69e7cd4a-472b-41ac-b0e9-e6653fb6cdf0 · Kauno apygardos administracinis teismas

Administracinė byla Nr Administracinė byla Nr. I-541-505/2014Teisminio proceso Nr. 3-62-3-01224-2013-9Procesinio sprendimo kategorija 4.5; 74. (S) KAUNO APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS S P R E N D I M A SLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2014 m. rugsėjo 24 d.Kaunas Kauno apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Rimanto Giedraičio, Dainos Kukalienės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja), Janinos Vitunskienės,sekretoriaujant Ingai Šagamogienei,dalyvaujant pareiškėjai O. L., jos atstovui advokatui J.

Å .,atsakovo Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos atstovei D. Å .,tretiesiems suinteresuotiems asmenims L. S. ir S. Č.,vieÅ¡ame teismo posėdyje iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjos O. L. skundÄ atsakovams Nacionalinei žemės tarnybai prie Žemės Å«kio ministerijos, Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos Alytaus skyriui, tretiesiems suinteresuotiems asmenims L. S., S. Č., E. Å . dėl sprendimų panaikinimo ir įpareigojimo atlikti veiksmus n u s t a t ė :

PareiÅ¡kėja skundu kreipėsi į teismÄ , praÅ¡ydama:

1) panaikinti Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos Alytaus skyriaus 2013-08-02 sprendimÄ Nr. 2SD-(14.104)-1843;

2) panaikinti Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos 2013-09-10 sprendimÄ Nr. 1SS-(10.5)-1921;

3) įpareigoti Nacionalinės žemės tarnybos prie žemės Å«kio ministerijos Alytaus skyrių per 6 mėnesius nuo teismo sprendimo įsiteisėjimo dienos organizuoti ir įgyvendinti Alytaus apskrities virÅ¡ininko 2010-06-29 įsakymo Nr. Ž-2464(1.3) 1.1 p. patvirtintame Punios kadastro vietovės žemėtvarkos projekte J. L. patvirtinto 0,36 ha žemės sklypo, kurio Nr. 823, esančio (duomenys neskelbtini) ribų, formos ir ploto pakeitimus (korektÅ«rÄ ), žemės sklypo planu sujungiant visÄ likusiÄ 0,3222 ha laisvos valstybinės žemės plotÄ , užtikrinant, kad sklypo ribos sutaptų su gretimo sklypo kadastriniu Nr. (duomenys neskelbtini) , priklausančiu P. Č., ribomis, taip pat su vietinės reikÅ¡mės vieÅ¡uoju keliu, su kuriuo visi trys sklypai ribojasi, nepaliekant laisvos valstybinės žemės juostos tarp sklypų (1 t., b.l. 152-156).PareiÅ¡kėja, kuri yra 2014-01-20 mirusio J.

L. teisių ir pareigų perėmėja (1 t., b.l. 121, 137), ir jos atstovas advokatas skunde nurodė bei bylos nagrinėjimo metu paaiÅ¡kino, jog esant patvirtintam Punios kadastro vietovės žemės reformos žemėtvarkos projektui, kurio priede buvo nurodyta, kad mirusiajam pareiÅ¡kėjos sutuoktiniui J. L. yra patvirtintas 0,36 ha ploto sklypas Nr. 823, tikėjosi, kad bus teisingai tas projektas įgyvendinamas jų atžvilgiu. Rengiant žemėtvarkos projektÄ galiojo Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1998-04-01 nutarimu Nr. 385 patvirtintas Žemės reformos žemėtvarkos projektų renginio ir įgyvendinimo apraÅ¡as (toliau-ApraÅ¡as), taip pat Žemės reformos žemėtvarkos projektų kaimo vietovėje rengimo ir įgyvendinimo metodikos, patvirtintos Žemės Å«kio ir miÅ¡kų ministerijos 1998-04-23 įsakymu Nr. 207, nauja redakcija, patvirtinta žemės Å«kio ministro 2008-08-07 įsakymu Nr. 3D-438 ( toliau-Metodika ).

Å i Metodika yra pakeista Žemės Å«kio ministro 2011-12-16 įsakymu Nr. 3D-928. Å io įsakymo 2 p. nustatyta, kad iki Å¡io įsakymo įsigaliojimo pradėtos, bet nebaigtos rengti Žemės reformos žemėtvarkos projektų rengimo ir tvirtinimo procedÅ«ros užbaigiamos pagal iki Å¡io įsakymo įsigaliojimo galiojusiÄ Å½emės reformos žemėtvarkos projektų rengimo ir įgyvendinimo metodikÄ . Ginčo objektui taikytina Metodika. Metodikos 47 p. numatė, kad žemės sklypai turi bÅ«ti formuojami taisyklingų ribų su privažiuojamaisiais keliais.

Jų ribos projektuojamos sutapatinant su keliais ir gretimais sklypais. Tokia Metodikos nuostata reiÅ¡kia, kad privažiuojamÄ jį keliÄ prie sklypo reikia projektuoti tik tada, jeigu sklypas su jokiu jau esamu keliu nesiriboja (nėra privažiavimo prie sklypo ribos, todėl reikia projektuoti privažiavimo keliÄ ). Ginčo objektas Å¡ioje byloje yra likusi laisvos valstybinės žemės juosta, kurioje yra pareiÅ¡kėjos Å¡eimos įrengta ir naudojama įvaža iÅ¡ vieÅ¡ojo kelio į jiems suprojektuotame žemės sklype esamÄ namų valdÄ .

Žemėtvarkos projekto autorius A. J. darė numatomo J. L. sklypo matavimus ir Å¡iÄ Ä¯vaÅ¾Ä taip pat matavo. PareiÅ¡kėja tikėjo, kad įvaža bus numatyta projektuojamo sklypo plane, tačiau atsitiko kitaip. PaaiÅ¡kėjo, kad įvažos dalis yra palikta kaip laisvos valstybinės žemės juosta. Å i palikta laisva valstybinės žemės juosta skiria gretimus L. S. ir P. Č. priklausančius žemės sklypus ir sutampa su vietinės reikÅ¡mės vieÅ¡uoju keliu (pagal Kelių įstatymo 3 str., 3 d., 1 p. sÄ vokas), einančiu per Žagarių kaimo gyvenvietę.

Tai reiÅ¡kia, kad situacija atitinka Metodikos 47 p. reikalavimÄ projektuojamo sklypo ribas sutapatinti su keliais, todėl nebuvo ir nėra teisinių kliūčių įjungti Å¡iÄ juostÄ Ä¯ J. L. projektuotÄ Å¾emės sklypÄ , kad sklypo riba sutaptų su jau esamu vieÅ¡uoju keliu. Metodikos 52 p. numatė, kad projektuojamo žemės sklypo ribos turi sudaryti uždarÄ kontÅ«rÄ . Žemės masyvus į atskirus sklypus gali suskaldyti valstybinės reikÅ¡mės keliai. Projektuojamo sklypo neskaido nesuformuotas kelias (t.y. natÅ«raliai iÅ¡važinėta sklypo dalis be žemės sankasos, važiuojamosios dalies, kelkraščių) kaip atskiras nekilojamojo turto objektas ir Å¡iuo keliu užimta žemė gali bÅ«ti privatizuojama.

Tokia pat nuostata yra ir Å¡iuo metu galiojančios Žemėtvarkos projektų ir jiems prilyginamų žemės sklypų planų rengimo ir įgyvendinimo metodikos 49 p. Tai vėl patvirtina, kad yra teisiniai pagrindai tenkinti praÅ¡ymÄ dėl sklypo ribų formavimo. Pagal Metodikos VII skirsnio reikalavimus tiesiogiai teritorinis Žemėtvarkos skyrius privalėjo organizuoti žemės sklypų paženklinimÄ vietovėje ir sklypo kadastrinių matavimų bylos sudarymÄ , tačiau J. L. gyvam esant neturėjo ir dabar neturi duomenų, kad tokius veiksmus Skyrius yra atlikęs ginčo sklypui.

Kadastrinius matavimus atliko UAB „ROGEKOS geodezija". Atliekant Å¡iuos matavimus buvo įvertinta, kad su pareiÅ¡kėjai projektuotu sklypu ribojasi P. Č. atkÅ«rus nuosavybės teises suformuotas žemės sklypas, kurio kadastrinis numeris (duomenys neskelbtini) , ir L. S. nuosavybės teise priklausantis žemės sklypas, kurio kadastrinis numeris (duomenys neskelbtini) . Å ių sklypų geodeziniai planai patvirtinti, todėl dabar formuoti sklypÄ galima tik tose ribose, kiek yra likusios laisvos valstybinės žemės tarp Å¡ių dviejų žemės sklypų.

J. L. užsakymu UAB „ROGEKOS geodezija“ atliko kadastrinius matavimus plote tarp minėtų jau patvirtintų žemės sklypų ir parengė rastos laisvos valstybinės žemės sklypo geodezinį planÄ . Kadastriniais matavimais nustatyta, kad iÅ¡ J. L. patvirtinto 0,36 ha žemės sklypo ploto laisvoje valstybinėje žemėje likęs 3222 kv.m. (0.3222 ha) sklypas. Ä® tokio ploto sklypÄ patenka Å¡io ginčo objektu esanti visa įvaža nuo vieÅ¡ojo kelio, su kuriuo ribotųsi pareiÅ¡kėjos sklypas bei minėti jau patvirtinti sklypai.

Plotų skirtumas sudaro 0.0378 ha (0.3600 ha - 0.3222 ha = 0.0378 ha). Laisvos valstybinės žemės dalis, kurioje yra įvaža, einanti nuo vieÅ¡ojo kelio link sodybos, tarp sklypo matavimų plane pažymėtų taÅ¡kų 1, 2, 3 sudaro 36,8 m. ilgio, o juostos plotis 7.78 m. Bendras Å¡ios juostos plotas sudaro 286 kv. m ( 0.0286 ha). Tik dėl Å¡ios įvažos dalies ir vyksta ginčas su atsakove. Atėmus Å¡iÄ dalį iÅ¡ bendro rastos laisvos valstybinės žemės ploto, skirtumas tarp pareiÅ¡kėjai patvirtinto ir atsakovės požiÅ«riu jai turinčio likti sklypo ploto sudarytų 0.0664 ha ( 0.0378 ha + 0,0286 ha = 0.0664 ha).

Pagal Metodikos reikalavimus tokia paklaida labai virÅ¡ija leistinÄ ribÄ tarp žemėtvarkos projekte patvirtinto sklypo 0.36 ha ploto ir rasto atliekant kadastrinius matavimus sklypo 0.3222 ha ploto. Vien dėl Å¡ios neleistinai didelės paklaidos yra pagrindas Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos Alytaus skyriui (toliau- Skyrius) netvirtinti pagal kadastrinių matavimų duomenis daryto sklypo plano. Atsiliepime į skundÄ atsakovė nurodo, kad 0,36 ha sklypo ploto paklaida gali bÅ«ti ne didesnė kaip 0.0030 ha.

Dabar susidariusioje situacijoje paklaida yra 1378 ha įskaitant ginčijamÄ Ä¯vaÅ¾Ä , o jeigu įvaža neįeitų į sklypo plotÄ , paklaida bÅ«tų 0,0664 ha. Å ie rodikliai akivaizdžiai įrodo, kad bÅ«tina atlikti esamame žemėtvarkos projekte patvirtinto 0,36 ha sklypo plano korektÅ«rÄ . Å iuo metu jau neįmanoma realiai rasti ir įteisinti žemėtvarkos projekte patvirtinto 0.36 ha ploto žemės sklypÄ , nes likusios laisvos žemės yra tik 0.3222 ha ploto. Paklaida virÅ¡ija leistinÄ ribÄ keliasdeÅ¡imt kartų ir dėl Å¡ios priežasties atsakovė neturi teisės tvirtinti kadastrinių matavimų metu sudarytÄ sklypo planÄ , jeigu nebus padaryti žemėtvarkos projekte patvirtinto sklypo ribų, formos ir ploto pakeitimai.

UAB „ROGEKOS geodezija" sudaryta kadastrinių matavimų byla buvo pateikta Skyriui iÅ¡nagrinėti ir tvirtinti. Skyrius Žemės sklypo kadastro duomenų tikrinimo kameraliai 2011-06-08 aktu Nr. 02 KAM-32485 kadastro duomenis atmetė. Atmetimo priežastį nurodė, jog keičiama konfigÅ«racija, neatitinka Punios kadastro vietovės projekto. Å i atmetimo priežastis dabartinėje situacijoje yra teisiÅ¡kai pagrįsta. Teisingai nurodyta, kad neatitinka Punios kadastro vietovės projekto, nes keliasdeÅ¡imt kartų virÅ¡ija Metodikos leistinÄ paklaidÄ tarp projekte patvirtinto 0,36 ha ir kadastrinių matavimų metu rasto 0,3222 ha sklypo ploto.

Iki nebus atliktas žemėtvarkos projekte patvirtinto 0,36 ha sklypo ribų, formos ir ploto pakeitimas Skyrius ir neturės teisės tvirtinti randamo laisvos valstybinės žemės sklypo kadastrinius matavimus. Atlikti ginčo sklypo kadastriniai matavimai konkrečiai įrodo, kad ne dėl buvusio pareiÅ¡kėjo J. L. kaltės yra susidariusi faktinė padėtis, jog jam patvirtinto 0,36 ha žemės sklypo duomenys neatitinka dabar likusios 0,3222 ha laisvos valstybinės žemės sklypo duomenų. Ginčyti Tikrinimo kameraliai aktÄ teisme nėra prasmės, kadangi teoriÅ¡kai jis nėra teisiÅ¡kai nepagrįstas, nes kadastriniai duomenys neleistinai skiriasi nuo patvirtinto žemėtvarkos projekte sklypo duomenų.

Dėl susidariusių skirtumų atsakingas ir juos gali panaikinti tik Skyrius, organizuodamas projekto atitinkamÄ pakeitimÄ . Neatlikus tokio pakeitimo, Skyrius niekada neturės teisės patvirtinti likusios laisvos valstybinės žemės sklypo kadastrinius matavimus. Pagal MetodikÄ Å¾emėtvarkos projektų rengimÄ , tvirtinimÄ ir įgyvendinimÄ (apima ir kadastrinius matavimus) organizuoja ir vykdo tiesiogiai Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos teritoriniai skyriai. IÅ¡ parengto kadastrinių matavimų metu rastos laisvos valstybinės žemės sklypo plano matyti, kad Å¡ioje vietoje neįmanoma surasti 0.36 ha laisvos žemės plotÄ , kuris sutaptų su patvirtintu žemėtvarkos projekte sklypo plotu, ir to pareiÅ¡kėja nereikalauja, tačiau nori, kad bÅ«tų sudarytos sÄ lygos suprojektuoti visÄ likusiÄ laisvÄ valstybinės žemės dalį.

Atsakovės motyvai, kad ginčijama valstybinės žemės juosta turi būti bendro naudojimo kelias, yra nepagrįsti pagal Kelių įstatymo ir Metodikos reikalavimus. P. Č. ir L. S. žemės sklypai ribojasi su viešuoju keliu, t. y. privažiavimo prie sklypų kelias jau yra, abu savininkai turi jau esamus įvažiavimus į savo namų valdas, todėl valstybė neturi pareigos projektuoti jiems jokių papildomų vietinės reikšmės kelių. E. Š. sklypas visai nesiriboja su vieta, dėl kurios vyksta ginčas.

IÅ¡ esamo prie visų Å¡ių sklypų ribos vieÅ¡ojo kelio į nuosavus sklypus sklypų savininkai gali pasidaryti įvažų tiek, kiek jiems reikia, bet ne valstybės sÄ skaita, kaip kad teigiama atsakovės atsiliepime. Ginčo objektu esamÄ Å¾emės juostÄ laikyti vietinės reikÅ¡mės keliu negalima. Ji skiria tik du žemės sklypus, kurie tiesiogiai ribojasi su jau esamu vieÅ¡uoju keliu. Ä®važa teisiÅ¡kai pagrįstai reikalinga tik į pareiÅ¡kėjos namų valdÄ . Esama įvaža nuo vieÅ¡ojo kelio veda niekur daugiau, tik į pareiÅ¡kėjo namų valdos kiemÄ .

Atsakovas atsiliepimu į skundÄ prašė teismo skundÄ atmesti kaip nepagrįstÄ ( 1 t., b.l. 37-43, 181,182). Atsakovas atsiliepime į skundÄ nurodė bei bylos nagrinėjimo metu atstovė paaiÅ¡kino, kad vadovaujantis Lietuvos Respublikos žemės reformos įstatymo 19 str. 5 d., bendro naudojimo privažiavimo keliai, žemės servitutai projektuojami žemės reformos žemėtvarkos projektuose. Pagal Žemės reformos įstatymo 13 str. nuostatas žemė neprivatizuojama, jeigu ji užimta valstybės ir savivaldybės kelių.

Žemės reformos žemėtvarkos projektai rengiami vadovaujantis Žemės reformos įstatymu, Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1998-04-01 nutarimu Nr. 385 „Dėl žemės reformos vykdymo kaimo vietovėje", taip pat Žemės reformos žemėtvarkos projektų rengimo ir įgyvendinimo metodika, patvirtinta Lietuvos Respublikos žemės ir miškų ūkio ministerijos 1998-04-23 įsakymu Nr. 207 (toliau - Metodika). Pagal Metodikos 47 p. (redakcija, galiojusi nuo 2008-08-15 iki 2011-12-31) žemės sklypai turėjo būti projektuojami taisyklingų ribų, su privažiuojamaisiais keliais.

Jų ribos turėjo būti projektuojamos sutapatinant su keliais, melioracijos kanalais, upeliais, kitais situacijos kontūrais. Žemės sklypų ribos turėjo sutapti su stabilių kraštovaizdžio kompleksų ir objektų ribomis, upių ir ežerų, kitų vandens telkinių krantais, miškų, valstybinės reikšmės kelių ir geležinkelių žemės ribomis, eiti upelių ar griovių viduriu, senomis ežiomis. Lygumose dirbamų laukų žemės sklypai turėjo būti projektuojami tiesiomis linijomis.

Punios kadastro vietovės žemėtvarkos projekte pareiškėjui nuosavybės teise priklausantiems statiniams eksploatuoti buvo suprojektuotas žemės sklypas (projektinis Nr. (duomenys neskelbtini) ). Jis sutiko su projekto autoriaus A. J. parengtame Punios kadastro vietovės žemėtvarkos projekte nurodytu žemės sklypo (projektinis Nr. (duomenys neskelbtini) ) išdėstymu ir ribomis. Pareiškėjo sutikimas su projektuojamu žemės sklypu įformintas parašu 2009-04-27 Alytaus apskrities Alytaus rajono Punios seniūnijos Punios kadastro vietovės teritorijoje 2009 m. rengiamo žemės reformos žemėtvarkos projekto svarstymo su XVI eilės pretendentais gauti žemės žiniaraštyje (Metodikos 5 priedas).

Metodikos 86-87 punktuose (redakcija, galiojusi nuo 2008-08-15 iki 2011-12-31) buvo nurodyta, kad žemėtvarkos projektas ne vėliau kaip per 15 dienų nuo paskutinio žemės sklypų projektavimo darbų įvykdymo akto patvirtinimo dienos pateikiamas vieÅ¡ai svarstyti visuomenei. Apie žemėtvarkos projekto svarstymo datÄ ir laikÄ apskrities virÅ¡ininko administracijos žemės tvarkymo departamento teritorinis žemėtvarkos skyrius (toliau - žemėtvarkos skyrius) (nuo 2010-07-01 - Nacionalinės žemės tarnybos teritorinis skyrius) paskelbia vietinėje spaudoje ne vėliau kaip prieÅ¡ savaitę iki žemėtvarkos projekto svarstymo.

Žemėtvarkos projekto vieÅ¡o svarstymo laikotarpis - 2 savaitės. Projekto autorius nustatytomis dienomis dalyvauja eksponuojant žemėtvarkos projektÄ , paaiÅ¡kina suinteresuotiems asmenims žemės sklypų projektavimo, žemėtvarkos projekto svarstymo, derinimo, tvirtinimo bei ženklinimo tvarkÄ , žemės sklypų bei daiktinių teisių įjuos registravimo tvarkÄ , disponavimo žeme ir naudojimosi ja tvarkÄ bei sÄ lygas. Suinteresuotieji asmenys, susipažinę su žemėtvarkos projektu, gali per projekto svarstymo laikotarpį reikÅ¡ti savo pastabas, pasiÅ«lymus ir pretenzijas raÅ¡tu, pateikdami žemėtvarkos skyriui.

Nacionalinė žemės tarnyba prie Žemės ūkio ministerijos neturi duomenų, kad pareiškėjas per Punios kadastro vietovės žemėtvarkos projekto svarstymo laikotarpį būtų išreiškęs savo pastabas, pasiūlymus ir pretenzijas raštu ir būtų jas pateikęs Alytaus apskrities viršininko administracijos Žemės tvarkymo departamento Alytaus rajono žemėtvarkos skyriui (nuo 2010-07-01 - Nacionalinės žemės tarnybos Alytaus žemėtvarkos skyrius; nuo 2012-04-02 - Nacionalinės žemės tarnybos Alytaus skyrius; toliau -Skyrius).

Ginčo kelias (privažiavimas) skirtas privažiuoti prie žemės sklypo (projektinis Nr. (duomenys neskelbtini) ), nėra sutartiniais ženklais pažymėtas Alytaus rajono Punios kadastro vietovės valstybės išperkamos ir neprivatizuojamos žemės planinėje dalyje, patvirtintoje Alytaus apskrities viršininko 1998-08-24 įsakymu Nr. 33-498 bei patikslintoje Punios kadastro vietovės valstybės išperkamos ir neprivatizuojamos žemės planinėje dalyje, patvirtintoje Alytaus apskrities viršininko 2007-02-09 įsakymu Nr. 33-Ž-253.

Pažymėjo kad nagrinėjant Punios kadastro vietovės žemėtvarkos projekto sprendinius, t. y. Punios kadastro vietovės žemėtvarkos projekto planinę dalį, kurioje pažymėtos suprojektuoto žemės sklypo (projektinis Nr. (duomenys neskelbtini) ) ribos, nustatė, kad ginčo kelias (privažiavimas) prie Å¡io žemės sklypo nebuvo suprojektuotas (nėra pažymėtas Punios kadastro vietovės žemėtvarkos projekto planinėje dalyje). Atsižvelgiant į pirmiau iÅ¡dėstytas teisės aktų nuostatas bei į nustatytÄ aplinkybę, kad prie Punios kadastro vietoves žemėtvarkos projekte suprojektuoto žemės sklypo (projektinis Nr. (duomenys neskelbtini) ) nebuvo suprojektuotas privažiavimo kelias, darė iÅ¡vadÄ , kad rengiant Punios kadastro vietovės žemėtvarkos projektÄ buvo netinkamai suprojektuotas bendro naudojimo privažiavimo kelių tinklas.

Ginčo kelias (privažiavimas) taip pat nebuvo suprojektuotas ir Punios kadastro vietovės žemės reformos žemėtvarkos projekte, patvirtintame Alytaus apskrities viršininko 1999-12-24 įsakymu Nr. 33-1325 (toliau - 1999 m. Punios kadastro vietovės žemėtvarkos projektas), kuriame buvo suprojektuotos gretimo žemės sklypo (projektinis Nr. 524) ribos. Įgyvendinant 1999 m. Punios kadastro vietovės žemėtvarkos projekto sprendinius, R. T. individualios įmonės darbuotojo A. J. parengtame žemės sklypų (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini) ir Nr. (duomenys neskelbtini) ) lauko brėžinyje (abrise) bei žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini) 2003-03-20 žemės sklypų ribų paženklinimo-parodymo akte nurodyta, kad žemės sklypas (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini) ) gretimybėje, pažymėtoje ribos posūkio taškais Nr. 4, Nr. 5, Nr. 6, Nr. 7 ir Nr. 8, ribojasi su nepaskirta valstybine žeme.

Pirmiau minėtame žemės sklypų (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini) ir kadastro Nr. (duomenys neskelbtini) ) lauko brėžinyje (abrise) taip pat nėra nurodytas (suprojektuotas) privažiavimas prie žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini) ). Duomenų apie žemės sklypui (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini) ) nustatytÄ kelio servitutÄ (tarnaujantį daiktÄ ) neturi. Pabrėžė, kad pagal Lietuvos Respublikos įstatymus, Nacionalinės žemės tarnybos nuostatus, patvirtintus Lietuvos Respublikos žemės Å«kio ministro 200-061-14 įsakymu Nr. 194 bei kitus teisės aktus Nacionalinės žemės tarnybos kompetencijai nepriskirta teisė ir (ar) pareiga tirti buvusių apskrities virÅ¡ininkų administracijų, tarp jų ir Alytaus apskrities virÅ¡ininko administracijos pareigÅ«nų veiksmus ar neveikimÄ .

A. T. firmos „Altida" 2009 m. vasario mėnesį parengtame žemės sklypo kadastro Nr. (duomenys neskelbtini) ) plane M 1:2000, atlikus kadastrinius matavimus nurodyta, kad žemės sklypas pietvakarinėje dalyje, pažymėtoje ribos posūkio taškais Nr. 16, Nr. 17, Nr. 18 ir 19, ribojasi su laisva valstybine žeme (joje esančiu linijiniu situacijos elementu - keliu). Žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini) ) plane M 1:2000 sutartiniais ženklais išbraižyta, kad pietvakarinėje dalyje, pažymėtoje ribos posūkio taškais Nr. 16, Nr. 17, Nr. 18 ir Nr. 19, laisvoje valstybinėje žemėje esantis kelias ir jo tęsinys, esantis žemės sklype (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini) ), yra naudojamas privažiuoti prie žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini) ).

Atkreipė dėmesį, kad ginčo kelias (privažiavimas), kaip 4 m pločio žvyro kelias, buvo pažymėtas vadovaujantis Naudojamų kitos paskirties valstybinės žemės sklypų pardavimo ir nuomos taisyklių, patvirtintų Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1999-03-09 nutarimu Nr. 260, nustatyta tvarka parengtame ir 2001-05-14 valstybinės žemės pirkimo-pardavimo sutarties Nr. P33/2001-4013 neatskiriama dalimi esančiame žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini) ) plane M 1:500 bei šio žemės sklypo plane, parengtame UAB „Geoturtas" plane, atlikus žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini) ) kadastrinius matavimus.

Vadovaujantis A. A. T. firmos „Altida" ir UAB „Geoturtas" parengtomis žemės sklypų (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini) ir kadastro Nr. (duomenys neskelbtini) ) kadastro duomenų bylomis, Å¡ių žemės sklypų ribos Nekilnojamojo turto kadastro žemėlapyje pažymėtos tarp Å¡ių žemės sklypų pažymint valstybinės žemės juostÄ (privažiavimÄ ). Ä®vertinus pareiÅ¡kėjui suteikto individualaus gyvenamojo namo statybai 0,15 ha ploto žemės sklypo planÄ , sudarytÄ 1973 m.

Alytaus rajono Architekto gamybinio personalo, nustatyta, kad ginčo kelias (privažiavimas) nėra įskaitytas į pareiÅ¡kėjui suteikto žemės sklypo plotÄ . Atsižvelgiant į tai, kas iÅ¡dėstyta, pareiÅ¡kėjo įpareigojimas atsakovui atmestinas, kadangi tam nėra teisinio pagrindo. Remiantis Žemės reformos įstatymo 9 str., kuriame nustatyta, kad kai pagal įstatymus atskiros sodybos (namų valdos) naudojamo žemės sklypo plotas ir ribos nebuvo nustatyti ir nėra parengtų techninės apskaitos bylų, parduodama atskiros sodybos (namų valdos) žemė, kuriÄ užima sodybos statiniai, sodas, kiti sodybos želdiniai, kiemas ir sodyboje nuolat daržui naudojamas žemės sklypas.

Akcentavo, kad kelias į namų valdos sÄ vokÄ nepatenka. Pagal Lietuvos Respublikos kelių įstatymo 3 str. 3 d., keliai, atsižvelgiant į transporto priemonių eismo pralaidumÄ , socialinę ekonominę jų reikÅ¡mę, skirstomi į valstybinės reikÅ¡mės ir vietinės reikÅ¡mės kelius. Vietinės reikÅ¡mės keliai naudojami vietiniam susisiekimui skirstomi į vieÅ¡uosius kelius (tai keliai, jungiantys rajoninius kelius, gyvenamÄ sias vietoves, sÄ vartynus, rekreacijos objektus, lankomus gamtos, kultÅ«ros paminklus, bei gatvės gyvenamosiose vietovėse ir kiti keliai, nepriskirti valstybinės reikÅ¡mės keliams) ir vidaus kelius (tai juridinių ir (ar) fizinių asmenų reikmėms naudojami keliai).

Å io įstatymo 4 str. 3 d. nustatyta, kad vietinės reikÅ¡mės vieÅ¡ieji keliai nuosavybės teise priklauso savivaldybėms, o vidaus keliai - valstybei, savivaldybėms, kitiems juridiniams ir (ar) fiziniams asmenims. Metodikos 27.4.1 p. (redakcija, aktuali nuo 2012-01-01) nurodyta, kad patvirtinus teritorijÄ Å¾emėtvarkos projektui rengti, Nacionalinės žemės tarnybos teritorinis skyrius nurodo projekto autoriui prieÅ¡ pretendentų susirinkimÄ laisvos žemės fondo žemėje suprojektuoti vietinės reikÅ¡mės kelius ar servitutinius kelius, reikalingus privažiuoti prie suprojektuotų žemės sklypų.

Remdamiesi Žemės reformos įstatymo 19 str. 5 d. ir 13 str. nuostatomis, Metodikos 27.4.1 p. (redakcija, aktuali nuo 2012-01-01), ir atsižvelgdami į pareiÅ¡kėjos skundo nagrinėjimo metu nustatytas aplinkybes dėl Punios kadastro vietovės žemėtvarkos projekte ir 1999 m. Punios kadastro vietovės žemėtvarkos projekte nesuprojektuoto bendro naudojimo privažiavimo kelio prie žemės sklypo (projektinis Nr. (duomenys neskelbtini) ) bei žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini) ), Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos direktoriaus pavaduotojas 2013-09-12 pavedimu Nr. lPAV-(1.8.)-584 Skyriaus vedėjui pavedė spręsti klausimÄ dėl galimybės suprojektuoti bendro naudojimo privažiavimo keliÄ tarp žemės sklypų (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini) ir kadastro Nr. (duomenys neskelbtini) ) esančioje valstybinės žemės juostoje (privažiavime).

PareiÅ¡kėjui suprojektuoto žemės sklypo (projektinis Nr. (duomenys neskelbtini) ) kadastriniai matavimai turi bÅ«ti atliekami vadovaujantis Punios kadastro vietovės žemėtvarkos projekte pažymėtomis žemės sklypo (projektinis Nr. (duomenys neskelbtini) ) ribomis. Tik pagal teisės aktų reikalavimus parengta žemės sklypo (projektinis Nr. (duomenys neskelbtini) ) kadastro duomenų byla (patikrinus jÄ ir nenustačius aplinkybių, trukdančių suderinti parengtÄ Å¾emės sklypo planÄ ) galėtų bÅ«ti derinama Skyriuje bei galėtų bÅ«ti sprendžiamas minėtojo žemės sklypo pardavimo klausimas.

Pažymėjo, kad žemės sklypų kadastrinių matavimų atlikimo tvarkÄ reglamentuoja Lietuvos Respublikos nekilnojamojo turto kadastro nuostatai, patvirtinti Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2002-04-15 nutarimu Nr. 534 (toliau - Nuostatai) bei Nekilnojamojo turto objektų kadastrinių matavimų ir kadastro duomenų surinkimo bei tikslinimo taisyklės, patvirtintos Lietuvos Respublikos žemės Å«kio ministro 2002-12-30 įsakymu Nr. 522 (toliau -Taisyklės). Taisyklių 11 p. nurodyta, kad kadastriniai matavimai atliekami pagal teritorijų planavimo detaliuosius, specialiuosius planus, institucijų, atsakingų už žemės sklypų formavimo valstybinėje žemėje organizavimÄ , patvirtintus žemės sklypų planus, naudojant topografinius planus bei kitÄ geodezinę ir topografinę medžiagÄ .

Nuostatų 21 p. nustatyta, kad žemės sklypo plotas, apskaičiuotas nustačius nekilnojamojo daikto kadastro duomenis atliekant kadastrinius matavimus tomis pačiomis ribomis naudojant tikslesnes nei ankstesnių matavimų priemones, gali skirtis nuo Nekilnojamojo turto registre įregistruoto žemės sklypo ploto arba teritorijų planavimo dokumente suprojektuoto, bet neįregistruoto Nekilnojamojo turto registre žemės sklypo ploto ne daugiau kaip maksimali leistina (ribine) ploto paklaida, nurodyta Nuostatų 1 priede.

Žemės sklypo (projektinis Nr. 823) plotas apskaičiuotas nustačius nekilnojamojo daikto kadastro duomenis atliekant kadastrinius matavimus Punios kadastro vietovės žemėtvarkos projekte suprojektuotomis ribomis, gali skirtis nuo teritorijų planavimo dokumente (Punios kadastro vietovės žemėtvarkos projekte) suprojektuoto, bet neįregistruoto Nekilnojamojo turto registre žemės sklypo ploto, ne daugiau kaip 0,36 ha žemės sklypo ploto paklaida. Konkrečiu atveju maksimali leistina (ribinė) 0,36 ha ploto paklaida gali būti iki ± 0,0030 ha, tačiau nagrinėjamu atveju faktinė situacija yra kitokia.

Dėl minėtų argumentų prašė skundÄ atmesti.Tretysis suinteresuotas asmuo E. Å . atsiliepimu į skundÄ prašė pareiÅ¡kėjos skundÄ atmesti kaip nepagrįstÄ (1 t., b.l. 140). Tretysis suinteresuotas asmuo L. S. atsiliepimu į skundÄ prašė teismo skundÄ atmesti kaip nepagrįstÄ (1 t., b.l.106).Bylos nagrinėjimo metu ji paaiÅ¡kino, jog praÅ¡omas privatizuoti bendro naudojimo kelias bÅ«tinas trims namų valdoms. Leidus tik pareiÅ¡kėjai privatizuoti šį keliÄ bÅ«tų pažeistos kitų dviejų namų valdų savininkų teisės bei teisėti interesai.

Tretysis suinteresuotas asmuo S. Č. atsiliepimu į skundÄ prašė teismo skundÄ atmesti kaip nepagrįstÄ (1 t., b.l.172-175).Tretysis suinteresuotas asmuo S. Č. bylos nagrinėjimo metu paaiÅ¡kino, jog bendro naudojimo kelias negali bÅ«ti atiduotas pareiÅ¡kėjai, todėl kad kelias niekada nepriklausė Laukaičiams, jis yra P. Č. istorinėje žemėje ir visada tarnavo P. Č. namų valdai. O. L. teiginys skunde, kad P. Č. turi kitÄ Ä¯važiavimÄ Ä¯ namų valdÄ , neatitinka tikrovės. Jis visada buvo ir yra vienintelis įvažiavimas į P. Č. namų valdÄ .

Bendro naudojimo kelias suformuotas 2003 m. P. Č. nuosavybės teise grÄ Å¾intoje žemėje ir, jeigu jo, kaip bendro naudojimo kelio statusas bÅ«tų panaikintas, Å¡i žemė turėtų bÅ«ti grÄ Å¾inta buvusiam teisėtam savininkui P. Č.. O. L. reikalavimas privatizuoti bendro naudojimo keliÄ , kuris bÅ«tinas P. Č. namų valdai egzistuoti, pažeistų P. Č. žemės sklypo ir namų valdos paveldėtojos interesus. Skundas netenkintinas. Byloje esančiais įrodymais nustatyta, jog pagal planÄ , sudarytÄ 1973 m.

Alytaus rajono Architekto gamybinio personalo pareiÅ¡kėjui individualaus gyvenamojo namo statybai buvo suteiktas 0,15 ha ploto žemės sklypas (1 t., b.l.55). Alytaus apskrities virÅ¡ininkas 2009-03-12 įsakymo Nr.Ž-753-(1.3) 1 punktu patvirtino pretendentų, pageidaujančių įsigyti nuosavybėn neatlygintinai, pirkti ar nuomoti žemę, miÅ¡kÄ ir vandens telikinius Punios kadastro vietovėje, sÄ raÅ¡Ä , kurio XVI skyriaus eil. Nr.1 J. L. pagal 2008-04-16 praÅ¡ymÄ Ä¯trauktas į minėtÄ sÄ raÅ¡Ä pirkti 0,36 ha ploto žemės sklypÄ (1t., b.l.159,160).

Alytaus apskrities virÅ¡ininkas 2010-06-29 įsakymo Nr.Ž-2464-(1.3) 1.2 punktu patvirtino asmenų, kuriems rengiant Punios kadastro vietovės žemės reformos žemėtvarkos projektÄ suformuoti žemės, miÅ¡ko sklypai, sÄ raÅ¡Ä , kurio XVI skyriaus (parduodami žemės sklypai, iÅ¡skyrus žemės Å«kio paskirties žemės sklypus, fiziniams asmenims, gyvenantiems toje kadastrinėje vietovėje, arba asmenims, kurie toje kadastrinėje vietovėje įsigijo nuosavybėn gamybinius pastatus, parduodami Å¡iems pastatams eksploatuoti reikalingi žemės sklypai) sÄ raÅ¡o eil.

Nr.1 J. L. buvo suformuotas sklypas Nr. (duomenys neskelbtini) , plotas 0,36 ha, o pagrindinė tikslinė žemės naudojimo paskirtis- kitos paskirties, gyvenamosios teritorijos, mažaaukščių gyvenamųjų namų statyba (1 t., b.l.58-69). UAB „ROGEKOS geodezija“ 2010 m. atlikusi J. L. 3222 kv. m žemės sklypo, esančio (duomenys neskelbtini) , (projektinis Nr. (duomenys neskelbtini) ) kadastrinius matavimus, parengė žemės sklypo geodezinį planÄ , tačiau Nacionalinės žemės tarnybos prie žemės Å«kio ministerijos Alytaus žemėtvarkos skyrius 2011-06-08 žemės sklypo kadastro duomenų tikrinimo kameraliai aktu Nr.02KAM-32485 patikrinęs (duomenys neskelbtini) ., sklypo plotas 3222 kv. m. (3600) kv. m., kadastro Nr. (duomenys neskelbtini) : (duomenys neskelbtini) . kadastro duomenų nustatymÄ , juos atmetė, nes keičiama konfigÅ«racija neatitiko Punios kad. vietovės projekto (1 t., b.l.157-166). 2013-06-19 J.

L. su praÅ¡ymu kreipėsi į Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos Alytaus skyrių, kuriame prašė pakeisti Alytaus apskrities virÅ¡ininko 2010-06-29 įsakymu Nr. Ž-2464-(1.3) patvirtintame Punios kadastro vietovės žemės reformos žemėtvarkos projekte jam suprojektuoto namų valdos žemės sklypo 823 plotÄ , formÄ , ribas, kad bÅ«tų įjungta visa likusi laisva valstybinė žemė, pakeisti jam suprojektuoto sklypo ribas ir sutapatinti su gretimų sklypų ribomis bei vieÅ¡uoju keliu nepaliekant bendro naudojimo valstybinės žemės dalies (1 t., b.l. 12-15).

Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos Alytaus skyrius, iÅ¡nagrinėjęs J. L. 2013-06-19 praÅ¡ymÄ dėl žemės sklypo koregavimo, 2013-08-02 sprendimu Nr. 2SD-(14.2.104.)-1845 nurodė, jog pareiÅ¡kėjo namų valdos žemės sklypas Nr. 823 suprojektuotas Punios kadastro vietovės žemės reformos žemėtvarkos projekte, patvirtintame Alytaus apskrities virÅ¡ininko 2010-06-29 įsakymu Nr. Ž-2464-(1.3), ir atitinka namų valdos eksploatavimui keliamus reikalavimus, tad patikslinti suprojektuoto žemės sklypo ribas nėra tikslinga.

Taip pat nurodė, jog vadovaujantis Lietuvos Respublikos žemės įstatymo 3 str. 3 d., piliečių nuosavybės teisių į iÅ¡likusį nekilnojamÄ jį turtÄ atkÅ«rimo įstatymo 1 str. 2 d. 2 p. neprivatizuojama žemė nepriskirtina laisvos žemės fondui, t. y. nesuformuotas valstybinės žemės plotas, užimtas kelio, nelaikytinas laisvu valstybinės žemės plotu (1 t., b.l. 16-17). J. L. su skundu kreipėsi į Nacionalinę žemės tarnybÄ prie Žemės Å«kio ministerijos, kuri 2013-09-10 sprendimu Nr. 1SS-(10.5)-1921 skundÄ atmetė kaip nepagrįstÄ , nes vadovaujantis Lietuvos Respublikos žemės reformos įstatymo 19 str. 5 d. bendro naudojimo privažiavimo keliai, žemės servitutai projektuojami žemės reformos žemėtvarkos projektuose, o pagal Å¡io Ä®statymo 13 str. nuostatas žemė neprivatizuojama, jeigu ji užimta valstybės ir savivaldybės kelių ( 1 t., b.l. 18-28).IÅ¡ bylos aplinkybių ir įrodymų matyti, kad Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos Alytaus skyrius 2013-08-02 priėmė sprendimÄ Nr. 2SD-(14.104)-1843 „Dėl žemės“, o Nacionalinė žemės tarnyba prie Žemės Å«kio ministerijos 2013-09-10 priėmė sprendimÄ Nr. 1SS-(10.5)-1921 „Dėl skundo nagrinėjimo“, taigi pareiÅ¡kėjas 2013-09-30 pateikdamas teismui skundÄ atsakovams dėl įpareigojimo atlikti veiksmus ir 2014-06-25 pateikdamas teismui papildomÄ skundÄ atsakovams dėl minėtų atsakovų sprendimų panaikinimo Administrcinių bylų teisenos įstatymo 33 str. 1 d. nustatyto vieno mėnesio termino skundui paduoti nepraleido (1 t., b.l.5-9, 152-156).Ginčo objektas Å¡ioje byloje yra žemės sklypo, kurio projektinis Nr.823, suprojektuoto J.

L. nuosavybės teise priklausiusiems pastatams, esantiems (duomenys neskelbtini) ., eksploatuoti, ribos.PareiÅ¡kėja teigia, jog likusi laisvos valstybinės žemės juosta, kurioje yra pareiÅ¡kėjos Å¡eimos įrengta ir naudojama įvaža iÅ¡ vieÅ¡ojo kelio į jiems suprojektuotame žemės sklype esamÄ namų valdÄ . Žemėtvarkos projekto autorius A. J. darė numatomo J. L. sklypo matavimus ir Å¡iÄ Ä¯vaÅ¾Ä taip pat matavo. PareiÅ¡kėja tikėjo, kad įvaža bus numatyta projektuojamo sklypo plane, tačiau atsitiko kitaip.

PaaiÅ¡kėjo, kad įvažos dalis yra palikta kaip laisvos valstybinės žemės juosta. Å i palikta laisva valstybinės žemės juosta skiria gretimus L. S. ir P. Č. priklausančius žemės sklypus ir sutampa su vietinės reikÅ¡mės vieÅ¡uoju keliu (pagal Kelių įstatymo 3 str., 3 d., 1 p. sÄ vokas), einančiu per Žagarių kaimo gyvenvietę. Tai reiÅ¡kia, kad situacija atitinka Metodikos 47 p. reikalavimÄ projektuojamo sklypo ribas sutapatinti su keliais, todėl nebuvo ir nėra teisinių kliūčių įjungti Å¡iÄ juostÄ Ä¯ J.

L. projektuotÄ Å¾emės sklypÄ , kad sklypo riba sutaptų su jau esamu vieÅ¡uoju keliu. PareiÅ¡kėjo manymu, Å¡iuo keliu užimta žemė gali bÅ«ti privatizuojama (1 t., b.l. 30, 80, 81, 2 t., b.l.5).Žemės reformos žemėtvarkos projektai (toliau - žemėtvarkos projektai) rengiami vadovaujantis Žemės reformos įstatymu, Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1998-04-01 nutarimu Nr. 385 „Dėl žemės reformos vykdymo kaimo vietovėje", taip pat Lietuvos Respublikos žemės ir miÅ¡kų Å«kio ministerijos 1998-04-23 įsakymu Nr. 207 „Dėl Žemės reformos žemėtvarkos projektų ir jiems prilyginamų žemės sklypų planų rengimo ir įgyvendinimo metodikos patvirtinimo“ patvirtinta Žemės reformos žemėtvarkos projektų ir jiems prilyginamų žemės sklypų planų rengimo ir įgyvendinimo metodika (toliau - Metodika).Lietuvos Respublikos Žemės Å«kio ministro 2011-12-16 įsakymu Nr. 3D-928 „Dėl Lietuvos Respublikos žemės ir miÅ¡kų Å«kio ministerijos 1998-04-23 įsakymu Nr. 207 „Dėl Žemės reformos žemėtvarkos projektų ir jiems prilyginamų žemės sklypų planų rengimo ir įgyvendinimo metodikos patvirtinimo“ ir Lietuvos Respublikos Žemės Å«kio ministro 2008-08-07 įsakymo Nr. 3D-438 „Dėl Žemės reformos žemėtvarkos projektų ir jiems prilyginamų žemės sklypų planų rengimo ir įgyvendinimo metodikos patvirtinimo“ pakeitimo“ pakeitimo 2 p. buvo nustatyta, kad iki Å¡io įsakymo įsigaliojimo pradėtos (Žemės reformos žemėtvarkos projektų rengimo ir įgyvendinimo metodikos, patvirtintos Lietuvos Respublikos žemės ir miÅ¡kų Å«kio ministerijos 1998 m. balandžio 23 d.

įsakymu Nr. 207 (Žin., 1998, Nr. 43-1189; 2008, Nr. 93-3690), nustatyta tvarka įvykęs pirmas pretendentų susirinkimas), bet nebaigtos rengti žemės reformos žemėtvarkos projektų rengimo ir tvirtinimo procedÅ«ros užbaigiamos pagal iki Å¡io įsakymo įsigaliojimo galiojusiÄ Å½emės reformos žemėtvarkos projektų rengimo ir įgyvendinimo metodikÄ .Pagal Metodikos 47 p. (redakcija, galiojusi nuo 2008-08-15 iki 2011-12-31) žemės sklypai turėjo bÅ«ti projektuojami taisyklingų ribų, su privažiuojamaisiais keliais.

Jų ribos turėjo būti projektuojamos sutapatinant su keliais, melioracijos kanalais, upeliais, kitais situacijos kontūrais. Žemės sklypų ribos turėjo sutapti su stabilių kraštovaizdžio kompleksų ir objektų ribomis, upių ir ežerų, kitų vandens telkinių krantais, miškų, valstybinės reikšmės kelių ir geležinkelių žemės ribomis, eiti upelių ar griovių viduriu, senomis ežiomis. Lygumose dirbamų laukų žemės sklypai turėjo būti projektuojami tiesiomis linijomis.

Teisėjų kolegija išnagrinėjusi atsakovo Nacionalinės žemės tarnybos Alytaus skyriaus (toliau –NŽT Alytaus skyrius) pateiktus dokumentus, nustatė, kad Punios kadastro vietovės žemėtvarkos projekte J. L. nuosavybės teise priklausantiems statiniams eksploatuoti buvo suprojektuotas žemės sklypas (projektinis Nr. 823). J. L. sutiko su projekto autoriaus A. J. parengtame Punios kadastro vietovės žemėtvarkos projekte nurodytu žemės sklypo (projektinis Nr. 823) išdėstymu ir ribomis ir J.

L. sutikimas su projektuojamu žemės sklypu įformintas parašu Alytaus apskrities Alytaus rajono Punios seniūnijos Punios kadastro vietovės teritorijoje 2009 m. rengiamo žemės reformos žemėtvarkos projekto svarstymo su XVI eilės pretendentais gauti žemės 2009-04-27 žiniaraštyje (Metodikos 5 priedas)(Metodikos 35-38 punktai)(1 t., b.l.62-65).Metodikos 86-87 punktuose (redakcija, galiojusi nuo 2008-08-15 iki 2011-12-31) buvo nurodyta, kad žemėtvarkos projektas ne vėliau kaip per 15 dienų nuo paskutinio žemės sklypų projektavimo darbų jvykdymo akto patvirtinimo dienos pateikiamas viešai svarstyti visuomenei.

Apie žemėtvarkos projekto svarstymo datÄ ir laikÄ apskrities virÅ¡ininko administracijos žemės tvarkymo departamento teritorinis žemėtvarkos skyrius (toliau - žemėtvarkos skyrius) (nuo 2010-07-01 - Nacionalinės žemės tarnybos teritorinis skyrius) paskelbia vietinėje spaudoje ne vėliau kaip prieÅ¡ savaitę iki žemėtvarkos projekto svarstymo. Žemėtvarkos projekto vieÅ¡o svarstymo laikotarpis - 2 savaitės. Projekto autorius nustatytomis dienomis dalyvauja eksponuojant žemėtvarkos projektÄ , paaiÅ¡kina suinteresuotiems asmenims žemės sklypų projektavimo, žemėtvarkos projekto svarstymo, derinimo, tvirtinimo bei ženklinimo tvarkÄ , žemės sklypų bei daiktinių teisių į juos registravimo tvarkÄ , disponavimo žeme ir naudojimosi ja tvarkÄ bei sÄ lygas.

Suinteresuotieji asmenys, susipažinę su žemėtvarkos projektu, gali per projekto svarstymo laikotarpį reikšti savo pastabas, pasiūlymus ir pretenzijas raštu, pateikdami jas žemėtvarkos skyriui, tačiau J. L. Punios kadastro vietovės žemėtvarkos projekto svarstymo laikotarpiu nepareiškė pastabų, pasiūlymų ir pretenzijų raštu Alytaus apskrities viršininko administracijos Žemės tvarkymo departamento Alytaus rajono žemėtvarkos skyriui, NŽT Alytaus skyriui, nes kitokių įrodymų bylos šalys teismui nepateikė (1 t., b.l. 30, 45-48) (ABTĮ 57 str.).Iš byloje nustatytų aplinkybių ir įrodymų taip pat matyti, kad ginčo kelias (privažiavimas) (2 t., b.l.5) yra skirtas privažiuoti prie žemės sklypo (projektinis Nr. 823), ir nėra sutartiniais ženklais pažymėtas Alytaus rajono Punios kadastro vietovės valstybės išperkamos ir neprivatizuojamos žemės planinėje dalyje, patvirtintoje Alytaus apskrities viršininko 1998-08-24 įsakymu Nr. 33-498, bei patikslintoje Punios kadastro vietovės valstybės išperkamos ir neprivatizuojamos žemės planinėje dalyje, patvirtintoje Alytaus apskrities viršininko 2007-02-09 įsakymu Nr. 33-Ž-253, o nagrinėjant Punios kadastro vietovės žemėtvarkos projekto sprendinius, t. y.

Punios kadastro vietovės žemėtvarkos projekto planinę dalj, kurioje pažymėtos suprojektuoto žemės sklypo (projektinis Nr. 823) ribos, nustatyta, kad ginčo kelias (privažiavimas) prie Å¡io žemės sklypo nebuvo suprojektuotas (nėra pažymėtas Punios kadastro vietovės žemėtvarkos projekto planinėje dalyje), tokiu bÅ«du pripažintina, kad prie Punios kadastro vietovės žemėtvarkos projekte suprojektuoto žemės sklypo (projektinis Nr. 823) nebuvo suprojektuotas privažiavimo kelias, taigi rengiant Punios kadastro vietovės žemėtvarkos projektÄ buvo netinkamai suprojektuotas bendro naudojimo privažiavimo kelių tinklas.Ginčo kelias (privažiavimas) taip pat nebuvo suprojektuotas ir Punios kadastro vietovės žemės reformos žemėtvarkos projekte, patvirtintame Alytaus apskrities virÅ¡ininko 1999-12-24 įsakymu Nr. 33-1325 (toliau - 1999 m.

Punios kadastro vietovės žemėtvarkos projektas), kuriame buvo suprojektuotos gretimo žemės sklypo (projektinis Nr. 524) ribos. Įgyvendinant 1999 m. Punios kadastro vietovės žemėtvarkos projekto sprendinius, R. T. individualios įmonės darbuotojo A. J. parengtame žemės sklypų (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini) ir Nr. (duomenys neskelbtini) ) lauko brėžinyje (abrise) bei žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini) ) 2003-03-20 žemės sklypų ribų paženklinimo-parodymo akte nurodyta, kad žemės sklypas (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini) ) gretimybėje, pažymėtoje ribos posūkio taškais Nr. 4, Nr. 5, Nr. 6, Nr. 7 ir Nr. 8, ribojasi su nepaskirta valstybine žeme.

Pirmiau minėtame žemės sklypų (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini) ir kadastro Nr. (duomenys neskelbtini) ) lauko brėžinyje (abrise) taip pat nėra nurodytas (suprojektuotas) privažiavimas prie žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini) ).A. A. T. firmos „Altida" 2009 m. vasario mėnesį parengtame žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini) ) (P. Č., kurio teisių ir pareigų perėmėja yra tretysis suinteresuotas asmuo S. Č.) plane atlikus kadastrinius matavimus nurodyta, kad žemės sklypas pietvakarinėje dalyje, pažymėtoje ribos posūkio taškais Nr. 16, Nr. 17, Nr. 18 ir Nr. 19, ribojasi su laisva valstybine žeme (joje esančiu linijiniu situacijos elementu - keliu).

Žemės sklypo (kadastro (duomenys neskelbtini) ) plane sutartiniais ženklais išbraižyta, kad pietvakarinėje dalyje, pažymėtoje ribos posūkio taškais Nr. 16, Nr. 17, Nr. 18 ir Nr. 19, laisvoje valstybinėje žemėje esantis kelias ir jo tęsinys, esantis žemės sklype (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini) ), yra naudojamas privažiuoti prie žemės sklypo (kadastro Nr, (duomenys neskelbtini) ) (P. Č.)(1 t. b.l.184-192). Taip pat ginčo kelias (privažiavimas), kaip 4 m pločio žvyro kelias, buvo pažymėtas nustatyta tvarka parengtame ir 2001-05-14 valstybinės žemės pirkimo-pardavimo sutarties Nr. P33/2001-4013 neatskiriama dalimi esančiame žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini) ) plane bei šio žemės sklypo plane, parengtame UAB „Geoturtas" plane, atlikus žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini) ) (tretysis suinteresuotas asmuo L.

S.) kadastrinius matavimus (1 t., b. l.193-197). Tokiu bÅ«du, vadovaujantis A. A. T. firmos „Altida" ir UAB „Geoturtas" parengtomis žemės sklypų (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini) ir kadastro Nr. (duomenys neskelbtini) ) kadastro duomenų bylomis, Å¡ių žemės sklypų ribos Nekilnojamojo turto kadastro žemėlapyje pažymėtos tarp Å¡ių žemės sklypų pažymint valstybinės žemės juostÄ (privažiavimÄ ).Pagal Metodikos 37 p. kiekvieno žemės sklypo iÅ¡dėstymas ir ribos aptariamos su pretendentu į žemę.

Pretendentų sutikimas su projektuojamu žemės sklypu įforminamas paraÅ¡u Å¡ios Metodikos 5 priede nustatytos formos žiniaraÅ¡tyje. Pretendentas Å¡iame žiniaraÅ¡tyje turi pasiraÅ¡yti iki kitos eilės pretendentų susirinkimo. Pretendentui nesutikus su projektuojamu žemės sklypu, projekto autorius suraÅ¡o aktÄ , nurodydamas nesutikimo priežastis bei pateikdamas savo iÅ¡vadas. Aktas įforminamas Dokumentų rengimo ir įforminimo taisyklių nustatyta tvarka. Su Å¡iuo aktu, kuris yra neatskiriama pretendentų susirinkimo protokolo dalis, pasiraÅ¡ytinai supažindinamas pretendentas.Taigi esant Å¡iam teisiniam reglamentavimui ir J.

L. sutikus su projekto autoriaus A. J. parengtame Punios kadastro vietovės žemėtvarkos projekte nurodytu žemės sklypo (projektinis Nr. 823) iÅ¡dėstymu ir ribomis, ir J. L. sutikimÄ su projektuojamu žemės sklypu iÅ¡reiÅ¡kus paraÅ¡u Alytaus apskrities Alytaus rajono Punios seniÅ«nijos Punios kadastro vietovės teritorijoje 2009 m. rengiamo žemės reformos žemėtvarkos projekto svarstymo su XVI eilės pretendentais gauti žemės 2009-04-27 žiniaraÅ¡tyje (Metodikos 5 priedas), jam atsirado teisė įgyvendinti Alytaus apskrities virÅ¡ininko 2010-06-29 įsakymo Nr.Ž-2464-(1.3) 1.2 punktu patvirtino asmenų, kuriems rengiant Punios kadastro vietovės žemės reformos žemėtvarkos projektÄ suformuoti žemės, miÅ¡ko sklypai, sÄ raÅ¡o, kurio XVI skyriaus eil.

Nr.1 J. L. buvo suformuotas sklypas Nr.823, plotas 0,36 ha (1 t., b.l.58-69) Metodikos 102-124 punktuose nustatyta tvarka, t. y. parengti žemės sklypo planÄ ir kadastro duomenų bylÄ , reikalingus paženklintiems žemės sklypams įteisinti nuosavybėn ar naudotis (Metodikos 118 p.). Tai, kad J. L. suprojektuoto žemės sklypo (projektinis Nr. 823) kadastriniai matavimai turi bÅ«ti atliekami vadovaujantis Punios kadastro vietovės žemėtvarkos projekte pažymėtomis žemės sklypo (projektinis Nr. 823) ribomis patvirtina ir NŽT Alytaus skyriaus 2011-06-08 žemės sklypo kadastro duomenų tikrinimo kameraliai aktas Nr.02KAM-32485, kuriuo patikrinus (duomenys neskelbtini) . sklypo plotas 3222 kv. m. (3600) kv. m., kadastro Nr. (duomenys neskelbtini) : (duomenys neskelbtini) . kadastro duomenų nustatymÄ , jų nustatymas buvo atmestas, nes keičiama konfigÅ«racija neatitiko Punios kad. vietovės projekto (1 t., b.l.157-166).

Tik pagal teisės aktų reikalavimus parengta žemės sklypo (projektinis Nr. 823) kadastro duomenų byla (patikrinus jÄ ir nenustačius aplinkybių, trukdančių suderinti parengtÄ Å¾emės sklypo planÄ ) galėtų bÅ«ti derinama NŽT Alytaus skyriuje bei galėtų bÅ«ti sprendžiamas minėtojo žemės sklypo pardavimo klausimas.Žemės sklypų kadastrinių matavimų atlikimo tvarkÄ reglamentuoja Lietuvos Respublikos nekilnojamojo turto kadastro nuostatai, patvirtinti Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2002-04-15 nutarimu Nr. 534 (toliau - Nuostatai), bei Nekilnojamojo turto objektų kadastrinių matavimų ir kadastro duomenų surinkimo bei tikslinimo taisyklės, patvirtintos Lietuvos Respublikos žemės Å«kio ministro 2002-12-20 įsakymu Nr. 522 (toliau -Taisyklės).

Taisyklių 11 p. nurodyta, kad kadastriniai matavimai atliekami pagal teritorijų planavimo detaliuosius, specialiuosius planus, institucijų, atsakingų už žemės sklypų formavimo valstybinėje žemėje organizavimÄ , patvirtintus žemės sklypų planus, naudojant topografinius planus bei kitÄ geodezinę ir topografinę medžiagÄ . Nuostatų 21 p. nustatyta, kad žemės sklypo plotas, apskaičiuotas nustačius nekilnojamojo daikto kadastro duomenis atliekant kadastrinius matavimus tomis pačiomis ribomis naudojant tikslesnes nei ankstesnių matavimų priemones, gali skirtis nuo Nekilnojamojo turto registre įregistruoto žemės sklypo ploto arba teritorijų planavimo dokumente suprojektuoto, bet neįregistruoto Nekilnojamojo turto registre žemės sklypo ploto ne daugiau kaip maksimali leistina (ribine) ploto paklaida, nurodyta Nuostatų 1 priede.Žemės sklypo (projektinis Nr. 823) plotas apskaičiuotas nustačius nekilnojamojo daikto kadastro duomenis atliekant kadastrinius matavimus Punios kadastro vietovės žemėtvarkos projekte suprojektuotomis ribomis, gali skirtis nuo teritorijų planavimo dokumente (Punios kadastro vietovės žemėtvarkos projekte) suprojektuoto, bet neįregistruoto Nekilnojamojo turto registre žemės sklypo ploto, ne daugiau kaip 0,36 ha žemės sklypo ploto paklaida, t. y. nagrinėjamu atveju maksimali leistina (ribinė) 0,36 ha ploto paklaida gali bÅ«ti iki ± 0,0030 ha, taigi tai patvirtina pareiÅ¡kėjos skundo argumentus dėl žemės sklypo (projektinis Nr. 823) neatitikimo Punios kadastro vietovės žemėtvarkos projektui.Teisę kreiptis į administracinį teismÄ nustato Administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau- ABTÄ®) 5 straipsnis, pagal kurio 1 dalį kiekvienas suinteresuotas subjektas turi teisę įstatymų nustatyta tvarka kreiptis į teismÄ , kad bÅ«tų apginta pažeista ar ginčijama jo teisė arba įstatymų saugomas interesas.

Pagal ABTÄ® 22 straipsnio 1 dalį skundÄ (praÅ¡ymÄ ) dėl vieÅ¡ojo ar vidaus administravimo subjekto priimto administracinio akto ar veiksmo (neveikimo) turi teisę paduoti asmenys, kai jie mano, kad jų teisės ar įstatymų saugomi interesai yra pažeisti. Vadovaujantis Å¡iomis teisės normomis, galima daryti iÅ¡vadÄ , kad administraciniams teismams priskirta nagrinėti administracines bylas dėl vieÅ¡ojo administravimo subjektų priimtų teisės aktų, taip pat veiksmų (neveikimo), darančių įtakÄ asmenų teisėms ar įstatymų saugomiems interesams, teisėtumo.

Tais atvejais, kai skundžiamas aktas ar veiksmas akivaizdžiai jokių teisinių pasekmių nesukelia, jis negali bÅ«ti ginčo administraciniame teisme objektu. Nagrinėdamas skundus dėl teisinių pasekmių, negalinčių sukelti ir nesukeliančių aktų ar veiksmų, teismas asmens teisių apginti negalėtų, nes net ir patenkinus skundÄ , asmens teisių ir pareigų apimtis (jo teisių ir pareigų bei įstatymo saugomų interesų gynimo požiÅ«riu) nepasikeistų, o pats procesas bÅ«tų iÅ¡ esmės beprasmis (pvz., žr.

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2008-09-25 nutartį administracinėje byloje Nr. AS525-540/2008; Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2009-07-10 nutartį administracinėje byloje Nr. AS146-391/2009; Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2010-04-06. nutartį administracinėje byloje Nr. AS822-172/2010; Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2010-10-22 nutartį administracinėje byloje Nr. AS143-560/2010, 2011-12-02. nutartis administracinėje byloje Nr. AS822-727/2011).Pažymėtina, jog ABTÄ® 5 straipsnio 1 dalyje įtvirtinta bendro pobÅ«džio taisyklė nustato dvi prielaidas atsirasti asmens subjektinei teisei kreiptis į administracinį teismÄ teisminės gynybos, o bÅ«tent, pirma, besikreipiančio asmens suinteresuotumas ir antra, jo teisės ar įstatymo saugomo intereso pažeidimas (administracinė byla Nr. A438-1661/2008).

Teismų praktikoje, asmens suinteresuotumas suprantamas kaip subjekto materialinis teisinis suinteresuotumas, t. y. asmuo turi turėti aiÅ¡kiai identifikuotÄ suinteresuotumÄ apginti materialinės teisės normų saugomÄ teisę ar interesÄ (administracinė byla Nr. A3-170/2004). Kaip jau minėta pareiÅ¡kėja teigia, jog likusi laisvos valstybinės žemės juosta, kurioje yra pareiÅ¡kėjos Å¡eimos įrengta ir naudojama įvaža iÅ¡ vieÅ¡ojo kelio į jiems suprojektuotame žemės sklype esamÄ namų valdÄ ir žemėtvarkos projekto autorius A.

J. darė numatomo J. L. sklypo matavimus ir Å¡iÄ Ä¯vaÅ¾Ä taip pat matavo, taigi pareiÅ¡kėja tikėjo, kad įvaža bus numatyta projektuojamo sklypo plane, tačiau įvažos dalis yra palikta kaip laisvos valstybinės žemės juosta. Å i palikta laisva valstybinės žemės juosta skiria gretimus L. S. ir P. Č. priklausančius žemės sklypus ir sutampa su vietinės reikÅ¡mės vieÅ¡uoju keliu (pagal Kelių įstatymo 3 str., 3 d., 1 p. sÄ vokas), einančiu per (duomenys neskelbtini) gyvenvietę.

Tai reiÅ¡kia, kad situacija atitinka Metodikos 47 p. reikalavimÄ projektuojamo sklypo ribas sutapatinti su keliais, todėl nebuvo ir nėra teisinių kliūčių įjungti Å¡iÄ juostÄ Ä¯ J. L. projektuotÄ Å¾emės sklypÄ , kad sklypo riba sutaptų su jau esamu vieÅ¡uoju keliu. Be to, pareiÅ¡kėja teigia, jog Alytaus apskrities virÅ¡ininko 2010-06-29 įsakymo Nr.Ž-2464-(1.3) 1.2 punktu patvirtinus asmenų, kuriems rengiant Punios kadastro vietovės žemės reformos žemėtvarkos projektÄ suformuoti žemės, miÅ¡ko sklypai, sÄ raÅ¡Ä , kurio XVI skyriaus eil.

Nr.1 J. L. buvo suformuotas sklypas Nr.823, kurio plotas 0,36 ha, ir J. L. užsakymu UAB „ROGEKOS geodezija“ atlikus kadastrinius matavimus plote tarp minėtų (L. S. ir P. Č.) jau patvirtintų žemės sklypų ir parengus rastos laisvos valstybinės žemės sklypo geodezinį planÄ kadastriniais matavimais nustatyta, kad iÅ¡ J. L. patvirtinto 0,36 ha žemės sklypo ploto laisvoje valstybinėje žemėje likęs 3222 kv.m. (0.3222 ha) sklypas. Ä® suprojektuotÄ sklypÄ patenktų Å¡io ginčo objektu esanti visa įvaža nuo vieÅ¡ojo kelio, su kuriuo ribotųsi pareiÅ¡kėjos sklypas bei minėti jau patvirtinti sklypai.Kaip matyti iÅ¡ bylos aplinkybių ir įrodymų pareiÅ¡kėjos teises pažeidžia Alytaus apskrities virÅ¡ininko 2010-06-29 įsakymo Nr.Ž-2464-(1.3) 1.2 punktu patvirtinto asmenų, kuriems rengiant Punios kadastro vietovės žemės reformos žemėtvarkos projektÄ suformuoti žemės, miÅ¡ko sklypai, sÄ raÅ¡o, kurio XVI skyriaus eil.

Nr.1 J. L. buvo suformuotas sklypas Nr.823, plotas 0,36 ha, o pagrindinė tikslinė žemės naudojimo paskirtis- kitos paskirties, gyvenamosios teritorijos, mažaaukščių gyvenamųjų namų statyba) bei Nacionalinės žemės tarnybos prie žemės ūkio ministerijos Alytaus žemėtvarkos skyriaus 2011-06-08 žemės sklypo kadastro duomenų tikrinimo kameraliai aktas Nr.02KAM-32485, kuriame nustatyta, kad (duomenys neskelbtini) . sklypo plotas 3222 kv. m. (3600) kv. m., kadastro Nr. (duomenys neskelbtini) : (duomenys neskelbtini) ., kadastro duomenys neatitinka Punios kad. vietovės projekto, nes keičiama konfigūracija.

Teismas, vadovaudamasis Administracinių bylų teisenos įstatymo 10 str. 2013-12-17, 2014-06-10 teismo posėdžių metu iÅ¡aiÅ¡kino pareiÅ¡kėjai (1 t., b.l.88-90, 148,149) teisę reikÅ¡ti skundo reikalavimus pripažinti neteisėtais ir nepagrįstais Alytaus apskrities virÅ¡ininko 2010-06-29 įsakymo Nr.Ž-2464-(1.3) dalį bei Nacionalinės žemės tarnybos prie žemės Å«kio ministerijos Alytaus žemėtvarkos skyriaus 2011-06-08 žemės sklypo kadastro duomenų tikrinimo kameraliai aktÄ Nr.02KAM-32485, tačiau pareiÅ¡kėja Å¡ia procesine teise nepasinaudojo, todėl pareiÅ¡kėjos skundo reikalavimai panaikinti Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos Alytaus skyriaus 2013-08-02 sprendimÄ Nr. 2SD-(14.104)-1843 ir panaikinti Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos 2013-09-10 sprendimÄ Nr. 1SS-(10.5)-1921 netenkintini, nes Å¡ie sprendimai yra teisėti ir pagrįsti, o skundo reikalavimas įpareigoti Nacionalinės žemės tarnybos prie žemės Å«kio ministerijos Alytaus skyrių per 6 mėnesius nuo teismo sprendimo įsiteisėjimo dienos organizuoti ir įgyvendinti Alytaus apskrities virÅ¡ininko 2010-06-29 įsakymo Nr. Ž-2464(1.3) 1.1 p. patvirtintame Punios kadastro vietovės žemėtvarkos projekte J.

L. patvirtinto 0,36 ha žemės sklypo, kurio Nr. 823, esančio (duomenys neskelbtini) . ribų, formos ir ploto pakeitimus (korektÅ«rÄ ), žemės sklypo planu sujungiant visÄ likusiÄ 0,3222 ha laisvos valstybinės žemės plotÄ , užtikrinant, kad sklypo ribos sutaptų su gretimo sklypo kadastriniu Nr. (duomenys neskelbtini) , priklausančiu P. Č., ribomis, taip pat su vietinės reikÅ¡mės vieÅ¡uoju keliu, su kuriuo visi trys sklypai ribojasi, nepaliekant laisvos valstybinės žemės juostos tarp sklypų taip pat netenkintinas kaip nepagrįstas (ABTÄ® 57 str. 1 d.).Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 85-87 straipsniais, 88 straipsnio 1 punktu, teisėjų kolegija n u s p r e n d ž i a:

PareiÅ¡kėjos O. L. skundÄ atmesti kaip nepagrįstÄ . Sprendimas per 14 dienų nuo jo paskelbimo dienos apeliacine tvarka gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, apeliacinį skundÄ paduodant Å¡iam teismui arba per Kauno apygardos administracinį teismÄ . Teisėjai                                                                                                              Rimantas Giedraitis Daina Kukalienė Janina Vitunskienė