69e68cb9-8b4c-42eb-81cc-e6bacc224136 · Klaipėdos apygardos administracinis teismas

Administracinė byla Nr Administracinė byla Nr. eI-667-342/2015Teisminio proceso Nr. 3-63-3-01697-2014-5Procesinio sprendimo kategorija 13.5; 13.6; 64; 73 (S)KLAIPĖDOS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS N U T A R T I S 2015 m. vasario 19 d.Klaipėda Klaipėdos apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iÅ¡ teisėjų AuÅ¡relės Mažrimienės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja), Remigijaus Armino ir Dalios Gumuliauskienės, sekretoriaujant teismo posėdžių sekretorei Jurgitai Žvilauskienei, dalyvaujant pareiÅ¡kėjo atstovui V.P., atsakovo Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos Klaipėdos teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiÅ«ros skyriaus atstovei R.K., 2015 m. vasario 18 d. vieÅ¡ame teismo posėdyje iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjo P.J. patikslintÄ skundÄ atsakovui Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos Klaipėdos teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiÅ«ros skyriui dėl savavaliÅ¡kos statybos akto ir privalomojo nurodymo panaikinimo.

Teisėjų kolegija n u s t a t ė: PareiÅ¡kėjas P.J. skundu ir jo patikslinimu kreipėsi į teismÄ , praÅ¡ydamas panaikinti 2014-12-10 Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos Klaipėdos teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiÅ«ros skyriaus savavaliÅ¡kos statybos aktÄ Nr. SSA-30-141210-00061 ir 2015-01-07 privalomÄ jį nurodymÄ Nr. PRN-30-150107-0001 paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos padarinius. Nurodo, jog pareiÅ¡kėjui ir bendraturčiams bendrosios dalinės nuosavybės teise priklauso žemės sklypas, esantis (duomenys neskelbtini).

PareiÅ¡kėjui nuosavybės teise priklauso pastatai, esantys minėtame žemės sklype: Å«kiniai pastatai, garažai, malkinė ir 69/100 dalis gyvenamojo namo, kiti inžineriniai statiniai. Pažymi, jog atsakovas surašė savavaliÅ¡kos statybos aktÄ , kuriame nurodė melagingus duomenis apie nustatytų pažeidimų datÄ . Akcentuoja, jog statiniui 1996-12-17 buvo iÅ¡duotas statybos leidimas Nr. 63, kuris galiojo iki 2006-12-17. Akcentuoja, jog statybos darbų vykdymo metu pareiÅ¡kėjas turėjo galiojantį statybos leidimÄ , o nustojus galioti statybos leidimui, jokie statybos darbai nebuvo atliekami.

Pažymi, jog akte iÅ¡vardintas statybos darbų mastas, tačiau nenurodyta data, kada darbai buvo atliekami, neanalizuota kokiems statybos darbams reikalingas statybÄ leidžiantis dokumentams, o kuriems ne, o iÅ¡vardinti atlikti darbai ir nurodytas teisinis pagrindas nesutampa su įvardintais pažeidimais. Akcentuoja, jog skundžiamame akte dviprasmiÅ¡kai nurodyta pažeidimo esmė, nurodoma, jog buvo vykdoma statyba be jÄ leidžiančio dokumento, tačiau pažeidimų turinyje raÅ¡oma, jog pareiÅ¡kėjas atliko statybos darbus pažeidžiant esminius statinio projekto sprendinius.

Mano, jog savavaliÅ¡kos statybos aktas neatitinka VieÅ¡ojo administravimo įstatymo 8 straipsnio 1 dalies nuostatų. Teigia, jog statybos darbai buvo atlikti gyvenamajame name, kuris yra priskiriamas neypatingiems statiniams, todėl atliekant jo kapitalinio ir paprastojo remonto darbus nereikalingas statybÄ leidžiantis dokumentas. Ginčija ir savavaliÅ¡kos statybos akto pagrindu suraÅ¡ytÄ privalomÄ jį nurodymÄ paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos padarinius. Teismo posėdžio metu pareiÅ¡kėjo atstovas pažymėjo, jog byla yra teisminga administraciniam teismui, nes skundžiami vieÅ¡ojo administravimo subjekto priimti administraciniai aktai.Atsakovas Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos Klaipėdos teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiÅ«ros skyrius atsiliepimais praÅ¡o atmesti pareiÅ¡kėjo skundÄ kaip nepagrįstÄ .

Nurodo, jog dėl pareiÅ¡kėjo savavaliÅ¡kai vykdomų statybos darbų 2014-12-10 buvo suraÅ¡ytas savavaliÅ¡kos statybos aktas, o 2015-01-07 suraÅ¡ytas privalomasis nurodymas paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos padarinius. Teigia, kad įvertinus pateiktÄ projektinę dokumentacijÄ nustatyta, jog statinio rekonstrukcija vykdoma savavaliÅ¡kai, nukrypstant nuo projekto sprendinių, nes apjungto statinio aukÅ¡tis vietomis faktiÅ¡kai yra 10,14 m., nors pagal projektÄ numatyta 9,6 m, taip pat pakeista dalies stogÄ laikančių konstrukcijų iÅ¡dėstymas, įrengti 11 projekte nenumatytų stoglangių, 3 durys, 6 langai, 1 vartai, antstatas.

Mano, jog pareiÅ¡kėjo atlikti darbai yra priskiriami rekonstrukcijos darbų rÅ«Å¡iai, kurių atlikimui bÅ«tinas statinio rekonstrukcijos techninis projektas bei leidimas rekonstruoti neypatingÄ statinį pagal Statybos įstatymo 20 straipsnio 1 dalies 2 punktÄ bei 23 straipsnio 1 dalies 2 punktÄ . Teismo posėdžio metu atsakovo atstovė papildomai paaiÅ¡kino, jog statybos darbai yra neužbaigti. Akcentavo, jog nėra vieningos teismų praktikos dėl bylų rÅ«Å¡inio teismingumo, todėl klausimÄ dėl bylos perdavimo bendrosios kompetencijos ar administraciniam teismui paliko spręsti teismo nuožiÅ«ra.

                    Teisėjų kolegija k o n s t a t u o j a : Byloje kilęs ginčas dėl 2014-12-10 Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos Klaipėdos teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros skyriaus savavališkos statybos akto Nr. SSA-30-141210-00061 ir 2015-01-07 privalomojo nurodymo Nr. PRN-30-150107-0001 pašalinti savavališkos statybos padarinius teisėtumo ir pagrįstumo.           Administraciniai teismai sprendžia ginčus dėl teisės viešojo ar vidaus administravimo srityje (Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 3 straipsnio 1 dalis).

Civilinio kodekso 4.103 straipsnio 1 dalis nustato, kad jeigu statinys (jo dalis) yra pastatytas ar statomas savavaliÅ¡kai arba ne savavaliÅ¡kai, tačiau pažeidžiant statinio projekto sprendinius ar teisės aktų reikalavimus, tai tokiu statiniu (jo dalimi) naudotis ar juo disponuoti (parduoti, padovanoti, iÅ¡nuomoti ar pan.) draudžiama. Koks statinys (jo dalis) yra pastatytas ar statomas savavaliÅ¡kai, nustato įstatymai. To paties straipsnio 2 dalis nurodo, kad asmenys, kurių teisės ir interesai yra pažeidžiami, ir kiti įstatymų įgalioti asmenys dėl Å¡io straipsnio 1 dalyje nurodytų pažeidimų turi teisę kreiptis į teismÄ , o 3 dalis - kad statybos, pažeidžiančios teisės aktų reikalavimus, padarinių Å¡alinimo klausimÄ teismas iÅ¡sprendžia įstatymų nustatyta tvarka.

Atsižvelgdama į nurodytas teisės normų nuostatas teisėjų kolegija pažymi, kad savavaliÅ¡kos statybos aktas ir reikalavimas paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos padarinius yra susiję su statinio savininko nuosavybės teisių ribojimu, t. y. civiliniais teisiniais santykiais, savavaliÅ¡kos statybos civilinės teisinės pasekmės reglamentuotos Civiliniame kodekse, taip pat specialiajame Statybos įstatyme (žr. Specialiosios teisėjų kolegijos 2012 m. gruodžio 31 d. nutartį, priimtÄ byloje UAB „Vidiva“ v.

Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie Aplinkos ministerijos; 2014 m. rugsėjo 5 d. nutartį byloje Nr. T-86-2014, priimtÄ byloje K. K. v. Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos Vilniaus teritorijų planavimo ir valstybinės priežiÅ«ros skyrius).Specialioji teisėjų kolegija nuosekliai laikosi pozicijos, kad ginčijant savavaliÅ¡kos statybos aktÄ ir/ar reikalavimÄ paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos padarinius, kai statyba yra pradėta, pagal analogijÄ taikytinas Statybos įstatymo 281 straipsnio 1 dalies 1 punktas (žr.

Specialiosios teisėjų kolegijos 2012 m. liepos 10 d. nutartį, priimtÄ byloje A. V. v. Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos Klaipėdos teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiÅ«ros skyrius; 2012 m. rugpjūčio 7 d. nutartį Nr. T-51-2012, priimtÄ byloje M. D. v. Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie Aplinkos ministerijos, 2013 m. gegužės 14 d. nutartį Nr. T-64-2013, priimtÄ byloje J. V. v. Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos Kauno skyrius ir kt., 2014 m. birželio 9 d. nutartį Nr. T-81-2014, priimtÄ byloje R.

S. v. Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie Aplinkos ministerijos, 2014 m. lapkričio 11 d. nutartį Nr. T-114/2014, priimtÄ byloje R.B v. Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekciji prie Aplinkos ministerijos). Remdamasi aukščiau iÅ¡dėstytu, teisėjų kolegija sprendžia, kad pareiÅ¡kėjo P.J. skundas dėl savavaliÅ¡kos statybos akto ir privalomojo nurodymo paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos padarinius panaikinimo atsakovui Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos Klaipėdos teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiÅ«ros skyriui Klaipėdos apygardos administraciniame teisme buvo priimtas nagrinėti, pažeidžiant priskirtinumo atitinkamiems teismams taisykles.

Byloje pateikti rašytiniai įrodymai – fotonuotraukos – patvirtina, jog statybos darbai, adresu (duomenys neskelbtini), yra pradėti. Esant nurodytoms aplinkybėms, byla dėl savavališkos statybos akto ir privalomojo nurodymo panaikinimo perduotina nagrinėti bendrosios kompetencijos teismui - Klaipėdos miesto apylinkės teismui (Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 70 straipsnio 1 dalies 2 punktas). Pažymėtina, jog byla negali būti nutraukta arba skundas (prašymas) paliekamas nenagrinėtas vien dėl tos priežasties, kad ginčas teismingas bendrosios kompetencijos teismui.

Å iais atvejais byla perduodama pagal rÅ«Å¡inį teismingumÄ (Administracinių bylų teisenos įstatymo 21 straipsnio 1 dalis). Teisėjų kolegija, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 70 straipsnio 1 dalies 2 punktu, 2 dalimi, 149 straipsniu, n u t a r i a :bylÄ pagal pareiÅ¡kėjo P.J. patikslintÄ skundÄ atsakovui Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos Klaipėdos teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiÅ«ros skyriui dėl savavaliÅ¡kos statybos akto ir privalomojo nurodymo panaikinimo perduoti Klaipėdos miesto apylinkės teismui nagrinėti įstatymų nustatyta tvarka.

Nutartis per 7 dienas nuo nutarties paskelbimo dienos atskiruoju skundu gali bÅ«ti skundžiama Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Klaipėdos apygardos administracinį teismÄ . Teisėjai                                                                                                              AuÅ¡relė Mažrimienė                                                                                                       Remigijus Arminas                                                                                                           Dalia Gumuliauskienė