66f637cd-d1bb-4c19-9610-cd95bda5ad8e · Regionų administracinis teismas

Administracinė byla NrAdministracinė byla Nr. eI-3636-342/2018Teisminio proceso Nr. 3-63-3-00283-2018-9 Procesinio sprendimo kategorijos: 7.8; 55.1.3 (S)                                                      REGIONŲ APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS SPRENDIMASLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2018 m. birželio 15 d.Klaipėda Regionų apygardos administracinio teismo Klaipėdos rūmų teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Remigijaus Armino, Eglės Kiaurakytės ir Aušrelės Mažrimienės (kolegijos pirmininkės ir pranešėjos),sekretoriaujant teismo posėdžių sekretorei Jurgitai Žvilauskienei,dalyvaujant pareiškėjai V.

Z., pareiÅ¡kėjos atstovui advokatui Leonidui Zubanovui,atsakovės Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos atstovams Linui AliÅ¡auskui, Svajai Buginei,2018 m. birželio 7 d. vieÅ¡ame teismo posėdyje iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjos V. Z. skundÄ atsakovei Klaipėdos miesto savivaldybės administracijai dėl sprendimo panaikinimo ir įpareigojimo atlikti veiksmus. Teisėjų kolegija n u s t a t ė: PareiÅ¡kėja V. Z. skundu praÅ¡o panaikinti Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos Socialinių reikalų departamento Socialinės paramos skyriaus 2018-02-21 sprendimÄ Nr. (23.45.)-SP13-2099 „Dėl piniginės socialinės paramos V.

Z.” (toliau – ir ginčijamas sprendimas) ir įpareigoti Klaipėdos miesto savivaldybės administracijÄ Â iÅ¡ naujo iÅ¡nagrinėti 2017-11-27 praÅ¡ymÄ - paraiÅ¡kÄ piniginei socialinei paramai gauti Nr.SP23-31725.PareiÅ¡kėja nurodo, jog 2017-11-27 Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos panaikinti Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos Socialinių reikalų departamento Socialinės paramos skyriui (toliau – ir Socialinės paramos skyriui) pateikė praÅ¡ymÄ - paraiÅ¡kÄ piniginei socialinei paramai gauti už 2017m. lapkričio - gruodžio mėnesius ir 2018 m. sausio mėnesį.

Pažymi, kad ginčijamu sprendimu socialinė paÅ¡alpa neskirta, nes laiku nepateikti visi 2018-02-06 raÅ¡te Nr.(23.45.)- SP13-1562 „Dėl piniginės socialinės paramos V. Z.” nurodyti dokumentais (duomenys). Teigia, kad iÅ¡ 2017-11-27 praÅ¡ymo-paraiÅ¡kos matyti, kad varnele yra pažymėtas langelis „Pateikti visi reikalingi dokumentai”. Teigia, jog tokiu bÅ«du, Socialinės paramos skyrius raÅ¡tu patvirtino, kad yra pateikti visi reikalingi dokumentai piniginei socialinei paramai gauti. Pažymi, kad praÅ¡ymo - paraiÅ¡kos langelyje „Nepateikti piniginei socialinei paramai skirti reikalingi dokumentai” įraÅ¡yti nuo 2017-12-04 iki 2018-01-02 pateikti dokumentai.Nurodo, kad skyriaus 2018-02-06 raÅ¡tu Nr.(23.45)-SP13-1562 praÅ¡oma pateikti Luminor Bank AB banko sÄ skaitos iÅ¡raÅ¡us nuo 2017-11-01 iki 2017-12-01.

Teigia, jog Luminor Bank AB sÄ skaitos iÅ¡raÅ¡us buvo pateikusi.Pažymi, kad 2018-02-06 raÅ¡tu Nr.(23.45)-SP13-1562 papildomai buvo praÅ¡oma pateikti: dokumentus (duomenis) apie Valstybinės mokesčių inspekcijos 2013-01-01 – 2015-12-01 laikotarpiu iÅ¡mokėtÄ gyventojų pajamų mokestį (banko sÄ skaitos iÅ¡raÅ¡Ä , pažymÄ ar kt., kuriame bÅ«tų nurodomos iÅ¡mokų gavimo data), pažymÄ apie priskaičiuotÄ ir iÅ¡mokėtÄ darbo užmokestį bei kitas iÅ¡mokas už 2016m. liepos, rugpjūčio mėn. iÅ¡ UAB „OPTIKOS ERA”, duomenis (dokumentus) apie nuo 2016-06-01 iki 2016-08-31 gautas pajamas, vykdant individualiÄ veiklÄ .

Teigia, kad reikalavimais pateikti minėtus dokumentus buvo nesuprantamas. Argumentuoja, jog prašė socialinės piniginės paramos už 2017 m. lapkričio – gruodžio mėnesius ir 2018 m. sausį, pajamos laikotarpyje nuo 2013-01-01 iki 2016-08-31 neturėjo jokios įtakos 2017-11-27 praÅ¡ymui iÅ¡nagrinėti ir skirti socialinę piniginę paramÄ . Akcentuoja, kad pateikė Socialinės paramos skyriui dvi Valstybinės mokesčių inspekcijos pažymas. Taip pat teigia, kad duomenis apie darbo užmokestį atsakovė galėjo gauti iÅ¡ Sodros, o duomenis apie gautas pajamas, vykdant individualiÄ veiklÄ , iÅ¡Â Valstybinės mokesčių inspekcijos.

Teigia, kad ginčijamame sprendime nenurodyta, kokie konkretÅ«s dokumentai nepateikti, todėl sprendimas neatitinka VieÅ¡ojo administravimo įstatymo 8 straipsnio 1 dalies reikalavimų. Pažymi, kad visus praÅ¡omus dokumentus, kuriuos galėjo ir kuriuos turėjo pateikti, pateikė. Nurodo, kad pateikti dokumentai nebuvo grÄ Å¾inti. Daro iÅ¡vadÄ , kad ginčijamas sprendimas prieÅ¡tarauja aukÅ¡tesnės galios teisės aktams.PareiÅ¡kėja ir jos atstovas teismo posėdžio metu palaiko skundÄ jame iÅ¡dėstytų motyvų ir argumentų pagrindu.

Atsakovė Klaipėdos miesto rajono savivaldybės administracija atsiliepimu nesutinka su pareiÅ¡kėjos skundu ir praÅ¡o jį atmesti kaip nepagrįstÄ . Nurodo, kad iÅ¡nagrinėjus pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymÄ socialinei paramai gauti, gautÄ informacijÄ iÅ¡ Valstybinės mokesčių inspekcijos apie pareiÅ¡kėjos sÄ skaitas bankuose ir kitose kredito įstaigose, 2017-12-04 ir 2017-12-07 pareiÅ¡kėjos pateiktus dokumentus, VMI duomenis apie pareiÅ¡kėjos pateiktÄ metinę pajamų deklaracijÄ bei joje nurodytÄ grÄ Å¾intinÄ pajamų sumÄ , bei siekiant įvertintini pareiÅ¡kėjos turimÄ turtÄ ir piniginės socialinės paramos teikimo veiksmingumÄ , pareiÅ¡kėja 2017-12-14 raÅ¡tu Nr. (23.45.)-SP13-11503 „Dėl praÅ¡ymo V.

Z.” buvo informuota, kad iki 2017-12-27 turi pateikti dokumentus (duomenis) apie Valstybinės mokesčių inspekcijos iÅ¡mokėtÄ gyventojų pajamų mokestį (banko sÄ skaitos iÅ¡raÅ¡Ä , pažymÄ ar kt., kuriame bÅ«tų nurodomos iÅ¡mokų gavimo data), patikslinti AB Luminor bank banko sÄ skaitos iÅ¡raÅ¡Ä (nuo 1 iki 8 puslapio) bei pateikti pažymas iÅ¡ antstolių apie vykdomus iÅ¡ieÅ¡kojimus ir skolos likutį 2017-10-30 dienai.Vadovaujasi Lietuvos Respublikos piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams įstatymo ir Piniginės socialinės paramos teikimo tvarkos apraÅ¡o, patvirtinto Klaipėdos miesto savivaldybės tarybos 2017-09-14 sprendimu Nr. T2-205 „Dėl Piniginės socialinės paramos teikimo tvarkos apraÅ¡o patvirtinimo” nuostatomis.

Nurodo, kad atsižvelgiant į tai, kad pareiÅ¡kėja praÅ¡ymo - paraiÅ¡kos 4 punkte nurodė, kad per paskutinius 3 mėnesius (8, 9, 10) gavo pajamų ir, kad 11 mėn. pasikeitė pajamos bei į tai, kad pareiÅ¡kėja 2018-01-02 pateikė trÅ«kstamus dokumentus, iÅ¡skyrus AB Luminor Bank sÄ skaitos (duomenys neskelbtini) iÅ¡raÅ¡Ä nuo 2017-11-01 iki 2017-12-01, siekiant padėti pareiÅ¡kėjai įgyvendinti jos teisę į paramÄ , Socialinės paramos skyriaus 2018-02-06 raÅ¡tu Nr. (23.45.)-SP13-1562 pareiÅ¡kėja buvo informuota, kad jos praÅ¡ymo - paraiÅ¡kos Nr. SP23-31725 nagrinėjimo terminas pratęsiamas iki 2018-02-09, ir pakartotinai papraÅ¡yta pateikti AB Luminor Bank sÄ skaitos iÅ¡raÅ¡Ä nuo 2017-11-01 iki 2017-12-01, bei nurodyta, kad nepateikus minėtų dokumentų (duomenų) iki 2018-02-09, piniginė socialinė parama nebus skirta.Sutinka su pareiÅ¡kėjos teiginiu, jog piniginės socialinės paramos neskyrimas nagrinėjamu atveju siejamas su AB Luminor Bank banko sÄ skaitos iÅ¡raÅ¡o nuo 2017-11-01 iki 2017-12-01 nepateikimu.

Nesutinka su pareiÅ¡kėjos teiginiais, jog reikalaujamas dokumentas buvo pateiktas. Tai įrodo ant pateikto dokumento esanti Socialinės paramos skyriaus specialisto žyma. PaaiÅ¡kina, kad pateiktų dokumentų originalai, padarius kopijas ir patvirtinus kopijų tikrumÄ , grÄ Å¾inti pareiÅ¡kėjai priėmimo metu. Daro iÅ¡vadÄ , jog pareiÅ¡kėja, net ir pratęsus dokumentų pateikimo terminÄ , nepateikė AB Luminor Bank (duomenys neskelbtini), banko sÄ skaitos iÅ¡raÅ¡o nuo 2017-11-01 iki 2017-12-01, dėl ko ginčijamu sprendimu pareiÅ¡kėjai neskirta socialinė paÅ¡alpa.

Atkreipia dėmesį, kad 2018-02-06 raÅ¡to Nr. (23.45.) SP13-1562 antroje pastraipoje nurodyti ir praÅ¡omi pateikti dokumentai susiję su ankstesniu pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymu skirti piniginę socialinę paramÄ nuo 2016-09-01, todėl Å¡ios bylos nagrinėjimui įtakos neturi.Atsakovės atstovai teismo posėdžio metu su skundu nesutinka iÅ¡ esmės atsiliepime iÅ¡dėstytų argumentų ir motyvų pagrindu. Teisėjų kolegija k o n s t a t u o j a :             Nagrinėjamoje administracinėje byloje ginčas kilo dėl Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos Socialinių reikalų departamento Socialinės paramos skyriaus 2018-02-21 sprendimo Nr. (23.45.)-SP13-2099 „Dėl piniginės socialinės paramos V.

Z.” (minėta, toliau – ir ginčijamas sprendimas), kuriuo nutarta neteikti pareiÅ¡kėjai V. Z. piniginės socialinės paramos, teisėtumo ir pagrįstumo. Teismas įpareigotas nustatyti, ar konkrečiu atveju nebuvo pažeistas įstatymas ar kitas teisės aktas, ar administravimo subjektai nevirÅ¡ijo kompetencijos, taip pat ar priimtas sprendimas neprieÅ¡tarauja tikslams bei uždaviniams, dėl kurių institucija buvo įsteigta ir gavo atitinkamus įgaliojimus (ABTÄ® 3 straipsnio 2 dalis). Sprendžiant pareiÅ¡kėjos reikalavimo panaikinti ginčijamÄ Ä¯sakymÄ pagrįstumÄ , pirmiausia bÅ«tina įvertinti skundžiamo sprendimo, kuris laikytinas vieÅ¡ojo administravimo aktu, atitiktį VieÅ¡ojo administravimo įstatyme nurodytiems teisėtumo ir pagrįstumo kriterijams.

VieÅ¡ojo administravimo įstatymo 3 straipsnio 1 punkte įtvirtintas įstatymo virÅ¡enybės principas reikalauja, kad administraciniai aktai, susiję su asmenų teisių ir pareigų įgyvendinimu, visais atvejais bÅ«tų pagrįsti įstatymais. Atitinkamai VieÅ¡ojo administravimo įstatymo 8 straipsnio 1 dalyje yra įtvirtinta, kad individualus administracinis aktas turi bÅ«ti pagrįstas objektyviais duomenimis (faktais) ir teisės aktų normomis. Taip pat bÅ«tina įvertinti, ar nėra ABTÄ® 91 straipsnyje nustatytų pagrindų, dėl kurių skundžiamas sprendimas turėtų bÅ«ti panaikintas.Sprendžiant pareiÅ¡kėjos argumentų pagrįstumo klausimÄ pažymėtina, kad atsakovė, įgyvendindama įstatymuose ir kituose teisės aktuose jai pavestus uždavinius, savo veikloje privalo, be kita ko, vadovautis ir bendraisiais vieÅ¡osios teisės principais.

Tai reiÅ¡kia, jog institucija privalo laikytis ir VieÅ¡ojo administravimo įstatyme įtvirtintų vieÅ¡ojo administravimo principų.Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas (toliau – ir LVAT) savo jurisprudencijoje yra konstatavęs, kad anksčiau minėtos VieÅ¡ojo administravimo įstatymo 8 straipsnio nuostatos reiÅ¡kia, jog akte turi bÅ«ti nurodomi pagrindiniai faktai, argumentai ir įrodymai, pateikiamas teisinis pagrindas, kuriuo vieÅ¡ojo administravimo subjektas rėmėsi priimdamas administracinį aktÄ ; motyvų iÅ¡dėstymas turi bÅ«ti adekvatus, aiÅ¡kus ir pakankamas.

Å i teisės norma siejama su teisėtumo principu, pagal kurį reikalaujama, kad vieÅ¡ojo administravimo subjektai savo veikla nepažeistų teisės aktų reikalavimų, kad jų sprendimai bÅ«tų pagrįsti, o sprendimų turinys atitiktų teisės normų reikalavimus (žr., pvz., LVAT 2018-05-07 nutartį administracinėje byloje Nr. eA-2279-1062/2018; 2017-04-04 nutartį administracinėje byloje Nr. eA-426-556/2017; 2009-04-02 nutartį administracinėje byloje Nr. A-756-422/2009 ir kt.). Be to, LVAT yra pažymėjęs, jog administracinio sprendimo priėmimo faktinis pagrindas ir individuali argumentacija turi bÅ«ti žinomi ne tik vieÅ¡ojo administravimo subjektui, priimančiam sprendimÄ , bet ir asmeniui, kurio atžvilgiu jis priimamas.

Individualus administracinis aktas paprastai turi bÅ«ti toks, kad iÅ¡ jo bÅ«tų galima suprasti visuomeninių santykių esmę, subjektus, dalyvaujančius Å¡iuose santykiuose, kad bÅ«tų aiÅ¡kus tų visuomeninių santykių teisinis kvalifikavimas. VisiÅ¡kai nesilaikant minėtų nuostatų ar tai darant tik iÅ¡ dalies, paprastai kyla pagrįsta abejonė dėl tokio administracinio akto teisėtumo bei pagrįstumo (žr., pvz., LVAT 2016-08-02 nutartį administracinėje byloje Nr. A-2617-575/2016; 2014-12-18 sprendimÄ Nr. A-882-1440/2014 ir kt.).

VieÅ¡ojo administravimo subjektas, priėmęs negatyvias pasekmes sukelianti sprendimÄ , turi pareigÄ jį pagrįsti tiek teisiniais, tiek faktiniais argumentais t. y. nurodyti priežastis, lėmusias neigiamo sprendimo priėmimÄ (žr., pvz., LVAT 2016-08-02 nutartį administracinėje byloje Nr. A-2617-575/2016; 2013-04-22 nutartį administracinėje byloje Nr. A-602-658/2013 ir kt.). Piniginės socialinės paramos teikimo principus, finansavimo Å¡altinius, piniginę socialinę paramÄ gaunančių asmenų teises ir pareigas, taip pat piniginės socialinės paramos, teikiamos nepasiturintiems gyventojams, kai suaugę asmenys yra iÅ¡naudoję visas kitų pajamų gavimo galimybes, rÅ«Å¡is, jų dydžius ir teikimo sÄ lygas nustato Piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams įstatymas (toliau – ir Ä®statymas; redakcija, galiojanti nuo 2018-01-01 iki 2018-10-01).

Piniginės socialinės paramos (socialinės paÅ¡alpos ir bÅ«sto Å¡ildymo iÅ¡laidų, geriamojo vandens iÅ¡laidų ir karÅ¡to vandens iÅ¡laidų kompensacijų) skyrimo ir mokėjimo tvarkÄ nustato Klaipėdos miesto savivaldybės tarybos 2017-09-14 sprendimu Nr. T2-205 patvirtintas Piniginės socialinės paramos teikimo tvarkos apraÅ¡as (toliau – ir Tvarkos apraÅ¡as). Ä®statymo 5 straipsnyje įtvirtintos Å¡ios piniginės socialinės paramos rÅ«Å¡ys:

1) socialinė pašalpa;

2) bÅ«sto Å¡ildymo iÅ¡laidų, geriamojo vandens iÅ¡laidų ir karÅ¡to vandens iÅ¡laidų kompensacijos. Vadovaujantis Ä®statymo 6 straipsniu, bendrai gyvenantys asmenys arba vienas gyvenantis asmuo turi teisę į socialinę paÅ¡alpÄ , jeigu kreipimosi dėl socialinės paÅ¡alpos metu atitinka visus Å¡iame straipsnyje nurodytus reikalavimus:

1) bendrai gyvenančių asmenų arba vieno gyvenančio asmens nuosavybės teise turimo turto, nurodyto šio įstatymo 14 straipsnyje, vertė neviršija turto vertės normatyvo; pajamos, nurodytos ir apskaičiuotos pagal šio įstatymo 17 ir 18 straipsnius, yra mažesnės už valstybės remiamas pajamas bendrai gyvenantiems asmenims arba vienam gyvenančiam asmeniui;

3) kiekvienas vyresnis kaip 18 metų bendrai gyvenantis asmuo, vienas gyvenantis asmuo arba vaikas (įvaikis) nuo 16 iki 18 metų atitinka bent vienÄ iÅ¡ Å¡io įstatymo 8 straipsnyje nurodytų sÄ lygų, kurioms esant bendrai gyvenantys asmenys arba vienas gyvenantis asmuo turi teisę į piniginę socialinę paramÄ . Ä®statymo 17 straipsnio 1 dalyje nurodytos visų bendrai gyvenančių asmenų arba vieno gyvenančio asmens gaunamos pajamos, kurios yra įskaitomos, skiriant piniginę socialinę paramÄ .

Ä®statymo 20 straipsnio 1 dalyje įtvirtinta, kad dėl piniginės socialinės paramos bendrai gyvenantys asmenys arba vienas gyvenantis asmuo kreipiasi į deklaruotos gyvenamosios vietos savivaldybės administracijÄ arba savivaldybės, kurios teritorijoje nuomojamas bÅ«stas, administracijÄ , o jei bendrai gyvenantys asmenys arba vienas gyvenantis asmuo gyvenamosios vietos neturi, – į savivaldybės, kurios teritorijoje jie gyvena, administracijÄ . Kreipdamasis dėl piniginės socialinės paramos, asmuo pateikia asmens tapatybę patvirtinantį dokumentÄ , Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos patvirtintos formos praÅ¡ymÄ - paraiÅ¡kÄ ir jos priedus ir praÅ¡yme - paraiÅ¡koje nurodo piniginės socialinės paramos skyrimui ir apskaičiavimui bÅ«tinus duomenis apie:

1) save ir bendrai gyvenančius asmenis;

2) veiklos pobūdį;

3) turimÄ turtÄ ir Å¡io įstatymo 14 straipsnio 1 dalies 6 – 11 punktuose ir 2 dalyje nurodyto turto vertę;

4) gaunamas pajamas;

5) kitÄ piniginei socialinei paramai gauti bÅ«tinÄ informacijÄ (Ä®statymo 20 straipsnio 2 dalis). Vadovaujantis Ä®statymo 20 straipsnio 3 dalimi, prie praÅ¡ymo - paraiÅ¡kos pridedamos bendrai gyvenančių asmenų arba vieno gyvenančio asmens pažymos apie Å¡io įstatymo 17 straipsnyje nurodytas pajamas, gautas per 3 praėjusius mėnesius iki mėnesio, nuo kurio skiriama piniginė socialinė parama, arba, jeigu pajamų Å¡altinis yra pasikeitęs arba tÄ mėnesį, nuo kurio skiriama piniginė socialinė parama, yra gauta vienkartinė iÅ¡moka ar iÅ¡ karto už du ir daugiau mėnesių iÅ¡mokėtos kas mėnesį gaunamos pajamos, pajamas to mėnesio, nuo kurio skiriama piniginė socialinė parama, iÅ¡skyrus atvejus, kai savivaldybės administracija duomenis gauna iÅ¡ valstybės ir žinybinių registrų bei valstybės informacinių sistemų.

IÅ¡ esmės analogiÅ¡kas teisinis reguliavimas numatytas ir Tvarkos apraÅ¡o 3 – 4 punktuose. Ä®statymo 25 straipsnio 1 dalies 2 punkte nurodyta, kad piniginę socialinę paramÄ gaunantys nepasiturintys gyventojai privalo pagal Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos patvirtintÄ praÅ¡ymo - paraiÅ¡kos formÄ ir jos priedus pateikti visÄ ir teisingÄ informacijÄ , įrodančiÄ bendrai gyvenančių asmenų arba vieno gyvenančio asmens teisę gauti piniginę socialinę paramÄ , ir bÅ«tinus piniginei socialinei paramai gauti dokumentus.Vadovaujantis Tvarkos apraÅ¡o 6 punktu, jeigu praÅ¡yme - paraiÅ¡koje nurodyti ne visi piniginei socialinei paramai skirti ir apskaičiuoti bÅ«tini duomenys ir (ar) pateikti ne visi reikalingi dokumentai ir pan., informacija apie trÅ«kstamus dokumentus (duomenis) įraÅ¡oma į informacinį lapelį arba pareiÅ¡kėjas informuojamas apie trÅ«kstamus dokumentus (duomenis) praÅ¡yme - paraiÅ¡koje nurodytu informavimo bÅ«du.

Ä®statymo 20 straipsnio 6 dalis numato, jeigu asmuo nustatytu laiku nepateikia trÅ«kstamų dokumentų, savivaldybės administracija per 5 darbo dienas priima sprendimÄ neteikti piniginės socialinės paramos ir asmeniui grÄ Å¾ina jo pateiktus dokumentus. Ä®vertinusi minėtÄ teisinį reguliavimÄ , teisėjų kolegija konstatuoja, jog asmuo, siekiantis gauti piniginę socialinę paramÄ , privalo deklaruotos gyvenamosios vietos savivaldybės administracijai pateikti praÅ¡ymÄ â€“ paraiÅ¡kÄ , joje nurodyti informacijÄ apie gaunamas pajamas, turimÄ turtÄ bei jo vertę, ir praÅ¡yme – paraiÅ¡koje nurodytos informacijos teisingumÄ patvirtinančius dokumentus.

Kai praÅ¡yme - paraiÅ¡koje nurodyti ne visi piniginei socialinei paramai skirti ir apskaičiuoti bÅ«tini duomenys (dokumentai ir pan.), informacija apie trÅ«kstamus dokumentus (duomenis) įraÅ¡oma į informacinį lapelį arba pareiÅ¡kėjas informuojamas apie trÅ«kstamus dokumentus (duomenis) praÅ¡yme - paraiÅ¡koje nurodytu informavimo bÅ«du. Asmeniui, nustatytu laiku nepateikus trÅ«kstamų dokumentų, savivaldybės administracija turi teisę sprendimu neteikti piniginės socialinės paramos.IÅ¡ nagrinėjamoje byloje esančių duomenų bei Å¡alių paaiÅ¡kinimų nustatyta, kad pareiÅ¡kėja 2017-11-27 Socialinės paramos skyriui pateikė praÅ¡ymÄ â€“ paraiÅ¡kÄ piniginei socialinei paramai gauti (toliau – ir 2017-11-27 praÅ¡ymas – paraiÅ¡ka). 2017-11-27 praÅ¡yme – paraiÅ¡koje pareiÅ¡kėja prašė skirti socialinę paÅ¡alpÄ už 2017 m. lapkričio – gruodžio, 2018 m. sausio mėnesius.

Socialinės paramos skyrius 2017-12-14 raÅ¡tu „Dėl praÅ¡ymo V. Z.”, atsižvelgus į Valstybinės mokesčių inspekcijos duomenis apie pareiÅ¡kėjos pateiktÄ metinę pajamų deklaracijÄ bei joje nurodytÄ grÄ Å¾intinÄ pajamų sumÄ , prašė pareiÅ¡kėjos iki 2017-12-27 atvykti į Socialinių iÅ¡mokų poskyrį ir pateikti dokumentus (duomenis) apie Valstybinės mokesčių inspekcijos iÅ¡mokėtÄ gyventojų pajamų mokestį (banko sÄ skaitos iÅ¡raÅ¡Ä , pažymÄ ar kt., kuriame bÅ«tų nurodomos iÅ¡mokų gavimo data), patikslinti AB Luminor Bank banko sÄ skaitos iÅ¡raÅ¡Ä (nuo 1 iki 8 puslapio) bei pateikti pažymas iÅ¡ antstolių apie vykdomus iÅ¡ieÅ¡kojimus ir skolos likutį 2017-10-30 dienai.

IÅ¡ Socialinės paramos skyriaus 2018-02-06 raÅ¡to „Dėl piniginės socialinės paramos V. Z.” matyti, kad 2017-11-27 praÅ¡ymo – paraiÅ¡kos nagrinėjimo terminas pratęsiamas, nes pareiÅ¡kėja nepateikė Luminor Bank AB banko sÄ skaitos iÅ¡raÅ¡o nuo 2017-11-01 iki 2017-12-01. Minėtu raÅ¡tu praÅ¡oma pateikti Luminor Bank AB banko sÄ skaitos iÅ¡raÅ¡o nuo 2017-11-01 iki 2017-12-01 bei informuojama, kad nustatytu terminu, t. y. iki 2018-02-09, nepateikus minėtų dokumentų, piniginė socialinė parama nebus skiriama.

IÅ¡ ginčijamo sprendimo turinio matyti, kad piniginė socialinė parama pareiÅ¡kėjai neteikta vadovaujantis Ä®statymo 20 straipsnio 6 dalimi, nes pareiÅ¡kėja nustatytu terminu nepateikė praÅ¡omus pateikti dokumentus (duomenis). Pažymėtina, kad nagrinėjamos bylos medžiaga patvirtina, jog pareiÅ¡kėja Socialinės paramos skyriui 2018-03-30 pateikė praÅ¡omÄ pateikti AB Luminor Bank banko sÄ skaitos iÅ¡raÅ¡Ä nuo 2017-11-01 iki 2018-03-27. Teisėjų kolegija pažymi, kad pareiÅ¡kėja, užpildydama 2017-11-27 praÅ¡ymÄ â€“ paraiÅ¡kÄ , sutiko teikti piniginę socialinę paramÄ teikiančiai institucijai (įstaigai) informacijÄ , reikalingÄ piniginei socialinei paramai gauti (2017-11-27 praÅ¡ymo - paraiÅ¡kos 12.3 punktas).IÅ¡ anksčiau minėtų aplinkybių, darytina iÅ¡vada, kad pareiÅ¡kėja praÅ¡omus pateikti dokumentus Socialinės paramos skyriui pateikė praleidusi 2018-02-06 raÅ¡te „Dėl piniginės socialinės paramos V.

Z.” nustatytÄ terminÄ (iki 2018-02-09), nes AB Luminor Bank banko sÄ skaitos iÅ¡raÅ¡Ä , už laikotarpį nuo 2017-11-01 iki 2018-03-27, atsakovei pateikė 2018-03-30. PareiÅ¡kėja, nevykdydama atsakovės nurodytų reikalavimų ir laiku nepateikdama teisėtai reikalaujamų dokumentų, nevykdė Ä®statymo 25 straipsnio 2 punkte nustatytos pareigos, todėl atsakovė, vadovaudamasi Ä®statymo 20 straipsnio 6 dalimi, turėjo teisę neteikti pareiÅ¡kėjai piniginės socialinės paramos. Teisėjų kolegija, be kita ko, atkreipia dėmesį į tai, kad iÅ¡ Lietuvos teismų informacinės sistemos LITEKO matyti, kad Regionų apygardos administracinis teismas 2018-05-29 sprendimu administracinėje byloje Nr. I-2135-583/2018 tenkino pareiÅ¡kėjos V.

Z. skundÄ ir panaikino Socialinės paramos skyriaus 2017-11-14 sprendimÄ Nr. (23.45.)-SP13-10292. IÅ¡ minėto teismo sprendimo turinio nustatyta, kad pareiÅ¡kėja 2017-10-05 praÅ¡ymu – paraiÅ¡ka Nr. SP23-25345 prašė skirti socialinę paÅ¡alpÄ laikotarpiui nuo 2017-10-01 iki 2018-01-01. Darytina iÅ¡vada, kad 2017-11-27 praÅ¡yme – paraiÅ¡koje nurodytas socialinės paramos skyrimo laikotarpis iÅ¡ dalies sutampa su 2017-10-05 praÅ¡yme – paraiÅ¡koje nurodytu laikotarpiu, t. y. pareiÅ¡kėja abiejuose praÅ¡ymuose socialinę paramÄ prašė skirti už 2017 m. lapkričio – gruodžio mėnesius.

Pažymėtina, kad anksčiau minėtu Regionų apygardos administracinio teismo 2018-05-29 sprendimu atsakovė įpareigota iÅ¡ naujo iÅ¡nagrinėti V. Z. 2017-10-05 praÅ¡ymÄ â€“ paraiÅ¡kÄ Nr. SP23-25345 piniginei socialinei paramai gauti. Sprendimas neįsiteisėjęs.Teisėjų kolegija, įvertinusi byloje nustatytas faktines aplinkybes ir iÅ¡analizavusi teisinį socialinės piniginės paramos skyrimo reglamentavimÄ , konstatuoja, jog pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymÄ skirti socialinę paramÄ atsisakyta tenkinti pagrįstai.

Ginčijamu Socialinės paramos skyriaus sprendimu aiÅ¡kiai nurodytos teisinės ir faktinės praÅ¡ymo netenkinimo aplinkybės. Sprendimas atitinka Lietuvos Respublikos vieÅ¡ojo administravimo įstatymo 8 straipsnio 1 dalyje numatytus bendruosius individualaus administracinio akto reikalavimus, kadangi yra pagrįstas objektyviais duomenimis ir teisės aktų normomis, yra teisėtas ir pagrįstas, todėl nėra pagrindo jo panaikinti. Dėl antrinės teisinės pagalbos iÅ¡laidų priteisimo Administracinių bylų teisenos įstatymo 42 straipsnio 1 dalyje numatyta, kad jeigu proceso Å¡aliai, kurios naudai priimtas sprendimas, buvo paskirta valstybės garantuojama teisinė pagalba, teismas savo iniciatyva, gavęs iÅ¡ valstybės garantuojamos teisinės pagalbos teikimÄ organizuojančios institucijos duomenis apie apskaičiuotas teisinės pagalbos iÅ¡laidas, iÅ¡sprendžia valstybės garantuojamos teisinės pagalbos iÅ¡laidų atlyginimo valstybei klausimÄ , mutatis mutandis (liet. su atitinkamais pakeitimais) taikydamas Å¡io įstatymo 40 ir 41 straipsnių nuostatas, reglamentuojančias iÅ¡laidų atlyginimÄ .Proceso Å¡alis, kurios naudai priimtas sprendimas, turi teisę gauti iÅ¡ kitos Å¡alies savo iÅ¡laidų atlyginimÄ (ABTÄ® 40 straipsnio 1 dalis).

Atmetus pareiÅ¡kėjos skundÄ , bylinėjimosi iÅ¡laidos nepriteistinos (ABTÄ® 40 straipsnis). Nustatytų teisinių ir faktinių aplinkybių pagrindu pareiÅ¡kėjos skundas atmestinas kaip nepagrįstas (ABTÄ® 88 straipsnio 1 punktas). Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 42, 84, 86 - 87 straipsniais, 88 straipsniu, 132 straipsnio 1 dalimi, teisėjų kolegija n u s p r e n d ž i a : PareiÅ¡kėjos V. Z. skundÄ atsakovei Klaipėdos miesto savivaldybės administracijai dėl sprendimo panaikinimo ir įpareigojimo atlikti veiksmus atmesti kaip nepagrįstÄ .Sprendimas per vienÄ mėnesį nuo jo paskelbimo dienos gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant apeliacinį skundÄ per Regionų apygardos administracinio teismo Klaipėdos rÅ«mus arba tiesiogiai Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui.

Teisėjai                                                                                                                Remigijus Arminas                    Eglė Kiaurakytė                                                                                                                                Aušrelė Mažrimienė