69dde4fc-e893-473f-a233-3ccd21f71471 · Kauno apygardos administracinis teismas

Administracinė byla NrAdministracinė byla Nr. I-395-428/2012Teisminio proceso Nr. 2-05-3-16329-2011-5Procesinio sprendimo kategorija: 13.6; 74. (S) KAUNO APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS S P R E N D I M A SLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2012 m. gegužės 21 d. Kaunas Kauno apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Jolantos Medvedevienės (kolegijos pranešėja ir pirmininkė), Algio Markevičiaus ir Gintaro Čekanausko, sekretoriaujant Sonatai Rimkutei, dalyvaujant pareiškėjo V.

K. atstovei advokatei Inai Kurauskienei, suinteresuoto asmens Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos atstovei JÅ«ratei GermanavičiÅ«tei – Vasiljevienei, suinteresuoto asmens Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos atstovui RamÅ«nui Å eÅ¡kui, suinteresuotiems asmenims N. V. , T. V. ,vieÅ¡ame teismo posėdyje iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjo V. K. praÅ¡ymÄ pratęsti reikalavimo paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos padarinius įvykdymo terminÄ , n u s t a t ė:

PareiÅ¡kėjas Vladimiras Komisarovas kreipėsi į teismÄ , praÅ¡ydamas pratęsti Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos 2011-02-22 reikalavimo Nr. REI-20-11022-00019, kuriuo reikalaujama paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos, dėl kurios buvo suraÅ¡ytas 2011-02-22 savavaliÅ¡kos statybos aktas Nr. SSA-20-110222-00022, padarinius, įvykdymo terminÄ 2 (dviems) metams nuo sprendimo priėmimo dienos (b.l. 57-58).PareiÅ¡kėjas praÅ¡yme nurodė ir jo atstovė teismo posėdyje paaiÅ¡kino, kad jo dukrai L.

K. nuosavybės teise priklauso žemės sklypas (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)) (duomenys neskelbtini), Kauno raj. Šį žemės sklypÄ ir jame esančius pastatus jai pareiÅ¡kėjas padovanojo 2009-07-21 dovanojimo sutartimi. 2008 metais turėdami bendrijos narių sutikimÄ bendroje nenaudojamoje teritorijoje Å¡alia sklypo įsirengė du fekalijų nuotekų kaupimo Å¡ulinius ir iÅ¡vadas iÅ¡ sodo namelio. 2011-02-11 buvo atliktas patikrinimas ir suraÅ¡ytas faktinių duomenų patikrinimo vietoje aktas, kuriame nurodyta, kad yra įrengti du Å¡uliniai, tačiau aplinkosaugos reikalavimai nėra pažeisti. 2011-02-22 pareiÅ¡kėjui buvo suraÅ¡ytas savavalinės statybos aktas Nr. SSA-20-110222-00022 ir pateiktas reikalavimas Nr. REI-20-11022-00019 (toliau – ir Reikalavimas), kuriame nurodyta, kad ne vėliau kaip iki 2011-08-22 jis turi iÅ¡ardyti fekalijų kaupimo rezervuarus ir iÅ¡vadÄ iki sodo namelio ir sutvarkyti statybvietę.

Dabartinė žemės sklypo ir sodo namelio savininkė – pareiÅ¡kėjo duktė L. K. pradėjo Å¡ios savavaliÅ¡kos statybos įteisinimo procesÄ , tačiau pagal Reikalavime nurodytÄ terminÄ nespėjo parengti ir suderinti projekto. 2011-08-18 L. K. pateikė praÅ¡ymÄ dėl nustatyto termino pratęsimo. PraÅ¡ymas buvo patenkintas ir reikalavimo įvykdymo terminas pratęstas iki 2011-11-22. Tačiau iki Å¡io termino pabaigos taip pat nepavyko paÅ¡alinti trÅ«kumų ir įvykdyti reikalavimų. Tam kad parengti tinkamÄ projektÄ , jį suderinti ir gauti statybÄ leidžiantį dokumentÄ , L.

K. reikia atlikti žemės sklypo kadastrinius matavimus, suderinti žemės sklypų ribas su gretimų žemės sklypų savininkais, įregistruoti žemės sklypÄ VÄ® Registrų centre. Gretimų sklypų savininkai vieÅ¡ajame registre nurodyti T. V. ir B. V. , kuris mirė 2008-04-04 ir jo įpėdinis yra N. V. , kuris dar neperrašė sklypo savo vardu. Su kita kaimyne T. V. vyksta ginčas dėl žemės sklypo ribų nustatymo. L. K. negali įteisinti savavaliÅ¡kos statybos dėl objektyvių priežasčių, taip pat ir pareiÅ¡kėjas nebÅ«damas žemės sklypo ir sodo namelio savininku, nebeturi teisės įteisinti savavaliÅ¡kos statybos.Suinteresuotas asmuo Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie Aplinkos ministerijos (toliau – ir Inspekcija) prašė pareiÅ¡kėjo praÅ¡ymÄ atmesti, atsiliepime (b.l. 61-63) nurodė ir Inspekcijos atstovė teismo posėdyje paaiÅ¡kino, kad pareiÅ¡kėjas nepateikė įrodymų, kad projektinės dokumentacijos parengimas ir statybÄ leidžiančio dokumento gavimas užtruko dėl priežasčių, kurios nepriklauso nuo pareiÅ¡kėjo valios.

Savavališkai pastatyti šuliniai nesiriboja nei su T. V. , nei su N. V. žemės sklypu. Savavališkai pastatyti statiniai yra sodininkų bendrijos (duomenys neskelbtini) bendro naudojimo kelio ruože. Šiuo keliu naudojasi sodininkų bendrija, o žemė nuosavybės teise priklauso valstybei, kurios patikėtinis yra Nacionalinė žemės tarnyba, todėl pareiškėjo nurodyti argumentai, kad gretimų sklypų savininkai neduoda sutikimų taip pat yra nepagrįsti.Suinteresuoto asmens Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos atstovas teismo posėdyje paaiškino, kad pareiškėjas neįrodė, kad nėra galimybių užbaigti kadastrinių matavimų privataus sklypo ir negali suderinti su kaimynais, 2 metų terminas nepagrįstas jokiais įrodymais ir yra per ilgas.Tretiejis suinteresuoti asmenys N. V. , T.

V. teismo posėdyje prašė pareiÅ¡kėjo praÅ¡ymÄ atmesti.PraÅ¡ymas netenkinamas. Vadovaujantis Statybos įstatymo 28 str. 3 d. nuostatomis, reikalavimui paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos padarinius įvykdyti nustatomas 6 mėnesių terminas, kurį Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie Aplinkos ministerijos, jeigu yra svarbių priežasčių, asmens praÅ¡ymu gali vienÄ kartÄ pratęsti 3 mėnesiams. Dėl reikalavimo vykdymo termino pratęsimo ilgesniam laikotarpiui ar dėl atsisakymo jį pratęsti asmuo gali kreiptis į teismÄ .

Svarbiomis priežastimis laikomos priežastys, susijusios su procedÅ«romis (atliekamomis siekiant įteisinti savavaliÅ¡kÄ statybÄ pagal Å¡io straipsnio 4 dalies nuostatas – projektinės dokumentacijos pakeitimo ir kitų reikalingų dokumentų gavimo ar pertvarkymo), kurių trukmei asmuo negali daryti įtakos.Nagrinėjamu atveju pareiÅ¡kėjas praÅ¡o teismo pratęsti Reikalavimo vykdymo terminÄ ilgesniam nei 3 mėnesių laikotarpiui. Nustatyta, kad Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos Alytaus teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiÅ«ros skyrius 2011-02-22 surašė savavaliÅ¡kos statybos aktÄ Nr. SSA-20-110222-00022 dėl dviejų fekalinių nuotekų kaupimo Å¡ulinių ir iÅ¡vadų iÅ¡ sodo namelio, esančių valstybinėje žemėje Å¡alia sklypo (duomenys neskelbtini) Kauno raj. SavavaliÅ¡kos statybos (b.l. 9-10). 2011-02-22 reikalavimu paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos padarinius Nr. REI-10-110223-00003-(14.29) Inspekcija pareikalavo, kad pareiÅ¡kėjas iki 2011-08-21 savo lėšomis paÅ¡alintų savavaliÅ¡kos statybos padarinius, t. y. iÅ¡ardytų du fekalinių nuotekų kaupimo Å¡ulinius ir iÅ¡vadus iÅ¡ sodo namelio ir sutvarkytų statybvietę (b.l. 11).

Žemės sklypas ir sodo namas, (duomenys neskelbtini) Kauno raj. nuo 2009-07-21 nuosavybės teise 2009-07-21 dovanojimo sutarties Nr. RI-4327 pagrindu priklauso L. K. ( b.l. 12). 2012-08-22 praÅ¡ymu L. K. įgaliota atstovė M. K. kreipėsi į InspekcijÄ , praÅ¡ydama pratęsti Reikalavimo paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos padarinius įvykdymo terminÄ 3 mėnesiams (b. l. 71). PraÅ¡yme nurodė, jog kreipėsi į Kauno rajono savivaldybės administracijos urbanistikos skyrių dėl statybÄ leidžiančio dokumento iÅ¡davimo ir savavaliÅ¡kos statybos įteisinimo (b.l. 71).Reikalavimo įvykdymo terminas buvo pratęstas iki 2011-11-22 (b.l. 11).

Minėto termino pratęsimÄ ilgesniam nei 3 mėnesių terminui įstatymas priskiria spręsti teismui (Lietuvos Respublikos statybos įstatymo 28 str. 3 d.).Å iuo metu galiojančio Statybos įstatymo 28 str. 3 d. nuostatos įtvirtina statytojo teisę įteisinti savavaliÅ¡kÄ statybÄ , kreipiantis į Ä®statymo 23 str. nurodytus subjektus dėl statybÄ leidžiančio dokumento gavimo. Statybos įstatymo 3 str. 1 d. reglamentuoja, kad teisę bÅ«ti statytoju Lietuvos Respublikoje turi Lietuvos bei užsienio valstybių fiziniai ir juridiniai asmenys.

Kaip Å¡ios teisės įgyvendinimo sÄ lygos Statybos įstatymo 3 straipsnio 2 dalyje yra numatyti reikalavimai, kad:

1) statytojas žemės sklypÄ , kuriame statomas statinys, valdo nuosavybės teise arba valdo ir naudoja kitais Lietuvos Respublikos įstatymų nustatytais pagrindais; Å¡is reikalavimas netaikomas Aplinkos ministerijos nustatytais atvejais, kai nėra suformuoti žemės sklypai (atnaujinant (modernizuojant) pastatus, atliekant statinio kapitalinį ar paprastÄ jį remontÄ ir pan.);

2) statytojas turi statybÄ leidžiantį dokumentÄ (kai jis privalomas);

3) statytojas statinį (jo dalį) valdo nuosavybės teise arba valdo ir naudoja kitais įstatymų nustatytais pagrindais – statinio rekonstravimo, remonto ir griovimo atvejais. Nagrinėjamu atveju pareiškėjas nėra žemės sklypo, kuriame yra pastatyti minėti statiniai, savininkas – statiniai pastatyti ant valstybinės žemės. Be to, sodo namo, kurio priklausiniu gali būti pripažinti statiniai, savininkė yra L. K. , o ne pareiškėjas (b.l. 12). Todėl pareiškėjas, negali įteisinti pastatytų dviejų fekalinių nuotekų kaupimo šulinių ir išvadų iš sodo namelio.

Be to, byloje nėra pateikta jokių įrodymų, patvirtinančių Statybos įstatymo 28 str. 3 d. numatytų svarbių priežasčių, susijusių su procedÅ«romis, kurių trukmei asmuo negali daryti įtakos, buvimÄ . Byloje yra pateiktas 2011-07-18 L. K. įgaliotos atstovės M. K. praÅ¡ymas Kauno miesto savivaldybės administracijos urbanistikos skyriui leisti dabartinei žemės sklypo ir sodo namelio savininkei L. K. įteisinti du fekalinių nuotekų kaupimo Å¡ulinius ir iÅ¡vadus iÅ¡ sodo namelio ir iÅ¡duoti statybÄ leidžiantį dokumentÄ (b.l.

70) bei Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos Kauno rajono žemėtvarkos skyriaus 2012-03-29 sutikimas Nr. 7ST-14.7.5)-197, kad L. K. įteisintų tvorÄ ir fekalinės kanalizacijos Å¡ulinius (b.l. 101). Tačiau minėtų įrodymų nepakanka konstatuoti, jog yra pagrindas pratęsti terminÄ Ä¯vykdyti reikalavimÄ paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos padarinius. Kitų įrodymų, pagrindžiančių jo nurodytas aplinkybes pareiÅ¡kėjas nepateikė, byloje nėra jokių įrodymų, kad buvo imtasi aktyvių veiksmų, susijusių su teisės aktų reglamentuojamomis procedÅ«romis, siekiant savavaliÅ¡kos statybos įteisinimo, kurių trukmės iÅ¡ esmės asmuo negali įtakoti.IÅ¡dėstytų faktinių ir teisinių aplinkybių pagrindu pareiÅ¡kėjo praÅ¡ymas pratęsti Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos 2011-02-22 reikalavimo Nr. REI-20-11022-00019, kuriuo reikalaujama paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos, dėl kurios buvo suraÅ¡ytas 2011-02-22 savavaliÅ¡kos statybos aktas Nr. SSA-20-110222-00022, padarinius, įvykdymo terminÄ 2 (dviems) metams nuo sprendimo priėmimo dienos atmestinas kaip nepagrįstas.Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos 85-87 straipsniais, 88 straipsnio 1 dalies 1 punktu, teisėjų kolegija n u s p r e n d ž i a:

PareiÅ¡kėjo praÅ¡ymÄ atmesti.Sprendimas per 14 dienų nuo jo paskelbimo dienos apeliacine tvarka gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Kauno apygardos administracinį teismÄ arba tiesiogiai apeliacinės instancijos teismui. Teisėjai                                                                                                                  Jolanta Medvedevienė Algis Markevičius Gintaras Čekanauskas