670a3edf-8cd5-47ff-9136-2d2899d008be · Vilniaus apygardos administracinis teismas

Administracinė byla Nr. I-4576-244/2014Proceso Nr. 3-61-3-03011-2013-4Procesinio sprendimo kategorija 4.4; 74 (S) VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS S P R E N D I M A SLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2014 m. spalio 20 d.Vilnius Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš kolegijos pirmininkės ir pranešėjos Liudmilos Zaborovskos, teisėjų Margaritos Stambrauskaitės ir Violetos Petkevičienės, dalyvaujant pareiškėjams A. P. ir O. M., pareiškėjo atstovams advokatui Raimondui Pakšiui ir R.

Ž., atsakovės atstovei Živilei Tepliakovienei, tretiesiems suinteresuotiems asmenims A. Z. ir J. P., trečiojo suinteresuoto asmens atstovui advokatui Juliui Petrulioniui, vieÅ¡ame teismo posėdyje iÅ¡nagrinėjusi administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjų O. M. ir A. P. skundÄ atsakovei Nacionalinei žemės tarnybai prie Žemės Å«kio ministerijos, tretiesiems suinteresuotiems asmenims J. P., Č. J. ir A. Z. dėl sprendimo panaikinimo, nustatė: PareiÅ¡kėjai O. M. ir A. P. skunde praÅ¡o:

1) pripažinti Vilniaus apskrities virÅ¡ininko 2009-12-11 sprendime Nr. 2.9-86-12241 „Dėl nuosavybės teisių atkÅ«rimo į žemę (miÅ¡kÄ ) kaimo vietovėje piliečiui Č. J.“ esantį įraÅ¡Ä â€ž101. Kelio servitutas (vieÅ¡pataujantis daiktas) skl. Nr. (duomenys neskelbtini) - 0,16 ha“ neteisėtu ir jį panaikinti;

2) priteisti pareiÅ¡kėjams lygiomis dalimis iÅ¡ atsakovės patirtas iÅ¡laidas.Skunde pareiÅ¡kėjai paaiÅ¡kino, kad jie bendrosios dalinės nuosavybės teise (atitinkamai po 540/1145 ir 605/1145 dalis) (duomenys neskelbtini) r. sav., Å venčionėlių sen., Lygumų k., turi 11,4500 ha žemės sklypÄ (kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. 8624-0002-0122). Å io sklypo numeris Kretuonų kadastro vietovės žemės reformos žemėtvarkos projekte, parengtame UAB „Vilniaus hidroprojektas“ ir patvirtintame Vilniaus apskrities virÅ¡ininko 2000-09-22 įsakymu Nr. 3174-86, yra (duomenys neskelbtini) (toliau Å¡is sklypas – Sklypas Nr. (duomenys neskelbtini)).

Atkuriant nuosavybės teises į SklypÄ Nr. (duomenys neskelbtini) jokių daiktinių teisių nei Å¡io sklypo naudai kituose sklypuose, nei kitų daiktinių teisių Å¡iame sklype nebuvo nustatyta. Vilniaus apskrities virÅ¡ininkas 2009-12-11 sprendimu Nr. 2.9-86-12241 „Dėl nuosavybės teisių atkÅ«rimo į žemę (miÅ¡kÄ ) kaimo vietovėje piliečiui Č. J.“ (toliau – ginčo sprendimas) atkÅ«rė jam nuosavybės teises (duomenys neskelbtini) r. sav., Å venčionėlių sen., (duomenys neskelbtini) k., į 2,15 ha žemės Å«kio paskirties žemės sklypÄ , patvirtintoje Žemėtvarkos projekto redakcijoje pažymėtÄ Nr. (duomenys neskelbtini), ir į 11,55 ha miÅ¡kų Å«kio paskirties sklypÄ , Žemėtvarkos projekto 2009-04-29 redakcijoje pažymėtÄ Nr. (duomenys neskelbtini).

Č. J. 2010-01-22 dovanojimo sutartimi Nr. (duomenys neskelbtini) Sklypus Nr. (duomenys neskelbtini) ir (duomenys neskelbtini) padovanojo J. P.. Iš Sklypo Nr. (duomenys neskelbtini) ir Sklypo Nr. (duomenys neskelbtini) Nekilnojamojo turto registro Centrinio duomenų banko 2013-07-23 išrašų su istorija matyti, kad Sklypo Nr. (duomenys neskelbtini) registro 6 punkte yra įrašyta tokia daiktinė teisė: „6.1. Kelio servitutas (viešpataujantis daiktas). Daiktas: žemės sklypas Nr. (duomenys neskelbtini), aprašytas p. 2.1.

Ä®registravimo pagrindas: Apskrities virÅ¡ininko sprendimas, 2009-12-11, Nr. 2.9-86-12241. ApraÅ¡ymas: Skl. Nr. (duomenys neskelbtini)-0,16 ha. Ä®raÅ¡as galioja: nuo 2009-12-30“. Dėl Å¡io įraÅ¡o iÅ¡aiÅ¡kinimo kreipėsi į atsakovÄ , kuris informavo, kad ginčo sprendime yra nustatytas kelio servitutas (vieÅ¡pataujantis daiktas) Sklype Nr. (duomenys neskelbtini). (duomenys neskelbtini) skyrius 2013-06-28 raÅ¡tu Nr. 45SD-(14.45.7)-1150 pranešė, kad Vilniaus apskrities virÅ¡ininko 2009 m. gruodžio 11 d. sprendime Nr. 2.9-86-12241 „Dėl nuosavybės teisių atkÅ«rimo į žemę (miÅ¡kÄ ) kaimo vietovėje piliečiui Č.

J.“ nustatytas įraÅ¡as „101. Kelio servitutas (vieÅ¡pataujantis daiktas) sklype Nr. (duomenys neskelbtini), esančiame (duomenys neskelbtini) kaime (duomenys neskelbtini) rajono savivaldybėje“. Jokių kelių per SklypÄ Nr. (duomenys neskelbtini) į kitus žemės ar miÅ¡ko sklypus nėra ir niekuomet nėra buvę, todėl nebuvo ir nėra pagrindo daryti iÅ¡vadÄ dėl servituto bÅ«tinumo. Teritorija, kurioje buvo suformuotas Sklypas Nr. (duomenys neskelbtini) (miÅ¡ku apaugusia buvusia miÅ¡ko pieva be statinių), ir suformuotu Sklypu Nr. (duomenys neskelbtini) faktiÅ¡kai yra ir gali bÅ«ti naudojamasi, nesinaudojant Sklypu Nr. (duomenys neskelbtini).

Vien Å¡ios aplinkybės pakanka daryti iÅ¡vadÄ , kad servitutas nėra objektyviai bÅ«tinas. O tai yra pagrindas atsisakyti servitutÄ nustatyti, o bÅ«tinumo iÅ¡nykimas yra pagrindas servitutui pasibaigti. Tikėtina, kad plotas „0,16 ha“ reiÅ¡kia servitutu apsunkintÄ Sklypo Nr. (duomenys neskelbtini) dalį, tačiau nesuprantama, kokiu bÅ«du Å¡is plotas yra apskaičiuotas. Nesant servituto plano negalima nustatyti ir sprendimu nustatyto kelio vietos ir kito servituto turinio. ServitutÄ gali nustatyti įstatymai, sandoriai ir teismo sprendimas, o įstatymo nustatytais atvejais – administracinis aktas.

Servitutų nustatymo administraciniu aktu atvejai ir tvarka nustatyti Žemės įstatymo 23 straipsnyje, taip pat vadovaujamasi Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2004-10-14 nutarimu Nr. 1289 „Dėl žemės servitutų nustatymo administraciniu aktu taisyklių patvirtinimo“. Nustatant servitutus, visais atvejais turi bÅ«ti ir dėl servitutų nustatymo vieÅ¡pataujančiuoju ir tarnaujančiuoju tampančių daiktų savininkų valia, iÅ¡skyrus atvejus, kai servitutÄ nustato įstatymai ar teismo sprendimas.

Tai reiÅ¡kia, kad servitutÄ nustatant ginčo sprendimu dėl to turėjo bÅ«ti iÅ¡reikÅ¡ta pareiÅ¡kėjų valia, nes vieÅ¡pataujančio daikto savininkui tenka ne tik teisės, bet ir pareigos. Jokio sutikimo dėl servituto nustatymo pareiÅ¡kėjai nepasirašė. Pagal CK 1.74 straipsnį, servitutÄ nustatantis sandoris turi bÅ«ti notarinės formos. Mano, kad ir valios dėl servituto nustatymo iÅ¡reiÅ¡kimas taip pat turi bÅ«ti notarinis. Nei pareiÅ¡kėjų, nei jų atstovų, nei notarinio, nei kitokio valios iÅ¡reiÅ¡kimo Vilniaus apskrities virÅ¡ininkui dėl servituto nustatymo pagal Žemėtvarkos projektÄ nėra.

PareiÅ¡kėjas A. P. per teismo posėdį paaiÅ¡kino, kad jokio skundo teismui nepasirašė ir nepasirašė atstovavimo sutarties su advokatu, taip pat nesupranta, dėl kokios priežasties kviečiamas į teismo posėdį. Atsakovė Nacionalinė žemės tarnyba atsiliepime į skundÄ su skundu nesutinka, praÅ¡o jį atmesti kaip nepagrįstÄ . Atsiliepime į skundÄ atsakovė paaiÅ¡kino, kad Vilniaus apskrities virÅ¡ininko administracijos 2000 m. rugsėjo 22 d. įsakymu Nr. 3174-86 „Dėl žemės reformos žemėtvarkos projektų patvirtinimo (duomenys neskelbtini) rajone“ patvirtintame (duomenys neskelbtini) rajono Kretuonų kadastro vietovės žemės reformos žemėtvarkos projekte E. M. (paveldėtoja O.

M.) ir A. P. suprojektuotas ir patvirtintas grÄ Å¾inti natÅ«ra bendrosios nuosavybės teise 11,45 ha ploto žemės sklypas Nr. (duomenys neskelbtini), esantis (duomenys neskelbtini). Vilniaus apskrities virÅ¡ininko administracijos 2002 m. balandžio 11 d. sprendimu Nr. 86-5985 „Dėl nuosavybės teisių atkÅ«rimo į žemę (miÅ¡kÄ ) kaimo vietovėje piliečiui E. M.“ ir sprendimu Nr. 86-5984 „Dėl nuosavybės teisių atkÅ«rimo į žemę (miÅ¡kÄ ) kaimo vietovėje piliečiui A.

P.“ E. M. ir A. P. atkurtos nuosavybės teisės į žemę grÄ Å¾inant natÅ«ra bendrosios nuosavybės teise žemės sklypÄ Nr. (duomenys neskelbtini), kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini), esantį (duomenys neskelbtini). Projektuojant minėtÄ Å¾emės sklypÄ ir atkuriant į jį nuosavybės teises, nebuvo numatytas ir dokumentuose pažymėtas servitutas, todėl sutinka su pareiÅ¡kėjais, kad atkuriant nuosavybės teises į žemės sklypÄ Nr. (duomenys neskelbtini), kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini), esantį (duomenys neskelbtini), jokių daiktinių teisių nei Å¡io sklypo naudai kituose sklypuose, nei kitų daiktinių teisių Å¡iame sklype nebuvo numatyta.

PareiÅ¡kėjai pasiraÅ¡ydami ant žemės sklypo Nr. (duomenys neskelbtini) plano sutiko, kad jų žemės sklype Nr. (duomenys neskelbtini) bÅ«tų servitutinis 6 m pločio kelias, Å¡is kelio servitutas buvo pažymėtas žemės sklypų Nr. (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini) abrise ir ribų paženklinimo – parodymo akte. Tačiau vadovaujantis CK 4.124 straipsnio 2 punktu, iÅ¡ servituto kylančios teisės ir pareigos subjektams atsiranda tik įregistravus servitutÄ , todėl pareiÅ¡kėjams minėtas servitutas nagrinėjamu atveju nesukelia nei teisių ir pareigų, nei pasekmių.

PareiÅ¡kėjai nepagrįstai praÅ¡o teismo pripažinti Vilniaus apskrities virÅ¡ininko 2009-12-11 sprendime Nr. 2.9-86-12241 „Dėl nuosavybės teisių atkÅ«rimo į žemę (miÅ¡kÄ ) kaimo vietovėje piliečiui Č. J.“ esantį įraÅ¡Ä ,,101. Kelio servitutas (vieÅ¡pataujantis daiktas) skl. Nr. (duomenys neskelbtini)-0.16 ha“ neteisėtu.Trečiasis suinteresuotas asmuo J. P. paaiÅ¡kino, kad servitutas buvo nustatytas suderinus su žemės sklypo Nr. (duomenys neskelbtini) savininku ir su pareiÅ¡kėjais.

Nesant Å¡io servituto nebÅ«tų galimybės pagal paskirtį naudoti sklypo Nr. (duomenys neskelbtini). Per teismo posėdį J. P. sutiko su pareiÅ¡kėjų reikalavimu dėl servituto panaikinimo. Skundas tenkintinas. Nagrinėjamoje byloje ginčas yra kilęs dėl Vilniaus apskrities virÅ¡ininko 2009-12-11 sprendime Nr. 2.9-86-12241 „Dėl nuosavybės teisių atkÅ«rimo į žemę (miÅ¡kÄ ) kaimo vietovėje piliečiui Č. J.“ esančio įraÅ¡o „101. Kelio servitutas (vieÅ¡pataujantis daiktas) skl.

Nr. (duomenys neskelbtini) - 0,16 ha“ teisėtumo ir pagrįstumo. Skundžiamu sprendimu pareiškėjų sklypui Nr. (duomenys neskelbtini) buvo nustatytas kelio servitutas.Iš byloje esančių dokumentų nustatyta, kad Vilniaus apskrities viršininko administracijos 2000 m. rugsėjo 22 d. įsakymu Nr. 3174-86 „Dėl žemės reformos žemėtvarkos projektų patvirtinimo (duomenys neskelbtini)“ patvirtintame (duomenys neskelbtini) Kretuonų kadastro vietovės žemės reformos žemėtvarkos projekte E. M. (paveldėtoja O.

M.) ir A. P. suprojektuotas ir patvirtintas grÄ Å¾inti natÅ«ra bendrosios nuosavybės teise 11,45 ha ploto žemės sklypas Nr. (duomenys neskelbtini), esantis (duomenys neskelbtini).Vilniaus apskrities virÅ¡ininko administracijos 2002 m. balandžio 11 d. sprendimu Nr. 86-5985 „Dėl nuosavybės teisių atkÅ«rimo į žemę (miÅ¡kÄ ) kaimo vietovėje piliečiui E. M.“ ir sprendimu Nr. 86-5984 „Dėl nuosavybės teisių atkÅ«rimo į žemę (miÅ¡kÄ ) kaimo vietovėje piliečiui A.

P.“ E. M. ir A. P. atkurtos nuosavybės teisės į žemę grÄ Å¾inant natÅ«ra bendrosios nuosavybės teise žemės sklypÄ Nr. (duomenys neskelbtini) (kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini)), esantį (duomenys neskelbtini). Projektuojant minėtÄ Å¾emės sklypÄ ir atkuriant į jį nuosavybės teises, nebuvo numatytas ir dokumentuose pažymėtas servitutas. Atsakovė sutiko su pareiÅ¡kėjų argumentais, kad atkuriant nuosavybės teises į žemės sklypÄ Nr. (duomenys neskelbtini), kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini), esantį (duomenys neskelbtini), jokių daiktinių teisių nei Å¡io sklypo naudai kituose sklypuose, nei kitų daiktinių teisių Å¡iame sklype nebuvo numatyta.

Atsakovė teigia, kad, atsižvelgiant į trečiojo suinteresuoto asmens Č. J. 2009-07-08 ir 2009-07-30 praÅ¡ymus, nuosavybės teisės į žemės sklypus grÄ Å¾intos natÅ«ra (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini). Č. J. natÅ«ra gražinti žemės sklypai buvo suprojektuoti vadovaujantis Žemės reformos žemėtvarkos projektų rengimo ir įgyvendinimo metodika, patvirtinta Lietuvos Respublikos žemės ir miÅ¡kų Å«kio ministerijos 1998-04-23 įsakymu Nr. 207 (redakcija nuo 2008-08­15 iki 2012-01-01) 11 punktu, t. y. kad grÄ Å¾inant žemę, miÅ¡kÄ , vandens telkinius natÅ«ra, nereikalaujama žemėtvarkos projekto patvirtinimo, kai pilietis dalyvauja ženklinant žemės sklypÄ ir sutinka su paženklinto žemės, miÅ¡ko ar vandens telkinio ribomis.

Metodikos 15 punkte nurodyta, kad kai grÄ Å¾inamo natÅ«ra žemės sklypo ribos yra aiÅ¡kios, toks žemės sklypas ženklinamas nedelsiant, neatsižvelgiant į projektui rengti nustatytus terminus, iÅ¡skyrus atvejus, kai pretendentai pageidauja žemę susigrÄ Å¾inti natÅ«ra tik patvirtinus žemėtvarkos projektÄ , taip pat Å¡ios metodikos 11 punkto nurodytus atvejus.Trečiajam suinteresuotam asmeniui J. P. (pagal 2010-01-22 dovanojimo sutartį Nr. (duomenys neskelbtini)) nuosavybės teise priklausantis 2,15 ha ploto žemės sklypas Nr. (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini), esantis (duomenys neskelbtini) (duomenys neskelbtini), ribojasi su pareiÅ¡kėjų 11,45 ha žemės sklypu Nr. (duomenys neskelbtini), kurio unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini), esančiu (duomenys neskelbtini).

Formuojant šį žemės sklypÄ , visi aplink esantys žemės sklypai jau buvo suformuoti ir įteisinti anksčiau, todėl, atsakovės teigimu, jis neturėjo privažiavimo, Å¡io žemės sklypo neįmanoma normaliomis sÄ naudomis naudoti pagal paskirtį, ir todėl nėra tikslinga pripažinti Vilniaus apskrities virÅ¡ininko 2009-12-11 sprendime Nr. 2.9-86-12241 „Dėl nuosavybės teisių atkÅ«rimo į žemę (miÅ¡kÄ ) kaimo vietovėje piliečiui Č. J.“ esančio įraÅ¡o „101.

Kelio servitutas (vieÅ¡pataujantis daiktas) skl. Nr. (duomenys neskelbtini)-0,16 ha“ neteisėtu. Atsakovė teigia, kad iÅ¡kilus privažiavimo į žemės sklypÄ , kadastrinis Nr. 8624/0002:428, problemai, Kretuonų kadastro vietovės projekto autorius J. S., suderinęs su pareiÅ¡kėjais (jiems pasiraÅ¡ant ant žemės sklypų Nr. (duomenys neskelbtini), 322 plano), pažymėjo 6 m pločio kelio servitutÄ ir taip pradėjo servituto nustatymo procedÅ«rÄ . Tačiau vėliau per klaidÄ kelio servitutas žemės sklype Nr. (duomenys neskelbtini), kadastrinis, Nr. (duomenys neskelbtini), nebuvo pažymėtas Kretuonų kadastro vietovės žemės reformos žemėtvarkos projekto plane.

PareiÅ¡kėja O. M. teigia, jog nesutinka, kad jų žemės sklype Nr. (duomenys neskelbtini) bÅ«tų servitutinis 6 m pločio kelias.Pagal Lietuvos Respublikos civilinio kodekso 4.124 str. servitutÄ gali nustatyti įstatymai, sandoriai ir teismo sprendimas, o įstatymo nustatytais atvejais – administracinis aktas. IÅ¡ servituto kylančios teisės ir pareigos subjektams atsiranda tik įregistravus servitutÄ , iÅ¡skyrus atvejus, kai servitutÄ nustato įstatymai. Nustatant servitutus, visais atvejais turi bÅ«ti ir dėl servitutų nustatymo vieÅ¡pataujančiuoju tampančio daikto savininko valia, iÅ¡skyrus atvejus, kai servitutÄ nustato įstatymai ar teismo sprendimas.Pagal Lietuvos Respublikos civilinio kodekso 4.126 str. 2 d. daikto savininkas ar valdytojas gali kreiptis į teismÄ dėl servituto nustatymo teismo sprendimu, kai savininkai nesusitaria.PareiÅ¡kėja O.

M. teigia, kad nedavė jokio sutikimo, kad bÅ«tų nustatytas servitutas sklypui Nr. (duomenys neskelbtini).Trečiasis suinteresuotas asmuo J. P. per teismo posėdį sutiko su pareiÅ¡kėjų reikalavimu panaikinti servitutÄ .Ä®vertinęs nustatytas nagrinėjamosios bylos aplinkybes ir tai, kad pareiÅ¡kėjams atkuriant nuosavybės teises į žemės sklypÄ Nr. (duomenys neskelbtini), kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini), esantį (duomenys neskelbtini), jokių daiktinių teisių nei Å¡io sklypo naudai kituose sklypuose, nei kitų daiktinių teisių Å¡iame sklype nebuvo nustatyta, teismas daro iÅ¡vadÄ , kad Vilniaus apskrities virÅ¡ininko 2009-12-11 sprendime Nr. 2.9-86-12241 „Dėl nuosavybės teisių atkÅ«rimo į žemę (miÅ¡kÄ ) kaimo vietovėje piliečiui Č.

J.“ esantis įrašas „101. Kelio servitutas (viešpataujantis daiktas) skl. Nr. (duomenys neskelbtini) - 0,16 ha“ yra neteisėtas, todėl naikintinas.Remiantis išdėstytais motyvais pareiškėjos O. M. skundas tenkintinas. Pareiškėjos naudai priteistina iš atsakovės 75 Lt žyminio mokesčio (LR ABTĮ 44 str.). Teismas nesprendžia pareiškėjos prašymo priteisti atstovavimo išlaidas, nes ji nepateikė teismui išlaidų konkretaus apskaičiavimo įrodymų. Pateikus reikalingus įrodymus, prašymas bus išspręstas įstatymo nustatyta tvarka.Kadangi pareiškėjas A.

P. per teismo posėdį paaiÅ¡kino, kad jokio skundo teismui nepasirašė ir nepasirašė su advokatu atstovavimo sutarties, jo skundas paliekamas nenagrinėtas remiantis LR ABTÄ® 103 str. 3 p. (kai skundÄ suinteresuoto asmens vardu padavė neįgaliotas vesti bylÄ asmuo). Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 85–87 str., 88 str. 2 p., 103 str. 3 p., 127 str., n u s p r e n d ė: PareiÅ¡kėjos O. M. skundÄ patenkinti. Panaikinti Vilniaus apskrities virÅ¡ininko 2009-12-11 sprendime Nr. 2.9-86-12241 „Dėl nuosavybės teisių atkÅ«rimo į žemę (miÅ¡kÄ ) kaimo vietovėje piliečiui Č.

J.“ esantį įraÅ¡Ä â€ž101. Kelio servitutas (vieÅ¡pataujantis daiktas) skl. Nr. (duomenys neskelbtini) - 0,16 ha“.Priteisti pareiÅ¡kėjai O. M. iÅ¡ Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos 75 Lt teismo iÅ¡laidų.PareiÅ¡kėjo A. P. skundÄ palikti nenagrinėtÄ .Sprendimas per 14 dienų nuo jo paskelbimo apeliacine tvarka gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant apeliacinį skundÄ tiesiogiai Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui arba per Vilniaus apygardos administracinį teismÄ .

Teisėjai                                                                                  Violeta Petkevičienė                                                                           Margarita Stambrauskaitė                                                                                  Liudmila Zaborovska