69495f37-eaf2-4e7a-ba8f-13e2cf198566 · Klaipėdos apylinkės teismas

? Administracinio nusižengimo byla Nr. II-814-718/2021 Teisminio proceso Nr. 4-06-3-01170-2021-7 Procesinio sprendimo kategorijos: 21.8.6.; 21.8.2; 21.9.2; (S) KLAIPĖDOS APYLINKĖS TEISMAS N U T A R T I S 2021 m. spalio 26 d. Klaipėda Klaipėdos apylinkės teismo Klaipėdos miesto rÅ«mų teisėja Laimutė Venckuvienė, spręsdama administracinėn atsakomybėn patraukto Z. K. skundo dėl Aplinkos apsaugos departamento prie Aplinkos ministerijos 2021-09-30 nutarimo administracinio nusižengimo byloje Nr. (duomenys neskelbtini) panaikinimo, priėmimo klausimÄ , n u s t a t ė :

Aplinkos apsaugos departamento prie Aplinkos ministerijos 2021-09-30 nutarimu administracinio nusižengimo byloje Nr. (duomenys neskelbtini) Z. K. už Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau – ANK) 241 straipsnio 1 dalyje, numatytÄ nusižengimo padarymÄ paskirta administracinė nuobauda – 250 Eur bauda. 2021-10-25 Klaipėdos apylinkės teismo Klaipėdos miesto rÅ«muose gautas Institucijos persiųstas Z. K. skundas, kuriuo jis praÅ¡o 2021-09-30 Aplinkos apsaugos departamento prie Aplinkos ministerijos nutarimÄ panaikinti ir jo atžvilgiu pradėtÄ administracinio nusižengimo bylÄ nutraukti.

Z. K. skundas pagal teismingumÄ perduotinas Tauragės apylinkės teismo Tauragės rÅ«mams. Ne teismo tvarka priimto nutarimo administracinio nusižengimo byloje apskundimo tvarkÄ reglamentuoja ANK 622 straipsnis, kurio 1 dalyje yra nurodyta, kad ANK 615 straipsnio 1 dalyje nurodytų institucijų nutarimai administracinių nusižengimų bylose gali bÅ«ti apskųsti apylinkės teismui pagal institucijos buvimo vietÄ . 2021-08-19 administracinio nusižengimo protokolÄ Z. K. surašė Aplinkos apsaugos departamento prie Aplinkos ministerijos vyriausiasis specialistas Å .

Ž., protokolo suraÅ¡ymo vieta – (duomenys neskelbtini). 2021-09-30 nutarimÄ Z. K. priėmė Aplinkos apsaugos departamento prie Aplinkos ministerijos Teisės departamento Klaipėdos administracinių bylų nagrinėjimo skyriaus vyriausioji specialistė R. T.. Administracinio nusižengimo vieta nurodyta (duomenys neskelbtini) savivaldybė. Administracinėn atsakomybėn patrauktas Z. K. gyvena adresu – (duomenys neskelbtini). Pagal ANK 628 straipsnį apylinkių teismai administracinių nusižengimų bylas nagrinėja pagal nusižengimo padarymo vietÄ , iÅ¡skyrus iÅ¡imtis, kai administracinėn atsakomybėn traukiamas asmuo yra nepilnametis arba administracinis nusižengimas užfiksuotas stacionariomis ar mobiliosiomis teisės pažeidimų fiksavimo sistemomis.

Teismų praktikoje sprendžiant teritorinio teismingumo klausimus teikiant skundus dėl institucijų nutarimų, kurie priimti ne teismo tvarka, iÅ¡aiÅ¡kinta, jog ANK 628 straipsnio 1 dalyje įtvirtinta bendrojo teritorinio teismingumo taisyklė, kad apylinkių teismai administracinių nusižengimų bylas nagrinėja pagal nusižengimo padarymo vietÄ . Bendroji taisyklė sutampa su teismų veiklų teritorijomis ir yra svarbi nustatant, kam įstatymo yra pavesta procesinė institucijų priimamų sprendimų kontrolė.

ANK 622 straipsnio 1 dalyje nurodyta institucijų buvimo vieta yra siejama ne su institucijų buveine, o su institucijos jai suteiktų įgaliojimų įgyvendinimo (veiklos teritorija) bei administracinio nusižengimo padarymo vieta (Lietuvos apeliacinio teismo 2020 m. gruodžio 30 d. nutartis administracinio nusižengimo byloje Nr. 2ATP-6-449/2020, 2017 m. kovo 8 d. Vilniaus apygardos teismo nutartis administracinio nusižengimo byloje Nr. ATP-251-468/2017; 2017 m. vasario 22 d. Klaipėdos apygardos teismo nutartis byloje Nr. 2ATP-2-382/2017).

Ta aplinkybė, kad ANK 615 straipsnio 1 dalyje nurodytų institucijų nutarimai administracinių nusižengimų bylose gali bÅ«ti apskųsti apylinkės teismui pagal institucijos buvimo vietÄ , turi bÅ«ti vertinama sistemiÅ¡kai kartu su kitomis teisės normomis, reglamentuojančiomis administracinių nusižengimų bylų teismingumo taisykles. Å iuo atveju – su Lietuvos Respublikos ANK 628 straipsnio 1 dalyje numatyta taisykle, jog apylinkių teismai administracinių nusižengimų bylas nagrinėja pagal nusižengimo padarymo vietÄ .

Kaip minėta, jau yra susiformavusi teismų praktika, sprendžiant administracinių bylų teismingumo klausimus panaÅ¡iose situacijose. Vilniaus apygardos teismas 2017 m. kovo 8 d. nutartimi Nr. ATP-251-468/2017 spręsdamas apylinkių teismų ginÄÄ dėl skundo, kuriuo buvo skundžiamas institucijos nutarimas administracinio nusižengimo byloje, teismingumo nurodė, jog teismingumo taisyklės reguliuoja bylų paskirstymo teismams tvarkÄ , o teismų veiklos teritorijos skirtos reguliuoti teismų darbo krÅ«vius.

BÅ«tent todėl Lietuvos Respublikos ANK 628 straipsnio 1 dalyje yra įtvirtinta bendrojo teritorinio teismingumo taisyklė, kad apylinkių teismai administracinių nusižengimų bylas nagrinėja pagal nusižengimo padarymo vietÄ . Toje pačioje nutartyje konstatuota, kad institucijos buvimo vieta negali bÅ«ti siejama su institucijos buveine, todėl ir Lietuvos Respublikos ANK 622 straipsnio 1 dalyje nurodyta institucijų buvimo vieta yra siejama ne su institucijų buveine, o su institucijos jai suteiktų įgaliojimų įgyvendinimo (veiklos teritorija) bei administracinio nusižengimo padarymo vieta.

Å iuo atveju skundžiamÄ nutarimÄ priėmusios institucijos - Aplinkos apsaugos departamento prie Aplinkos ministerijos, veiklos teritorija apima daug savivaldybių. Visose savivaldybėse Aplinkos apsaugos departamentas prie Aplinkos ministerijos turi savo teritorinius padalinius. Gali susidaryti situacija, kad nepriklausomai nuo nusižengimo padarymo vietos, visi skundai dėl Å¡io departamento priimtų nutarimų bÅ«tų teismingi Vilniaus apylinkės teismui arba Klaipėdos apylinkės teismo Klaipėdos miesto rÅ«mams vien dėl to, kad Å¡io departamento buveinės adresas yra Vilniuje, o jo padalinys - Å¡iuo atveju Teisės departamento Klaipėdos administracinių bylų nagrinėjimo skyrius, yra Klaipėdos mieste.

Tuo pačiu bÅ«tų nepagrįstai padidintas Å¡ių teismų teisėjų darbo krÅ«vis. Atsižvelgiant į tai, kad Å¡ioje administracinio nusižengimo byloje tiek administracinio nusižengimo protokole, tiek nutarime skirti Z. K. administracinę nuobaudÄ nusižengimo padarymo vieta nurodyta (duomenys neskelbtini) savivaldybė, skundas perduotinas nagrinėti Tauragės apylinkės teismo Tauragės rÅ«mams pagal administracinio nusižengimo padarymo vietÄ (ANK 622 str. 1 d.). Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 622 straipsnio 1 dalimi, 628 straipsniu, n u t a r ė:

Z. K. skundÄ dėl Aplinkos apsaugos departamento prie Aplinkos ministerijos 2021-09-30 nutarimo administracinio nusižengimo byloje Nr. (duomenys neskelbtini) perduoti nagrinėti Tauragės apylinkės teismo Tauragės rÅ«mams. Nutartis neskundžiama. Teisėja Laimutė Venckuvienė