698bd0b2-8bca-4fe1-b7c8-55b9de1e5139 · Vilniaus apygardos administracinis teismas

             Administracinė byla Nr. I-1512-189/2018             Teisminio proceso Nr. 3-61-3-03087-2017-1             Procesinio sprendimo kategorija: 18.4.1;18.4.3; 55.1.3 (S) VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS S P R E N D I M A SLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2018 m. rugsėjo 11 d.Vilnius Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iÅ¡ teisėjų Broniaus JanuÅ¡kos (kolegijos pirmininkas ir pranešėjas), Mefodijos Povilaitienės ir Liudmilos Zaborovskos,dalyvaujant pareiÅ¡kėjui A. N.,atsakovės atstovei Ž. T.,vieÅ¡ame teismo posėdyje žodinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę byla pagal pareiÅ¡kėjo A. N. skundÄ atsakovei Nacionalinei žemės tarnybai prie Lietuvos Respublikos žemės Å«kio ministerijos dėl sprendimų panaikinimo ir įpareigojimo atlikti veiksmus. Teismas n u s t a t ė: PareiÅ¡kėjas A. N. kreipėsi į teismÄ su skundu, praÅ¡ydamas:

1) panaikinti Nacionalinės žemės tarnybos prie Lietuvos Respublikos žemės Å«kio ministerijos (toliau – NŽT)   2017 m. rugsėjo 7 d. sprendimÄ Nr. 45S-23;

2) panaikinti NŽT 2017 m. rugsėjo 7 d. sprendimÄ Nr. 45S-24;

3) įpareigoti NŽT iki 2018 m. pabaigos pašalinti sklypų Nr. 534-1, Nr. 535, Nr. 536, Nr. 537-2 projektavimo klaidas ir perduoti A. N. nuosavybėn tinkamus naudoti pagal paskirtį (su privažiavimo keliais ir paženklintus teisės aktų nustatyta tvarka);

4) įpareigoti NŽT atkurti nuosavybės teises į žemes, kaip ir buvo pažadėta 2002 m. rugpjūčio 29 d. Vilniaus apskrities virÅ¡ininko administracijos Å venčionių rajono žemėtvarkos skyriaus raÅ¡te ir nuspręsta pareiÅ¡kėjo giminaičių (1 t., b. l. 182–184). Nurodė, kad skundžiamas sprendimais nesutinka, nes prie V. N. atkurtų nuosavybės teise žemės sklypų nėra privažiavimo, projektuojant sklypus buvo padarytos klaidos, neatliktas sklypų paženklinimas. PareiÅ¡kėjo teigimu, atsakovės suprojektuotais sklypais pareiÅ¡kėjas negali naudotis pagal paskirtį, be to, atkurtos nevisos nuosavybės teisės į senelio ir tėvo turėtÄ Å¾emę (1 t., b. l. 182–184).Teismo posėdyje palaikė skunde iÅ¡dėstytus argumentus ir reikalavimus, prašė skundÄ tenkinti (2018 m. rugpjūčio 30 d. teismo posėdžio garso įraÅ¡as).Atsakovė atsiliepime į pareiÅ¡kėjo skundÄ su juo nesutiko ir prašė atmesti kaip nepagrįstÄ (2 t., b. l. 90–106).

PaaiÅ¡kino, kad iÅ¡nagrinėjus pareiÅ¡kėjo 2013 m. gruodžio 23 d. pateiktas pretenzijas, nustatyta, kad prie V. N. suprojektuoto žemės sklypo Nr. 534-1 privažiuojama 4 m pločio vietinės reikÅ¡mės keliu, kuris kerta R. K. ir L. L. Vinikienės privačios nuosavybės teise valdomÄ Å¾emės sklypÄ Nr. 75 (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)) ir jungiasi su rajoninės reikÅ¡mės keliu Nr. 4401 (duomenys neskelbtini), todėl yra galimybė privažiuoti prie žemės sklypo Nr. 534-1. Taip pat nustatyta, kad prie V.

N. suprojektuoto miÅ¡ko sklypo Nr. 535 privažiuoti per V. N. suprojektuotÄ Å¾emės sklypÄ Nr. 534-1, nors Å¡ie sklypai ir ribojasi, nėra galimybės, nes Å¡ių žemės ir miÅ¡ko sklypų bendra riba yra bevardis upelis, jungiantis (duomenys neskelbtini) ir (duomenys neskelbtini) ežerus, per kurį nėra įrengtas tiltas ar vandens pralaida.Dėl pareiÅ¡kėjo pageidavimo privačios nuosavybės teise Lino B. (duomenys neskelbtini) kaime, Å venčionių rajone valdomame miÅ¡ko sklype Nr. 197 (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)) suprojektuoti privažiuojamÄ jį keliÄ ir administraciniu aktu nustatyti kelio servitutÄ , kuris suteiktų teisę privažiuoti prie V.

N. suprojektuoto miÅ¡ko sklypo Nr. 534, pažymi, kad pagal Lietuvos Respublikos civilinio kodekso (toliau – CK) 4.124 straipsnio 1 dalies nuostatas servitutÄ gali nustatyti įstatymai, sandoriai ir teismo sprendimas, o įstatymo nustatytais atvejais - administracinis aktas.NŽT vadovas arba jo įgaliotas teritorinio padalinio vadovas administraciniu aktu privačiam žemės sklypui nustatyti kelio servitutÄ arba patvirtinti žemės valdos projektÄ , kuriame privačiame žemės sklype suprojektuotas privažiuojamasis kelias, gali tik Žemės įstatymo 23 straipsnio 2 dalies 3, 4 ir 5 punktuose reglamentuotais atvejais.

Tačiau kitais atvejais NŽT vadovas arba jo įgaliotas teritorinio padalinio vadovas teisės aktų nustatyta tvarka nėra įgaliotas administraciniu aktu privačiam žemės sklypui vienaÅ¡aliÅ¡kai nustatyti kelio servitutÄ arba patvirtinti žemės valdos projektÄ , kai privačiame žemės sklype suprojektuotas privažiuojamasis kelias. Å iuo atveju kelio servitutas galėtų bÅ«ti nustatomas arba tvirtinamas žemės valdos projektas, kuriame suprojektuotas privažiuojamasis kelias, tik CK nustatyta tvarka sudarant sandorį tarp privačių žemės sklypų savininkų.

Jiems nesusitarus, kelio servitutas nustatomas arba žemės valdos projekte projektuojamas kelias tik priėmus atitinkamÄ teismo sprendimÄ . Atsakovės nuomone, pareiÅ¡kėjas, tapęs miÅ¡ko sklypo Nr. 535 savininku, galėtų kreiptis į miÅ¡ko sklypo Nr. 167 (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), sklypas padalintas į du žemės sklypus, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini) ir Nr. (duomenys neskelbtini) ) savininkÄ L. B. dėl kelio servituto nustatymo, sudarant tarpusavio sandorį arba per bevardį upelį, kuris yra bendra riba tarp V.

N. suprojektuotų miÅ¡ko sklypų Nr. 534-1, Nr. 535, įsirengiant tiltelį, arba galėjo atsisakyti V. N. suprojektuoto miÅ¡ko sklypo Nr. 535. Pažymi, kad NŽT Å venčionių skyrius 2013 m. gruodžio 12 d. įvykusiame susirinkime pareiÅ¡kėjui siÅ«lė atsisakyti V. N. suprojektuoto miÅ¡ko sklypo Nr. 535, tačiau pareiÅ¡kėjas su Å¡iuo pasiÅ«lymu nesutiko.Pažymi, kad UAB „Vilniaus hidroprojektas“ 2014 m. kovo 3 d. raÅ¡tais informavo pareiÅ¡kėjÄ ir NŽT Å venčionių skyrių, kad 2014 m. kovo 13 d. bus paženklinami V.

N. suprojektuoti žemės ir miÅ¡ko sklypai Nr. 534-1, Nr. 535, Nr. 536, Nr. 537-1 ir Nr. 537-2 ir prašė juos dalyvauti paženklinant vietovėje Å¡iuos žemės ir miÅ¡ko sklypus. Todėl teigia, kad NŽT įvykdė Vilniaus apygardos administracinio teismo 2010 m. gruodžio 16 d. sprendimÄ administracinėje byloje Nr. I-1347-602/2010, t. y. ne vienÄ kartÄ kvietė pareiÅ¡kėjÄ suderinti V. N. 2005 m. (duomenys neskelbtini) žemėtvarkos projekte suprojektuotų žemės ir miÅ¡ko sklypų Nr. 534-1, Nr. 535, Nr. 536, Nr. 537-1 ir Nr. 537-2 plotus ir ribas, tačiau pareiÅ¡kėjas vis kėlė nepagrįstus reikalavimus ir atsisakė suderinti Å¡ių žemės ir miÅ¡ko sklypų plotus bei ribas.UAB „Vilniaus hidroprojektas“ 2014 m. kovo 3 d. paženklino (duomenys neskelbtini) kadastro vietovės žemėtvarkos projekte V.

N. suprojektuotus žemės sklypus (projektiniai Nr. 534-1, Nr. 535, Nr. 536, Nr. 537-1 ir Nr. 537-2).Atsakovės teigimu, pareiÅ¡kėjas nepagrįstai praÅ¡o teismo panaikinti SprendimÄ Nr. 45S-23, nes žemės sklypai suformuoti vadovaujantis Žemės įstatymu, Žemės reformos įstatymu, Žemės reformos žemėtvarkos projektų kaimo vietovėje rengimo metodika, patvirtinta Lietuvos Respublikos žemės ir miÅ¡kų Å«kio ministerijos 1998 m. balandžio 23 d. įsakymu Nr. 207 „Dėl Žemės reformos žemėtvarkos projektų ir jiems prilyginamų žemės sklypų planų rengimo ir įgyvendinimo metodikos patvirtinimo“ (toliau – Metodika), paženklinti vadovaujantis Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2002 m. balandžio 15 d. nutarimu Nr. 534 ,,Dėl Lietuvos Respublikos nekilnojamojo turto kadastro nuostatų patvirtinimo“.

Pažymi, kad prie miÅ¡ko sklypo yra Nr. 534-1 privažiuojama 4 m pločio vietinės reikÅ¡mės keliu, kuris kerta R. K. ir L. L. V. privačios nuosavybės teise valdomÄ Å¾emės sklypÄ Nr. 75 (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)) ir jungiasi su rajoninės reikÅ¡mės keliu Nr. 4401 (duomenys neskelbtini), o prie miÅ¡ko sklypo Nr. 535 galima bÅ«tų privažiuoti per V. N. suprojektuotÄ Å¾emės sklypÄ Nr. 534-1, įrengiant tiltelį ar vandens pralaidÄ , arba kaip ne kartÄ pareiÅ¡kėjui buvo paaiÅ¡kinta, servitutÄ nustatyti sandoriu (su besiribojančio žemės sklypo savininku).

Taip pat pareiÅ¡kėjui buvo ne kartÄ siÅ«lyta atsisakyti miÅ¡ko sklypo Nr. 535Atsakovo teigimu, pareiÅ¡kėjas nepagrįstai praÅ¡o teismo panaikinti SprendimÄ Nr. 45S-24, nes pagal V. N. vardu parengtÄ Vilniaus apskrities 2005 m. gegužės 5 d. iÅ¡vadÄ Nr. 86-212-679 NŽT Å venčionių skyriaus vedėjo 2014 m. birželio 30 d. įsakymu Nr. 45VÄ®-(14.45.2.)-702 „Dėl asmenų, kuriems suprojektuoti žemės sklypai Å venčionių rajono (duomenys neskelbtini) kadastro vietovės žemės reformos žemėtvarkos projektui prilyginamame žemės sklypų plane, sÄ raÅ¡o patvirtinimo“ patvirtintame Å venčionių rajono (duomenys neskelbtini) kadastro vietovės žemės reformos žemėtvarkos projektui prilyginamame plane jam suprojektuoti miÅ¡kų Å«kio paskirties žemės sklypai Nr. 700 (plotas - 3,63) ir Nr. 701 (plotas - 1,40 ha), kad vykusio projektavimo metu pretenzijų nepateikė, o savo pasirinkimÄ suderino pasiraÅ¡ydamas, todėl minėti miÅ¡kų Å«kio paskirties žemės sklypai negali bÅ«ti perprojektuojami.PareiÅ¡kėjo reikalavimas įpareigoti Nacionalinę žemės tarnybÄ atkurti nuosavybės teises į tas žemes, kaip ir buvo pažadėta 2002 m. rugpjūčio 29 d.

VAVA Å RŽS raÅ¡te teisme ir nuspręsta pareiÅ¡kėjo giminaičių, atsakovės teigimu, yra nepagrįstas, nes iÅ¡ pateiktų į bylÄ dokumentų matyti, jis pasirinko žemės sklypus pagal IÅ¡vadas Nr. 1077, Nr. 86-212-679 ir be to, nėra laisvos žemės plotų (duomenys neskelbtini) kaime (NŽT Å venčionių skyriaus 2018 m. vasario 1 d. įsakymas Nr. 45VÄ®-84-(14.45.2.) ,,Dėl Vilniaus apskrities Å venčionių rajono (savivaldybės) Å venčionių seniÅ«nijos (duomenys neskelbtini) kadastro vietovės žemės reformos žemėtvarkos projekto rengimo“).Teismo posėdyje palaikė atsiliepime į skundÄ iÅ¡dėstytus argumentus, prašė skundÄ atmesti kaip nepagrįstÄ (2018 m. rugpjūčio 30 d. teismo posėdžio garso įraÅ¡as).

Teismas             k o n s t a t u o j a: Byloje kilo ginčas dėl NŽT 2017 m. rugsėjo 7 d. sprendimų 45S-23 ir Nr. 45S-24 teisėtumo ir pagrįstumo bei įpareigojimo atlikti veiksmus.IÅ¡ byloje esančių raÅ¡ytinių įrodymų nustatyta, kad A. G. 1991 m. birželio 3 d. Å venčionių rajono Å venčionių apylinkės agrarinės reformos tarnybai pateikė praÅ¡ymÄ atkurti nuosavybės teises į buvusio žemės savininko A. T. iki nacionalizacijos (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini) turėtÄ Å¾emę, kaip pretendentes yra nurodžiusi A.

T. dukras: A. G., J. M., V. N. (pareiÅ¡kėjo motinÄ ) (2 t., b. l. 110–111).Byloje esanti medžiaga patvirtina, kad V. N., mirusios 2000 m. rugpjūčio 20 d. (2 t., b. l. 112) turto įpėdiniai yra jos vaikai: K. N. ir A. N. (2 t., b. l. 113–114). Po K. N. mirties, jo vaikai R. K. ir Ž. N. 2004 m. birželio 23 d. pareiÅ¡kimu atsisakė nuosavybės teisių į jų tėvui K. N. tenkančiÄ dalį atkuriamų žemės sklypų, esančių Å venčionių rajono savivaldybės (duomenys neskelbtini) ir TrečiÅ«nų kaimuose, priklaususių jo seneliui A.

T., dėdės A. N. naudai (2 t., b. l. 115–117). Å venčionių rajono apylinkės teismas 2000 m. rugsėjo 12 d. sprendimu (civilinė byla Nr. 2-630-02-2000) nustatė juridinę reikÅ¡mę turintį faktÄ , kad A. T., miręs 1975 m. lapkričio 6 d., iki 1940 m. liepos 22 d. nuosavybės teise valdė 26 ha žemės ir 4 ha miÅ¡ko sklypÄ , esantį (duomenys neskelbtini) vienkiemyje, Å venčionių seniÅ«nijoje, Å venčionių rajone (4 t., b. l. 79).Å venčionių rajono apylinkės teismas 2004 m. liepos 2 d. sprendimu (civilinė byla Nr. 2-118­02-2004) nustatė juridinę reikÅ¡mę turintį faktÄ , kad A.

T., miręs 1975 m. lapkričio 6 d., iki 1940 m. liepos 22 d. nuosavybės teise valdė 7,91 ha ploto žemės sklypÄ , esantį (duomenys neskelbtini), Å venčionių seniÅ«nijoje, Å venčionių rajone (4 t., b. l. 80–81).Pagal Vilniaus apskrities virÅ¡ininko administracijos Žemės tvarkymo departamento Å venčionių rajono žemėtvarkos skyriaus vedėjo 2001 m. kovo 27 d. iÅ¡vadÄ Nr. 1077 dėl žemės miÅ¡ko, vandens telkinio perdavimo neatlygintinai nuosavybėn (toliau – IÅ¡vada Nr. 1077) V.

N. turi teisę atkurti nuosavybės teises į buvusio savininko A. T. iki 1940 m. nacionalizacijos Å venčionių rajone, (duomenys neskelbtini) vienkiemyje valdytus 8,67 ha žemės ir 1,33 ha miÅ¡ko sklypus (2 t., b. l. 154).Pagal Vilniaus apskrities virÅ¡ininko 2005 m. gegužės 5 d. patvirtintÄ iÅ¡vadÄ Nr. 86-212-679 dėl žemės miÅ¡ko, vandens telkinio perdavimo neatlygintinai nuosavybėn (toliau – IÅ¡vada Nr. 86-212-679) V. N. turi teisę atkurti nuosavybės teises į buvusio savininko A. T. iki 1940 m. nacionalizacijos Å venčionių rajone, Å venčionių seniÅ«nijos (duomenys neskelbtini) valdytÄ 2,65 ha žemės sklypÄ (2 t., b. l. 140).

Dėl NŽT 2017 m. rugsėjo 7 d. sprendimo Nr. 45S-23Atsakovės teigimu, Vilniaus apskrities viršininko 2005 m. birželio 17 d. įsakymu Nr. 2.3-5302-86 „Dėl Švenčionių rajono (duomenys neskelbtini) kadastro vietovės žemės reformos žemėtvarkos projekto papildymo patvirtinimo“ patvirtiname (duomenys neskelbtini) kadastro vietovės žemės reformos žemėtvarkos projekte (toliau - (duomenys neskelbtini) kadastro vietovės žemėtvarkos projektas) V. N. Išvados Nr. 1077 pagrindu (2 t., b. l. 154) buvo suprojektuoti ir patvirtinti žemės ūkio ir miškų ūkio paskirties žemės sklypai (projektiniai Nr. 534-1, Nr. 535, Nr. 536, Nr. 537-1 ir Nr. 537-2).Vilniaus apygardos administracinis teismas administracinėje byloje Nr. I-1347-602/2010 išnagrinėjęs pareiškėjo A.

N. skundÄ 2010 m. gruodžio 16 d. sprendimu pareiÅ¡kėjo A. N. skundÄ tenkino iÅ¡ dalies ir įpareigojo Nacionalinę žemės tarnybÄ vykdyti Metodikos reikalavimus - kviesti V. N. įpėdinius dėl (duomenys neskelbtini) kadastro vietovės žemėtvarkos projekte V. N. suprojektuotų žemės Å«kio ir miÅ¡kų Å«kio paskirties žemės sklypų (projektiniai Nr. 534-1, Nr. 535, Nr. 536, Nr. 537-1 ir Nr. 537-2) plotų bei ribų suderinimo, o kitoje dalyje (pareiÅ¡kėjo reikalavimai - nustatyti, kad V.

N. (A. N. motinai) atkuriant nuosavybės teises į B. N. žemę (duomenys neskelbtini) kaime, buvo pažeistas teisės aktų nustatytas eiliškumas; kad prie Vilniaus apskrities viršininko administracijos 1998 m. liepos 14 d. sprendimo Nr. 86-1924 pridėtame plane Nr. 7 pavaizduotas žemės sklypas nėra paženklintas natūroje; kad Vilniaus apskrities viršininko administracijos 1998 m. gegužės 21 d. sprendimais Nr. 86-1787 ir Nr. 86-1788 skiriant žemės sklypus (duomenys neskelbtini) kaime A. J. ir Č.

N., nepagrįstai nebuvo atsižvelgta į 1938 m. notariniame akte Nr. 913/38kal 387 fiksuotus juridinę reikÅ¡mę turinčius faktus ir dėl to pažeistos Lietuvos Respublikos piliečių nuosavybės teisių į iÅ¡likusį nekilnojamÄ jį turtÄ atkÅ«rimo įstatymo 2 straipsnio, 4 straipsnio 1 dalies nuostatos; įpareigoti Nacionalinę žemės tarnybÄ inicijuoti Vilniaus apskrities virÅ¡ininko administracijos 1998 m. gegužės 21 d. sprendimų Nr. 86-1787 ir Nr. 86-1788 ir 1998 m. liepos 14 d. sprendimo Nr. 86-1924 panaikinimÄ teismine tvarka, atnaujinant procesus administracinėse bylose Nr. I2-118/2002 ir Nr. I15-275/2003) skundÄ atmetė (2 t., b. l. 126–135).Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas, iÅ¡nagrinėjęs pareiÅ¡kėjo A.

N. apeliacinį skundÄ , 2011 m. liepos 22 d. nutartimi (administracinėje byloje Nr. A525-2661/2011) apeliacinio skundo netenkino ir Vilniaus apygardos administracinio teismo 2010 m. gruodžio 16 d. sprendimÄ paliko nepakeistÄ (2 t., b. l. 118–125).NŽT Å venčionių skyriuje 2011 m. rugsėjo 29 d. įvykusio susirinkimo protokole nurodyta, kad pareiÅ¡kėjas Å¡iame susirinkime dalyvavo, tačiau V. N. 2005 m. (duomenys neskelbtini) žemėtvarkos projekte suprojektuotų žemės ir miÅ¡ko sklypų Nr. 534-1, Nr. 535, Nr. 536, Nr. 537-1 ir Nr. 537-2 plotų bei ribų nesuderino, nes pareiÅ¡kėjas nesutiko su žemės ir miÅ¡ko sklypuose Nr. 536, Nr. 537-1, Nr. 537-2 esančių medynų verte, taip pat nesutiko, kad į žemės ir miÅ¡ko sklypų Nr. 536, Nr. 537-1 ir Nr. 537-2 plotus yra įskaičiuotas kelias ir upelis, ir, kad prie žemės sklypo Nr. 534 ir miÅ¡ko Nr. 535 nėra suprojektuoti privažiuojamieji keliai.

Protokole taip pat nurodyta, kad A. N. pretenzijos dėl privažiavimo prie žemės sklypų Nr. 534 ir Nr. 535 pagrįstos (1 t., b. l. 34).Nurodyta, kad NŽT Å venčionių skyriaus vedėjo 2013 m. rugpjūčio 14 d. įsakymu Nr. 45VÄ®-(14.45.2.)-866 ,,Dėl pretendentų, kuriems (duomenys neskelbtini) kadastro vietovių žemės reformos žemėtvarkos projektuose suprojektuoti žemės sklypai, ženklinimo sÄ raÅ¡o patvirtinimo“ patvirtintas pretendentų, kuriems (duomenys neskelbtini) kadastro vietovių žemės reformos žemėtvarkos projektuose suprojektuoti žemės sklypai turėjo bÅ«ti ženklinami 2013 m.

IV ketvirtyje iÅ¡ žemės reformos vykdymo programai įgyvendinti skirtų valstybės lėšų, sÄ raÅ¡as. Ä® šį sÄ raÅ¡Ä buvo įtraukta ir V. N., kuriai turėjo bÅ«ti paženklinti (duomenys neskelbtini) kadastro vietovės žemėtvarkos projekte suprojektuoti žemės sklypai (projektiniai Nr. 534-1, Nr. 535, Nr. 536, Nr. 537-1 ir Nr. 537-2).NŽT Å venčionių skyriuje 2013 m. gruodžio 20 d. organizuotas susirinkimas su V. N. paveldėtoju A. N. dėl (duomenys neskelbtini) kadastro vietovės žemėtvarkos projekte V.

N. pagal 2001 m. kovo 27 d. IÅ¡vadÄ Nr. 1077 suprojektuotų žemės Å«kio ir miÅ¡kų Å«kio paskirties žemės sklypų (projektiniai Nr. 534-1, Nr. 535, Nr. 536, Nr. 537-1 ir Nr. 537-2). Ä®vykusio susirinkimo metu buvo derinamas žemės sklypų (projektiniai Nr. 534-1 ir Nr. 535) privažiavimo kelio klausimas ir žemės sklypų (projektiniai Nr. 536, 537-1, 537-2) vertė. Å venčionių skyriaus 2013 m. gruodžio 20 d. vykusio susirinkimo protokolo A. N. nepasirašė (2 t., b. l. 30–32). PareiÅ¡kėjas 2013 m. gruodžio 23 d. pateikė NŽT Å venčionių skyriui savo suraÅ¡ytÄ protokolÄ .

Pareiškėjas pageidavo:

1) kad prie miÅ¡ko sklypo Nr. 536 (protokole klaidingai nurodytas projektinis sklypo numeris, t. y. vietoj Nr. 536 turi bÅ«ti nurodytas Nr. 535) per privačios nuosavybės teise L. B. valdomÄ miÅ¡ko sklypÄ Nr. 167 (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)) bÅ«tų suprojektuotas ir įrengtas privažiuojamasis kelias prie V. N. suprojektuoto miÅ¡ko sklypo Nr. 535;

2) kad V. N. 2005 m. (duomenys neskelbtini) žemėtvarkos projekte suprojektuotų žemės ir miÅ¡ko sklypų Nr. 534-1, Nr. 535, Nr. 536, Nr. 537-1 ir Nr. 537-2 vertė bÅ«tų apskaičiuota pagal 2001 m. kovo 27 d. IÅ¡vados Nr. 1077 rengimo datÄ , o pirmiau minėti žemės ir miÅ¡ko sklypai paženklinti vietovėje tomis ribomis, kurios, pareiÅ¡kėjo nuomone, buvo nustatytos 1997 m. jų paženklinimo vietoje metu;

3) kad NŽT kreiptųsi į teismÄ dėl besiribojančių su V. N. suprojektuotais žemės ir miÅ¡ko sklypais Nr. 536, Nr. 537-1 ir Nr. 537-2 privačios nuosavybės teise valdomų žemės sklypų Nr. 10-2 (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)) ir Nr. 242 (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)) panaikinimo ir Å¡ių žemės sklypų teritorijoje esančios dalies žemės grÄ Å¾inimo pagal, pareiÅ¡kėjo nuomone, 1997 m. vykusio paženklinimo vietovėje metu nustatytas V. N. žemės ir miÅ¡ko sklypų Nr. 536, Nr. 537-1, Nr. 537-2 ribas (1 t., b. l. 192–195).PareiÅ¡kėjas A.

N. 2014 m. kovo 24 d. pateikė NŽT skundÄ dėl netinkamo žemės sklypų ženklinimo (4 t., b. l. 85–86). NŽT Å venčionių skyrius 2014 m. balandžio 24 d. raÅ¡tu Nr. 45SS-(14.45.45.)-19 informavo pareiÅ¡kėjÄ , kad žemės sklypų Nr. 534-1, Nr. 535, Nr. 536, Nr. 537-1 ir Nr. 537-2 kadastro duomenų bylos 2014 m. balandžio 23 d. buvo grÄ Å¾intos UAB „Vilniaus hidroprojektas“ nustatytiems trÅ«kumams iÅ¡taisyti (4 t., b. l. 87–88).UAB „Vilniaus hidroprojektas“ NŽT Å venčionių skyriui 2017 m. liepos 19 d. raÅ¡tu (registruota 2017 m. liepos 21 d.) pateikė žemės sklypų, kurių projektiniai Nr. 534-1, Nr. 535, Nr. 536, Nr. 537-1 ir Nr. 537-2, žemės sklypų kadastro duomenų bylas (2 t., b. l. 161, 169–200, 3 t., b. l. 1–50).

NŽT 2017 m. rugsėjo 7 d. sprendimu Nr. 45S-23 „Dėl nuosavybės teisių atkÅ«rimo kaimo gyvenamojoje vietovėje pilietei mirusiai V. N.“ V. N. atkurtos nuosavybės teisės į jai tenkančiÄ buvusio savininko A. T. nuosavybės teisėmis valdytÄ nekilnojamÄ jį turtÄ , perduodant neatlygintinai nuosavybėn žemės Å«kio ir miÅ¡kų Å«kio paskirties žemės sklypus Nr. 534-1-1,0995 ha, Nr. 535-1,5682 ha, Nr. 536-1,2568 ha, Nr. 537-1 - 1,5206 ha, Nr. 537 -2 -1,2392 ha, esančius (duomenys neskelbtini) kaimuose, Å venčionių sen., Å venčionių r. sav.

Sprendimo Nr. 45S-23 4 punkte nurodyta, kad nuosavybės teisės į piliečiui tenkančiÄ Å¾emės valdos dalį - 5,31 ha miÅ¡ko (vertė 3 104 Eur) bus atkurtos vėliau (2 t., b. l. 143–144). Žemės sklypai suformuoti ir įregistruoti Nekilnojamojo turto registre, suteikiant kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), Nr. (duomenys neskelbtini), Nr. (duomenys neskelbtini), Nr. (duomenys neskelbtini), Nr. (duomenys neskelbtini) (4 t., b. l. 60–69). NŽT Å venčionių skyriaus 2017 m. spalio 26 d. įsakymu Nr. 45-VÄ®-(14.45.2.) pakeistas 2017 m. rugsėjo 7 d. sprendimo Nr. 45S-24 „Dėl nuosavybės teisių atkÅ«rimo kaimo gyvenamojoje vietovėje pilietei mirusiai V.

N.“, kuris yra neatskiriamoji NŽT 2017 m. rugsėjo 7 d. sprendimo Nr. 45S-23 dalis (2 t., b. l. 145).Žemės reformos žemėtvarkos projektų (toliau – žemėtvarkos projektas) ir žemės sklypų planų, kurie prilyginami žemės reformos žemėtvarkos projektui (toliau – projektui prilyginamas planas), turinį, rengimo, svarstymo, derinimo ir įgyvendinimo tvarkÄ reglamentuoja Žemės reformos žemėtvarkos projektų kaimo vietovėje rengimo metodika, patvirtinta Lietuvos Respublikos žemės ir miÅ¡kų Å«kio ministerijos 1998 m. balandžio 23 d.

įsakymu Nr. 207 „Dėl Žemės reformos žemėtvarkos projektų ir jiems prilyginamų žemės sklypų planų rengimo ir įgyvendinimo metodikos patvirtinimo“ (toliau – Metodika).Metodikos (redakcija galiojusi nuo 2012 m. sausio 1 d. iki 2015 m. sausio 24 d.) 95 punkte nustatyta, kad ne vėliau kaip prieÅ¡ 10 dienų iki žemės sklypų ženklinimo vietovėje žemėtvarkos skyriaus vedėjo įsakymu patvirtinamas projekto autoriaus parengtas pretendentų, kuriems žemėtvarkos projekte suprojektuoti žemės sklypai bus ženklinami iÅ¡ Žemės reformos vykdymo programai įgyvendinti skirtų valstybės lėšų, sÄ raÅ¡as (toliau - žemės sklypų ženklinimo sÄ raÅ¡as) (atsižvelgiant į lėšų, skirtų žemės reformos darbams vykdyti, kiekį).

Žemės sklypų ženklinimo sÄ raÅ¡e nurodomi terminai, iki kurių turi bÅ«ti paženklinti žemės sklypai kiekvienos Å¡ios Metodikos 96.1–96.6 punktuose nurodytos eilės pretendentams.PareiÅ¡kėjo teigimu, prie V. N. suprojektuoto žemės sklypo Nr. 534-1 nėra galimybės privažiuoti, tačiau iÅ¡ teismui pateiktos medžiagos nustatyta, kad prie V. N. suprojektuoto žemės sklypo Nr. 534-1 privažiuojama 4 m pločio vietinės reikÅ¡mės keliu, kuris kerta R. K. ir L. L. V. privačios nuosavybės teise valdomÄ Å¾emės sklypÄ Nr. 75 (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)) ir jungiasi su rajoninės reikÅ¡mės keliu Nr. 4401 (duomenys neskelbtini) (2 t., b. l. 184).

Atsižvelgiant į tai, darytina iÅ¡vada, kad yra galimybė privažiuoti prie žemės sklypo Nr. 534-1. Pažymėtina, kad prie V. N. suprojektuoto miÅ¡ko sklypo Nr. 535 nėra galimybės privažiuoti per V. N. suprojektuotÄ Å¾emės sklypÄ Nr. 534-1, nors Å¡ie sklypai ir ribojasi, tačiau tarp Å¡ių žemės ir miÅ¡ko sklypų bendra riba yra bevardis upelis, jungiantis (duomenys neskelbtini) ir (duomenys neskelbtini) ežerus, per kurį nėra įrengtas tiltas ar vandens pralaida.Dėl servituto nustatymo, kurio pagrindu bÅ«tų galimybė privažiuoti prie V.

N. suprojektuoto miÅ¡ko sklypo Nr. 534, pažymėtina, kad pagal CK 4.124 straipsnio 1 dalies nuostatas, servitutÄ gali nustatyti įstatymai, sandoriai ir teismo sprendimas, o įstatymo nustatytais atvejais - administracinis aktas. Nustatant servitutus, visais atvejais turi bÅ«ti ir dėl servitutų nustatymo vieÅ¡pataujančiuoju tampančio daikto savininko valia, iÅ¡skyrus atvejus, kai servitutÄ nustato įstatymai ar teismo sprendimas (CK 4.124 straipsnio 3 dalis). CK 4.125 straipsnyje nustatyta, kad sandoriais nustatyti servitutus turi teisę tik pats tarnaujančiuoju tampančio daikto savininkas, Å¡iuo atveju privataus miÅ¡ko sklypo Nr. 167 (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)) savininkas.

Pagal CK 4.126 straipsnio 1 dalies nuostatas, teismo sprendimu servitutas nustatomas, jeigu savininkai nesusitaria, o nenustačius servituto nebÅ«tų įmanoma normaliomis sÄ naudomis daikto naudoti pagal paskirtį.Žemės sklypams servitutų nustatymo administraciniu aktu atvejus ir tvarkÄ reglamentuoja Lietuvos Respublikos žemės įstatymas, o servitutų nustatymÄ Nacionalinės žemės tarnybos vadovo arba jo įgalioto teritorinio skyriaus vadovo sprendimu tvarkÄ reglamentuoja Žemės servitutų nustatymo administraciniu aktu taisyklės, patvirtintos Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2004 m. spalio 14 d. nutarimu Nr. 1289 „Dėl žemės servitutų nustatymo administraciniu aktu taisyklių patvirtinimo“.

Pagal Lietuvos Respublikos žemės įstatymo 23 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad žemės servitutai nustatomi CK nustatytais pagrindais. Servitutų nustatymo administraciniu aktu atvejai ir tvarka nustatomi Å¡iame straipsnyje. Administraciniu aktu servitutus nustato Nacionalinė žemės tarnyba vadovo arba jo įgalioto teritorinio padalinio vadovo sprendimu. Pagal Žemės įstatymo 23 straipsnio 2 dalies 3, 4 ir 5 punktus, servitutai privatiems asmenims priklausantiems žemės sklypams Nacionalinės žemės tarnybos vadovo arba jo įgalioto teritorinio padalinio vadovo sprendimu-administraciniu aktu gali bÅ«ti nustatyti, kai pagal teritorijų planavimo dokumentus ar žemės valdos projektus numatomas kelio servitutas, suteikiantis teisę įvairioms transporto priemonėmis privažiuoti ar naudojantis juo kaip pėsčiųjų taku prieiti prie kapinių, rekreacinių ir kitų gyventojų bendram naudojimui skirtų teritorijų bei gamtos ir kultÅ«ros paveldo teritorinių kompleksų ir objektų, taip pat suteikiantis teisę tiesti centralizuotus (bendrojo naudojimo) inžinerinės infrastruktÅ«ros tinklus (požemines ir antžemines komunikacijas), kelius bei takus, jais naudotis ir juos aptarnauti bei konsoliduotiems (pertvarkytiems) privatiems žemės sklypams pagal žemės konsolidacijos projektÄ .IÅ¡ teisinio reglamentavimo darytina iÅ¡vada, kad NŽT vadovas arba jo įgaliotas teritorinio padalinio vadovas administraciniu aktu privačiam žemės sklypui nustatyti kelio servitutÄ arba patvirtinti žemės valdos projektÄ , kuriame privačiame žemės sklype suprojektuotas privažiuojamasis kelias, gali tik Žemės įstatymo 23 straipsnio 2 dalies 3, 4 ir 5 punktuose reglamentuotais atvejais.

Kitais atvejais NŽT vadovas arba jo įgaliotas teritorinio padalinio vadovas teisės aktų nustatyta tvarka nėra įgaliotas administraciniu aktu privačiam žemės sklypui vienaÅ¡aliÅ¡kai nustatyti kelio servitutÄ arba patvirtinti žemės valdos projektÄ , kai privačiame žemės sklype suprojektuotas privažiuojamasis kelias. Nagrinėjamo ginčo atveju, kelio servitutas galėtų bÅ«ti nustatomas arba tvirtinamas žemės valdos projektas, kuriame suprojektuotas privažiuojamasis kelias, tik CK nustatyta tvarka sudarant sandorį tarp privačių žemės sklypų savininkų, o jiems nesusitarus, kelio servitutas nustatomas arba kelias žemės valdos projekte projektuojamas tik priėmus atitinkamÄ teismo sprendimÄ .Dėl sklypų paženklinimo pažymėtina, kad teismui pateikta medžiaga patvirtina, jog kad NŽT Å venčionių skyriaus vedėjo 2017 m. rugsėjo 7 d.

įsakymais suformuoti žemės sklypai Nr. 537-1, Nr. 535, Nr. 537-2, Nr. 534-1, Nr. 536 ir patvirtinti šių žemės sklypų kadastro duomenys, nustatyti pagal UAB „Vilniaus hidroprojektas“ matininko 2017 m. sausio 31 d. parengtas žemės sklypų kadastro bylas, kurios yra neatskiriamoji šių sprendimų dalis (2 t., b. l. 146–150). Byloje esantys dokumentai, patvirtina, kad paženklinti žemės sklypai Nr. 534-1 – 1,0995 ha, Nr. 535 – 1,5682 ha, Nr. 536 – 1,2568 ha, Nr. 537-1 – 1,5206 ha, Nr. 537 -2 -1,2392 ha, esančius (duomenys neskelbtini) kaimuose, Švenčionių sen., Švenčionių r. sav. (2 t., b. l. 176–185, 189–200, 3 t., b. l. 2–13, 15–28, 30–38).Įvertinus nustatytas faktines aplinkybes teisės aktų kontekste, darytina išvada, kad NŽT   2017 m. rugsėjo 7 d. sprendimas Nr. 45S-23 „Dėl nuosavybės teisių atkūrimo kaimo gyvenamojoje vietovėje pilietei mirusiai V.

N.“, kurio pagrindu V. N. atkurtos nuosavybės teisės į jai tenkančiÄ buvusio savininko A. T. nuosavybės teisėmis valdytÄ nekilnojamÄ jį turtÄ , perduodant neatlygintinai nuosavybėn žemės Å«kio ir miÅ¡kų Å«kio paskirties žemės sklypus Nr. 534-1-1,0995 ha, Nr. 535-1,5682 ha, Nr. 536-1,2568 ha, Nr. 537-1 - 1,5206 ha, Nr. 537 -2 -1,2392 ha, esančius (duomenys neskelbtini) kaimuose, Å venčionių sen., Å venčionių r. sav., o nuosavybės teisės į piliečiui tenkančiÄ Å¾emės valdos dalį - 5,31 ha miÅ¡ko (vertė 3 104 Eur) bus atkurtos vėliau, teisėtas ir pagrįstas, jo panaikinti nėra pagrindo, todėl pareiÅ¡kėjo skundas Å¡ioje dalyje atmestinas kaip nepagrįstas.

Netenkinus skundo dalies dėl NŽT 2017 m. rugsėjo 7 d. sprendimo Nr. 45S-23, nėra pagrindo tenkinti ir iÅ¡vestinį pareiÅ¡kėjo reikalavimÄ - įpareigoti NŽT iki 2018 m. pabaigos paÅ¡alinti sklypų Nr. 534-1, Nr. 535, Nr. 536, Nr. 537-2 projektavimo klaidas ir perduoti A. N. nuosavybėn tinkamus naudoti pagal paskirtį (su privažiavimo keliais ir paženklintus teisės aktų nustatyta tvarka).Pažymėtina, kad pareiÅ¡kėjas, bÅ«damas miÅ¡ko sklypo Nr. 535 savininku, galėtų kreiptis į miÅ¡ko sklypo Nr. 167 (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), sklypas padalintas į du žemės sklypus, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini) ir Nr. (duomenys neskelbtini)) savininkÄ L.

B. dėl kelio servituto nustatymo, sudarant tarpusavio sandorį arba per bevardį upelį, kuris yra bendra riba tarp V. N. suprojektuotų miÅ¡ko sklypų Nr. 534-1 ir Nr. 535, įsirengti tiltelį. Atkreiptinas dėmesys į tai, kad panaikinus ginčijamÄ sprendimÄ dalyje pareiÅ¡kėjo padėtis iÅ¡ esmės pablogėtų. PareiÅ¡kėjas turėtų teisę atsisakyti V. N. suprojektuoto miÅ¡ko sklypo Nr. 535, tačiau turėtų įvertinti, kad (duomenys neskelbtini) kaime laisvos žemės plotų nėra (NŽT Å venčionių skyriaus 2018 m. vasario 1 d.

įsakymas Nr. 45VÄ®-84-(14.45.2.) ,,Dėl Vilniaus apskrities Å venčionių rajono (savivaldybės) Å venčionių seniÅ«nijos (duomenys neskelbtini) kadastro vietovės žemės reformos žemėtvarkos projekto rengimo“ ir jo priedai (4 t., b. l. 89–95). Dėl NŽT 2017 m. rugsėjo 7 d. sprendimo Nr. 45S-24NŽT Å venčionių skyriaus vedėjo 2013 m. rugpjūčio 30 d. įsakymu Nr. 45VÄ®-(14.45.2.)-915 ,,Dėl Å venčionių rajono (duomenys neskelbtini) kadastro vietovės laisvos valstybinės žemės plotų patvirtinimo ir žemės reformos žemėtvarkos projektui prilyginamo plano rengimo“ patvirtinta Å venčionių rajono (duomenys neskelbtini) kadastro vietovės teritorija, parinkta rengti projektui prilyginamÄ jį planÄ , taip pat patvirtintas fizinių ir juridinių asmenų, pageidaujančių perduoti neatlygintinai, pirkti valstybinę žemę (duomenys neskelbtini) kadastro vietovėje Å venčionių rajone, sÄ raÅ¡as, į kurį A.

N. 2005 m. liepos 4 d. prašymu (3 t., b. l. 116) (Išvada Nr. 86-212-679) pagal Žemės reformos įstatymo 10 straipsnio 1 dalyje nustatytas 9-10 eiliškumo grupes įtraukta V. N. (3 t., b. l. 174–178).NŽT Švenčionių skyriaus vedėjo 2013 m. rugsėjo 16 d. įsakymu Nr. 45VĮ-(14.45.2.)-948 ,,Dėl Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Švenčionių skyriaus vedėjo 2013 m. rugpjūčio 30 d. įsakymo Nr. 45VĮ-(14.45.2.)-915 ,,Dėl Švenčionių rajono (duomenys neskelbtini) kadastro vietovės laisvos valstybinės žemės plotų patvirtinimo ir žemės reformos žemėtvarkos projektui prilyginamo plano rengimo“ 2 priedo patikslinimo“ patikslintas NŽT Švenčionių skyriaus vedėjo 2013 m. rugpjūčio 30 d.

įsakymo Nr. 45VÄ®-(14.45.2.)-915 ,,Dėl Å venčionių rajono (duomenys neskelbtini) kadastro vietovės laisvos valstybinės žemės plotų patvirtinimo ir žemės reformos žemėtvarkos projektui prilyginamo plano rengimo“ 2 priedas (3 t., b. l. 179–180).NŽT Å venčionių skyrius 2013 m. rugsėjo 16 d. raÅ¡tu Nr. 45SD-(14.45.104.)- 1926 informavo A. N., kad Å venčionių skyriuje 2013 m. rugsėjo 25 d. vyks (duomenys neskelbtini) kadastro vietovės žemėtvarkos projekto pretendentų, įraÅ¡ytų į piliečių, pateikusių praÅ¡ymus dėl žemės, miÅ¡ko, vandens telkinių perdavimo nuosavybėn neatlygintinai (duomenys neskelbtini) kadastro vietovėje, sÄ raÅ¡Ä , patvirtintÄ NŽT Å venčionių skyriaus vedėjo 2013 m. rugpjūčio 30 d.

įsakymu Nr. 45VĮ-(14.45.2.)-915 ,,Dėl Švenčionių rajono (duomenys neskelbtini) kadastro vietovės laisvos valstybinės žemės plotų patvirtinimo ir žemės reformos žemėtvarkos projektui prilyginamo plano rengimo“, 9–10 eiliškumo grupių susirinkimas (3 t., b. l. 181).Vilniaus apskrities Švenčionių rajono savivaldybės Švenčionių seniūnijos (duomenys neskelbtini) kadastro vietovės teritorijoje 2013 m. rengiamo žemės reformos žemėtvarkos projektui prilyginamo žemės sklypų plano pretendentų 2013 m. rugsėjo 25 d. susirinkimo protokole Nr. 1 nurodyta, kad, A.

N. nesirinko žemės sklypų iÅ¡ laisvos valstybinės žemės fondo plotų ir protokole nepasirašė (3 t., b. l. 182–186).NŽT surašė Å venčionių rajono Å venčionių seniÅ«nijos (duomenys neskelbtini) kadastro vietovės žemės reformos žemėtvarkos prilyginamo projekto susirinkimo 2013 m. rugsėjo 25 d. aktÄ dėl A. N. paraÅ¡o (3 t., b. l. 187).NŽT Å venčionių skyrius 2014 m. vasario 18 d. raÅ¡tu Nr. 45SD-(14.45.104.)- 443 informavo A. N. dėl praÅ¡ymo pateikimo, kurioje kadastro vietovėje ar kitame rajone laisvos valstybinės žemės plote pageidauja atkurti nuosavybės teises į žemę pagal Vilniaus apskrities 2005 m. gegužės 5 d. iÅ¡vadÄ Nr. 86-212-679, t. y. dėl galimybės perkelti IÅ¡vadÄ Nr. 86-212-679 (2 t., b. l. 140) į kitÄ kadastro vietovę (3 t., b. l. 118).

NŽT Å venčionių skyrius 2014 m. birželio 11 d. raÅ¡tu Nr. 45SD-(14.45.104.)- 1723 informavo A. N., kad 2014 m. birželio 26 d. vyks (duomenys neskelbtini) kadastro vietovės žemėtvarkos projekto 9–10 eiliÅ¡kumo grupės susirinkimas (4 t., b. l. 22). Susirinkimo metu suraÅ¡ytame protokole nurodyta, kad A. N. pasirinko du žemės sklypus, protokole pasirašė, nurodydamas pastabÄ , kad „vietÄ suderinau, sklypo ribų ne“ (4 t., b. l. 23–27). Å io protokolo lentelėje, kurioje nurodomi pretendentams suprojektuoti žemės sklypai, pirmu eilės numeriu įraÅ¡yta V.

N., kurios vardu laisvos žemės fondo žemės plote Nr. 84/2 suprojektuotas miÅ¡kų Å«kio paskirties žemės sklypas Nr. 700 (3,63 ha) ir laisvos žemės fondo žemės plote Nr. 80/2 - miÅ¡kų Å«kio paskirties žemės sklypas Nr. 701 (1,40 ha), nurodyta pagrindinė žemės naudojimo paskirtis, suprojektuotiems žemės sklypams taikomos specialiosios žemės naudojimo sÄ lygos ir apribojimai. Protokole pareiÅ¡kėjas (V. N. turtinių teisių perėmėjas) pastaboje nurodė, kad vietÄ suderino, o sklypo ribų ne.

Be to, protokolo pastabų skiltyje pažymėta, kad prie sklypų Nr. 700 ir Nr. 701 privažiavimas bendro naudojimo keliu (4 t., b. l. 23–27). NŽT Å venčionių skyriaus vedėjo 2014 m. birželio 30 d. įsakymu Nr. 45VÄ®-(14.45.2.)-702 „Dėl asmenų, kuriems suprojektuoti žemės sklypai Å venčionių rajono (duomenys neskelbtini) kadastro vietovės žemės reformos žemėtvarkos projektui prilyginamame žemės sklypų plane, sÄ raÅ¡o patvirtinimo“ V. N. pagal 2005 m. gegužės 5 d.

IÅ¡vadÄ Nr. 86-212-679 suprojektuoti du žemės sklypai (projektiniai Nr. 700 - 3,63 ha ir Nr. 701 - 1,40 ha) (3 t., b. l. 145–148).NŽT Å venčionių skyrius 2014 m. liepos 22 d. raÅ¡te Nr. 45SD-(14.45.104.)-2306 „Dėl praÅ¡ymo nagrinėjimo“, atsakydamas į pareiÅ¡kėjo 2014 m. liepos 4 d. praÅ¡ymÄ (4 t., b. l. 32), pareiÅ¡kėjÄ informavo, kad pagal V. N. vardu parengtÄ Vilniaus apskrities 2005 m. gegužės 5 d. iÅ¡vadÄ Nr. 86-212-679 Nacionalinės žemės tarnybos Å venčionių skyriaus vedėjo 2014 m. birželio 30 d.

įsakymu Nr. 45VÄ®-(14.45.2.)-702 „Dėl asmenų, kuriems suprojektuoti žemės sklypai Å venčionių rajono (duomenys neskelbtini) kadastro vietovės žemės reformos žemėtvarkos projektui prilyginamame žemės sklypų plane, sÄ raÅ¡o patvirtinimo“ patvirtintame Å venčionių rajono (duomenys neskelbtini) kadastro vietovės žemės reformos žemėtvarkos projektui prilyginamame plane jam suprojektuoti miÅ¡kų Å«kio paskirties žemės sklypai Nr. 700 (plotas - 3,63) ir Nr. 701 (plotas - 1,40 ha).

Kadangi projektavimo metu pretenzijų nepateikė, o savo pasirinkimÄ suderino pasiraÅ¡ydamas, todėl minėti miÅ¡kų Å«kio paskirties žemės sklypai nebus perprojektuojami (4 t., b. l. 33–34).UAB „Vilniaus hidroprojektas“ NŽT Å venčionių skyriui 2017 m. liepos 19 d. (registruota 2017 m. liepos 21 d.) pateikė žemės sklypų (projektiniai Nr. 700 ir Nr. 701) patikslintas kadastro duomenų bylas (3 t., b. l. 121–144). NŽT 2017 rugsėjo 7 d. sprendimu Nr. 45S-24 „Dėl nuosavybės teisių atkÅ«rimo kaimo gyvenamojoje vietovėje pilietei mirusiai V.

N.“ V. N. atkurtos nuosavybės teisės į jai tenkančiÄ buvusio savininko A. T. nuosavybės teisėmis valdytÄ nekilnojamÄ jį turtÄ , perduodant neatlygintinai nuosavybėn miÅ¡kų Å«kio paskirties žemės sklypus Nr. 700 - 2,5803 ha, Nr. 701 - 1,3972 ha, esančius (duomenys neskelbtini), Å venčionių sen., Å venčionių r. sav. Sprendimo Nr. 45S-24 4 punkte nurodyta, kad nuosavybės teisės į piliečiui tenkančiÄ Å¾emės valdos dalį - 0,83 ha miÅ¡ko (vertė 282 Eur) bus atkurtos vėliau.

Minėti žemės sklypai suformuoti ir įregistruoti Nekilnojamojo turto registre, suteikiant kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), Nr. (duomenys neskelbtini) (3 t., b. l. 83–84). NŽT Å venčionių skyriaus 2017 m. spalio 26 d. įsakymu Nr. 45-VÄ®-846(14.45.2.) pakeistas 2017 m. rugsėjo 7 d. sprendimo Nr. 45S-24 „Dėl nuosavybės teisių atkÅ«rimo kaimo gyvenamojoje vietovėje pilietei mirusiai V. N.“ (3 t., b. l. 82).Metodikos (aktuali redakcija) 27.3 papunktyje nustatyta, kad Nacionalinės žemės tarnybos vadovas arba jo įgaliotas žemėtvarkos skyriaus vedėjas priima sprendimÄ dėl žemėtvarkos projekto arba projektui prilyginamo plano rengimo.

Sprendimas rengti projektui prilyginamÄ planÄ priimamas tais atvejais, kai nustatoma, kad yra pateikta iki 10 pretendentų praÅ¡ymų. Metodikos 121 punkte nustatyta, kad projektui prilyginamas planas rengiamas, kai Å¡ios Metodikos 27.3 papunktyje nustatyta tvarka NŽT vadovas ar jo įgaliotas žemėtvarkos skyriaus vedėjas priima sprendimÄ rengti projektui prilyginamÄ planÄ . Metodikos 122 punkte nustatyta, kad NŽT vadovo ar jo įgalioto žemėtvarkos skyriaus vedėjo įsakymu dėl teritorijos žemėtvarkos projektui rengti patvirtinimo, kai priimamas sprendimas rengti projektui prilyginamÄ planÄ , taip pat patvirtinama:

1) teritorijos, parinktos žemėtvarkos projektui rengti, kurioje bus rengiamas projektui prilyginamas planas, plotas ir ribos;

2) laisvos žemės fondo žemės plotas pagal Å¡ios Metodikos 4 priede pateiktÄ formÄ ;

3) valstybės iÅ¡perkamos ir neprivatizuojamos žemės plano kopijoje arba Å¡io plano iÅ¡traukoje patikslintų valstybės iÅ¡perkamos žemės, miÅ¡ko ir vandens telkinių plotų sÄ raÅ¡as;

4) Å¡ios Metodikos 29.4.1 papunktyje ir 30 bei 31 punktuose nustatyta tvarka parengtas Pretendentų sÄ raÅ¡as;

5) projektui prilyginamo plano rengimo pradžios data, kuri yra pretendentų susirinkimo diena. Žemėtvarkos skyrius pretendentų susirinkimÄ surengia ne vėliau kaip per 20 dienų nuo įsakymo dėl teritorijos žemėtvarkos projektui rengti patvirtinimo priėmimo, iÅ¡skyrus, jeigu į Pretendentų sÄ raÅ¡Ä yra įtraukti pretendentai, pageidaujantys pirkti ar nuomoti įsiterpusius laisvos valstybinės žemės plotus, kurie ribojasi su žemės sklypais, kurių savininkai ar nuomininkai nepateikė praÅ¡ymų pirkti ar nuomoti Å¡iuos įsiterpusius laisvos valstybinės žemės plotus.

Å iuo atveju, pretendentų susirinkimas organizuojamas ne anksčiau kaip po Å¡ios Metodikos 29.4.2 papunktyje nustatyto termino paduoti praÅ¡ymus pirkti arba nuomoti įsiterpusį laisvos valstybinės žemės plotÄ (jo dalį) pabaigos.Žemės sklypai pretendentams projektuojami laikantis Žemės reformos įstatymo 10 straipsnyje nurodyto eiliÅ¡kumo. Žemėtvarkos skyrius kviečia pretendentus aptarti projektuojamų žemės sklypų vietos ir ribų pretendentų susirinkime. Kvietimai pretendentams įteikiami asmeniÅ¡kai (pasiraÅ¡ytinai) arba iÅ¡siunčiami registruotu laiÅ¡ku, arba kitu, pretendento praÅ¡yme nurodytu bÅ«du, ne vėliau kaip likus 10 dienų iki pretendentų susirinkimo dienos (Metodikos 125 punktas).

Pretendentai susirinkime registruojami pasiraÅ¡ytinai. Susirinkimo eiga protokoluojama. Susirinkimo protokolÄ pagal Å¡ios Metodikos 7 priede pateiktÄ formÄ suraÅ¡o žemėtvarkos skyriaus darbuotojas (Metodikos 126 punktas). Pretendentų susirinkimo metu projekto autorius pretendentus supažindina su valstybinės iÅ¡perkamos ir neprivatizuojamos žemės plotais, kuriuose numatoma projektuoti žemės sklypus ar suplanuoti kitus sprendinius, bei laisvos žemės fondo žemės plotais kadastro vietovės laisvos žemės fondo žemės plane, parengtame pagal Å¡ios Metodikos 24.8 papunktyje nustatytus reikalavimus, paaiÅ¡kina pretendentų galimybes ir sÄ lygas įsigyti žemės ar naudotis ja bei žemės sklypų projektavimo tvarkÄ ; vadovaudamasis Å¡ios Metodikos 16, 18, 45-54, 57-59, 62-77 punktuose nustatyta tvarka, suprojektuoja pretendentams žemės sklypus ir parengia projektui prilyginamÄ planÄ pagal Å¡ios Metodikos 8 priede pateiktÄ formÄ .

Projektui prilyginamame plane turi bÅ«ti pažymėtos suprojektuotų žemės sklypų ribos, privažiavimo keliai, nurodyti Å¡ių žemės sklypų plotai ir numeriai, numatomi nustatyti servitutai, suprojektuotiems žemės sklypams taikytinos specialiosios žemės naudojimo sÄ lygos. Projektui prilyginamas planas parengiamas spausdintine forma (A3 arba A4 formato lape ar keliuose lapuose), o projektiniai sprendiniai iÅ¡dėstomi masteliu M 1:1000, M 1:2000, M 1:5000 ar M 1:10000 naudojant naujausiÄ kartografinę medžiagÄ .

Mastelis pasirenkamas atsižvelgiant į suprojektuotų žemės sklypų dydį ir galimybę aiÅ¡kiai pažymėti projektinius sprendinius; pretendentų susirinkimo protokole įraÅ¡omas pretendentas, kuriam suprojektuotas žemės sklypas, laisvos žemės fondo žemės ploto, kurį pasirinko pretendentas, numeris (kai žemės sklypas projektuojamas laisvos žemės fondo žemėje), suprojektuoto žemės sklypo plotas ir numeris, numatoma nustatyti pagrindinė žemės naudojimo paskirtis ir bÅ«das, servitutai, taikytinos specialiosios žemės naudojimo sÄ lygos.

Pretendentas, sutikdamas su jam suprojektuoto žemės sklypo ribomis, vieta ir kitais projektiniais sprendiniais, pasiraÅ¡o susirinkimo protokole. Susirinkimo protokole taip pat įraÅ¡omi pretendentai, kurie pasirinko laisvos žemės fondo žemei priskirtÄ anksčiau patvirtintame žemėtvarkos projekte ar projektui prilyginamame plane suprojektuotÄ Å¾emės sklypÄ , pretendentai, kurie neatvyko į pretendentų susirinkimÄ , nepasirinko žemės sklypo projektavimo vietos arba kuriems neužteko laisvos žemės fondo žemės, arba likusi laisvos žemės fondo žemė yra pažeista, apaugusi medžiais, krÅ«mais ir pelkėta.

Jeigu pretendentas žemės sklypo projektavimo vietos nepasirenka, protokole įraÅ¡omos pretendento nurodytos priežastys; pretendentams, kurie nepasirinko žemės sklypo projektavimo vietos arba kuriems neužteko laisvos žemės fondo žemės, arba likusi laisvos žemės fondo žemė yra pažeista, apaugusi medžiais, krÅ«mais ir pelkėta, paaiÅ¡kinama galimybė gauti žemės sklypÄ rengiant paskesnį tos pačios kadastro vietovės žemėtvarkos projektÄ arba projektui prilyginamÄ planÄ , arba kitoje kadastro vietovėje (Metodikos 127 punktas).Ä®vertinus nustatytas faktines aplinkybes teisės aktų kontekste, darytina iÅ¡vada, kad NŽT    2017 m. rugsėjo 7 d. sprendimas Nr. 45S-24 „Dėl nuosavybės teisių atkÅ«rimo kaimo gyvenamojoje vietovėje pilietei mirusiai V.

N.“, kurio pagrindu V. N. atkurtos nuosavybės teisės į jai tenkančiÄ buvusio savininko A. T. nuosavybės teisėmis valdytÄ nekilnojamÄ jį turtÄ , perduodant neatlygintinai nuosavybėn miÅ¡kų Å«kio paskirties žemės sklypus Nr. 700 - 2,5803 ha, Nr. 701 - 1,3972 ha, esančius (duomenys neskelbtini), Å venčionių sen., Å venčionių r. sav., o nuosavybės teisės į piliečiui tenkančiÄ Å¾emės valdos dalį - 0,83 ha miÅ¡ko (vertė 282 Eur) bus atkurtos vėliau, teisėtas ir pagrįstas, jo panaikinti nėra teisinio pagrindo, nes žemės sklypų Nr. 700 ir 701 paženklinimas atliktas, pareiÅ¡kėjas žemės sklypų vietÄ suderino (4 t., b. l. 23–27), todėl pareiÅ¡kėjo skundas Å¡ioje dalyje atmestinas kaip nepagrįstas.

Pažymėtina, kad pareiÅ¡kėjas konkrečiai nenurodo, kodėl netinkamas Å¡ių žemės sklypų žymėjimas, todėl abstraktaus pobÅ«džio pretenzijos nesudaro pagrindo panaikinti ginčijamÄ sprendimÄ . Dėl įpareigojimo atkurti nuosavybės teisesAtsižvelgiant į tai, kad IÅ¡vada Nr. 1077 ir IÅ¡vada Nr. 86-212-679 nėra visiÅ¡kai įgyvendintos, NŽT Å venčionių skyriaus vedėjas 2017 m. rugsėjo 22 d. įsakymu Nr. 45VÄ®- 668-(14.45.2.) ,,Dėl Vilniaus apskrities Å venčionių rajono (savivaldybės) Å venčionių seniÅ«nijos (duomenys neskelbtini) kadastro vietovės žemės sklypų planų, kurie prilyginami žemės reformos žemėtvarkos projektui, rengimo“ nusprendė rengti Vilniaus apskrities Å venčionių rajono (savivaldybės) Å venčionių seniÅ«nijos (duomenys neskelbtini) kadastro vietovės projektui prilyginamus planus.

Å iuo įsakymu patvirtinta teritorija projektui prilyginamiems planams rengti, patvirtintas asmenų, pateikusių praÅ¡ymus grÄ Å¾inti natÅ«ra, perduoti ar suteikti neatlygintinai žemės, miÅ¡ko sklypus ar vandens telkinius, taip pat perduoti, iÅ¡nuomoti, perduoti neatlygintinai naudotis arba patikėjimo teise valstybinės žemės sklypus Vilniaus apskrities Å venčionių rajono (savivaldybės) Å venčionių seniÅ«nijos (duomenys neskelbtini) kadastro vietovėje, sÄ raÅ¡as. Ä® šį sÄ raÅ¡Ä pagal Žemės reformos įstatymo 10 straipsnio 1 dalyje nurodytÄ eiliÅ¡kumÄ Ä¯ 10 eiliÅ¡kumo grupę įraÅ¡yta V.

N. (4 t., b. l. 11–16). NŽT Å venčionių skyriaus 2017 m. rugsėjo 27 d. raÅ¡tu Nr.45SD-3124- (14.45.104.) pakvietė pareiÅ¡kėjÄ Ä¯ (duomenys neskelbtini) kadastro vietovės teritorijoje 2017 m. rengiamo žemės reformos žemėtvarkos projektui prilyginamo žemės sklypų plano pretendentų susirinkimÄ 2017 m. spalio 10 d. (4 t., b. l. 10).(duomenys neskelbtini) kadastro vietovės teritorijoje 2017 m. rengiamo žemės reformos žemėtvarkos projektui prilyginamo žemės sklypų plano pretendentų 2017 m. spalio 10 d. susirinkimo protokole Nr. 45PRT-45-(14.45.6.) nurodyta, kad V.

N. paveldėtojas A. N. neatvyko (4 t., b. l. 5–9). NŽT Švenčionių skyriaus vedėjo 2017 m. spalio 10 d. įsakymu Nr. 45VĮ-734-(14.45.2.2.) ,,Dėl Vilniaus apskrities Švenčionių rajono (savivaldybės) Švenčionių seniūnijos (duomenys neskelbtini) kadastro vietovės žemės sklypų planų, kurie prilyginami žemės reformos žemėtvarkos projektui, rengimo nutraukimo“ nutrauktas Vilniaus apskrities Švenčionių rajono (savivaldybės) Švenčionių seniūnijos (duomenys neskelbtini) kadastro vietovės projektui prilyginamų planų rengimas (4 t., b. l. 4).NŽT Švenčionių skyriaus vedėjo 2017 m. spalio 25 d.

įsakymu Nr. 45VÄ®-841-(14.45.2.) ,,Dėl Vilniaus apskrities Å venčionių rajono (savivaldybės) Å venčionių seniÅ«nijos (duomenys neskelbtini) kadastro vietovės žemės sklypų planų, kurie prilyginami žemės reformos žemėtvarkos projektui, rengimo“ nuspręsta pakartotinai rengti Vilniaus apskrities Å venčionių rajono (savivaldybės) Å venčionių seniÅ«nijos (duomenys neskelbtini) kadastro vietovės projektui prilyginamus planus. Å iuo įsakymu patvirtinta teritorija projektui prilyginamiems planams rengti, patvirtintas asmenų, pateikusių praÅ¡ymus grÄ Å¾inti natÅ«ra, perduoti ar suteikti neatlygintinai žemės, miÅ¡ko sklypus ar vandens telkinius, taip pat perduoti, iÅ¡nuomoti, perduoti neatlygintinai naudotis arba patikėjimo teise valstybinės žemės sklypus Vilniaus apskrities Å venčionių rajono (savivaldybės) Å venčionių seniÅ«nijos (duomenys neskelbtini) kadastro vietovėje, sÄ raÅ¡as, į kurį pagal Žemės reformos 10 straipsnio 1 dalyje nurodytÄ 10 eiliÅ¡kumo grupę įraÅ¡yta V.

N., kaip vienintelė pretendentė, kuriai bÅ«tų perduodami neatlygintinai lygiaverčiai turėtiesiems žemės, miÅ¡ko sklypai (3 t., b. l. 196–199, 4 t., b. l. 1–3).Å venčionių skyrius 2017 m. spalio 26 d. raÅ¡tu Nr. 45SD-3471-(14.45.104.) „Dėl kvietimo atvykti į susirinkimÄ â€œ pakvietė A. N. atvykti į Å venčionių skyriuje 2017 m. lapkričio    15 d. vyksiantį asmenų, pateikusių praÅ¡ymus grÄ Å¾inti natÅ«ra, perduoti ar suteikti neatlygintinai žemės, miÅ¡ko sklypus ar vandens telkinius, taip pat perduoti, iÅ¡nuomoti, perduoti neatlygintinai naudotis arba patikėjimo teise valstybinės žemės sklypus Vilniaus apskrities Å venčionių rajono (savivaldybės) Å venčionių seniÅ«nijos (duomenys neskelbtini) kadastro vietovėje, 10 eiliÅ¡kumo grupės pretendentų susirinkimÄ (3 t., b. l. 195).(duomenys neskelbtini) kadastro vietovės teritorijoje 2017 m. rengiamo žemės reformos žemėtvarkos projektui prilyginamo žemės sklypų plano pretendentų 2017 m. lapkričio 15 d. protokole Nr. 45PRT-47-(14.45.6.) nurodyta, kad projekto autorius V.

K. supažindino pretendentus su laisvos valstybinės žemės plotais ir žemės sklypų projektavimo tvarka, taip pat nurodyta, kad V. N. (mirusi) paveldėtojui A. N. buvo pasiūlyti iš laisvos valstybinės žemės fondo sklypai: Nr. 85-3,90 ha, Nr. 84-1-8,26 ha, Nr. 83-1,54 ha, tačiau su šiais pasiūlytais sklypais pilietis nesutiko ir atsisakė projektuotis. A. N. protokole nurodė, kad jo reikalavimai išdėstyti 2017 m. gegužės 17 d. rašte žemės ūkio ministrui, siūlymus laiko prievartavimu jų atsisakyti (3 t. b. l. 190–194).NŽT Švenčionių skyriaus vedėjo 2017 m. lapkričio 17 d.

įsakymu Nr. 45VĮ-884-(14.45.2.) ,,Dėl Vilniaus apskrities Švenčionių rajono (savivaldybės) Švenčionių seniūnijos (duomenys neskelbtini) kadastro vietovės žemės sklypų planų, kurie prilyginami žemės reformos žemėtvarkos projektui, rengimo“ nuspręsta pakartotinai rengti Vilniaus apskrities Švenčionių rajono (savivaldybės) Švenčionių seniūnijos (duomenys neskelbtini) kadastro vietovės žemės sklypų planų, kurie prilyginami žemės reformos žemėtvarkos projektui, rengimo nutraukimo“ nutraukė Vilniaus apskrities Švenčionių rajono (savivaldybės) Švenčionių seniūnijos (duomenys neskelbtini) kadastro vietovės žemės sklypų planų, kurie prilyginami žemės reformos žemėtvarkos projektui, pradėtų rengti pagal NŽT Švenčionių skyriaus vedėjo 2017 m. spalio 25 d.

įsakymu Nr. 45VÄ®-841-(14.45.2.) ,,Dėl Vilniaus apskrities Å venčionių rajono (savivaldybės) Å venčionių seniÅ«nijos (duomenys neskelbtini) kadastro vietovės žemės sklypų planų, kurie prilyginami žemės reformos žemėtvarkos projektui, rengimo“, rengimÄ (3 t., b. l. 189).Ä®vertinus nustatytas faktines aplinkybes, darytina iÅ¡vada, kad atsakovė savo veiksmais siekia atkurti pareiÅ¡kėjui nuosavybės teises į likusiÄ neatkurtÄ nuosavybės dalį pagal IÅ¡vadÄ Nr. 1077 ir IÅ¡vadÄ Nr. 86-212-679, tačiau kaip matyti iÅ¡ bylos medžiagos pareiÅ¡kėjas su pasiÅ«lytais sklypais (Nr. 85-3,90 ha, Nr. 84-1-8,26 ha, Nr. 83-1,54 ha) nesutiko ir atsisakė projektuotis (3 t. b. l. 190–193).

Å iuo atveju, nuosavybės teisių atkÅ«rimo procedÅ«ra susijusi ne tik su institucijos veiksmais, atkuriant nuosavybės teises piliečiams, bet ir su asmenų, siekiančių atkurti nuosavybes teises, veiksmais. Atsižvelgiant į tai, kad pareiÅ¡kėjas A. N. nepasirenka iÅ¡ laisvos valstybinės žemės fondo plotų V. N. projektuojamų žemės sklypų, neįvardija konkrečių atsisakymo priežasčių, nėra teisinio pagrindo įpareigoti NŽT atkurti nuosavybės teises į likusiÄ neatkurtÄ nuosavybės dalį pagal IÅ¡vadÄ Nr. 1077 ir IÅ¡vadÄ Nr. 86-212-679, todėl Å¡ioje dalyje skundas atmestinas kaip nepagrįstas.

PareiÅ¡kėjas taip pat teismo praÅ¡o medžiagÄ , kurioje priimti NŽT 2017 m. rugsėjo 7 d. sprendimai Nr. 45S-23 ir Nr. 45S-24 perduoti prokuratÅ«rai. Pažymėtina, kad nagrinėjamoje byloje teismas nenustatė piktnaudžiavimo, pareigos neatlikimo, savavaldžiavimo ar kitokių nusikalstamų veikų požymių, taigi, Å¡iuo atveju nėra pagrindo pagal Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau – ABTÄ®) 110 straipsnio nuostatas priimti atskirosios nutarties ir kreiptis į prokuratÅ«rÄ .

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84straipsniu, 86–87 straipsniais, 88 straipsnio 1 punktu ir 132 straipsnio 1 dalimi, 133 straipsniu, n u s p r e n d ž i a: PareiÅ¡kėjo A. N. skundÄ atmesti kaip nepagrįstÄ .Sprendimas per vienÄ mėnesį nuo jo paskelbimo dienos gali bÅ«ti skundžiamas apeliacine tvarka Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, skundÄ paduodant Å¡iam teismui arba per Vilniaus apygardos administracinį teismÄ . Teisėjai                 Bronius JanuÅ¡ka                           Mefodija Povilaitienė                           Liudmila Zaborovska