6941c4b4-c30c-4fac-9b22-afdee190ef3d · Vilniaus apygardos administracinis teismas

? Administracinė byla Nr. eI-1996-979/2023 Teisminio proceso Nr. 3-61-3-07016-2022-3 Procesinio sprendimo kategorijos: 12.18.1; 55.1.3 (S) VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS SPRENDIMAS LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2023 m. balandžio 13 d. Vilnius Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėja JÅ«ratė Bliznikaitė-Povilanskienė raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal savivaldybės įmonės „Vilniaus atliekų sistemos administratorius“ praÅ¡ymÄ atsakovei D. M. dėl nesumokėtos vietinės rinkliavos priteisimo. Teismas n u s t a t ė:

1. PareiÅ¡kėja savivaldybės įmonė „Vilniaus atliekų sistemos administratorius“ (toliau – ir VASA) kreipėsi į teismÄ , praÅ¡ydama priteisti iÅ¡ atsakovės D. M. 229,20 Eur nesumokėtos vietinės rinkliavos sumÄ , susidariusiÄ 2019 metų – 2022 metų laikotarpiu (iki 2022 m. rugsėjo 30 d.) ir 11,63 Eur delspinigių.

2. PareiÅ¡kėja nurodo, kad, vadovaudamasi Vilniaus miesto savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymo nuostatais, patvirtintais Vilniaus miesto savivaldybės tarybos 2017 m. vasario 1 d. sprendimu Nr. 1-818 „Dėl Vilniaus miesto savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ nuostatų patvirtinimo“ (toliau – Rinkliavos nuostatai), atlieka komunalinių atliekų tvarkymo sistemos organizavimo funkcijas Vilniaus miesto savivaldybės teritorijoje bei vykdo rinkliavos apskaičiavimÄ , apskaitÄ , surinkimo kontrolę ir nepriemokų iÅ¡ieÅ¡kojimÄ . Pagal Rinkliavos nuostatų 8 punkto nuostatas rinkliavos mokėtojais laikomi rinkliava apmokestinamos kategorijos nekilnojamÄ jį turtÄ nuosavybės teise valdantis savininkai, jų atstovai pagal įstatymÄ , teisės aktų nustatytais atvejais nuomininkai ir kiti asmenys.

3. Atsakovė valdo nekilnojamÄ jį turtÄ Vilniaus mieste: (duomenys neskelbtini). Vykdant teisės aktų nustatytÄ pareigÄ informuoti atsakovę apie esamÄ prievolę mokėti vietinę rinkliavÄ , buvo suformuoti ir atsakovei pateikti praneÅ¡imai (2019 m. vasario 8 d. mokėjimo praneÅ¡imas Nr. 10716750, 2019 m. spalio 2 d. skolos praneÅ¡imas Nr. 00193061, 2020 m. sausio 30 d. mokėjimo praneÅ¡imas Nr. 10984642, 2021 m. kovo 30 d. mokėjimo praneÅ¡imas Nr. 11473531, 2021 m. kovo 30 d. DGA detalizacija Nr. 11473531, 2021 m. rugpjūčio 12 d. skolos praneÅ¡imas Nr. 00293248, 2022 m. vasario 28 d. mokėjimo praneÅ¡imas Nr. 11837871, 2022 m. vasario 28 d.

DGA detalizacija Nr. 11837871, 2022 m. balandžio 5 d. skolos praneÅ¡imas Nr. 00389112). PraneÅ¡imas su įsiskolinimo suma ir 2022 metais mokėtina rinkliavos suma buvo pateiktas adresu – (duomenys neskelbtini), tačiau įsiskolinimas padengtas nebuvo. Atsakovės įsiskolinimas už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ sudaro 229,20 Eur (už 2019 metus – 33,34 Eur (iÅ¡ 2019 m. mokėjimo praneÅ¡ime nurodytos rinkliavos atimta 2019 m. vasario 20 d. gauta įmoka), už 2020 metus – 75,36 Eur, už 2021 metus – 73,51 Eur, už 2022 metus (už laikotarpį iki 2022 m. rugsėjo 30 d.) – 46,99 Eur).

4. Atsakovė nekilnojamÄ jį turtÄ , esantį adresu (duomenys neskelbtini), socialinio bÅ«sto nuomos sutarties pagrindu nuomojosi iÅ¡ Vilniaus miesto savivaldybės, tačiau Å¡i sutartis buvo nutraukta Vilniaus miesto apylinkės teismo sprendimu civilinėje byloje Nr. e2-6076-868/2022. Nekilnojamojo turto registre atsakovė vis dar nurodyta kaip Å¡io nekilnojamojo turto nuomininkė. Buvo kreiptasi į savivaldybės įmonę „Vilniaus miesto bÅ«stas“, kuri 2022 m. lapkričio 17 d. pateikė atsakymÄ , kad atsakovė iki Å¡io atsakymo suraÅ¡ymo dienos nėra atlaisvinusi Å¡io buto, priverstinį keldinimÄ vykdo antstolių kontora.

Sutartis iš Nekilnojamojo turto registro bus išregistruota, kai butas bus atlaisvintas. Rinkliavos nuostatų 8.5 papunktyje nurodyta, kad rinkliavos mokėtojais laikomi asmenys, kurie faktiškai naudojasi valstybės ir savivaldybės turtu, todėl nors socialinio būsto nuomos sutartis buvo nutraukta teismo sprendimu, atsakovė iki šiol faktiškai naudojasi šiuo nekilnojamuoju turtu, todėl ir rinkliava skaičiuojama už laikotarpį iki 2022 m. rugsėjo 30 d.

5. Vadovaujantis Rinkliavos nuostatų 83 punktu delspinigiai skaičiuojami už nesumokėtÄ arba pavėluotai į savivaldybės biudžeto sÄ skaitÄ sumokėtÄ vietinę rinkliavÄ . Delspinigiai pradedami skaičiuoti nuo kitos dienos po to, kai rinkliava turėjo bÅ«ti sumokėta į savivaldybės biudžeto sÄ skaitÄ , o jų dydis apskaičiuojamas pagal tÄ dienÄ paskelbtÄ galiojusių delspinigių dydį. Atsakovei kyla pareiga mokėti delspinigius, kurie praÅ¡ymo suraÅ¡ymo dienÄ sudaro 11,63 Eur (už 2019 metus – 1,8 Eur, už 2020 metus – 4,07 Eur, už 2021 metus – 3,97 Eur, už 2022 metus – 1,79 Eur).

6. Atsakovė atsiliepimo į pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymÄ per nustatytÄ terminÄ nepateikė, procesiniai dokumentai atsakovei įteikti vieÅ¡o paskelbimo bÅ«du. Teismas k o n s t a t u o j a:

7. Nagrinėjamoje byloje ginčas kilo dėl 229,20 Eur nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , kuri susidarė 2019 metų – 2022 metų laikotarpiu (iki 2022 m. rugsėjo 30 d.) ir 11,63 Eur delspinigių priteisimo iÅ¡ atsakovės pagal pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymÄ .

8. Lietuvos Respublikos Konstitucijos 121 straipsnio 2 dalyje nustatyta, kad savivaldybių tarybos turi teisę įstatymo nustatytose ribose ir tvarka nustatyti vietines rinkliavas, savo biudžeto sÄ skaita savivaldybių tarybos gali nustatyti mokesčių bei rinkliavų lengvatas. Komunalinių atliekų tvarkymas, antrinių žaliavų surinkimas, perdirbimo organizavimas teisės aktais yra priskirtas savivaldybių funkcijoms (Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo 6 straipsnio 31 punktas, Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymo 25 straipsnis).

9. Vietinių rinkliavų nustatymÄ , rinkimÄ ir kontrolę reglamentuoja Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymas. Å io įstatymo 2 straipsnio 3 dalis vietinę rinkliavÄ apibrėžia kaip savivaldybės tarybos sprendimu nustatytÄ privalomÄ Ä¯mokÄ , galiojančiÄ tos savivaldybės teritorijoje. Rinkliavų įstatymo 11 straipsnio 1 dalies 8 punkte nustatyta, kad savivaldybės taryba turi teisę savivaldybės teritorijoje nustatyti vietines rinkliavas už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ , o Å¡io įstatymo 12 straipsnio 1–2 punktuose, kad savivaldybės taryba savo sprendimu nustato vietinę rinkliavÄ ir tvirtina vietinės rinkliavos nuostatus.

Atliekų tvarkymo įstatymo 30 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad savivaldybės organizuoja komunalinių atliekų tvarkymo sistemas, būtinas jų teritorijoje susidarančioms komunalinėms atliekoms tvarkyti. Šiose sistemose gali būti tvarkomos visos atliekos, išskyrus atliekas įmonių, kurių leidimuose nustatyti atliekų tvarkymo reikalavimai negali būti įvykdyti savivaldybių organizuojamose komunalinių atliekų tvarkymo sistemose.

10. Vadovaujantis Rinkliavų įstatymo 3 straipsniu, pareigÄ mokėti savivaldybės tarybos nustatytÄ ir jos teritorijoje galiojančiÄ vietinę rinkliavÄ , kurios dydis ir mokėjimo tvarka nustatomi rinkliavos nuostatuose (Rinkliavų įstatymo 12 straipsnis, 13 straipsnio 1 dalis), tenka visiems Å¡iuose nuostatuose nurodytiems fiziniams ir juridiniams asmenims, iÅ¡skyrus Lietuvos bankÄ .

11. Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo (toliau – LVAT) jurisprudencijoje, aiÅ¡kinant vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimo ir tvarkymo teisinį reglamentavimÄ , pažymėta, kad pareiga mokėti vietinę rinkliavÄ kyla dėl faktinės aplinkybės – komunalinių atliekų turėjimo. Naudodamasis konkrečiu objektu nepriklausomai nuo jo valdymo teisinio pagrindo asmuo sukuria komunalines atliekas, už kurių surinkimÄ jis privalo atsiskaityti (žr. LVAT 2016 m. lapkričio 23 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A-1867-556/2016).

Taip pat LVAT praktikoje laikomasi teisės aiÅ¡kinimo, kad vien faktinė aplinkybė, jog atitinkamas fizinis ar juridinis asmuo yra laikytinas vietinės rinkliavos mokėtoju pagal savivaldybės tarybos sprendimÄ , kuriuo nustatyta rinkliava, ir (ar) rinkliavos nuostatus, suponuoja Å¡io asmens pareigÄ nustatyta tvarka ir terminais mokėti atitinkamo dydžio vietinę rinkliavÄ . Vietinės rinkliavos mokėtojas neturi diskrecijos pasirinkti, ar vykdyti Å¡iÄ pareigÄ , ar ne, nuo pareigos mokėti vietinę rinkliavÄ vykdymo jis gali bÅ«ti atleistas tik atitinkamų norminių teisės aktų nustatytais pagrindais ir tvarka (žr.

LVAT 2014 m. sausio 28 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A-556-334/2014). Tik jei vietinės rinkliavos mokėtojas įrodo, t. y. pateikia objektyvius įrodymus, kad nėra sukÅ«ręs atliekų arba turi jo atžvilgiu priimtÄ sprendimÄ atleisti (suteikti lengvatÄ ) nuo vietinės rinkliavos mokėjimo, jis gali bÅ«ti pripažintas neturinčiu pareigos mokėti vietinę rinkliavÄ (žr. LVAT 2016 m. lapkričio 23 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A-1867-556/2016).

12. Rinkliavos nuostatai (su vėlesniais pakeitimais) nustatė vietinę rinkliavÄ visiems komunalinių atliekų turėtojams Vilniaus miesto savivaldybės teritorijoje. Rinkliavos mokėtojais pripažinti visi atliekų turėtojai (fiziniai arba juridiniai asmenys), nuosavybės teise valdantys vietine rinkliava apmokestinamos kategorijos nekilnojamÄ jį turtÄ , arba teisės aktų nustatyta tvarka jo įgaliotas asmuo, kuriam savivaldybės tarybos sprendimu yra nustatyta mokestinė prievolė mokėti vietinę rinkliavÄ (Rinkliavos nuostatų 7.5 papunktis, redakcija galiojusi nuo 2018 m. kovo 28 d. iki 2019 m. gruodžio 31 d.). Rinkliavų nuostatų 6.6 papunktyje (redakcija, galiojanti nuo 2020 m. sausio 1 d.) nustatyta, kad rinkliavos mokėtojas – rinkliava apmokestinamo nekilnojamojo turto objekto savininkas arba kitas atliekų turėtojas, kuriam savivaldybės tarybos sprendimu yra nustatyta mokestinė prievolė mokėti rinkliavÄ .

13. Remiantis byloje pateiktais valstybės įmonės Registrų centro Nekilnojamojo turto registro duomenų bazės 2022 m. spalio 10 d. iÅ¡raÅ¡o duomenimis, nustatyta, kad atsakovė nuo 2006 m. liepos 10 d. nuosavybės teise valdo butÄ (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)), esantį (duomenys neskelbtini), ir pagal 2018 m. sausio 11 d. nuomos sutartį Nr. 1.39-N18/1858 nuomoja butÄ (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)), esantį (duomenys neskelbtini), kuris nuosavybės teise priklauso Vilniaus miesto savivaldybei. Atsižvelgiant į tai, atsakovė laikytina vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ mokėtoja ir turi pareigÄ mokėti vietinę rinkliavÄ .

Susidariusios vietinės rinkliavos įsiskolinimo ir VASA praÅ¡omos priteisti sumos dydį patvirtina atsakovui suformuoti ir siųsti mokėjimo praneÅ¡imai bei priminimai sumokėti įsiskolinimÄ . Byloje nėra duomenų, kad atsakovei bÅ«tų suteikta lengvata ir ji neprivalo mokėti vietinės rinkliavos, be to, nėra duomenų, kad visÄ Ä¯siskolinimÄ ar jo dalį atsakovė bÅ«tų sumokėjusi.

14. Rinkliavų įstatyme, reglamentuojančiame aptariamus teisinius santykius, teisės normų, reguliuojančių senaties terminų taikymo klausimus, nėra įtvirtinta. Atkreiptinas dėmesys, kad Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau – ABTÄ®) 4 straipsnio 7 dalyje nustatyta, jog jeigu nėra įstatymo, reglamentuojančio ginčo santykį, teismas taiko įstatymÄ , reglamentuojantį panaÅ¡ius santykius, o jei ir tokio įstatymo nėra, – vadovaujasi bendraisiais įstatymų pradmenimis ir jų prasme, taip pat teisingumo ir protingumo kriterijais.

Kadangi Å¡iuo nagrinėjamu atveju nėra įtvirtintos teisės normos, kuri tiesiogiai reglamentuotų senaties terminų taikymo klausimus teisiniuose santykiuose, kurie atsiranda vietinės rinkliavos srityje, remiantis Lietuvos Respublikos mokesčių administravimo įstatymo (toliau – MAÄ®) 13 straipsnio 15 punktu ir 68 straipsniu, valstybės rinkliavai yra taikomos MAÄ® nuostatos, įskaitant ir nuostatas dėl senaties termino taikymo, už kurį valstybės rinkliavos (mokesčio) administratoriui leidžiama apskaičiuoti ar perskaičiuoti valstybės rinkliavÄ (mokestį) jos mokėtojui (žr.

LVAT 2016 m. spalio 10 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A-1852-552/2016).

15. LVAT praktika dėl senaties nuostatų taikymo praÅ¡ymams dėl vietinės rinkliavos apskaičiavimo yra nuosekli ir joje ne kartÄ konstatuota, jog senaties terminų klausimui Å¡ioje srityje spręsti pagal analogijÄ turi bÅ«ti taikomos MAÄ® nuostatos (žr. LVAT 2012 m. rugsėjo 27 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A438-2346/2012, LVAT 2012 m. spalio 25 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A438-2405/2012, LVAT 2015 m. liepos 2 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A-1498-442/2015, LVAT 2016 m. kovo 31 d. nutartį administracinėje byloje Nr. eA-2488-602/2016).

Be to, LVAT yra nurodęs, kad mokestiniuose ginčuose mokesčio apskaičiavimo ir perskaičiavimo senatį teismas privalo taikyti ex officio (savo iniciatyva) (žr. LVAT 2005 m. balandžio 27 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A15-485/2005, LVAT 2015 m. kovo 12 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A-1360-575/2015, LVAT 2015 m. spalio 5 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A-807-602/2015, LVAT 2020 m. gruodžio 16 d. nutartį administracinėje byloje Nr. eA-3088-662/2020).

16. Å iuo atveju taikytina MAÄ® 68 straipsnio 1 dalis, reglamentuojanti, kad jeigu kitaip nenustatyta Å¡iame straipsnyje ar atitinkamo mokesčio įstatyme, mokesčių mokėtojas ar mokesčių administratorius mokestį apskaičiuoti arba perskaičiuoti gali ne daugiau kaip už einamuosius ir trejus praėjusius kalendorinius metus, skaičiuojamus atgal nuo tų metų, kuriais pradedama mokestį apskaičiuoti arba perskaičiuoti, sausio 1 dienos. Vadovaujantis Å¡ia nuostata pareiÅ¡kėjai iÅ¡ atsakovės priteistina vietinė rinkliava gali bÅ«ti apskaičiuojama už einamuosius (už 2022 m., kadangi pareiÅ¡kėja kreipėsi į teismÄ 2022 m. lapkričio 21 d.) ir trejus praėjusius kalendorinius metus (2021 m., 2020 m. ir 2019 m).

17. Byloje nustatyta, kad pareiÅ¡kėja 2019 m. spalio 2 d. priminimu informavo atsakovę apie nesumokėtÄ 22,26 Eur įsiskolinimÄ , susidariusį iki 2019 m. spalio 2 d., 2021 m. rugpjūčio 12 d. priminimu atsakovę informavo apie 146,45 Eur įsiskolinimÄ , susidariusį iki 2021 m. birželio 30 d. ir 2022 m. balandžio 5 d. priminimu apie 198,72 Eur įsiskolinimÄ , susidariusį iki 2022 m. kovo 31 d. Kadangi atsakovė nesilaikė įstatymuose nustatytos pareigos mokėti vietinę rinkliavÄ laiku, pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymas priteisti delspinigius laikytinas pagrįstu ir patenkinamas.

18. Ä®vertinus visas Å¡ias aplinkybes, pareiÅ¡kėjos savivaldybės įmonės „Vilniaus atliekų sistemos administratorius“ praÅ¡ymas patenkinamas, pareiÅ¡kėjai iÅ¡ atsakovės D. M. priteisiant 229,20 Eur nesumokėtos vietinės rinkliavos sumÄ , susidariusiÄ 2019 metų – 2022 metų laikotarpiu (iki 2022 m. rugsėjo 30 d.) ir 11,63 Eur delspinigių. Vadovaudamasis Administracinių bylų teisenos įstatymo 84 straipsniu, 86 ir 87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi ir 133 straipsniu, teismas n u s p r e n d ž i a:

PareiÅ¡kėjos savivaldybės įmonės „Vilniaus atliekų sistemos administratorius“ praÅ¡ymÄ patenkinti. Priteisti pareiÅ¡kėjai savivaldybės įmonei „Vilniaus atliekų sistemos administratorius“ (juridinio asmens kodas 304195262), iÅ¡ atsakovės D. M. (a. k. (duomenys neskelbtini) 229,20 Eur (du Å¡imtus dvideÅ¡imt devynis eurus ir 20 ct) nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ , susidariusios 2019 metų – 2022 metų laikotarpiu (iki 2022 m. rugsėjo 30 d.) ir 11,63 Eur (vienuolika eurų ir 63 ct) delspinigių.

Sprendimas per trisdeÅ¡imt kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo dienos gali bÅ«ti skundžiamas apeliacine tvarka Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, skundÄ paduodant per Vilniaus apygardos administracinį teismÄ . Atsakovei D. M. teismo sprendimÄ Å¡ioje byloje įteikti vieÅ¡o paskelbimo bÅ«du, paskelbiant Nacionalinės teismų administracijos tinklalapyje Teismų praneÅ¡imų apie nagrinėjamas bylas skiltyje, esančioje adresu: http://www.teismai.lt/, tokio turinio praneÅ¡imÄ : „Vilniaus apygardos administraciniame teisme (Žygimantų g. 2, 01102 Vilnius) 2023 m. balandžio 13 d. raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėta administracinė byla Nr. eI-1996-979/2023 pagal pareiÅ¡kėjos savivaldybės įmonės ,,Vilniaus atliekų sistemos administratorius“ praÅ¡ymÄ atsakovei D.

M. dėl nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ priteisimo, ir 2023 m. balandžio 13 d. priimtas teismo sprendimas administracinėje byloje Nr. eI-1996-979/2023. Å io teismo praneÅ¡imo paskelbimo specialiame interneto tinklapyje diena laikoma teismo praneÅ¡imo apie teismo priimtÄ ir paskelbtÄ teismo sprendimÄ administracinėje byloje Nr. eI-1996-979/2023, taip pat paties teismo sprendimo Å¡ioje administracinėje byloje atsakovei D. M. įteikimo diena. Informacijos galima teirautis Vilniaus apygardos administracinio teismo bendruoju telefonu Nr. (8 5) 264 8703.“ Teisėja JÅ«ratė Bliznikaitė-Povilanskienė