2018-11-27 Nr. AB-21675-3-61-3-02100-2018-7 · Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas

Administracinė byla Nr. TA-43-552/2018

Teisminio proceso Nr. 3-61-3-02100-2018-7

Procesinio sprendimo kategorija 43.8.2

(S)

LIETUVOS VYRIAUSIASIS ADMINISTRACINIS TEISMAS

N U T A R T I S

2018 m. lapkričio 27 d.

Vilnius

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Dainiaus Raižio (kolegijos pirmininkas), Ramūno Gadliausko (pranešėjas) ir Virginijos Volskienės,

teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo pareiškėjo B. E. (B. E.) prašymą atnaujinti praleistą terminą paduoti apeliacinį skundą dėl Vilniaus apygardos administracinio teismo 2018 m. spalio 19 d. sprendimo administracinėje byloje pagal pareiškėjo B. E. (B. E.) skundą atsakovui Migracijos departamentui prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos dėl sprendimo panaikinimo ir apeliacinio skundo priėmimo klausimą.

Teisėjų kolegija

n u s t a t ė:

I. Vilniaus apygardos administracinis teismas 2018 m. spalio 19 d. sprendimu administracinėje byloje pagal pareiškėjo B. E. (B. E.) (toliau – ir pareiškėjas) skundą atsakovui Migracijos departamentui prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos dėl sprendimo panaikinimo, pareiškėjo B. E. (B. E.) skundą atmetė kaip nepagrįstą.

Pareiškėjas 2018 m. lapkričio 16 d. (pagal spaudą ant voko) Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui padavė apeliacinį skundą, kartu pareiškėjas pateikė prašymą atnaujinti apeliacinio skundo padavimo terminą.

Pareiškėjas prašyme nurodo, kad atlieka laisvės atėmimo bausmę, o terminą praleido, kadangi buvo vežiojamas etapais, nesupranta lietuvių kalbos dėl ko neturėjo galimybės laiku atlikti apskundimo veiksmus.

II. Nagrinėjamoje administracinėje byloje sprendžiamas klausimas dėl pareiškėjo prašymo atnaujinti terminą apeliaciniam skundui dėl pirmosios instancijos teismo sprendimo paduoti ir apeliacinio skundo priėmimo.

Užsieniečių atvykimo ir išvykimo, buvimo ir gyvenimo, prieglobsčio ir laikinosios apsaugos Lietuvos Respublikoje suteikimo, integracijos ir sprendimų dėl užsieniečių teisinės padėties apskundimo tvarką nustato ir kitus užsieniečių teisinės padėties Lietuvos Respublikoje klausimus reglamentuoja Įstatymas dėl užsieniečių teisinės padėties (toliau – ir Įstatymas). Šio įstatymo 140 straipsnyje įtvirtinta, kad administracinio teismo priimtas sprendimas gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per 14 dienų nuo sprendimo paskelbimo. ABTĮ 132 straipsnio 2 dalis nustato, kad, praleidus terminą apeliaciniam skundui paduoti, apelianto prašymu apeliacinis arba pirmosios instancijos teismas, jeigu per jį paduodamas apeliacinis skundas, skundo padavimo terminą gali atnaujinti, jeigu bus pripažinta, jog terminas praleistas dėl svarbios priežasties.

Apeliacinės instancijos teisėjų kolegija pažymi, jog vertinant apeliacinio skundo padavimo termino praleidimo priežastis, Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktikoje laikomasi nuomonės, kad svarbiomis termino praleidimo priežastimis laikytinos tik objektyvios, nuo asmens valios nepriklausiusios aplinkybės, kurios sutrukdė jam laiku kreiptis į teismą dėl pažeistos teisės gynimo (žr. pvz. 2012 m. lapkričio 21 d. nutartis administracinėje byloje Nr. TA858-85/2012; 2012 m. balandžio 6 d. nutartis administracinėje byloje Nr. TA492-6/2012; 2013 m. balandžio 3 d. nutartis administracinėje byloje Nr. TA602-15/2013 ir kt.). Termino atnaujinimas yra teismo teisė, bet ne pareiga. Teismo diskrecijai palikta spręsti, kokias priežastis pripažinti svarbiomis, kokias – nesvarbiomis, atsižvelgiant į faktines konkrečios bylos aplinkybes bei suformuotą teismų praktiką (pvz., Lietuvos vyriausiojo administracinis 2012 m. birželio 13 d. nutartis administracinėje byloje Nr. TA858-53/2012; 2012 m. gruodžio 19 d. nutartis administracinėje byloje TA822-89/2012). Spręsdamas, ar termino skundui paduoti praleidimo priežastys yra svarbios, teismas vertina, ar minėtos aplinkybės galėjo užkirsti kelią asmeniui laiku ir tinkamai realizuoti šią teisę (pvz., Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo nutartys administracinėse bylose Nr. AS6-601/2006, AS6-247/2006, AS6-208/2006).

Nagrinėjamu atveju nustatyta, kad pareiškėjas terminą apskųsti pirmosios instancijos teismo 2018 m. spalio 19 d. sprendimą praleido (apeliacinis skundas turėjo būti paduotas iki 2017 m. lapkričio 3 d. įskaitytinai, tačiau buvo paduotas 2018 m. lapkričio 16 d.). Pareiškėjas nurodo, kad skundo padavimo terminą praleido, kadangi atlieka laisvės atėmimo bausmę, gerai nesupranta lietuvių kalbos ir negali ja rašyti, sprendimo apskundimo laikotarpiu buvo vežiojamas etapais po įkalinimo įstaigas.

Iš bylos medžiagos matyti, kad skundžiamo teismo sprendimo nuorašas pareiškėjui buvo įteiktas tik 2018 m. spalio 29 d., t. y. likus tik kelioms dienoms iki apskundimo termino pabaigos. Šis nuorašas buvo pateiktas lietuvių kalba, kurios pareiškėjas pakankamai nemoka. Pareiškėjas apeliacinio skundo padavimo laikotarpiu buvo pervežamas iš vienos įkalinimo įstaigos į kitą.

Teisėjų kolegija, įvertinusi nustatytas aplinkybes ir šiuo atveju susiklosčiusią situaciją, konstatuoja, kad dėl pareiškėjo etapavimo į skirtingas kalinimo įstaigas bei lietuvių kalbos nemokėjimo pareiškėjui buvo objektyviai sukliudyta nustatytu terminu pateikti teismui apeliacinį skundą. Atsižvelgus į tai, kad pareiškėjas pakankamai operatyviai pateikė apeliacinį skundą, vertintina, jog jis veikė sąžiningai ir nesiekė piktnaudžiauti susidariusia situacija. Todėl darytina išvada, jog nagrinėjamu atveju turi būti atnaujintas terminas pareiškėjo apeliaciniam skundui paduoti.

Pareiškėjo apeliacinio skundo turinys ir forma iš esmės atitinka ABTĮ 134 straipsnio reikalavimus, todėl jis priimtinas nagrinėti apeliacine tvarka (ABTĮ 138 str. 1 d.)

Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 132 straipsnio 2 dalimi, 138 straipsnio 1 dalimi, teisėjų kolegija

n u t a r i a:

Pareiškėjo B. E. (B. E.) prašymą atnaujinti praleistą terminą paduoti apeliacinį skundą dėl Vilniaus apygardos administracinio teismo 2018 m. spalio 19 d. sprendimo patenkinti.

Priimti pareiškėjo B. E. (B. E.) apeliacinį skundą dėl Vilniaus apygardos administracinio teismo 2018 m. spalio 19 d. sprendimo.

Nutartis neskundžiama.

Teisėjai Ramūnas Gadliauskas

Dainius Raižys

Virginija Volskienė