68f01c98-c7d5-463a-bd87-bf1cb03ccfd8 · Regionų administracinis teismas

? Administracinė byla Nr. eI3-784-279/2020 Teisminio proceso Nr. 3-65-3-00308-2019-0 Procesinio sprendimo kategorijos: 29.1.3.; 55.1.3 (S) REGIONŲ APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS S P R E N D I M A S LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2020 m. vasario 20 d. Panevėžys Regionų apygardos administracinio teismo Panevėžio rÅ«mų teisėja Nijolė Čekanauskienė, raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjos Nacionalinės mokėjimo agentÅ«ros prie Žemės Å«kio ministerijos praÅ¡ymÄ atsakovei R.

S. dėl skolos priteisimo. Teismas n u s t a t ė : pareiÅ¡kėja Nacionalinė mokėjimo agentÅ«ra prie Žemės Å«kio ministerijos (toliau – NMA) teismui paduotu praÅ¡ymu prašė iÅ¡ atsakovės R. S. (toliau – atsakovė) priteisti 1125,69 Eur susidariusiÄ skolÄ dėl gautų iÅ¡mokų pagal Lietuvos kaimo plėtros 2007-2013 metų programos priemonę ,,Pusiau natÅ«rinis Å«kininkavimas“ ir 5 procentų metinių palÅ«kanų už pavėluotas grÄ Å¾inti lėšas, skaičiuojamas vadovaujantis GrÄ Å¾intinų lėšų administravimo taisyklių 14 punktu ir 15.1 papunkčiu nuo 2019 m. kovo 25 d. nuo negrÄ Å¾intos lėšų dalies iki tos kalendorinės dienos, kuriÄ grÄ Å¾intinos lėšos visiÅ¡kai susigrÄ Å¾inamos.

PareiÅ¡kėja praÅ¡yme nurodė, kad atsakovė NMA Kaimo plėtros ir žuvininkystės programų departamento Utenos paramos administravimo skyriui 2012 m. rugsėjo 28 d. pateikė paraiÅ¡kÄ pagal Lietuvos kaimo plėtros 2007-2013 metų programos priemonę ,,Pusiau natÅ«rinis Å«kininkavimas“ paramai gauti Nr. (duomenys neskelbtini) (toliau – ir ParaiÅ¡ka). Ä®vertinus ParaiÅ¡kÄ 2012 m. spalio 17 d. atsakovei buvo iÅ¡mokėta 1499,94 Eur paramos suma. 2013 m. sausio 31 d. įvertintas kasmetinis praÅ¡ymas Nr. (duomenys neskelbtini) ir atsakovei iÅ¡mokėta 1499,94 Eur paramos suma. 2014 m. sausio 21 d.

įvertintas kasmetinis praÅ¡ymas Nr. (duomenys neskelbtini) ir atsakovei iÅ¡mokėta 1499,94 Eur paramos suma. 2015 m. gegužės 29 d. atsakovė pateikė mokėjimo praÅ¡ymÄ Nr. (duomenys neskelbtini), kurį įvertinus atsakovei iÅ¡mokėta 1499,00 Eur už ketvirtus įgyvendinimo metus. Lietuvos kaimo plėtros 2007-2013 metų programos priemonės ,,Pusiau natÅ«rinis Å«kininkavimas“ įgyvendinimo taisyklių, patvirtintų Lietuvos Respublikos žemės Å«kio ministro 2008 m. sausio 31 d. įsakymu Nr. 3D-54 (toliau – ir Ä®gyvendinimo taisyklės), 79 punkte nurodyta, kad mokėjimo praÅ¡ymų pateikimo terminai nustatomi NMA direktoriaus įsakymu.

Per visÄ paramos teikimo laikotarpį mokėjimo praÅ¡ymai yra pateikiami du kartus: po trečių ir penktų verslo plano įgyvendinimo metų. Ä®gyvendinimo taisyklių 98 punkte numatyta, kad baigęs įgyvendinti verslo planÄ paramos gavėjas pateikia NMA galutinį mokėjimo praÅ¡ymÄ , kuriame deklaruoja už ketvirtus ir penktus paramos metu patirtas iÅ¡laidas. NMA direktoriaus 2017 m. vasario 20 d. įsakymu Nr. (duomenys neskelbtini) ,,Dėl mokėjimo praÅ¡ymų pagal Lietuvos kaimo plėtros 2007-2013 metų programos priemonės ,,Pusiau natÅ«rinis Å«kininkavimas“ pateikimo termino nustatymo“ nustatytas mokėjimo praÅ¡ymų pateikimo terminas iki 2017 m. gegužės 31 d.

Atsakovei 2017 m. gegužės 8 d. buvo iÅ¡siųstas praneÅ¡imas Nr. (duomenys neskelbtini) ,,Dėl mokėjimo praÅ¡ymo pateikimo pagal Lietuvos kaimo plėtros 2007-2013 metų programos priemonės ,,Pusiau natÅ«rinis Å«kininkavimas“. Atsakovė 2017 m. gegužės 22 d. pateikė atsakymÄ Nr. (duomenys neskelbtini) ,,PraÅ¡ymas dėl mokėjimo praÅ¡ymo nepateikimo“, kad nepateiks mokėjimo praÅ¡ymo ir grÄ Å¾ins iÅ¡mokėtÄ paramÄ už 2015 m. Atsakovei 2017 m. birželio 16 d. buvo iÅ¡siųstas paklausimas Nr. (duomenys neskelbtini) ,,Dėl paramos sugrÄ Å¾inimo ir pareiÅ¡kos iÅ¡registravimo“, kuriame nurodyta, kad nepateikus galutinio mokėjimo praÅ¡ymo, reikia grÄ Å¾inti už ketvirtus paramos metus iÅ¡mokėtÄ paramos sumÄ .

Atsakymas iÅ¡ atsakovės nebuvo gautas. Atsakovei 2018 m. liepos 19 d. iÅ¡siųstas praneÅ¡imas ,,Dėl paramos grÄ Å¾inimo“, kuriame nurodyta, kad nepateikus galutinio mokėjimo praÅ¡ymo, reikia grÄ Å¾inti už ketvirtus paramos metus iÅ¡mokėtÄ paramÄ , kuriÄ reikia grÄ Å¾inti per 30 dienų nuo Å¡io raÅ¡to gavimo dienos. Atsakovė atsakymo nepateikė. NMA 2018 m. rugsėjo 10 d. priėmė sprendimÄ Nr. (duomenys neskelbtini) ,,Dėl R. S. iÅ¡mokėtos paramos dalies pagal Lietuvos kaimo plėtros 2007-2013 metų programos priemonės ,,Pusiau natÅ«rinis Å«kininkavimas“ susigrÄ Å¾inimo už ketvirtus paramos metus“ (toliau – Sprendimas).

Sprendimas priimtas vadovaujantis Ä®gyvendinimo taisyklių 107.2 punktu ir Lietuvos kaimo plėtros 2007-2013 metų programos adminitravimo taisyklių, patvirtintų Lietuvos Respublikos žemės Å«kio ministro 2007 m. balandžio 6 d. įsakymu Nr. 3D-153, 256 punktu. Sprendimu pareiÅ¡kėjai pritaikyta 1499,00 Eur paramos susigrÄ Å¾inio sankcija. Sprendimas atsakovei iÅ¡siųstas 2018 m. spalio 9 d. kartu su lydraščiu Nr. (duomenys neskelbtini) ,,Dėl susidarusios skolos grÄ Å¾inimo“. Atsakovė nustatyta tvarka ir terminais Sprendimo neskundė.

PrieÅ¡ingai, NMA agentÅ«ra 2019 m. sausio 23 d. gavo atsakovės praÅ¡ymÄ iÅ¡mokėti skolÄ dalimis. NMA 2019 m. vasario 4 d. raÅ¡tu Nr. (duomenys neskelbtini) ,,Dėl skolos grÄ Å¾inimo dalimis“ informavo atsakovę, kad sutinka pratęsti skolos ir palÅ«kanų grÄ Å¾inimo terminÄ . Atsakovė nesilaikė nustatyto skolos grÄ Å¾inimo grafiko ir neapmokėjo visos skolos ir palÅ«kanų. Atsakovės skola sudaro 1125,69 Eur (be palÅ«kanų). PareiÅ¡kėjos atstovas teismo posėdyje nedalyvauja, jam apie bylos nagrinėjimo vietÄ ir laikÄ praneÅ¡ta įstatymo nustatyta tvarka. 2019 m. gruodžio 31 d. teisme gautas raÅ¡tas, kuriame pareiÅ¡kėja praÅ¡o bylÄ nagrinėti atstovui nedalyvaujant.

Atsakovė teismo posėdyje nedalyvauja, jai apie bylos nagrinėjimo vietÄ ir laikÄ praneÅ¡ta įstatymo nustatyta tvarka. Atsiliepimo į praÅ¡ymÄ dėl susidariusios skolos priteisimo atsakovė nepateikė. PraÅ¡ymas tenkinamas. Byloje esančiais duomenimis nustatyta, kad atsakovė NMA Kaimo plėtros ir žuvininkystės programų departamento Utenos paramos administravimo skyriui 2012 m. rugsėjo 28 d. pateikė paraiÅ¡kÄ pagal Lietuvos kaimo plėtros 2007-2013 metų programos priemonę ,,Pusiau natÅ«rinis Å«kininkavimas“ paramai gauti Nr. (duomenys neskelbtini).

NMA 2018 m. rugsėjo 10 d. priėmė sprendimÄ Nr. (duomenys neskelbtini) ,,Dėl R. S. iÅ¡mokėtos paramos dalies pagal Lietuvos kaimo plėtros 2007-2013 metų programos priemonės ,,Pusiau natÅ«rinis Å«kininkavimas“ susigrÄ Å¾inimo už ketvirtus paramos metus“. Sprendimu pareiÅ¡kėjai pritaikyta 1499,00 Eur paramos susigrÄ Å¾inio sankcija. Sprendimas atsakovei iÅ¡siųstas 2018 m. spalio 9 d. kartu su lydraščiu Nr. (duomenys neskelbtini) ,,Dėl susidarusios skolos grÄ Å¾inimo“, atsakovė buvo informuota, kad skolÄ turi sumokėti per 60 kalendorinių dienų nuo Å¡io raÅ¡to iÅ¡siuntimo datos, pinigus pervedant į NMA sÄ skaitÄ , įspėta, kad laiku nesumokėjus įsiskolinimo, jai bus skaičiuojamos 5 procentų metinės palÅ«kanos nuo negrÄ Å¾intos sumos.

Atsakovė nustatyta tvarka ir terminais Sprendimo neskundė. PrieÅ¡ingai, NMA agentÅ«ra 2019 m. sausio 23 d. gavo atsakovės praÅ¡ymÄ iÅ¡mokėti skolÄ dalimis. NMA 2019 m. vasario 4 d. raÅ¡tu Nr. (duomenys neskelbtini) ,,Dėl skolos grÄ Å¾inimo dalimis“ informavo atsakovę, kad sutinka pratęsti skolos ir palÅ«kanų grÄ Å¾inimo terminÄ . Atsakovė nesilaikė nustatyto skolos grÄ Å¾inimo grafiko ir neapmokėjo visos skolos ir palÅ«kanų, todėl jos skola sudaro 1125,69 Eur (be palÅ«kanų).

GrÄ Å¾intinų lėšų, susidariusių įgyvendinant Europos SÄ jungos žemės Å«kio fondų priemones, administravimo taisyklių, patvirtintų Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2008 m. vasario 13 d. nutarimu Nr. 137 „Dėl GrÄ Å¾intinų lėšų, susidariusių įgyvendinant Europos SÄ jungos žemės Å«kio fondų priemones, administravimo taisyklių patvirtinimo“ 7.1.1 bei 7.1.3 papunkčiuose nustatyta, jog vykdomoji institucija priima sprendimÄ dėl grÄ Å¾intinų lėšų susidarymo, jeigu fizinis ar juridinis asmuo nesilaikė Europos SÄ jungos ir (arba) nacionaliniuose teisės aktuose, ir (arba) paramos sutartyje nustatytų reikalavimų paramai gauti / gavo didesnę nei priklauso paramÄ .

NegrÄ Å¾inus skolos laiku pradedamos skaičiuoti palÅ«kanos. PalÅ«kanų, susijusių su paramos kaimo plėtrai priemonėmis, skaičiavimo tvarka apibrėžiama 2011 m. sausio 27 d. Komisijos reglamento (ES) Nr. 65/2011, 5 straipsnyje. Atsižvelgiant į tai, NMA, vadovaudamasi GrÄ Å¾intinų lėšų administravimo taisyklių 14 punktu ir 15.1 papunkčiu, nuo 2019 m. kovo 25 d. pradėjo skaičiuoti 5 procentų palÅ«kanas nuo atsakovės negrÄ Å¾intos 1125,69 Eur skolos. GrÄ Å¾intinų lėšų administravimo taisyklių 14 punkte nurodyta, kad palÅ«kanų už pavėluotas grÄ Å¾inti lėšas dydis yra 5 procentai, jeigu Europos SÄ jungos teisės aktai nenustato kitaip.

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo (toliau – LVAT) iÅ¡plėstinės teisėjų kolegijos 2019 m. gegužės 29 sprendimu, priimtu administracinėje byloje Nr.eA-475-556/2019, buvo konstatuota, kad sprendimas dėl grÄ Å¾intinų lėšų sugrÄ Å¾inimo yra individualus administracinis aktas, galintis bÅ«ti savarankiÅ¡ku administracinės bylos nagrinėjimo dalyku; bÅ«tent sprendimas dėl grÄ Å¾intinų lėšų sugrÄ Å¾inimo yra pagrindas iÅ¡ skolininko susigrÄ Å¾inti grÄ Å¾intinas lėšas (GrÄ Å¾inimo taisyklių 4 punktas), o teismui pateiktas praÅ¡ymas priteisti Å¡ias lėšas iÅ¡ skolininko – tik vienas iÅ¡ bÅ«dų administruojančiajai institucijai susigrÄ Å¾inti aptariamame sprendime nurodytas grÄ Å¾intinas lėšas (GrÄ Å¾inimo taisyklių 17 punktas).

Minėtoje LVAT nutartyje iÅ¡plėstinė teisėjų kolegija pažymėjo, kad nagrinėjamoje byloje neginčijant sprendimo dėl grÄ Å¾intinų lėšų sugrÄ Å¾inimo, Å¡is paramos gavėjo pareigÄ sugrÄ Å¾inti ginčo lėšas nustatantis individualus administracinis aktas laikytinas galiojančiu ir nenuginčytu, todėl jo pagrįstumas nėra vertintinas. Bylos medžiaga patvirtina, kad NMA apie priimtÄ sprendimÄ atsakovę informavo nepažeisdama GrÄ Å¾intinų lėšų taisyklių nustatyto termino.

Aplinkybių, numatytų GrÄ Å¾intinų lėšų taisyklėse, kurioms esant, administruojančioji institucija nepradeda arba nebetęsia grÄ Å¾intinų lėšų susigrÄ Å¾inimo procedÅ«ros, byloje nenustatyta. Taip pat byloje nėra nustatyta ir jokių kitų aplinkybių, kurių pagrindu atsakovė bÅ«tų atleista nuo susidariusio įsiskolinimo dėl neteisėtai gautos paramos grÄ Å¾inimo bei palÅ«kanų mokėjimo. Todėl pareiÅ¡kėjai iÅ¡ atsakovės priteistina praÅ¡ymu teismui praÅ¡oma priteisti iÅ¡mokėtos paramos suma bei 5 procentų metinės palÅ«kanos.

Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 85-87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi ir 133 straipsniu, teismas n u s p r e n d ž i a : praÅ¡ymÄ patenkinti. Priteisti pareiÅ¡kėjai Nacionalinei mokėjimo agentÅ«rai prie Žemės Å«kio ministerijos, juridinio asmens kodas 288739270, iÅ¡ atsakovės R. S., asmens kodas (duomenys neskelbtini), 1125,69 Eur (vieno tÅ«kstančio vieno Å¡imto dvideÅ¡imt penkių eurų 69 ct) susidariusiÄ skolÄ dėl gautų iÅ¡mokų bei 5 procentų metines palÅ«kanas už pavėluotas grÄ Å¾inti lėšas, skaičiuojamas nuo 2019 m. kovo 25 d. nuo negrÄ Å¾intoslėšų dalies iki tos kalendorinės dienos, kuriÄ grÄ Å¾intinos lėšos visiÅ¡kai susigrÄ Å¾inamos.

Priteistos grÄ Å¾intinos lėšos ir palÅ«kanos mokamos į Nacionalinės mokėjimo agentÅ«ros prie Žemės Å«kio ministerijos sÄ skaitÄ Nr. LT207300010084024685, „Swedbank", AB, banko kodas 73000, mokėjimo paskirtis – nurodant paraiÅ¡kos numerį – (duomenys neskelbtini). Sprendimas per trisdeÅ¡imt kalendorinių dienų nuo paskelbimo apeliacine tvarka gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Regionų apygardos administracinio teismo Panevėžio rÅ«mus.

Teisėja Nijolė Čekanauskienė