699150dd-e8cc-4576-b31b-03ce8480464d · Å iaulių apylinkės teismas

? Administracinių nusižengimų byla Nr. II-949-1002/2021 Teisminio proceso Nr. 4-70-3-00610-2021-6 (S) Procesinio sprendimo kategorijos: 12.29; 21.10.4. Å IAULIŲ APYLINKĖS TEISMAS N U T A R T I S 2021 m. lapkričio 26 d. Å iauliai Å iaulių apylinkės teismo Å iaulių rÅ«mų teisėjas Mantas Liesis, sekretoriaujant J. J., dalyvaujant pareiÅ¡kėjui P. B., jo atstovui advokatui M. B., Aplinkos apsaugos departamento prie Aplinkos ministerijos (toliau – Institucija) atstovui V. K., vieÅ¡ame teismo posėdyje iÅ¡nagrinėjo pareiÅ¡kėjo P. B., gim. (duomenys neskelbtini), gyv. (duomenys neskelbtini)., skundÄ dėl Aplinkos apsaugos departamento prie Aplinkos ministerijos 2021-09-06 nutarimo Nr. (duomenys neskelbtini).

Teismas n u s t a t ė : Aplinkos apsaugos departamento prie Aplinkos ministerijos 2021-09-06 nutarimu Nr. (duomenys neskelbtini) dėl administracinio nusižengimo, kai protokolas nesuraÅ¡omas, P. B. nubaustas dėl to, kad 2021-10-10 asmuo, bÅ«damas medžioklės vadovu, vykdant medžioklę daugiau nei vienam medžiotojui (duomenys neskelbtini) medžioklės plotų vienete, (duomenys neskelbtini)joje nedalyvavo ir neįrašė savęs į 2020-07-10 (duomenys neskelbtini) medžiotojų bÅ«relio iÅ¡duotÄ P. B. medžioklės lapÄ Nr. 19. 2020-10-10 medžioklės lape įraÅ¡ytas tik tÄ dienÄ medžiojęs N. B..

PrieÅ¡ pradedant medžioti medžioklės vadovas medžioklės lape turi įraÅ¡yti dalyvaujančių medžiotojų (tarp jų ir savo) vardų pirmÄ sias raides ir pavardes. Kai medžioklėje dalyvauja daugiau kaip vienas medžiotojas, medžioklei turi vadovauti medžioklės vadovas. Medžioklės vadovas turi turėti jam iÅ¡duotÄ galiojantį medžioklės lapÄ ir užpildyti jį Medžioklės taisyklių nustatyta. Tuo P. B. pažeidė Medžioklės Lietuvos Respublikos teritorijoje taisyklių, patvirtintų Aplinkos ministro įsakymu Nr. 258 (toliau – Taisyklės), 21, 24 punktų reikalavimus.

Už nusižengimÄ , įtvirtintÄ Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau – ANK) 290 straipsnio 1 dalyje, P. B. paskirtas įspėjimas. 2021-10-08 Å iaulių apylinkės teismo Å iaulių rÅ«muose gautas Institucijos persiųstas P. B. skundas, kuriame jis praÅ¡o panaikinti Institucijos 2021-09-06 nutarimÄ ir administracinio nusižengimo teisenÄ nutraukti. Skunde pažymima, kad Taisyklių 21 p. numato, jog prieÅ¡ pradedant medžioti medžioklės vadovas medžioklės lape turi įraÅ¡yti datÄ , dalyvaujančių medžiotojų (tarp jų ir savo) vardų pirmÄ sias raides, pavardes, medžiotojų bilietų numerius.

Medžiotojai pasiraÅ¡o medžioklės lape nurodytoje vietoje, tuo patvirtindami, kad dalyvauja medžioklėje. Taisyklių 21 p. numato, jog tuo atveju, kai medžioklėje dalyvauja daugiau kaip vienas medžiotojas, medžioklei turi vadovauti medžioklės vadovas, kurį paskiria medžioklės lapÄ iÅ¡duodantis medžioklės plotų naudotojas (juridinio asmens atveju - juridinio asmens vadovas arba jo įgaliotas asmuo). Lietuvos Respublikos Medžioklės įstatyme 2 str. 8 d. numatyta, jog Medžioklė - medžiojamųjų gyvÅ«nų apsauga ir racionalus naudojimas vadovaujantis Å¡iuo Ä®statymu, kitais medžioklę reglamentuojančiais teisės aktais bei atsižvelgiant į ekologines medžioklės plotų sÄ lygas, etikos normas bei Å¡alies medžioklės kultÅ«ros tradicijas, o 9 p. Medžiojimas - laukinės gyvÅ«nijos iÅ¡teklių naudojimo rÅ«Å¡is, kai siekiama panaudoti laisvėje gyvenančių medžiojamųjų gyvÅ«nų iÅ¡teklius Å¡iuos gyvÅ«nus sekant, tykojant, persekiojant, Å¡audant arba gaudant.

Institucija Nutarimu pati pripažino, jog P. B. 2020-10-10 medžioklėje nedalyvavo, tik buvo (duomenys neskelbtini) medžioklės plotų vienete, (duomenys neskelbtini)P. B. nors ir buvo (duomenys neskelbtini) medžioklės plotų vienete, (duomenys neskelbtini)nevykdė medžioklės. O kadangi P. B. pats nemedžiojo, tai yra nevykdė veikos, numatytos Lietuvos Respublikos Medžioklės įstatymo 2 str. 8 ir 9 d., tai ir neturėjo bÅ«ti įraÅ¡ytas į medžioklės lapÄ . Todėl P. B. nesuprantama kaip nedalyvaudamas medžioklėje jis pažeidė Nutarime nurodytus Taisyklių 21 p. ir 24 p. Pagal suformuotÄ praktikÄ , administracinio nusižengimo byloje priimtas procesinis sprendimas kiekvienu atveju turi bÅ«ti motyvuotas, aiÅ¡kus, suprantamas ir nedviprasmiÅ¡kas.

Atsiliepime į P. B. skundÄ Institucija praÅ¡o skundo netenkinti ir palikti Institucijos nutarimÄ nepakeistÄ . Atsiliepime pažymima, kad vadovaujantis Medžioklės taisyklių 2.5 punktu, medžioklės lapas - dokumentas, kuriuo leidžiama jame nurodytam medžiotojui medžioti arba medžioklės vadovui organizuoti medžioklę nurodytuose medžioklės plotuose nurodytu laikotarpiu. IÅ¡ 2020 m. liepos 10 d. medžioklės lapo Nr. 19 matyti, kad Å¡iuo medžioklės lapu (duomenys neskelbtini) medžiotojų bÅ«relio medžioklės plotų vienete Å¡io vieneto naudotojas (duomenys neskelbtini) medžiotojų bÅ«relis leido organizuoti medžioklę, kaip medžioklės vadovui, arba medžioti individualiai P. B..

Minėtu medžioklės lapu (duomenys neskelbtini) medžiotojų būrelis N. B. vienam medžioti neleido. N. B. teisėtai medžioti su minėtu medžioklės lapu galėtų tik tuo atveju, jeigu medžioklėje dalyvautų (jai vadovautų) P. B.. Medžioklės taisyklės nereikalauja, kad medžioklės vadovas medžioklės metu turėtų medžioklės įrankį ir ne tik vadovautų medžioklei, bet ir pats tiesiogiai medžiotų. Medžioklės vadovas gali pats tiesiogiai nemedžioti, tačiau jis medžioklės metu privalo vykdyti Medžioklės taisyklių 24 ir 25 punktuose numatytas medžioklės vadovo pareigas, kurių vykdymu pasireiškia vadovavimas medžioklei.

Tuo tarpu vadovavimas medžioklei atitinka Lietuvos Respublikos medžioklės įstatymo 2 straipsnio 9 dalyje pateiktÄ medžiojimo apibrėžimÄ , nes medžioklės vadovas, vadovaudamas kitiems, tiesiogiai medžiojantiems medžiotojams, kartu su jais ir siekia panaudoti laisvėje gyvenančių medžiojamųjų gyvÅ«nų iÅ¡teklius minėto įstatymo 2 straipsnio 9 dalyje nurodytais bÅ«dais. Byloje esantis 2021 m. rugsėjo 6 d. P. B. raÅ¡ytinis paaiÅ¡kinimas patvirtina, kad 2020 m. spalio 10 d. medžioklės metu P. B. buvo kartu su N. B. ir, nors pats tiesiogiai nemedžiojo, tačiau vadovavo N. B. vykdytai medžioklei, pildė medžioklės lapÄ .

Taigi, P. B. dalyvavo 2020 m. spalio 10 d. medžioklėje, vadovaudamas tiesiogiai medžiojusiam N. B., bei privalėjo iki galo užpildyti medžioklės lapÄ ir medžioklės lape įraÅ¡yti save. To nepadarius, buvo pažeisti Medžioklės taisyklių 21 ir 24 punktai. Skundžiamame Institucijos nutarime neteisingai nurodyta, kad P. B. nedalyvavo 2020 m. spalio 10 d. medžioklėje. Tačiau, nepaisant Å¡ios klaidingos nuorodos, nutarime iÅ¡ esmės pagrįstai pripažinta, kad P. B. padarė Medžioklės taisyklių pažeidimÄ , todėl nutarimas turėtų bÅ«ti laikomas iÅ¡ esmės teisėtu.

Teismo posėdžio metu P. B. skundÄ palaikė, prašė skundžiamÄ 2021-09-06 nutarimÄ ir administracinio nusižengimo teisenÄ nutraukti. Teismo posėdžio metu atstovas advokatas iÅ¡sakė skunde nurodytus argumentus. Teismo posėdžio metu Institucijos atstovas iÅ¡sakė atsiliepime į skundÄ pateiktus argumentus ir prašė skundo netenkinti bei palikti Institucijos nutarimÄ nepakeistÄ . Skundas tenkintinas iÅ¡ dalies, nutarimas naikintinas ir byla grÄ Å¾intina institucijai, kurios pareigÅ«nai įgalioti atlikti administracinio nusižengimo tyrimÄ .

Pagal ANK 641 straipsnį teismas, nagrinėdamas bylÄ dėl skundo dėl ne teismo tvarka priimto nutarimo administracinio nusižengimo byloje, patikrina institucijos priimto nutarimo teisėtumÄ ir pagrįstumÄ . ANK 5 straipsnio 1 dalis nustato, kad administracinis nusižengimas yra Å¡iame kodekse uždrausta kaltininko padaryta pavojinga veika (veikimas arba neveikimas), atitinkanti administracinio nusižengimo, už kurį numatyta administracinė nuobauda, požymius. Todėl neabejotina, kad asmens padaryta veika pripažįstama administraciniu nusižengimu, kai įrodoma, kad asmens veiksmuose yra administracinio nusižengimo, numatyto ANK ypatingoje dalyje, sudėtis.

Kad asmuo bÅ«tų pripažintas kaltu padaręs administracinį nusižengimÄ , turi bÅ«ti surinkta pakankamai įrodymų, pagrindžiančių jo kaltę. Administracinio nusižengimo protokolas, kurio turiniui keliami reikalavimai reglamentuoti ANK 609 straipsnyje, yra procesinis dokumentas, kuriame formuluojamas kaltinimas administracinio nusižengimo padarymu, fiksuojami nustatyti įrodymai, kitos aplinkybės ir žinios, reikÅ¡mingos nagrinėjant bylÄ . Administracinio nusižengimo protokolu apibrėžiamos bylos nagrinėjimo ribos.

Nuo teisingo protokolo suraÅ¡ymo priklauso ir bylos baigtis, administracinio nusižengimo protokolas turi lemiamÄ reikÅ¡mę nustatant asmens kaltę. Administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui kaltinimas turi bÅ«ti suformuluotas aiÅ¡kiai, t. y. nurodant, kokiais konkrečiais veiksmais ar neveikimu buvo padarytas administracinis nusižengimas. Protokolas suraÅ¡omas tam, kad asmuo galėtų gintis nuo kaltinimo, o gintis nuo pareikÅ¡to kaltinimo yra įmanoma tik tada, kai iÅ¡ administracinio nusižengimo protokolo galima suvokti, už kokiÄ veikÄ norima taikyti administracinę atsakomybę.

Tai yra svarbi asmens, kaltinamo nusižengimo padarymu, procesinių teisių gintis nuo pareikÅ¡to kaltinimo garantija, nes veikos teisinis kvalifikavimas gali lemti ir gynybos strategijÄ (Lietuvos Aukščiausiojo Teismo nutartys administracinių teisės pažeidimų/nusižengimų bylose Nr. 2AT-84-942/2016, 2AT-97-942/2017, 2AT-53-788/2017, 2AT-10-693/2018). IÅ¡ bylos medžiagos matyti, jog 2021-09-06 nutarime Nr. (duomenys neskelbtini) dėl administracinio nusižengimo, kai protokolas nesuraÅ¡omas, nurodyta, kad pažeidimas padarytas (duomenys neskelbtini), 2020-10-10 20 val. 00 min. iki 2020-10-10 23 val. 59 min.

P. B. nubaustas dėl to, kad 2021-10-10 bÅ«damas medžioklės vadovu, vykdant medžioklę daugiau nei vienam medžiotojui (duomenys neskelbtini) medžioklės plotų vienete, (duomenys neskelbtini)joje nedalyvavo ir neįrašė savęs į 2020-07-10 (duomenys neskelbtini) medžiotojų bÅ«relio iÅ¡duotÄ P. B. medžioklės lapÄ Nr.

19. Institucijos atsiliepime nurodyta, kad skundžiamame Institucijos nutarime neteisingai nurodyta, kad P. B. nedalyvavo 2020 m. spalio 10 d. medžioklėje. Teismo vertinimu, Å¡i klaidinga nuoroda yra esminė, teismas neturi galimybės keisti institucijos suraÅ¡ytame nutarime skirti nuobaudÄ nurodytų esminių galimo nusižengimo aplinkybių, t. y. keisti administracinio nusižengimo suformuluoto kaltinimo, todėl skundžiamas nutarimas naikintinas ir byla grÄ Å¾intina institucijai, kurios pareigÅ«nai įgalioti atlikti administracinio nusižengimo tyrimÄ , kadangi institucijai reikalinga atlikti papildomÄ bylos aplinkybių tyrimÄ ir tinkamai suformuluoti P. B. inkriminuojamo nusižengimo esmę.

Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso 642 straipsnio 1 dalies 4 punktu, teismas n u t a r i a : P. B. skundÄ tenkinti iÅ¡ dalies. Panaikinti Aplinkos apsaugos departamento prie Aplinkos ministerijos 2021-09-06 nutarimÄ Nr. (duomenys neskelbtini) dėl administracinio nusižengimo ir bylÄ grÄ Å¾inti institucijai, kurios pareigÅ«nai įgalioti atlikti administracinio nusižengimo tyrimÄ . Nutartis per dvideÅ¡imt dienų nuo paskelbimo dienos gali bÅ«ti skundžiama Å iaulių apygardos teismui per Å iaulių apylinkės teismÄ .

Teisėjas Mantas Liesis