2017-02-08 Nr. AB-3021-3-61-3-04665-2016-3 · Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas

Administracinė byla Nr. AS-145-552/2017

Teisminio proceso Nr. 3-61-3-04665-2016-3

Procesinio sprendimo kategorija 43.5.2

(S)

LIETUVOS VYRIAUSIASIS ADMINISTRACINIS TEISMAS

N U T A R T I S

2017 m. vasario 8 d.

Vilnius

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Laimučio Alechnavičiaus, Ramūno Gadliausko (pranešėjas) ir Dalios Višinskienės (kolegijos pirmininkė),

teismo posėdyje apeliacine rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo pareiškėjo R. N. atskirąjį skundą dėl Vilniaus apygardos administracinio teismo 2016 m. gruodžio 2 d. nutarties administracinėje byloje pagal pareiškėjo R. N. skundą atsakovui Lietuvos valstybei, atstovaujamai Laisvės atėmimo vietų ligoninės, dėl neturtinės žalos priteisimo.

Teisėjų kolegija

n u s t a t ė:

I. Pareiškėjas R. N. skundu kreipėsi į Vilniaus apygardos administracinį teismą, prašydamas priteisti jam iš Lietuvos valstybės, atstovaujamos Laisvės atėmimo vietų ligoninės, neturtinę žalą.

Vilniaus apygardos administracinis teismas 2016 m. gruodžio 2 d. nutartimi atsisakė priimti pareiškėjo skundą ir išaiškino pareiškėjui teisę kreiptis į Kauno apygardos administracinį teismą.

Teismas vadovavosi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau – ir ABTĮ) 31 straipsnio 1 dalimi, Lietuvos Respublikos civilinio kodekso (toliau – ir CK) 6.271 straipsnio 1 dalimi, atkreipė dėmesį į Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktiką, pažymėjo, kad pagal Vyriausybės 2014 m. rugsėjo 29 d. nutarimo Nr. 1054 3.23 punktą, valstybei bylose dėl žalos atlyginimo atstovauja ta valstybės institucija (valstybinio administravimo subjektas), dėl kurios arba dėl kurios pareigūnų, valstybės tarnautojų ar kitų darbuotojų neteisėtų aktų atsirado žala. Teismas darė išvadą, kad nagrinėjamu atveju pagal pareiškėjo apibrėžtas bylos nagrinėjimo ribas reikalavimas dėl žalos atlyginimo turi būti reiškiamas Lietuvos valstybės, atstovaujamos Laisvės atėmimo vietų ligoninės, atžvilgiu.

Teismas rėmėsi teisingumo ministro 2016 m. liepos 26 d. įsakymu Nr. 1R-214, įsigaliojusiu 2016 m. rugpjūčio 3 d., kuriame nustatyta, kad Laisvės atėmimo vietų ligoninės buveinė yra adresu: Pravieniškių g. 57, Pravieniškių II k., Kaišiadorių r., ir patenka į Kauno apygardos administracinio teismo veikimo teritoriją.

Teismas vadovavosi ABTĮ 31 straipsniu, 33 straipsnio 2 dalies 2 punktu ir pareiškėjo skundą dėl neturtinės žalos atlyginimo atsisakė priimti kaip nepriskirtiną Vilniaus apygardos administracinio teismo kompetencijai.

II. Pareiškėjas R. N. atskiruoju skundu prašo pirmosios instancijos teismo sprendimą panaikinti ir jo skundą tenkinti. Pareiškėjas nurodo, kad Laisvės atėmimo vietų ligoninė neteisėtų veiksmų atlikimo metu (2015 m. kovo 24-31 d.) buvo Vilniuje, todėl, jo manymu, skundą turėtų nagrinėti Vilniaus apygardos administracinis teismas.

Teisėjų kolegija

k o n s t a t u o j a :

III. Nagrinėjamu atveju keliamas bylos priskirtinumo klausimas, t. y. kuris teismas – Vilniaus ar Kauno apygardos administracinis teismas – turi nagrinėti ginčą.

Pareiškėjas, šiuo metu esantis Alytaus pataisos namuose, prašo atlyginti neturtinę žalą, kuomet Laisvės atėmimo vietų ligoninėje buvo laikomas netinkamomis sąlygomis.

Administracinių bylų teisenos įstatymo 31 straipsnio 1 dalis nustato, kad skundas (prašymas, pareiškimas) paduodamas tam administraciniam teismui, kurio veikimo teritorijoje yra atsakovo buveinė (gyvenamoji vieta), o jeigu atsakovas yra valstybė arba savivaldybė, – tam administraciniam teismui, kurio teritorijoje yra atsakovui atstovaujančios institucijos buveinė. Pagal šio straipsnio 2 dalį, bylose dėl žalos, atsiradusios dėl viešojo administravimo subjektų neteisėtų veiksmų, atlyginimo <...> pareiškėjo pasirinkimu skundas (prašymas) administraciniam teismui gali būti paduodamas pagal šio straipsnio 1 dalyje nustatytas taisykles arba pagal pareiškėjo gyvenamąją (buveinės) vietą. Vadovaujantis šiomis teisės normomis, pareiškėjas turi teisę pasirinkti, kuriam administraciniam teismui paduoti skundą (prašymą) dėl žalos atlyginimo – ar pagal atsakovui atstovaujančios institucijos buveinės vietą, ar pagal savo gyvenamąją (buveinės) vietą.

Šiuo atveju atsakovas yra Lietuvos valstybė, o jam atstovaujanti institucija – Laisvės atėmimo vietų ligoninė. Įstaigos buveinės adresas: Pravieniškių g. 57, Pravieniškių II kaimas, Kaišiadorių rajonas (Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2014 m. kovo 6 d. įsakymu Nr. 1R-65 patvirtintų Laisvės atėmimo vietų ligoninės nuostatų 3 p. (2016 m. liepos 26 d. įsakymo Nr. 1R-214 redakcija, įsigaliojusi 2016 m. rugpjūčio 3 d.)). Kaip paminėta, pareiškėjas šiuo metu yra laikomas Alytaus pataisos namuose. Šios įstaigos buveinės adresas: Ulonų g. 8A, Alytus (Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2014 m. kovo 6 d. įsakymu Nr. 1R-65 patvirtintų Alytaus pataisos namų nuostatų 3 p.). Vadovaujantis Administracinių teismų įsteigimo įstatymo 2 straipsnio 2 dalimi, įstatymo „Dėl Lietuvos Aukščiausiojo Teismo, Lietuvos apeliacinio teismo, apygardų teismų įsteigimo, apygardų ir apylinkių teismų veiklos teritorijų nustatymo bei Lietuvos Respublikos prokuratūros reformavimo“ 6 straipsnio 5 dalimi, atsakovui Lietuvos valstybei atstovaujančios institucijos – Laisvės atėmimo vietų ligoninės – buveinė yra Kauno apygardos administracinio teismo, o pareiškėjo buvimo vieta taip pat Kauno apygardos administracinio teismo veiklos teritorijoje. Taigi pirmosios instancijos teismas priėjo teisingą išvadą, kad pareiškėjas turi teisę kreiptis į Kauno apygardos administracinį teismą.

Tokios išvados nepaneigia ir pareiškėjo atskirojo skundo argumentai, kad netinkamomis sąlygomis jis buvo laikomas ankstesnėje Laisvės atėmimo vietų ligoninės buveinėje. Byloje nustatyta, kad pareiškėjo skundo pateikimo metu Laisvės atėmimo vietų ligoninės buveinė buvo Kauno apygardos administracinio teismo veiklos teritorijoje. Pažymėtina, kad tokios pozicijos laikomasi ir Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktikoje (pvz., 2016 m. lapkričio 28 d. nutartis administracinėje byloje Nr. AS-932-552/2016, 2016 m. lapkričio 30 d. nutartis administracinėje byloje Nr. AS-859-261/2016).

Esant tokioms aplinkybėms, teisėjų kolegija konstatuoja, kad pirmosios instancijos teismas pagrįstai atsisakė priimti pareiškėjo skundą pagal ABTĮ 33 straipsnio 2 dalies 2 punktą, konstatavęs, jog ši byla priskirtina ne Vilniaus, o Kauno apygardos administraciniam teismui.

Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 154 straipsnio 1 dalimi, teisėjų kolegija

n u t a r i a:

Pareiškėjo R. N. atskirąjį skundą atmesti.

Vilniaus apygardos administracinio teismo 2016 m. gruodžio 2 d. nutartį palikti nepakeistą.

Nutartis neskundžiama.

Teisėjai

Laimutis Alechnavičius

Ramūnas Gadliauskas

Dalia Višinskienė