6a0baf2a-df2b-47bd-9671-4b37be811d79 · Klaipėdos apygardos administracinis teismas

Administracinė byla Nr               Administracinė byla Nr. 536-162/2014                                                                         Teisminio proceso Nr. 3-63-3-01911-2013-3                                                                              Procesinio sprendimo kategorija 2.5; 38, 74(S) KLAIPĖDOS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS S P R E N D I M A S LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU2014 m. vasario 7 d.Klaipėda        Klaipėdos apygardos administracinio teismo teisėja Dalia Gumuliauskienė, sekretoriaujant Živilei Račkauskienei, 2014 m. vasario 7 d. raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjo UAB Klaipėdos regiono atliekų tvarkymo centro praÅ¡ymÄ atsakovui UAB „Arimex“ dėl nesumokėtos vietinės rinkliavos priteisimo.       Teismas, iÅ¡nagrinėjęs administracinę bylÄ , n u s t a t ė:

       pareiÅ¡kėjas UAB Klaipėdos regiono atliekų tvarkymo centras (toliau – KRATC ir pareiÅ¡kėjas) kreipėsi į teismÄ , praÅ¡ydamas priteisti iÅ¡ atsakovo 7045,10 Lt nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų tvarkymÄ ir surinkimÄ laikotarpiu nuo 2011 m. sausio 1 d. iki 2012 m. gruodžio 31 d.        PareiÅ¡kėjas praÅ¡yme nurodo, kad Klaipėdos miesto savivaldybės tarybos 2007 m. kovo 29 d. sprendimu Nr. T2-80, pakeistu 2008 m. gruodžio 23 d. sprendimu Nr. T2-426, patvirtinti Klaipėdos miesto savivaldybės Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ nuostatai, kuriuose nustatyta, kad už komunalinių atliekų surinkimÄ nustatoma privaloma įmoka, galiojanti Klaipėdos miesto savivaldybės teritorijoje, kuriÄ kiekvienas komunalinių atliekų turėtojas privalo sumokėti nuostatuose nustatyta tvarka.

Savivaldybės tarybos sprendimai dėl vietinių rinkliavų galioja visoje savivaldybės teritorijoje ir jų laikytis privalo visi gyventojai, taip pat į savivaldybės teritorijÄ atvykę kiti fiziniai ir juridiniai asmenys (Vietos savivaldos įstatymo 54 straipsnio 4 dalis). Vietinė rinkliava yra privaloma įmoka. Teigia, kad rinkliavos objektas siejamas su teisės vietinės rinkliavos mokėtojui suteikimu, t.y. asmuo, norėdamas įgyti (naudotis) tam tikrÄ teisę, o ne gauti paslaugas, privalo sumokėti vietinę rinkliavÄ .

Vietinė rinkliava apima atliekų surinkimÄ , iÅ¡vežimÄ , apdorojimÄ , atliekų tvarkymo veiklos priežiÅ«rÄ , atliekų Å¡alinimo vietų priežiÅ«rÄ po jų uždarymo (Atliekų tvarkymo įstatymo 2 straipsnio 12 dalis ir kiti teisės aktai). Pažymi, jog Rinkliavų įstatymo 11 straipsnis numato, kad savivaldybės taryba turi teisę savivaldybės teritorijoje nustatyti vietines rinkliavas už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ . Pažymi, jog Rinkliavų įstatymo 13 straipsnis numato, kad vietinės rinkliavos dydis yra nustatomas vietinės rinkliavos nuostatuose.

Teigia, jog Klaipėdos savivaldybės tarybos sprendimu yra nustatyta vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ .        Nurodo, kad atsakovas nėra sumokėjęs pareiÅ¡kėjui 7045,10 Lt dydžio vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų tvarkymÄ ir surinkimÄ už Å¡iuos turto objektus:

1) už nekilnojamo turto objektÄ lentpjÅ«vę (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)) adresu (duomenys neskelbtini), už laikotarpį nuo 2011 m. sausio 1 d. iki 2012 m. gruodžio 31 d. atsakovui paskaičiuotas 6813,30 Lt nesumokėtos vietinės rinkliavos dydis 2) už nekilnojamojo turto objektÄ pastatÄ â€“ sandėlį (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)) adresu (duomenys neskelbtini), už laikotarpį nuo 2011 m. sausio 1 d. iki 2012 m. gruodžio 31 d. atsakovui paskaičiuota 145,02 Lt nesumokėta rinkliava;

3) už nekilnojamojo turto objektÄ pastatÄ â€“ sandėlį (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)) adresu (duomenys neskelbtini), už laikotarpį nuo 2011 m. sausio 1 d. iki 2012 m. gruodžio 31 d. atsakovui paskaičiuota 231,80 nesumokėta rinkliava.        PareiÅ¡kėjas apie bylos nagrinėjimo vietÄ ir laikÄ informuotas tinkamai (b.l. 27-29), atstovas į teismo posėdį neatvyko.       Atsakovo atstovas į teismo posėdį neatvyko, atsiliepimo į praÅ¡ymÄ nepateikė. Atsakovui siųsti jo buveinės vietos ((duomenys neskelbtini)) adresu teismo Å¡aukimai ir procesiniai dokumentai grįžo neįteikti su žyma, kad neatsiėmė (b.l. 24).

Teismas, vadovaudamasis Administracinių bylų teisenos įstatymo 73 straipsnio 3 dalimi, numatančia, jeigu adresato buveinės vieta nėra žinoma, teismas gali Å¡aukimus ir praneÅ¡imus įteikti paskelbdamas apie paskirtos bylos nagrinėjimo vietÄ ir laikÄ specialiame interneto tinklalapyje <..>, 2014 m. sausio 21 d. specialiame teismo tinklalapyje www.teismai.lt skiltyje „Teismų praneÅ¡imai“ paskelbė apie nagrinėjamos bylos laikÄ ir vietÄ , vieÅ¡o paskelbimo bÅ«du atsakovui įteikė procesinius dokumentus (b.l. 32).

       Vadovaudamasis aukščiau iÅ¡dėstytomis nuostatomis teismas konstatuoja, jog atsakovas apie bylos nagrinėjimo vietÄ ir laikÄ informuotas tinkamai.        Administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau – ir ABTÄ®) 78 straipsnio 3 dalyje numatyta, kad bylos Å¡alių ar jų atstovų neatvykimas į teismo posėdį, jeigu jiems apie posėdį buvo tinkamai praneÅ¡ta, nėra kliÅ«tis bylai nagrinėti ir sprendimui priimti. Byla nagrinėjama proceso Å¡alims nedalyvaujant raÅ¡ytinio proceso tvarka (ABTÄ® 79 straipsnio 5 dalis).       Teismas konstatuoja       Ginčo teisinius santykius reglamentuoja Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymas, Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymas, Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymas, Klaipėdos miesto savivaldybės tarybos 2007 m. kovo 29 d. sprendimu Nr. T2-80, pakeistu 2008 m. gruodžio 23 d. sprendimu Nr. T2-426, patvirtinti Klaipėdos miesto savivaldybės Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ jų turėtojų ir tvarkymÄ nuostatai (toliau – ir Nuostatai) bei Klaipėdos miesto savivaldybės tarybos 2007 m. kovo 29 d. sprendimu Nr. T1-81 patvirtintos Komunalinių atliekų tvarkymo taisyklės (toliau – ir Taisyklės).              Atliekų tvarkymo įstatymo 4 straipsnio 1 dalis (įstatymo redakcijos, galiojusios iki 2012 m. balandžio 28 d.) nustatė, jog atliekų turėtojas Å¡io įstatymo ir kitų teisės aktų nustatyta tvarka turi tvarkyti atliekas pats arba perduoti jas atliekų tvarkytojui, iÅ¡skyrus atvejus, kai nepavojingos atliekos sunaudojamos žemės Å«kyje, energijai gauti ar kitoms reikmėms aplinkai ir žmonių sveikatai saugiu bÅ«du. 2012 m. balandžio 19 d.

įstatymo Nr. XI-1981 redakcija, įsigaliojusi nuo 2012 m. balandžio 28 d. nustato, jog atliekų turėtojas Å¡io Ä®statymo ir kitų teisės aktų nustatyta tvarka turi atliekas perduoti atliekų tvarkytojams arba gali tvarkyti atliekas pats. Komunalinės atliekos tvarkomos savivaldybių atliekų tvarkymo taisyklėse nustatyta tvarka. Taigi, įstatymų leidėjas imperatyviai įpareigoja atliekų turėtojÄ pačiam tvarkyti atliekas teisės aktų nustatyta tvarka arba perduoti jas atliekų tvarkytojui.

Atliekų tvarkymo srityje taikomas principas „teršėjas moka“ reiškia, kad atliekų tvarkymo išlaidas turi apmokėti atliekų turėtojas (Atliekų tvarkymo įstatymo 32 straipsnio 1 dalis). Iš šių nuostatų matyti, jog atliekų turėtojas tais atvejais, kai perduoda atliekas atliekų tvarkytojui, privalo padengti visas su jo perduotų atliekų tvarkymu susijusias išlaidas.        Komunalinių atliekų tvarkymas, antrinių žaliavų surinkimas, perdirbimo organizavimas teisės aktais yra priskirtas savivaldybių funkcijoms (Vietos savivaldos įstatymo 6 straipsnio 31 punktas, Atliekų tvarkymo įstatymo 25 straipsnis).

Konstitucijos 121 straipsnio 2 dalis nustato, jog savivaldybių tarybos turi teisę įstatymo numatytose ribose ir tvarka nustatyti vietines rinkliavas, savo biudžeto sÄ skaita savivaldybių tarybos gali nustatyti mokesčių bei rinkliavų lengvatas.       Rinkliavų nustatymÄ , rinkimÄ ir kontrolę reglamentuoja Rinkliavų įstatymas, kurio 2 straipsnio 3 dalis vietinę rinkliavÄ apibrėžia kaip savivaldybės tarybos sprendimu nustatytÄ privalomÄ Ä¯mokÄ , galiojančiÄ tos savivaldybės teritorijoje.

Rinkliavų įstatymo 11 straipsnio 1 dalies 8 punktas nustato, kad savivaldybės taryba turi teisę savivaldybės teritorijoje nustatyti vietines rinkliavas tik už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ . Å io įstatymo 12 straipsnio 1-2 punktai numato, kad savivaldybės taryba savo sprendimu nustato vietinę rinkliavÄ ir tvirtina vietinės rinkliavos nuostatus.        Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo jurisprudencijoje, aiÅ¡kinant vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimo ir tvarkymo teisinį reglamentavimÄ , pažymėta, kad, skirtingai nuo Rinkliavų įstatymo 2 straipsnio 1 dalyje pateikiamos valstybinės rinkliavos, kuri inter alia apima privalomas įmokas už vietos savivaldos institucijų, įstaigų, tarnybų ar organizacijų teikiamas paslaugas, apibrėžimo, vietinės rinkliavos įstatymų leidėjas expressis verbis nesieja su atitinkamomis paslaugomis.

Vietinės rinkliavos objektas iÅ¡ esmės yra siejamas su atitinkamos teisės vietinės rinkliavos mokėtojui suteikimu, t. y. asmuo, norėdamas įgyti (naudotis) atitinkamÄ teisę, o ne gauti atitinkamas paslaugas, privalo sumokėti atitinkamÄ vietinę rinkliavÄ . Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas 2010 m. kovo 29 d. nutartyje administracinėje byloje Nr. A525-471/2010 iÅ¡aiÅ¡kino, kad vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ vertintina kaip atliekų turėtojo privaloma įmoka už atliekas, kurios tvarkomos savivaldybės komunalinių atliekų tvarkymo sistemoje.

Aptariama vietinė rinkliava ir jos dydis nėra siejama su konkrečios paslaugos suteikimu. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas minėtoje nutartyje akcentavo ir tai, jog vietinės rinkliavos privalomasis pobūdis (Rinkliavų įstatymo 2 straipsnio 3 dalis) ir paskirtis lemia, kad rinkliava nėra sutartinio pobūdžio mokėjimas, ir ji reglamentuojama viešosios, o ne privatinės teisės normomis. Todėl aptariamos vietinės rinkliavos objektas negali būti laikomas komunaline paslauga (šiukšlių išvežimu) Civilinio kodekso 6.584 straipsnio 1 dalies prasme.

Vietinė rinkliava yra vieÅ¡osios teisės nustatytas privalomasis mokėjimas, o ne privatinės (civilinės) teisės reguliavimo srities sutartinio pobÅ«džio įsipareigojimas. Pareiga mokėti minėtÄ rinkliavÄ atsiranda pagal tokias sÄ lygas, kurios yra numatytos jÄ nustatančiuose teisės aktuose.        Klaipėdos miesto savivaldybės taryba 2007 m. kovo 29 d. sprendimu Nr. T2-80 patvirtinti Klaipėdos miesto savivaldybės Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ nuostatai (pakeisti 2008 m. gruodžio 23 sprendimu Nr. T2-426 ir 2010 m. lapkričio 25 d. sprendimu Nr. T2-330) numato, kad vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ yra Klaipėdos miesto savivaldybės tarybos sprendimu už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir jų tvarkymÄ nustatyta privaloma įmoka, galiojanti Klaipėdos miesto savivaldybės teritorijoje, kuriÄ kiekvienas komunalinių atliekų turėtojas privalo sumokėti Å¡iuose Nuostatuose nustatyta tvarka.

Taigi, vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ yra įstatymo pagrindu ir savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka į savivaldybės biudžetÄ . Nuostatuose numatyta, kad vietinės rinkliavos mokėtojai – komunalinių atliekų turėtojai Klaipėdos miesto savivaldybės teritorijoje, iÅ¡skyrus Lietuvos bankÄ bei įmones, turinčias Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijos nustatyta tvarka iÅ¡duotus TarÅ¡os integruotos prevencijos ir kontrolės leidimus.

Vietinė rinkliava skaičiuojama pagal Klaipėdos miesto savivaldybės tarybos nustatytÄ vietinės rinkliavos dydį. PareiÅ¡kėjui pavesta apskaičiuoti vietinės rinkliavos dydžius už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ .        IÅ¡ Nekilnojamojo turto registro centrinio duomenų banko iÅ¡raÅ¡o (b.l. 8-17) matyti, jog atsakovas UAB „Amirex“ nuomos sutarties pagrindu laikotarpiu nuo 2011 m. sausio 3 d. iki 2026 m. sausio 3 d. valdo, naudoja, disponuoja turto objektus, esančius (duomenys neskelbtini), t.y. lentpjÅ«vę (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)) ir du pastatus – sandėlius (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini) ir Nr. (duomenys neskelbtini)), todėl jis pagal Nuostatus yra vietinės rinkliavos mokėtojas ir privalo mokėti vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ .

Nekilnojamojo turto registro centrinio duomenų banko iÅ¡raÅ¡as įrodo, kad pastato – lentpjÅ«vės, kurio unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), pagrindinė naudojimo paskirtis – gamybos, pramonės, bendras plotas 925,72 kv. m., o pastatų – sandėlių, kurių unikalus Nr. (duomenys neskelbtini) ir Nr. (duomenys neskelbtini), pagrindinė naudojimo paskirtis – sandėliavimo, bendras plotas 863,23 kv. m. ir 516,60 kv. m. Pažyma apie skolÄ dėl vietinės rinkliavos Nr. (8.2)-5R-2996 (b.l.

7) patvirtina, kad laikotarpiu nuo 2011 m. sausio 1 d. iki 2012 m. gruodžio 31 d. įsiskolinimas už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ už turto objektus – lentpjÅ«vę ir du sandėlius – yra 7045,10 Lt (už lentpjÅ«vę, kurios unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)– 6813,30 Lt, už sandėlį, kurio unikalus Nr. (duomenys neskelbtini) – 145,02 Lt, už sandėlį, kurio unikalus Nr. (duomenys neskelbtini) – 86 Lt). Pažyma apie įsiskolinimÄ Ä¯rodo, kad nuo 2011 m. sausio 1 d. iki 2012 m. gruodžio 31 d. atsakovas apmokestintas už lentpjÅ«vę, kurios bendras plotas 925,72 kv. m., pritaikius Paslaugų, gamybos ir pramonės paskirties pastatams taikomÄ tarifÄ (3,68 Lt už 1 kv. m.).

Minėta pažyma taip pat patvirtina, kad įsiskolinimas už turto objektus – sandėlius yra 231,80 Lt. Atsakovui laikotarpiu nuo 2011 m. sausio 1 d. iki 2012 m. gruodžio 31 d. mokėtina vietinė rinkliava paskaičiuota už 1379,83 kv. m. plotÄ , pritaikius Sandėliavimo paskirties pastatams, kurie skirti kÄ nors laikyti taikomÄ tarifÄ (0,084 Lt už 1 kv. m.). Remdamasis prieÅ¡ tai iÅ¡dėstytu, teismas sprendžia, jog paskaičiuota vietinė rinkliava yra teisėta ir pagrįsta.        Pagal Rinkliavų įstatymo 2 straipsnio 3 dalį vietinė rinkliava yra savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka, galiojanti tos savivaldybės teritorijoje, todėl atsakovui vietinės rinkliavos mokėjimas yra piniginė prievolė ir jÄ vienaÅ¡aliÅ¡kai atsisakyti įvykdyti draudžiama (Civilinio kodekso 6.59 straipsnis).

Pagal Civilinio kodekso 6.38 straipsnį prievolės turi bÅ«ti vykdomos sÄ Å¾iningai, tinkamai bei nustatytais terminais pagal įstatymų ar sutarties nurodymus. Atsakovas sprendime minimu laikotarpiu nevykdė prievolės mokėti vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , todėl iÅ¡ jo priteistina 7045,10 Lt įsiskolinimo suma pareiÅ¡kėjui.       Remdamasis tuo, kas iÅ¡dėstyta, ir vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 85 straipsnio 5 dalimi, 86-87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, teismas n u s p r e n d ė:

       pareiÅ¡kėjo UAB Klaipėdos regiono atliekų tvarkymo centro praÅ¡ymÄ tenkinti.       Priteisti iÅ¡ atsakovo UAB „Arimex“ (įmonės kodas 302516901), pareiÅ¡kėjui UAB Klaipėdos regiono atliekų tvarkymo centrui (įmonės kodas 163743744) 7045,10 Lt (septynis tÅ«kstančius keturiasdeÅ¡imt penkis litus ir 10 centų) vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ .       Sprendimas per 14 dienų nuo jo paskelbimo dienos gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant apeliacinį skundÄ per Klaipėdos apygardos administracinį teismÄ arba tiesiogiai – Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui.

       Teisėja                                                                               Dalia Gumuliauskienė