694b2dcb-c841-4898-89e5-b05c03d92d2f · Vilniaus miesto 2 apylinkės teismas

Administracinė byla NrAdministracinė byla Nr. A2.2.-1657-870/2012 Proceso Nr. 4-02-3-01420-2012-1Procesinio sprendimo kategorija: 41.4. (S) VILNIAUS MIESTO 2 APYLINKĖS TEISMASN U T A R I M A S 2012 m. birželio 7 d.Vilnius Vilniaus miesto 2 apylinkės teismo teisėja Virginija Liudvinavičienė,sekretoriaujant Rimantei Valiulienei, Jolantai Vainorienei,dalyvaujant administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui A. Å .,iÅ¡nagrinėjusi A. Å ., gim. 1965-04-30, Kretingos raj., Lietuvos Respublikos piliečio, gyv. (duomenys neskelbtini), deklaruota gyv. vieta (duomenys neskelbtini), turinčio aukÅ¡tÄ jį iÅ¡silavinimÄ , vedusio, administracinio teisės pažeidimo bylÄ , iÅ¡keltÄ pagal Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso (toliau – ATPK) 45 str. 1 d.,n u s t a t ė:

             A. Š. 2012 m. balandžio 3 d. surašytas administracinio teisės pažeidimo protokolas Nr. 49AT-6. Jame nurodyta, kad buvo užfiksuotas savavališkas žemės užėmimas (duomenys neskelbtini) 2011-10-14 žemės naudojimo patikrinimo aktu Nr. 01-49-160. Užfiksuota, kad užimta valstybinė žemė – kelias, kuris užtvertas geležiniais vartais. Protokole nurodyta, kad jis pažeidė ATPK 45 straipsnio 1 dalies nuostatas. Pažeidimas užfiksuotas geodezine matavimo įranga.Teismo posėdyje apklausiamas A.

Å . su pažeidimo faktu nesutiko, pažeidimo nepripažino. Jis paaiÅ¡kino, jog ten yra buvusi didelė teritorija ir ji po to buvo lopinėliais iÅ¡pirkta. Kai (duomenys neskelbtini) pirko tuos pastatus, taip išėjo, jog pagal tÄ teritorijÄ , kuri buvo iÅ¡planuota anksčiau, per vidurį ėjo „servitutinis“ kelias. Kai pasirašė žemės nuomos sutartį su valstybe, turėjo teisę kiekvienas savo teritorijÄ apsitverti. TeritorijÄ aptvėrė prieÅ¡ 10 metų. Kelias bÅ«davo visÄ laikÄ atidarytas ir visi važinėjo tuo keliu 10 metų.

PrieÅ¡ 3 metus apskrities virÅ¡ininko įsakymu su visomis įmonėmis buvo nutrauktos sutartys. Sutartys, kuriomis buvo įsipareigoję, kas, kokiu keliu turi važiuoti. Dabar sutarčių neturi. Tačiau tie vartai iÅ¡liko. Kaip jie buvo uždaromi, taip ir liko, nes jų įmonės teritorija yra gamybinė. Joje yra kranai, sunkÅ«s vamzdžiai, aukÅ¡tos įtampos linijos, transformatoriai, kirpimo žirklės. Jų įmonę tikrina saugos darbų inspektoriai, todėl jis, kaip įmonės direktorius, privalo apsaugoti savo įmonės teritorijÄ , nes jis vienas yra atsakingas, kad į jo įmonės teritorijÄ nepatektų paÅ¡aliniai asmenys.

Kelias eina tarp cecho ir sandėlio. Ten yra labai didelis eismas. Pastoviai vaikÅ¡to paÅ¡aliniai asmenys. Kadangi jo įmonėje daug metalo, ateina bet kas, visokie ,,bomžai“. Ten daug tokių žmonių, kurie vagia tiesiog iÅ¡ rankų. Jis pasiÅ«lė tam žmogui ((duomenys neskelbtini)), kad įsidėtų automatinius vartus. Jis nesutiko. Atsakydamas į teismo klausimus A. Å . paaiÅ¡kino, kad (duomenys neskelbtini) vartai stovi ant valstybinės žemės, kuriÄ jie yra iÅ¡sinuomoję. Dabar visi turi naujai sudaryti sutartis.

Jie (valstybinės žemės nuomotojai) turėtų tartis iÅ¡ naujo, kur yra jų žemė ir naujai pasiraÅ¡yti naudojimosi tvarkos taisykles. Su juo žemės nuomos sutartis nėra nutraukta, jam pasiÅ«lyta pasiraÅ¡yti kitÄ sutartį, jis moka žemės nuomos mokestį.             Teismo posėdyje apklaustas liudytojas Z. V. parodė, kad jis surašė valstybinės žemės užgrobimo aktÄ ir schemÄ . Gavo skundÄ , kad užimtas kelias. Nuvažiavę į vietÄ matė, kad ten turi bÅ«ti kelias, pamatė vartus.

Vartus užfiksavo, nubraižė situacijos schemÄ ir surašė protokolÄ . Žemės sklype yra tam tikri statiniai. Juos valdo tam tikros įmonės. A. Å . nuosavybės teise priklauso pastatai. Kol kas nėra iÅ¡skirtos didžiojo sklypo dalys. Nėra iÅ¡skirta, nėra įregistruota VÄ® Registrų centre. Å iandien turi tik statinį, žemės nėra. Yra planas, jame nurodyti keliai, jie nėra atskirti. Tuo vadovaujantis ir buvo nustatyti pažeidimai. Å iai dienai nėra iÅ¡skirtos žemės dalys.

Visi valdo žemę savarankiškai. Jie negali vienas nuo kito atsiskirti tvoromis. Nėra nuomos sutarties. Kol kas nėra aišku ar žemę duos ten, kur ponas apsitvėręs (A. Š.). Kol žemės neįregistravęs, tol jie žemę valdo visi kartu. Kol nėra įregistruota, negali vadovautis tuo įsakymu. Šiai dienai, kol nėra įregistruota, negali daryti prielaidų. Teismo posėdyje apklaustas liudytojas Š. D. parodė, kad ginčas kilo dėl bendrojo naudojimo teritorijos užvaldymo, kelio užtvėrimo.

Jis (A. Å .) užtvėręs bendrojo naudojimo keliÄ , atskyręs pusę teritorijos. Yra teritorijos bendrasavininkai ir turi bendrÄ Ä¯važiavimÄ . Vartai pastatyti kažkur prieÅ¡ trejetÄ metų. Jis turi teisę važiuoti tuo keliu, nevažinėja, nes jis tuo metu yra uždarytas. Jam reikalinga važinėti pro tuos vartus. Jie visi yra tos teritorijos bendrasavininkai.Teismo posėdyje apklaustas liudytojas A. M. paaiÅ¡kino, kad jis yra darbų saugos specialistas, dirba (duomenys neskelbtini), vadovu, direktoriumi Taip pat turi sutartį su (duomenys neskelbtini), vykdo samdomos darbų saugos funkcijas – joje atlieka darbų saugos pareigas.

Darbuotojų saugos ir sveikatos įstatymo 3 straipsnis įtvirtina, kad kiekvienas įmonės vadovas turi užtikrinti, darbuotojų saugÄ ir sveikatÄ . Su teritorija, kurioje yra įsikÅ«rusi (duomenys neskelbtini), yra susipažinęs pakankamai. Jis matė, kad kelias yra užtvertas vartais. Mano, kad tie vartai stovi ant „servitutinio“ kelio, ant įvažiavimo į (duomenys neskelbtini) teritorijÄ , per Å¡itÄ keliÄ vyksta nemažas judėjimas, todėl vienas iÅ¡ jo pasiÅ«lymų įmonės vadovui ir buvo kažkokių apsaugos priemonių įrengimas tam, kad bÅ«tų užtikrintas darbuotojų, kitų asmenų bei klientų, kurie bÅ«na toje teritorijoje saugumas.

Visa teritorija yra aptverta, tik kelias nebuvo aptvertas, mano, kad geriausias apsaugos būdas ir yra kažkokių vartų, ar kitų aptvėrimų įrengimas, siekiant apsaugoti darbuotojus ir kitus asmenis. Jam yra žinoma, kad tie vartai yra automatiniai ir kitos įmonės turi galimybę jais naudotis ir naudojasi. Mano, kad kitų įmonių darbuotojų saugumas taip pat yra užtikrinamas, kai yra įrengti tokie vartai, kadangi jeigu jų ten nebūtų, galėtų bet kas pakliūtų, kam reikia ir kam nereikia.

Tuo keliu turi teisę pravažiuoti tik tas, kam reikia ten patekti. Kaimyninių įmonių darbuotojai ir klientai į teritorijÄ patenka privažiavę prie tų vartų ir pulteliu juos atrakinę. Mano, kad neįmanoma neužtveriant kelio saugiai dirbti. Neįrengiant apsaugos priemonių – vartų, ar kažkokių kitų bÅ«dų, neaptveriant teritorijos, neįmanoma užtikrinti saugumo. Žemės naudojimo valstybinę kontrolę Nacionalinė žemės tarnyba organizuoja ir vykdo pagal Vyriausybės patvirtintus nuostatus.

Žemės naudojimo valstybinės kontrolės metu sistemingai tikrinama, ar žemę naudojantys asmenys savo veikla nepažeidė žemės naudojimo tvarkos, kuriÄ nustato įstatymai ir Vyriausybės nutarimai (Žemės įstatymo 36 str.). Žemės naudojimo valstybinės kontrolės nuostatuose nurodyta, kad Tarnybos vadovo paskirti teritorinių padalinių valstybės tarnautojai, be kita ko, tikrina ar žemės savininkai ir kiti žemės naudotojai: naudoja žemę pagal pagrindinę naudojimo paskirtį, naudojimo bÅ«dÄ ir pobÅ«dį (4.1 p.), laikosi žemės sklypui nustatytų specialiųjų žemės naudojimo sÄ lygų, teritorijų planavimo dokumentuose nustatytų reikalavimų (4.2 p.), laikosi teisės aktų nustatytų melioracijos statinių ir kelių priežiÅ«ros bei eksploatavimo reikalavimų (4.5 p.), savo naudojamuose žemės sklypuose vykdydami Å«kinę ir kitÄ veiklÄ , nepažeidžia gretimų žemės sklypų savininkų ar naudotojų ir gyventojų teisių, taip pat įstatymų saugomų interesų (4.7 p.), saugo nuolatinius riboženklius (4.8 p.), laikosi kitų įstatymų nustatytų reikalavimų (4.12 p.).

Žemės naudojimo valstybinę kontrolę vykdantys asmenys pagal kompetencijÄ nustatę Å¡ių Nuostatų 4.1-4.7 p. nurodytų valstybinės ir privačios žemės naudojimo reikalavimų pažeidimus, vadovaudamiesi ATPK nustatyta tvarka, suraÅ¡o administracinių teisės pažeidimų protokolus (6.1 p.). ATPK 45 str. reglamentuojama, kad savavaliÅ¡kas privačios nuosavybės teise priklausančios arba valstybinės žemės, miÅ¡ko, vandens telkinių užėmimas arba savavaliÅ¡kas privačių ar valstybinių vandens telkinių naudojimas užtraukia baudÄ nuo vieno tÅ«kstančio iki dviejų tÅ«kstančių litų (1 d.);

Administracinių teisės pažeidimų protokolus dėl minėtame straipsnyje numatytų pažeidimų turi teisę suraÅ¡yti Tarnybos įgalioti pareigÅ«nai (259-1 str.).AiÅ¡kindamas „užėmimo“ sÄ vokÄ ATPK 45 straipsnio prasme Lietuvos Vyriausiasis administracinis teismas yra iÅ¡aiÅ¡kinęs, jog užėmimas gali bÅ«ti suprantamas kaip užgrobimas, atitinkamos intervencijos į kitam asmeniui nuosavybės teise priklausančiÄ Å¾emę, miÅ¡kÄ ar vandens telkinius atlikimas, ir tokiu atveju svarbu nustatyti ne tiek, kiek kokio asmens ar asmenų pagalba atliktas pats užėmimas kaip veiksmas, bet pats užėmimo fakto buvimas (žr. nutartį byloje Nr.N556-1212/2008 ir kt.).Teismas, iÅ¡nagrinėjęs bylÄ ir iÅ¡klausęs administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens, liudytojų paaiÅ¡kinimus, raÅ¡ytinius įrodymus sprendžia, kad, A.

Å . veiksmuose nėra administracinio teisės pažeidimo, numatyto ATPK 45 straipsnio 1 dalyje sudėties. IÅ¡ byloje surinktų įrodymų savavaliÅ¡ko valstybinės žemės užėmimo faktas byloje nenustatytas. Tarp (duomenys neskelbtini) direktoriaus ir Lietuvos Respublikos valstybės, atstovaujamos Vilniaus apskrities virÅ¡ininko administracijos (veikiančios pagal įgaliojimÄ J. R.) yra sudaryta Valstybinės žemės nuomos sutartis Nr. N01/2002-26442 (b. l. 35-36). Remiantis jos turiniu žemės sklypas 11987 kv.m., esantis Žarijų g. 2a Vilniuje iÅ¡nuomojamas devyniasdeÅ¡imt devyneriems metams nuo sutarties sudarymo dienos (sutartis sudaryta 2003-01-07).Remiantis Lietuvos Respublikos žemės įstatymo 9 str. 2 d. nurodyta, kad valstybinės žemės nuomos sutartyje turi bÅ«ti numatoma, kad Å¡i sutartis Nekilnojamo turto registro įstatymo nustatyta tvarka per tris mėnesius nuo sudarymo dienos turi bÅ«ti žemės sklypo nuomininko lėšomis įregistruota Nekilnojamo turto registre.

Nuomininkui neįvykdžius Å¡ios sÄ lygos nuomotojas turi reikalauti paÅ¡alinti sutarties sÄ lygų pažeidimus arba nutraukti valstybinės žemės nuomos sutartį prieÅ¡ terminÄ .To paties įstatymo 13 straipsnyje yra numatyta, kad valstybinės žemės nuomininkai turi teisę naudoti iÅ¡nuomotÄ valstybinės žemės sklypÄ savo veiklai, nepažeisdami nustatytos pagrindinės žemės naudojimo paskirties, naudojimo bÅ«do ir pobÅ«džio, laikydamiesi specialiųjų žemės naudojimo sÄ lygų, kitų veiklos apribojimų ir nustatytų servitutų .

Nors (duomenys neskelbtini) valstybinės žemės nuomos sutarties nėra įregistravusi įstatymų nustatyta tvarka vieÅ¡ajame registre, tačiau ji pasiraÅ¡iusioms Å¡alims turi teisinę galiÄ . Atkreiptinas dėmesys į tai, kad registravimas atlieka iÅ¡vieÅ¡inimo funkcijÄ , tačiau tai nei sukuria, nei panaikina pačias teises ir pareigas iÅ¡dėstytas nuomos sutartyje.Pažymėtina, jog CK 1.75 straipsnio 1 dalyje nurodyta, kad Å¡alims sandoris galioja, nors ir nėra privalomai įregistruotas. Å alių teisės ir pareigos tokiais atvejais atsiranda ne nuo sandorio įregistravimo, o nuo to momento, kuris yra nustatytas įstatyme ar Å¡alių susitarimu.IÅ¡ byloje esančio 2008 m. spalio 31 d.

Vilniaus apskrities viršininko įsakymo (b. l. 26-32) turinio matyti, kad yra nustatyta žemės sklypo dalis (apskaičiuota proporcingai, atsižvelgiant į kiekvienam bendraturčiui priklausantį pastatų (patalpų) dalį) (duomenys neskelbtini) -4163 kv.m. ( įsakymo 3.1 p.). Keturiasdešimt septyneriems metams (duomenys neskelbtini)pastarasis žemės sklypas išnuomojamas ne aukciono tvarka (įsakymo 4.1 p.). Pagal įsakymo 7.3, 7.3.1 punktus Vilniaus miesto žemėtvarkos skyriui pavesta nustatyta tvarka patikslinti pagal įsakyme nurodytus pakeitimus valstybinės žemės nuomos sutartį.

Taip pat Å¡iuo įsakymu pavesta sudaryti valstybinės žemės sklypų nuomos sutartis. Teismo vertinimu, Å¡iai dienai valstybinės žemės nuomos sutartis sudaryta 2003-01-07 yra galiojanti, tačiau nepatikslinta remiantis Vilniaus apskrities virÅ¡ininko įsakymu. (duomenys neskelbtini) direktorius A. Å . bei kitų suinteresuotų įmonių vadovai, kurie žemės sklype Žarijų g. 2, Vilniuje turi nuosavybės teise valdomus pastatus 2011-10-06 kreipėsi į Nacionalinę žemės tarnybÄ , Vilniaus miesto savivaldybės administracijÄ praÅ¡ydami iÅ¡skirti (duomenys neskelbtini) ir kitų asmenų nuosavybės teise valdomiems statiniams eksploatuoti reikalingas atskiras valstybinės žemės sklypo dalis, bendrojo naudojimo plotÄ sklype ir atitinkamai pakeisti (patikslinti) valstybinės žemės nuomos sutartis (b. l. 23-25).ATPK 250 str. 1 d. 1 p. numato, kad administracinio teisės pažeidimo bylos teisena negali bÅ«ti pradėta, o pradėtoji turi bÅ«ti nutraukta, kai nėra administracinio teisės pažeidimo įvykio ir sudėties.

Atsižvelgiant ATPK 45 str. 1 d. įtvirtinto administracinio teisės pažeidimo sudėtį bei nustatytas aplinkybes, teismas daro iÅ¡vadÄ , kad byloje nėra duomenų, kad administracinėn atsakomybėn traukiamas asmuo A. Å . savavaliÅ¡kai užėmė valstybinę žemę, kadangi jis valstybinės žemės plotÄ , kuriame pastatė vartus nuomoja (jis žeme naudojasi turėdamas teisinį pagrindÄ , (duomenys neskelbtini) yra sudariusi su Lietuvos Respublikos valstybe valstybinės žemės nuomos sutartį, jis moka žemės nuomos mokestį).

Todėl Å¡i administracinio teisės pažeidimo byla nutrauktina.Teismas nevertina aplinkybių dėl vartų pastatymo leistinumo ar neleistinumo (ar vartai pastatyti turint atitinkamų institucijų leidimus, ar vartų pastatymas toje vietoje nepažeidžia kitų asmenų teisių, ar jis kaip valstybinės žemės nuomininkas nepažeidė nuomos sutarties), kadangi tai nėra reiÅ¡kiamo kaltinimo A. Å . dalykas. Jis yra kaltinamas kaip (duomenys neskelbtini) vadovas savavaliÅ¡kai užėmęs valstybinę žemę (keliÄ ).

Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso 30 str., 45 str., 250 str., 286 str., 287 str., teismas,n u t a r i a: n u t r a u k t i   administracinio teisės pažeidimo bylÄ A. Å ., gim. 1965-04-30, dėl administracinio teisės pažeidimo, numatyto Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso 45 str. 1 d., nesant administracinio teisės pažeidimo sudėties. Nutarimas per dvideÅ¡imt dienų nuo jo priėmimo dienos gali bÅ«ti skundžiamas Vilniaus apygardos teismui per Vilniaus miesto 2 apylinkės teismÄ .

Teisėja                                                                                                                      Virginija Liudvinavičienė