671aaad5-875d-4de3-8d2f-ae40ba245232 · Regionų administracinis teismas

?Administracinė byla Nr. eI-4677-621/2021 Teisminio proceso Nr. 3-64-3-00466-2021-7 Procesinio sprendimo kategorijos: 12.18.1.; 55.1.3. (S) REGIONŲ APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS S P R E N D I M A S LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2021 m. balandžio 19 d. Å iauliai Regionų apygardos administracinio teismo Å iaulių rÅ«mų teisėjas Žanas Kubeckas, raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo pareiÅ¡kėjo vieÅ¡osios įstaigos Å iaulių regiono atliekų tvarkymo centro praÅ¡ymÄ dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , priteisimo iÅ¡ atsakovo A.

Å .. Teismas, iÅ¡nagrinėjęs bylÄ , n u s t a t ė : VieÅ¡oji įstaiga Å iaulių regiono atliekų tvarkymo centras (toliau – pareiÅ¡kėjas) kreipėsi į Regionų apygardos administracinio teismo Å iaulių rÅ«mus praÅ¡ydamas priteisti iÅ¡ atsakovoA. Å . (toliau – atsakovas) 80,60 Eur vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , suskaičiuotos nuo 2017-07-01 iki 2020-12-31 ir 15 Eur bylinėjimosi iÅ¡laidų. PareiÅ¡kėjas patikslino praÅ¡ymo reikalavimus ir nurodė, kad po bylos iÅ¡kėlimo teisme, atsakovas A.

Å . padengė dalį įsiskolinimo ir bylinėjimosi iÅ¡laidas. PareiÅ¡kėjas praÅ¡o priteisti 40 Eur nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ už laikotarpį nuo 2019-01-01 iki 2020-12-31. PareiÅ¡kėjas praÅ¡yme nurodė, kad atsakovas bylai aktualiu laikotarpiu turėjo nekilnojamojo turto RadviliÅ¡kio rajono savivaldybėje, todėl atsakovui kyla pareiga mokėti vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ . Rinkliava atsakovui skaičiuojama vadovaujantis RadviliÅ¡kio rajono savivaldybės tarybos 2017-06-22 RadviliÅ¡kio rajono savivaldybės tarybos sprendimu Nr. T-595 pavirtintais RadviliÅ¡kio rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ nuostatais.

PareiÅ¡kėjas vieÅ¡oji įstaiga Å iaulių regiono atliekų tvarkymo centras yra RadviliÅ¡kio rajono ir kitų savivaldybių įsteigta įstaiga, kuri yra vieÅ¡ojo administravimo subjektas, kuriam yra pavestas vietinės rinkliavos iÅ¡ atliekų turėtojų už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ administravimas. PareiÅ¡kėjo atstovui ir atsakovui apie teismo posėdį praneÅ¡ta tinkamai. Atsakovas atsiliepimo nepateikė. Teismas k o n s t a t u o j a : Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo 11 str. 1 d. 8 p. numatyta, kad savivaldybės taryba turi teisę savivaldybės teritorijoje nustatyti vietines rinkliavas už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ .

RadviliÅ¡kio rajono savivaldybės taryba 2007-08-30 sprendimu Nr. T-160 nuo 2007 m. spalio 1 d. įvedė privalomÄ vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ . Rinkliava skaičiuojama, vadovaujantis RadviliÅ¡kio rajono savivaldybės tarybos 2017-06-22 sprendimu Nr. T-595 patvirtintais „RadviliÅ¡kio rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ nuostatais“ (TAR, 2017-06-26, Nr. 2017-10764) (toliau – nuostatai).

Atsakovas bylai aktualiu laikotarpiu buvo gyvenamosios paskirties patalpų (daugiabučio namo butų, individualių namų), esančių RadviliÅ¡kio rajono savivaldybės teritorijoje, savininkas, todėl pagal nuostatų 5 ir 12.1. punktus yra vietinės rinkliavos mokėtojas. IÅ¡ pažymos „Apie vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ skolÄ â€œ matyti, kad atsakovo įsiskolinimas už vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ nuo 2017-07-01 iki 2020-12-31 buvo 80,60 Eur.

PareiÅ¡kėjas prieÅ¡ teismo posėdį pateikė praÅ¡ymo patikslinimÄ , kuriame nurodė, kad atsakovas sumokėjo dalį skolos ir bylinėjimosi iÅ¡laidas, bei pateikė patikslintÄ pažymÄ â€žApie vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ skolÄ â€œ (toliau – patikslinta pažyma). IÅ¡ patikslintos pažymos matyti, kad atsakovas 2019-07-21 sumokėjo 5 Eur, 2021-04-13 sumokėjo 50,60 Eur. Patikslintoje pažymoje nurodyta, jog įmokos, kurių suma 55,60 Eur paskirstytos taip: 15 Eur skirta advokato pagalbai apmokėti, 37,60 Eur skirta skolai, suskaičiuotai iki 2018-12-31, padengti, o 2,40 Eur skirta skolai, suskaičiuotai nuo 2019-01-01, iÅ¡ dalies dengti, nurodyta, jog atsakovas yra skolingas 40 Eur vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , suskaičiuotos nuo 2019-01-01 iki 2020-12-31.

Ä®vertinus patikslintos pažymos turinį matyti, jog atsakovas 2019-07-21 sumokėjo 5 Eur dar iki pareiÅ¡kėjo kreipimosi į teismÄ (pareiÅ¡kėjas į teismÄ kreipėsi 2021-03-03), o kitÄ Ä¯mokÄ 50,60 Eur sumokėjo po to, kai pareiÅ¡kėjas kreipėsi į teismÄ , tačiau pažymoje Å¡ios abi sumos panaudotos užskaitant pareiÅ¡kėjo iÅ¡laidas advokato pagalbai apmokėti. Pažymoje nenurodytas joks teisinis pagrindas, kuriuo remiantis pareiÅ¡kėjas vietinės rinkliavos įmokÄ panaudojo užskaitant bylinėjimosi iÅ¡laidas.

Taip pat nenurodyta, jog tai padaryta esant atsakovo praÅ¡ymui ar sutikimui. Pažymėtina, jog Å¡alies praÅ¡ymas priteisti bylinėjimosi iÅ¡laidas administracinėje byloje, kitai Å¡aliai nėra privalomas, kol teismas nepriėmė sprendimo priteisti bylinėjimosi iÅ¡laidas iÅ¡ kitos Å¡alies, o tokiÄ pareigÄ sukurtų tik įsiteisėjęs teismo sprendimas (nutartis). Kol tokio sprendimo nėra, kita Å¡alis (Å¡iuo atveju atsakovas) gali tik savo noru padengti kitos Å¡alies (Å¡iuo atveju pareiÅ¡kėjo) bylinėjimosi iÅ¡laidas.

Nei Lietuvos Respublikos Rinkliavų įstatymas, nei Nuostatai nesuteikia pareiÅ¡kėjui teisės užskaityti sumokamas kaip rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ sumas kaip atstovavimo iÅ¡laidas, nebent tokiÄ valiÄ bÅ«tų iÅ¡reiÅ¡kęs atsakovas, tačiau teismui tokių įrodymų pateikta nėra, todėl teismas vertina, jog atsakovas sumokėjo 55,60 Eur skolos, o pareiÅ¡kėjo nepagrįstai užskaityta 15 Eur suma atstovavimo iÅ¡laidoms padengti, užskaitytina kaip įmoka už vietinės rinkliavos skolÄ .

Kaip matyti iÅ¡ patikslintos pažymos, suskaičiuota atsakovo skola 85,60 Eur, atsakovas sumokėjo 55,60 Eur, todėl iÅ¡ atsakovo priteistina VieÅ¡ajai įstaigai Å iaulių regiono atliekų tvarkymo centrui 30 Eur vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , suskaičiuotos nuo 2019-01-01 iki 2020-12-31. PareiÅ¡kėjas praÅ¡o priteisti patirtas bylinėjimosi iÅ¡laidas 15 Eur už pagalbÄ suraÅ¡ant ir paduodant skundÄ , bei atstovaujant teisme. Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau – ir ABTÄ®) 40 straipsnio 1 dalyje reglamentuojama, kad proceso Å¡alis, kurios naudai priimtas sprendimas, turi teisę gauti iÅ¡ kitos Å¡alies savo iÅ¡laidų atlyginimÄ .

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo (toliau – LVAT) iÅ¡plėstinė teisėjų kolegija 2008-09-25 nutartyje (administracinė byla Nr. AS143-375/2008) yra konstatavusi, jog atstovavimo iÅ¡laidų priteisimas vieÅ¡ojo administravimo subjektui iÅ¡ bylÄ pralaimėjusios Å¡alies yra galimas, tačiau administracinis teismas, spręsdamas, ar priteisti ir kokio dydžio atstovavimo iÅ¡laidas priteisti vieÅ¡ojo administravimo subjekto naudai, turi kompleksiÅ¡kai įvertinti, ar, atsižvelgiant į atitinkamo vieÅ¡ojo administravimo subjekto vidinius administravimo pajėgumus ir bylos pobÅ«dį, advokato pasitelkimas buvo bÅ«tinas.

Nustatant bylos pobÅ«dį, turi bÅ«ti atsižvelgiama, be kita ko, į byloje keliamo teisinio klausimo naujumÄ (ar teismų praktika atitinkamu klausimu yra suformuota), į bylos apimtį ir sudėtingumÄ , į pareiÅ¡kėjo pozicijos formulavimÄ byloje, į skundo pagrindÄ ir dalykÄ . Plėtodamas Å¡iÄ praktikÄ , vėlesnėse nutartyse LVAT yra pasisakęs, kad vieÅ¡ojo administravimo subjektas, veikdamas specifinėje srityje, privalo užtikrinti tokiÄ savo vidaus administravimo struktÅ«rÄ , kuri leistų jam tinkamai įgyvendinti vieÅ¡ojo administravimo funkcijas, tuo tikslu jam skiriami atitinkami valstybės (savivaldybių) biudžeto asignavimai (žr., pvz., LVAT 2020-05-27 nutartį administracinėje byloje Nr. Nr. eA-3910-662/2020, 2020-03-25 nutartį administracinėje byloje Nr. A-5449-575/2019).

Nors bylinėjimasis teismuose nėra tiesioginis viešojo administravimo subjektų uždavinys, šie subjektai turi būti pajėgūs teisme atstovauti savo pozicijoms, kylančioms iš atitinkamų administracinių teisinių santykių (žr., pvz., LVAT 2018-08-21 nutartį administracinėje byloje Nr. eAS-552-556/2018; 2019-02-20 nutartį administracinėje byloje Nr. A-1571-629/2018). Vertinant pareiškėjo viešosios įstaigos „Šiaulių regiono atliekų tvarkymo centras“ vidinius administravimo bei teisinio atstovavimo pajėgumus, atsižvelgtina į tai, jog įmonėje veikia struktūrinis padalinys – Rinkliavos administravimo ir paslaugų kontrolės tarnyba, kuriame yra specializuota skolų išieškojimų grupė (duomenys iš viešosios įstaigos „Šiaulių regiono atliekų tvarkymo centras“ interneto svetainės http://www.sratc.lt/rinkliavos-administravimo-ir-paslaugu-kontroles-tarnyba/).

PraÅ¡ymas, kuriuo kreiptasi į teismÄ dėl vietinės rinkliavos iÅ¡ieÅ¡kojimo, nėra iÅ¡skirtinis, lyginant su praÅ¡ymais kitose analogiÅ¡ko pobÅ«džio bylose, kuriose yra suformuota jurisprudencija, keičiasi tik proceso Å¡alis, laikotarpis, už kurį praÅ¡oma priteisti vietinę rinkliavÄ , praÅ¡oma priteisti pinigų suma. Å iems duomenims suraÅ¡yti kvalifikuota teisinė pagalba yra labiau perteklinis momentas, nes tokio pobÅ«džio darbas gali bÅ«ti atliekamas ir teisinio vieneto atsakingo už vietinės rinkliavos surinkimÄ pajėgumais.

Nagrinėjamu atveju byloje nebuvo keliama nauja teisinė problematika, byla nėra sudėtinga dėl jos apimties, faktinių aplinkybių, įrodymų vertinimo, ginčui taikytinos teisės taikymo, pareiÅ¡kėjas turėjo galimybę savo pajėgumais užtikrinti tinkamÄ atstovavimÄ jo interesams teisme, todėl praÅ¡omos atlyginti bylinėjimosi iÅ¡laidos neatitinka bÅ«tinumo kriterijaus. Tokios praktikos laikosi ir LVAT (žr. pvz., 2021 m. kovo 17 d. nutartį administracinėje byloje Nr. eAS-172-502/2021, 2021 m. kovo 24 d. nutartį administracinėje byloje Nr. Nr. eTA-904-968/2021 ir kt.).

Dėl nurodytų priežasčių ir iÅ¡dėstytų argumentų praÅ¡ymas priteisti bylinėjimosi iÅ¡laidas netenkinamas. Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84-87 straipsniais, 88 straipsnio 1 dalies 4 punktu, teismas n u s p r e n d ž i a : PareiÅ¡kėjo vieÅ¡osios įstaigos Å iaulių regiono atliekų tvarkymo centro praÅ¡ymÄ patenkinti iÅ¡ dalies ir priteisti iÅ¡ atsakovo A. Å . VieÅ¡ajai įstaigai Å iaulių regiono atliekų tvarkymo centrui 30 Eur (trisdeÅ¡imt Eur 00 ct) vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , suskaičiuotos nuo 2019-01-01 iki 2020-12-31.

PraÅ¡ymÄ dėl bylinėjimosi iÅ¡laidų priteisimo atmesti. Sprendimas per 30 kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo gali bÅ«ti skundžiamas apeliacine tvarka Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Regionų apygardos administracinio teismo Å iaulių rÅ«mus. Teisėjas Žanas Kubeckas