2023-09-13 Nr. AB-16314-3-63-3-00727-2023-8 · Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas

Administracinė byla Nr. AS-441-556/2023

Teisminio proceso Nr. 3-63-3-00727-2023-8

Procesinio sprendimo kategorija 43.3.1

(S)

LIETUVOS VYRIAUSIASIS ADMINISTRACINIS TEISMAS

NUTARTIS

2023 m. rugsėjo 13 d.

Vilnius

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Ramūno Gadliausko, Ryčio Krasausko ir Arūno Sutkevičiaus (kolegijos pirmininkas ir pranešėjas),

teismo posėdyje apeliacine rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo pareiškėjos S. S. atskirąjį skundą dėl Regionų apygardos administracinio teismo Klaipėdos rūmų 2023 m. birželio 5 d. nutarties administracinėje byloje pagal pareiškėjos S. S. skundą atsakovui Klaipėdos apskrities valstybinei mokesčių inspekcijai dėl aktų panaikinimo.

Teisėjų kolegija

nustatė:

I. Pareiškėja kreipėsi su skundu į teismą prašydama: atleisti nuo žyminio mokesčio mokėjimo remiantis byloje Nr. I3-6065-342/2023 esančiais duomenimis; sujungti 2023 m. balandžio 20 d. skundą (administracinėje byloje Nr. I3-6065-342/2023) ir 2023 m. gegužės 12 d. skundą į vieną bylą; pripažinti Klaipėdos apskrities valstybinės mokesčių inspekcijos 2022 m. sausio 2 d. metinę deklaraciją negaliojančia; panaikinti Klaipėdos apskrities valstybinės mokesčių inspekcijos Nr. (27.4Mr)-D-1829 aktą negaliojančiu (taip nurodoma skunde); panaikinti Lietuvos administracinių ginčų komisijos Klaipėdos apygardos skyriaus 2023 m. kovo 15 d. sprendimą Nr. 21RE2-44(AG2-34/16-2023); panaikinti Lietuvos administracinių ginčų komisijos Klaipėdos apygardos skyriaus 2023 m. balandžio 20 d. sprendimą Nr. 21RE2-63(AG2-34/16-2023).

Regionų apygardos administracinio teismo Klaipėdos rūmai 2023 m. gegužės 17 d. nutartimi nustatė pareiškėjai terminą iki 2023 m. birželio 1 d. skundo trūkumams pašalinti. Teismas išaiškino, kad per teismo nustatytą terminą nepašalinus nutartyje nurodytų skundo trūkumų, skundas bus laikomas nepaduotu ir teisėjo nutartimi grąžintas pareiškėjai.

Teismas nurodė, kad pareiškėja kreipdamasi skundu į teismą prašo panaikinti Klaipėdos apskrities valstybinės mokesčių inspekcijos Nr. (27.4Mr)-D-1828 aktą (priėmimo data nenurodoma), tačiau jo su skundu nepateikė, todėl skundas neatitinka Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau – ir ABTĮ) 25 straipsnio 1 dalies reikalavimų. Teismas taip pat nurodė, kad pareiškėja teikdama prašymą atleisti nuo žyminio mokesčio nepateikė jokių jos prašymą pagrindžiančių duomenų. Teismas priėjo prie išvados, kad pareiškėjos skundas neatitinka skundo formai ir turiniui nurodytų reikalavimų, todėl, vadovaujantis ABTĮ 33 straipsnio 1 dalimi, pareiškėjai nustatytas terminas skundo trūkumų pašalinimui. Teismas pažymėjo ir tai, kad pareiškėjos skundo reikalavimai pripažinti Klaipėdos apskrities valstybinės mokesčių inspekcijos 2022 m. sausio 2 d. metinę deklaraciją negaliojančia bei panaikinti Lietuvos administracinių ginčų komisijos Klaipėdos apygardos skyriaus 2023 m. kovo 15 d. sprendimą Nr. 21RE2-44(AG2-34/16-2023) 2023 m. balandžio 24 d. teismo nutartimi administracinėje byloje Nr. I3-6065-342/2023 yra priimti nagrinėti, todėl nustačius terminą skundo trūkumų pašalinimui pareiškėjai pasiūlyta patikslinti skundo reikalavimus.

II. Regionų apygardos administracinio teismo Klaipėdos rūmai 2023 m. birželio 5 d. nutartimi nutarė pareiškėjos skundą laikyti nepaduotu ir įsiteisėjus teismo nutarčiai skundą su priedais grąžinti pareiškėjai.

Teismas nurodė, kad teismas 2023 m. gegužės 17 d. nutartimi išsamiai išaiškino ir nurodė pareiškėjai kokie yra pateikto skundo trūkumai ir kaip juos reikia pašalinti, tačiau nurodytieji skundo trūkumai nebuvo pašalinti. Įvertinęs nustatytus esminius skundo trūkumus (nepateiktas skundžiamas administracinis aktas, duomenys pagrindžiantys prašymą dėl atleidimo nuo žyminio mokesčio), teismas nusprendė, kad pareiškėjai buvo pakankamai laiko nuo nutarties nuorašo įteikimo momento iki nustatyto termino pabaigos pašalinti skundo trūkumus. Pareiškėja skundo trūkumų per teismo nustatytą terminą nepašalino, todėl skundas laikytas nepaduotu (ABTĮ 33 str. 1 d.).

III. Pareiškėja atskirajame skunde prašo panaikinti Regionų apygardos administracinio teismo Klaipėdos rūmų 2023 m. birželio 5 d. nutartį ir priimti naują sprendimą.

Pareiškėja atskirajame skunde nurodo, kad skundžiama teismo nutartis neaiški ir netinkamai motyvuota. Pareiškėja negavo teismo 2023 m. gegužės 17 d. nutarties. Teismas nenurodė registruoto laiško numerio, todėl nėra galimybės nustatyti koks procesinis dokumentas buvo įteiktas. Galbūt įvyko techninė klaida. Kadangi teismo minima 2023 m. gegužės 17 d. nutartis įteikta nebuvo, nebuvo galimybių ir pašalinti skundo trūkumų. Teismas nepagrįstai užkirto teisę kreiptis į teismą.

Teisėjų kolegija

k o n s t a t u o j a:

IV. Nagrinėjamo atskirojo skundo dalykas – Regionų apygardos administracinio teismo Klaipėdos rūmų 2023 m. birželio 5 d. nutarties, kuria pareiškėjos skundas laikytas nepaduotu nepašalinus skundo trūkumų, pagrįstumas ir teisėtumas.

Pirmosios instancijos teismas 2023 m. gegužės 17 d. nutartimi nustatė pareiškėjai terminą iki 2023 m. birželio 1 d. skundo trūkumams pašalinti, t. y. pateikti skundžiamą administracinį aktą, duomenis pagrindžiančius prašymą dėl atleidimo nuo žyminio mokesčio. Teismas išaiškino, kad per teismo nustatytą terminą nepašalinus nutartyje nurodytų skundo trūkumų, skundas bus laikomas nepaduotu ir teisėjo nutartimi grąžintas pareiškėjai.

Pirmosios instancijos teismas skundžiama nutartimi priėjo prie išvados, kad pareiškėja per teismo nustatytą terminą esminių skundo trūkumų (nepateiktas skundžiamas administracinis aktas, duomenys pagrindžiantys prašymą dėl atleidimo nuo žyminio mokesčio) nepašalino, todėl nutarė pareiškėjos skundą laikyti nepaduotu.

Pareiškėja, nesutikdama su skundžiama pirmosios instancijos teismo nutartimi, tvirtina, kad teismas nepagrįstai laikė jos skundą nepaduotu. Pareiškėja nurodo, kad negavo teismo 2023 m. gegužės 17 d. nutarties, todėl nebuvo galimybių pašalinti skundo trūkumų. Teismas nenurodė registruoto laiško numerio, todėl nėra galimybės nustatyti koks procesinis dokumentas buvo įteiktas.

Teisėjų kolegija, nagrinėdama pareiškėjos atskirojo skundo argumentus ir tikrindama skundžiamos pirmosios instancijos teismo nutarties teisėtumą ir pagrįstumą, pirmiausia pažymi, kad teisė kreiptis į teismą gali būti įgyvendinama tik įstatymų nustatyta tvarka, t. y. laikantis įstatymuose (šiuo atveju – ABTĮ) nurodytų kreipimosi į teismą sąlygų. ABTĮ 33 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad, jeigu skundas (prašymas, pareiškimas) neatitinka šio įstatymo 9 straipsnio 2 dalyje, 24, 25 ir 35 straipsniuose nustatytų reikalavimų, nutartimi nustatomas terminas trūkumams pašalinti, o, jeigu per teismo nustatytą terminą trūkumai nepašalinami, skundas (prašymas, pareiškimas) laikomas nepaduotu ir teisėjo nutartimi grąžinamas pareiškėjui.

Teisėjų kolegija, įvertinusi skundo, pateikto pirmosios instancijos teismui, turinį, prie jo pridėtus priedus, konstatuoja, kad pirmosios instancijos teismas pagrįstai ir teisėtai nustatė pareiškėjai terminą skundo trūkumams pašalinti, 2023 m. gegužės 17 d. nutartyje aiškiai nurodė skundo trūkumus, paaiškino pareiškėjai kaip šiuos trūkumus pašalinti, jog pareiškėja galėtų tinkamai įgyvendinti savo teisę į gynybą.

Iš bylos duomenų nustatyta, kad pareiškėjai pirmosios instancijos teismo 2023 m. gegužės 17 d. nutarties, kuria pareiškėjai nustatytas terminas skundo trūkumams pašalinti, nuorašas buvo išsiųstas 2023 m. gegužės 18 d. lydraščiu ir šiai siuntai sukurtas registruotos pašto siuntos numeris (duomenys neskelbtini). Akcinės bendrovės Lietuvos pašto siuntų sekimo duomenys patvirtina, kad ši siunta pareiškėjai įteikta 2023 m. gegužės 22 d. Pareiškėja teismo nustatytų skundo trūkumų nepašalino, todėl pirmosios instancijos teismas skundžiamoje nutartyje nurodytais motyvais pagrįstai pareiškėjos skundą laikė nepaduotu.

Apibendrinus išdėstytus motyvus, darytina išvada, kad pirmosios instancijos teismas tinkamai aiškino ir taikė proceso teisės normas, todėl skundžiama pirmosios instancijos teismo nutartis, kuria pareiškėjos skundas laikytas nepaduotu, paliekama nepakeista, o pareiškėjos atskirasis skundas atmetamas.

Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 154 straipsnio 1 punktu, teisėjų kolegija

n u t a r i a:

Pareiškėjos S. S. atskirąjį skundą atmesti.

Regionų apygardos administracinio teismo Klaipėdos rūmų 2023 m. birželio 5 d. nutartį palikti nepakeistą.

Nutartis neskundžiama.

Teisėjai Ramūnas Gadliauskas

Rytis Krasauskas

Arūnas Sutkevičius