo komisijÄ , nurodė mokinių priėmimÄ vykdyti 2012 m. rugpjūčio 20-21 dienomis ( b.l.16). ApraÅ¡o 15 punkte nurodyta, kad priėmimÄ vykdo mokyklos direktorius ir mokinių priėmimo komisija. Mokinių priėmimo terminus nustatė VilkaviÅ¡kio rajono savivaldybės taryba, o ieÅ¡kovas, laikydamasis nustatytų terminų, vykdė mokinių priėmimÄ . 2012-03-06 (duomenys neskelbtini) direktorius A.

Ž. VilkaviÅ¡kio rajono savivaldybės tarybai pateikė planuojamus klasių komplektus ir mokinių skaičių (duomenys neskelbtini) gimnazijoje nuo 2012-09-01, planuojama 29 klasių komplektai, 754 mokiniai ( b.l.14). Pradėjus vykdyti mokinių priėmimÄ Ä¯ (duomenys neskelbtini) gimnazijÄ 2012 m. rugpjūčio 20-21 dienomis, komisija siÅ«lė gimnazijos direktoriui kreiptis į VilkaviÅ¡kio rajono savivaldybės tarybÄ dėl atskirų klasių komplektų patikslinimo-padidinimo ( b.l.17-19, 20). 2012-08-21 A.

Ž. pateikė VilkaviÅ¡kio rajono savivaldybės Tarybos Pirmininkui ir VilkaviÅ¡kio rajono savivaldybės Tarybos Å vietimo komitetui (duomenys neskelbtini) gimnazijos klasių komplektus 2012-2013 mokslo metams patikslinimo duomenis ( b.l.15). To paties apraÅ¡o 29 punkte nurodyta, kad kiekvienais kalendoriniais metais klasės komplektuojamos iki kovo 31 d. pagal savivaldybės tarybos nustatytÄ ir iki rugsėjo 1d. patikslintÄ komplektų skaičių ( b.l. 73). VilkaviÅ¡kio rajono savivaldybės tarybos posėdžio data buvo numatyta (duomenys neskelbtini) ( b.l. 100), tik vėliau ji buvo paankstinta ir nustatyta posėdžio data (duomenys neskelbtini).PraÅ¡ymus dėl klasių komplektų patikslinimų ieÅ¡kovas pateikė apraÅ¡e nustatytais terminais.

Nepateikta įrodymų kodėl ieškovo prašymas nebuvo svarstomas tarybos posėdyje, kai kitų švietimo įstaigų prašymai, pateikti vėliau, tai yra po rugpjūčio 21d., buvo svarstomi tarybos posėdyje. Vilkaviškio rajono savivaldybės meras (duomenys neskelbtini) informavo A. Ž., kad jo 2012-08-21 raštas Dėl (duomenys neskelbtini) gimnazijos klasių komplektų 2012-2013 mokslo metams patikslinimo” nebuvo teiktas svarstyti Savivaldybės tarybai, nes vadovaujantis Vilkaviškio rajono savivaldybės tarybos reglamento patvirtinto 2011-10-28 sprendimo Nr. B-TS-135 166 punktu, sprendimų projektų rengėjai privalo juos pateikti Savivaldybės administracijos Bendrajam skyriui užregistruoti sprendimų projektų registre, ir elektronine forma- Savivaldybės tinklo administratoriui ne vėliau kaip 7 darbo dienos iki posėdžio pradžios.

Užregistruoti sprendimų projektai ne vėliau kaip kitÄ darbo dienÄ pateikiami savivaldybės tarybos pirmininkui. Toks atsakymas yra labiau formalaus pobÅ«džio, tuo labiau, kad kiti praÅ¡ymai, susiję su klasių komplektavimu, buvo svarstomi, praÅ¡ymai buvo pateikti savivaldybei tokiu pat laiku, kaip ir pateikė ieÅ¡kovas. Ä®vertinęs nurodytas aplinkybes, pirmos instancijos teismas sprendė, kad ieÅ¡kovui paskirta nuobauda- pastaba paskirta nepagrįstai, nenustatyta jo kaltė, todėl ji naikintina.Teismas nustatė, kad terminas nuobaudai skirti praleistas nebuvo.

VilkaviÅ¡kio rajono savivaldybės administracijos direktorius nuobaudÄ skyrė, atsižvelgdamas į 2012-10-08 VilkaviÅ¡kio rajono savivaldybės administracijos komisijos iÅ¡vadÄ apie tyrimo rezultatus. Teismas laikė, kad Å¡is įsakymas buvo pagrindas skirti ar neskirti nuobaudÄ . Nuo 2012-10-08 iki 2012-10-19 ( dvylika kalendorinių dienų) A. Ž. buvo suteiktos atostogos ( b.l. 55). III. Apeliacinio skundo ir atsiliepimų į apeliacinį skundÄ esmė             Apeliaciniu skundu atsakovas VilkaviÅ¡kio rajono savivaldybės administracija (b.l. 139-141) praÅ¡o VilkaviÅ¡kio rajono apylinkės teismo 2013 m. birželio 11 d. sprendimÄ panaikinti ir priimti naujÄ sprendimÄ -ieÅ¡kinį atmesti.

Apeliacinis skundas grindžiamas šiais argumentais:

1) IeÅ¡kovo darbdavio įgaliotas asmuo VilkaviÅ¡kio rajono savivaldybės administracijos direktorius (duomenys neskelbtini) įsakymu Nr. (duomenys neskelbtini) IeÅ¡kovui paskyrė drausminę nuobaudÄ - pastabÄ už atsakovo netinkamÄ darbo pareigų vykdymÄ . IeÅ¡kovas savo veiksmais pažeidė LR Å vietimo įstatymo 59 str. 1 d. 4 ir 5 p., Priėmimo į VilkaviÅ¡kio rajono savivaldybės bendrojo ugdymo mokyklos tvarkos apraÅ¡o, patvirtinto VilkaviÅ¡kio rajono savivaldybės tarybos 2012 m. kovo 30 d. sprendimu Nr. B-TS-292, 15 ir 34 p. bei VilkaviÅ¡kio (duomenys neskelbtini) nuostatų, patvirtintų VilkaviÅ¡kio rajono savivaldybės tarybos (duomenys neskelbtini). sprendimu Nr. (duomenys neskelbtini), 27.4, 27.8., 27.9 punktų nuostatas, kadangi, bÅ«damas atsakingas už (duomenys neskelbtini) gimnazijoje mokinių priėmimo į I gimnazijos klasę 2012-2013 mokslo metams organizavimÄ , nekontroliuodamas mokinių priėmimo komisijos darbo, netinkamai atliko savo pareigas, kas sukėlė mokinių ir jų tėvų nepasitenkinimÄ .2) Nepagrįsta pirmos instancijos teismo iÅ¡vada, kad drausminė nuobauda ieÅ¡kovui paskirta nepagrįstai, nes nenustatyta jo kaltė.

Teigia, kad ieÅ¡kovo kalė pagrįsta raÅ¡ytiniais įrodymais.3) (duomenys neskelbtini) gimnazijoje paskutinis mokinio praÅ¡ymas mokytis Gimnazijos I klasėje buvo užregistruotas 2012-06-13, o Mokinių priėmimo komisija, sudaryta Gimnazijos direktoriaus (duomenys neskelbtini) įsakymu Nr. (duomenys neskelbtini) „Dėl mokinių priėmimo komisijos sudarymo“, savo darbÄ pradėjo tik 2012 m. rugpjūčio 22 d. (Komisijos posėdžio protokolas Nr. 1), todėl Mokinių priėmimo komisijos darbas buvo nekontroliuojamas, kas traktuotina netinkamu pareigų atlikimu.4) VilkaviÅ¡kio rajono savivaldybės tarybos veiklos reglamento, patvirtinto 2011 m. spalio 28 d. sprendimu Nr. B-TS-135, 166 punkte nurodyta, kad sprendimų projektų rengėjai privalo sprendimų projektus pateikti Savivaldybės administracijos Bendrajam skyriui užregistruoti sprendimų projektų registre, ir elektronine forma - Savivaldybės tinklo administratoriui, ne vėliau kaip 7 darbo dienos iki posėdžio pradžios.

Savivaldybės tarybos (duomenys neskelbtini) sprendimo Nr. (duomenys neskelbtini) „Dėl Vilkaviškio rajono savivaldybės švietimo įstaigų ikimokyklinio, priešmokyklinio ugdymo grupių ir klasių skaičiaus 2012-2013 mokslo metais patikslinimo“ projektas buvo parengtas ir Savivaldybės administracijos Bendrajam skyriui pateiktas 2012-08-14, o Ieškovo 2012-08-21 raštas Nr. (duomenys neskelbtini) Savivaldybės administracijoje gautas 2012-08-21 (registracijos Nr. (duomenys neskelbtini)), tai yra jau po Sprendimo projekto parengimo.5) (duomenys neskelbtini) gimnazijos prašymas nebuvo tenkintas todėl, kad Savivaldybės pareiga reguliuoti mokinių srautus visose Savivaldybės bendrojo ugdymo įstaigose, atsižvelgiant į Savivaldybės tarybos sprendimu patvirtintas bendrojo ugdymo mokyklų aptarnavimo teritorijas.

6) Savivaldybės taryba (duomenys neskelbtini) sprendimu Nr. (duomenys neskelbtini) „Dėl VilkaviÅ¡kio rajono savivaldybės Å¡vietimo įstaigų ikimokyklinio, prieÅ¡mokyklinio ugdymo grupių ir klasių komplektų skaičiaus 2012 - 2013 mokslo metams nustatymo“ nustatė (duomenys neskelbtini) gimnazijos klasių komplektų skaičių, o bÅ«tent I Gimnazijos klasės komplektų skaičių - 6.7) Savivaldybės taryba 2012 m. rugpjūčio 27 d. posėdyje svarstė VilkaviÅ¡kio vaikų lopÅ¡elio-darželio „Pasaka“ praÅ¡ymÄ todėl, kad Å¡i įstaiga nevykdo bendrojo ugdymo programos, o VilkaviÅ¡kio rajono Kybartų suaugusiųjų vidurinės mokyklos svarstė todėl, kad aukščiau paminėtas Tvarkos apraÅ¡as netaikomas, nes minėtos mokyklos aptarnavimo teritorija yra Kybartų pataisos namai, Å¡ių namų gyventojai į juos atvyksta ne savo valia, o pagal įsiteisėjusius Teismų nuosprendžius.8) SusiraÅ¡inėjimas su Savivaldybe, (duomenys neskelbtini) gimnazijos mokinių priėmimo į GimnazijÄ komisijos protokolai, komisijos iÅ¡vada apie tyrimo rezultatus, Priėmimo į VilkaviÅ¡kio rajono savivaldybės bendrojo ugdymo mokyklas tvarkos apraÅ¡as - patvirtina, kad Gimnazijos direktoriaus pareiga tinkamai organizuoti mokinių priėmimÄ .Nenustatyta aplinkybių, kurios paneigtų darbo drausmės pažeidimo padarymo faktÄ .

                 IV. Apeliacinės instancijos teismo nustatytos faktinės aplinkybės ir teisiniai argumentai Apeliacinis skundas tenkintinas. Bylos nagrinėjimo apeliacine tvarka ribas sudaro apeliacinio skundo faktinis ir teisinis pagrindai bei absoliučių sprendimo negaliojimo pagrindų patikrinimas (CPK 320 str. 1 d.). Apeliacinės instancijos teismas tikrina teismo sprendimo teisėtumÄ ir pagrįstumÄ tik apskųstoje dalyje ir tik analizuojant apeliaciniame skunde iÅ¡dėstytus argumentus, iÅ¡skyrus įstatyme nurodytas iÅ¡imtis (CPK 320 str. 2 d.).

Absoliučių sprendimo negaliojimo pagrindų apeliacinės instancijos teismas nenustatė (CPK 329 str.).Pirmosios instancijos teismas teisingai nustatė, kad ieÅ¡kovui drausminė nuobauda paskirta VilkaviÅ¡kio rajono savivaldybės administracijos 2012 m. spalio 8 d. komisijos, kuri buvo sudaryta VilkaviÅ¡kio rajono savivaldybės administracijos direktoriaus (duomenys neskelbtini) įsakymu Nr. (duomenys neskelbtini) „Dėl komisijos sudarymo 2012 m. rugpjūčio 28 d. praÅ¡yme minimiems faktams patikrinti“, iÅ¡vados pagrindu. Pagrindas sudaryti komisijÄ buvo 2012 m. rugsėjo 14 d. savivaldybės administracijos gautas VilkaviÅ¡kio rajono savivaldybės tarybos Kontrolės komiteto pirmininko R.

Ž. 2012 m. rugsėjo 13 d. paklausimÄ Â su savivaldybės tarybos nariui žinomos pilietės paklausimu „Apie jos sÅ«naus nepriėmimÄ Ä¯ (duomenys neskelbtini) gimnazijÄ â€œ. Jos paklausime nurodyta, kad jos sÅ«naus nepriėmė į (duomenys neskelbtini) gimnazijÄ , apie nepriėmimÄ jai buvo praneÅ¡ta rugpjūčio 28d., praÅ¡ymÄ ji buvo pateikusi gegužės mėnesį, pinigus, iÅ¡leistus mokinio uniformai įsigyti, grÄ Å¾ino gimnazijos direktorius A. Ž. iÅ¡ karto.Komisija nustatė, kad VilkaviÅ¡kio rajono savivaldybės tarybos Kontrolės komiteto pirmininko R.

Ž. persiųstame pilietės 2012-08-28 praÅ¡yme minimi faktai pasitvirtino. Gimnazijos direktorius (duomenys neskelbtini) įsakymu Nr. (duomenys neskelbtini) nurodydamas mokinių priėmimÄ vykdyti 2012 m. rugpjūčio 20-21 dienomis bei nekontroliuodamas komisijos darbo, netinkamai organizavo mokinių priėmimÄ Ä¯ I Gimnazijos klasę 2012- 2013 mokslo metams. Pirmosios instancijos teismas nustatė, kad Priėmimo į VilkaviÅ¡kio rajono savivaldybės bendrojo ugdymo mokyklos tvarkos apraÅ¡o, patvirtinto VilkaviÅ¡kio rajono savivaldybės tarybos 2012 m. kovo 30 d. sprendimu Nr. B-TS-292, 9 punkte nurodyta, kad asmenų praÅ¡ymai dėl mokymosi pagal atitinkamas programas priimami nuo einamųjų metų balandžio 1 ir baigiamas birželio 30 d.

Nuo liepos 1d. iki rugpjūčio 31 d. ir per mokslo metus vykdomas priėmimas į laisvas vietas ( b.l.72). Å io apraÅ¡o pagrindu (duomenys neskelbtini) gimnazijos direktorius (ieÅ¡kovas) (duomenys neskelbtini) įsakymu sudarė mokinių priėmimo komisijÄ , nurodė mokinių priėmimÄ vykdyti 2012 m. rugpjūčio 20-21 dienomis ( b.l.16). ApraÅ¡o 15 punkte nurodyta, kad priėmimÄ vykdo mokyklos direktorius ir mokinių priėmimo komisija. Mokinių priėmimo terminus nustatė VilkaviÅ¡kio rajono savivaldybės taryba, o ieÅ¡kovas, laikydamasis nustatytų terminų, vykdė mokinių priėmimÄ . 2012-03-06 VilkaviÅ¡kio direktorius A.

Ž. VilkaviÅ¡kio rajono savivaldybės tarybai pateikė planuojamus klasių komplektus ir mokinių skaičių (duomenys neskelbtini) gimnazijoje nuo 2012-09-01, planuojama 29 klasių komplektai, 754 mokiniai ( b.l.14). Pradėjus vykdyti mokinių priėmimÄ Ä¯ (duomenys neskelbtini) gimnazijÄ 2012 m. rugpjūčio 20-21 dienomis, komisija siÅ«lė gimnazijos direktoriui kreiptis į VilkaviÅ¡kio rajono savivaldybės tarybÄ dėl atskirų klasių komplektų patikslinimo-padidinimo ( b.l.17-19, 20). 2012-08-21 A.

Ž. pateikė VilkaviÅ¡kio rajono savivaldybės Tarybos Pirmininkui ir VilkaviÅ¡kio rajono savivaldybės Tarybos Å vietimo komitetui (duomenys neskelbtini) gimnazijos klasių komplektus 2012-2013 mokslo metams patikslinimo duomenis ( b.l.15). To paties apraÅ¡o 29 punkte nurodyta, kad kiekvienais kalendoriniais metais klasės komplektuojamos iki kovo 31 d. pagal savivaldybės tarybos nustatytÄ ir iki rugsėjo 1d. patikslintÄ komplektų skaičių ( b.l.73). Todėl sprendė, kad ieÅ¡kovas darbo drausmės nepažeidė.Bet pirmosios instancijos teismas neatkreipė dėmesio ir nevertino komisijos nustatyto fakto, kad gimnazijos mokinių priėmimo komisijos pirmininkė ir dvi komisijos narės atostogavo iki 2012m. 19-20 d.(b. l. 12).

Tai reiÅ¡kia, kad netinkamai vykdomas (duomenys neskelbtini) (duomenys neskelbtini) gimnazijos direktoriaus įsakymas „Dėl mokinių priėmimo komisijos sudarymo“, t.y. tuo laiku, kai mokinių priėmimo komisija turėjo dirbti, dalis komisijos narių atostogavo. Tai reiÅ¡kia, kad pilnos sudėties komisija buvo nuo 2012 m. rugpjūčio 21d. Bet komisija savo darbÄ pradėjo tik 2012 m. rugpjūčio 22 d. (b. l. 17-19) TyrimÄ atliekanti komisija teisingai nustatė, kad ieÅ¡kovas (gimnazijos direktorius) A.

Ž. nekontroliavo komisijos darbo.Kolegija sutinka su atsakovo VilkaviÅ¡kio rajono savivaldybės administracijos argumentu, kad ieÅ¡kovas turėjo galimybę mokinių priėmimo komisijos darbo laikÄ nustatyti anksčiau, nes jau 2012 m. birželio 30 d. tapo aiÅ¡ku, kad pageidaujančių mokytis gimnazijos I klasėse 2012-2013 mokslo metais yra daug daugiau, negu didžiausias leistinas mokinių skaičius 6- uose I klasių komplektuose. Komisijai anksčiau įvykdžius jai skirtÄ užduotį, ieÅ¡kovas bÅ«tų turėjęs galimybę kreiptis laiku į VilkaviÅ¡kio rajono savivaldybės tarybÄ dėl papildomo I klasių komplekto patvirtinimo (duomenys neskelbtini) gimnazijoje.

Tai tik patvirtina faktÄ , kad mokinių priėmimas į (duomenys neskelbtini) gimnazijÄ buvo netinkamai organizuotas.IeÅ¡kovas (duomenys neskelbtini) pasiaiÅ¡kinime dėl galimo darbo drausmės pažeidimo nurodęs, kad 2012 m. rugpjūčio 22 d. (duomenys neskelbtini) gimnazijos mokinių priėmimo į gimnazijÄ komisija nutarė siÅ«lyti direktoriui priimti 192 mokinius į gimnazijos I klasę; siÅ«lyti kreiptis į VilkaviÅ¡kio rajono savivaldybės tarybÄ dėl leidimo formuoti 7 gimnazijos I klases , I klasių mokinių sÄ raÅ¡us pateikti iki rugpjūčio 28 d. gimnazijos interneto svetainėje. (duomenys neskelbtini) įvyko VilkaviÅ¡kio rajono savivaldybės tarybos posėdis, kuriame gimnazijos praÅ¡ymas leisti formuoti 7 gimnazijos I klase apskritai nebuvo net svarstomas.

Å ios ieÅ¡kovo nurodytos aplinkybės patvirtina ir tÄ faktÄ , kad praÅ¡ymas savivaldybės tarybai teiktas per vėlai. VilkaviÅ¡kio rajono savivaldybės tarybos reglamento patvirtinto 2011-10-28 sprendimo Nr. B-TS-135 166 punktu, sprendimų projektų rengėjai privalo juos pateikti Savivaldybės administracijos Bendrajam skyriui užregistruoti sprendimų projektų registre, ir elektronine forma- Savivaldybės tinklo administratoriui ne vėliau kaip 7 darbo dienos iki posėdžio pradžios. Užregistruoti sprendimų projektai ne vėliau kaip kitÄ darbo dienÄ pateikiami savivaldybės tarybos pirmininkui.

Teisėjų kolegija, apibendrinusi iÅ¡dėstytas aplinkybes, sprendžia, kad ieÅ¡kovui drausminė nuobauda paskirta teisėtai ir pagrįstai, kadangi ieÅ¡kovas netinkamai vykdė darbo pareigas (DK 234 straipsnis). Pirmosios instancijos teisingai nustatė, kad drausminė nuobauda paskirta nepraleidus drausminės nuobaudos skyrimo termino (DK 214 straipsnis).Pirmosios instancijos teismas priėmė ir ieÅ¡kovo atsiliepimÄ Ä¯ atsakovo apeliacinį skundÄ .   Teisėjų kolegija atsiliepimo į apeliacinį skundÄ nevertina ir dėl jo nepasisako, kadangi atsiliepimas suraÅ¡ytas ir pasiraÅ¡ytas advokato padėjėjo V.

R.. Advokato padėjėjas negali dalyvauti apeliacinės instancijos teismuose (AdvokatÅ«ros įstatymo 34 straipsnio 2 dalis). Pirmosios instancijos teismo sprendimas naikintinas ir priimamas naujas sprendimas.Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos CPK 326 straipsnio 1 dalies 2 punktu, n u t a r i a :          apeliacinį skundÄ patenkinti. Panaikinti 2013 m. birželio 11 d. VilkaviÅ¡kio rajono apylinkės teismo sprendimÄ ir priimti naujÄ sprendimÄ , kuriuo A. Ž. ieÅ¡kinį atmesti.          Kolegijos pirmininkas                                                  Egidijus TamaÅ¡auskas       Kolegijos teisėjai                                                          Dalė Burdulienė                                                                                              Leonas Jachimavičius    Â