66f451eb-9064-4efb-a5cc-c3f9dede5a25 · Vilniaus apygardos administracinis teismas

Administracinė byla Nr. I-7220-331/2016                                   Proceso Nr. 3-61-3-05456-2014-0                        Procesinio sprendimo kategorija 1.6.8, 3.21. (S) VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS S P R E N D I M A SLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2016 m. liepos 7 d.Vilnius Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Mefodijos Povilaitienės, Jolitos Rasiukevičienės ir Henriko Sadausko (kolegijos pirmininkas ir pranešėjas), dalyvaujant pareiškėjui R.

D., atsakovo atstovei Birutei Radavičienei,vieÅ¡ame teismo posėdyje iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjo R. D. skundÄ atsakovei Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybai prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos Vilniaus skyriui, trečiajam suinteresuotam asmeniui Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybai prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos dėl sprendimo panaikinimo ir įpareigojimo atlikti veiksmus.Teisėjų kolegija, iÅ¡nagrinėjusi bylÄ , n u s t a t ė : Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos prie Socialinės apsaugos Vilniaus skyrius (toliau – ir VSDFV Vilniaus skyrius) 2014-09-26 sprendimu Nr. (10.13)03-115512 atmetė pareiÅ¡kėjo praÅ¡ymÄ dėl kompensacijos už darbÄ ypatingomis sÄ lygomis paskyrimo (b. l. 8).

Valstybinio socialinio draudimo fondo valdyba prie Socialinės apsaugos (toliau - ir VSDFV), iÅ¡nagrinėjusi pareiÅ¡kėjo skundÄ dėl VSDFV Vilniaus skyriaus 2014-09-26 sprendimo panaikinimo bei kompensacijos už darbÄ ypatingomis sÄ lygomis skyrimo, 2014-11-21 sprendimu Nr. (6.5)-I-9345 pareiÅ¡kėjo skundÄ atmetė (b. l. 9–10).PareiÅ¡kėjas, nesutikdamas su Å¡iais sprendimais, kreipėsi į teismÄ su skundu (b. l. 1–5) ir praÅ¡o:

1) panaikinti VSDFV 2014-11-21 sprendimÄ Nr. (6.5)1-9345 „Dėl teisės į kompensacijÄ už ypatingas darbo sÄ lygas“;

2) panaikinti VSDFV Vilniaus skyriaus 2014-09-26 sprendimÄ Nr. (10.13)03-115512 „Dėl stažo ypatingomis darbo sÄ lygomis apskaičiavimo“.;3) įpareigoti VSDFV Vilniaus skyrių skirti pareiÅ¡kėjui kompensacijÄ už ypatingas darbo sÄ lygas pagal Valstybinių socialinio draudimo pensijų įstatymo 67 straipsnio 2 dalies 2 punktÄ . PaaiÅ¡kino, kad kreipėsi į VSDFV Vilniaus skyrių dėl kompensacijos skyrimo už darbÄ ypatingomis sÄ lygomis, nes nuo 1979-06-28 iki 1994-12-31 dirbo PrieÅ¡gaisrinės apsaugos valdybos prie Vidaus reikalų ministerijos Vilniaus m. sukarintos prieÅ¡gaisrinės apsaugos techninės tarnybos dalinio Transporto ir ryÅ¡ių priemonių remonto sukarintos prieÅ¡gaisrinės dalies ryÅ¡ių priemonių remonto 6-os kategorijos darbininko pareigose ypatingomis darbo sÄ lygomis.

Pagal tuo metu galiojusius teisės aktus tikėjosi gauti kompensacijÄ už ypatingas darbo sÄ lygas pagal TSRS Ministrų Tarybos 1956-08-22 nutarimu Nr. 1173 patvirtintÄ Gamybų, cechų, profesijų ir pareigų sÄ raÅ¡Ä Nr.

2. Todėl, remiantis Vyriausybės 1995-02-20 nutarimu Nr. 267 patvirtinta Kompensacijų už ypatingas darbo sÄ lygas apskaičiavimo ir iÅ¡mokėjimo tvarka (Nutarimas Nr. 267), jam priklauso kompensacija (60 mėnesių) už darbÄ ypatingai kenksmingomis sÄ lygomis.VSDFV Vilniaus skyrius 2014-09-26 sprendimu nusprendė neskirti kompensacijos už ypatingas darbo sÄ lygas, nes pareiÅ¡kėjas neturi nustatyto darbo ypatingomis sÄ lygomis stažo. PareiÅ¡kėjo teigimu, priimant tokį sprendimÄ nebuvo įvertintos tos aplinkybės, kad nuo 1979-06-28 iki 1994-12-31 jis dirbo PrieÅ¡gaisrinės apsaugos valdybos Vilniaus m. sukarintos prieÅ¡gaisrinės apsaugos techninės tarnybos dalinio Transporto ir ryÅ¡ių priemonių remonto sukarintos prieÅ¡gaisrinės dalies ryÅ¡ių priemonių remonto 6-os kategorijos darbininko pareigose ypatingomis darbo sÄ lygomis.

Tai patvirtina PrieÅ¡gaisrinės apsaugos valdybos 1979-06-28 įsakymas Nr.94/l/s ir pridedami protokolai. VSDFV Vilniaus skyrius turėjo vadovautis ne tik darbo knygelės įraÅ¡ais, bet ir darbdavio iÅ¡duotais dokumentais, tačiau sprendimÄ priėmė formaliai, neįsigilindamas į pateiktus dokumentus, kuriose nurodyta, kad pareiÅ¡kėjas nuo 1979-06-28 iki 1994-12-31 dirbo pilnÄ darbo dienÄ kenksmingose darbo sÄ lygose. 1979-06-28 įsakyme apie priėmimÄ Ä¯ pareigas Nr. 94 a/s ir vėlesniuose įsakymuose buvo nustatyta, kad darbas yra kenksmingose sÄ lygose.

Jam buvo nustatytas padidintas apmokėjimas už darbÄ kenksmingose sÄ lygose, vėliau mokamos priemokos už kenksmingas darbo sÄ lygas, taip pat buvo iÅ¡duodamas pienas ir sultys. Kiekvienais metais vyko dispanserizacija ir buvo atliekami Å¡vino koncentracijos organizme tyrimai. Taip pat dėl darbo kenksmingose darbo sÄ lygose buvo suteikiamos papildomos atostogos.VSDFV 2014-11-21 sprendime paaiÅ¡kino tuos pačius argumentus, bei papildomai teigia, kad už darbÄ kenksmingomis sÄ lygomis specialus maitinimas (pienas) buvo skiriamas pagal TSRS Ministrų Tarybos Valstybinio darbo ir darbo užmokesčio klausimų komiteto ir VCSPT Prezidiumo 1968-11-13 nutarimÄ Nr. 446/p-211 „Dėl nemokamo pieno arba kitų lygiaverčių maisto produktų davimo darbininkams ir tarnautojams dirbantiems cechuose, baruose ir kituose poskyriuose, kur yra kenksmingos darbo sÄ lygos“, o kompensacijos neva skiriamos pagal TSRS Ministrų Tarybos 1956-08-22 nutarimu Nr. 1173 patvirtintus sÄ raÅ¡us Nr. 1 ir Nr. 2.Todėl ginčijamas sprendimas yra visiÅ¡kai nepagrįstas ir neteisėtas, nes formalus jo pareigų įvertinimas negali suponuoti kompensacijos skyrimo apribojimo.

VSDFV formaliai vertino pateiktus dokumentus, nesiaiÅ¡kino atliekamo darbo realaus pobÅ«džio, neiÅ¡siaiÅ¡kino visų aplinkybių ir įrodymų, neapklausė bendradarbių, nesikreipė dėl papildomų duomenų ir dokumentų gavimo iÅ¡ darbovietės, kurioje jis dirbo. Jo pateiktuose dokumentuose aiÅ¡kiai nurodyta, jog nuo 1979-06-08 iki 1994-12-31 dirbo pilnÄ darbo dienÄ kenksmingose darbo sÄ lygose, nes ir 1979-06-28 įsakyme apie priėmimÄ Ä¯ pareigas Nr. 94 a/s, ir vėlesniuose įsakymuose, taip pat darbo knygelėje buvo nustatyta, kad darbas yra kenksmingose sÄ lygose.

Valdyba, pasak pareiÅ¡kėjo, neapklausė liudytojų, kurie patvirtintų, jo nurodytas aplinkybes, todėl priimant sprendimÄ dėl kompensacijos skyrimo nepagrįstai vadovautasi tik raÅ¡ytiniais įrodymais, o ne liudytojų paaiÅ¡kinimais.Teismo posėdyje pareiÅ¡kėjas prašė skundÄ patenkinti jame iÅ¡dėstytais argumentais.Atsakovas VSDFV Vilniaus skyrius su skundu nesutinka, praÅ¡o jį atmesti. Atsiliepime (b. l. 40–42) paaiÅ¡kino, kad kompensacijos už ypatingas darbo sÄ lygas skiriamos, apskaičiuojamos ir mokamos vadovaujantis Pensijų įstatymu, Vyriausybės 1994-11-18 nutarimu Nr. 1156 patvirtintais Valstybinių socialinio draudimo pensijų skyrimo ir mokėjimo nuostatais ir Kompensacijų už ypatingas darbo sÄ lygas apskaičiavimo ir iÅ¡mokėjimo tvarkos apraÅ¡u, patvirtintu Vyriausybės 2005-07-01 nutarimu Nr. 267.Norminiuose aktuose nurodoma, kad kompensacija skiriama už tam tikros trukmės darbo staÅ¾Ä , įgytÄ dirbant sunkiomis ir kenksmingomis darbo sÄ lygomis darbus, numatytus Lietuvoje galiojusiame gamyklų, cechų, profesijų ir pareigų sÄ raÅ¡uose Nr. 1 ir Nr. 2, patvirtintuose buvusios TSRS Ministrų Tarybos 1956-08-22 nutarimu Nr.1173.Darbo ypatingomis sÄ lygomis trukmė ir pobÅ«dis įrodomi darbo knygelėmis, darbo stažo pažymėjimais, darbo pobÅ«dį ypatingomis sÄ lygomis patikslinančiomis pažymomis, iÅ¡duotomis remiantis darbdavių ar valstybės archyvų sistemos įstaigų turimais dokumentais.Pagal pareiÅ¡kėjo kompensacijos už ypatingas darbo sÄ lygas byloje esančius dokumentus, nuo 1971-09-01 iki 1974-10-21 pareiÅ¡kėjas dirbo ryÅ¡ių montuotoju, o nuo 1976-12-06 iki 1979-06-18 – elektromonteriu Vilniaus miesto telefonų tinkle.

Atsakovas atkreipia dėmesį, jog dokumentų, patvirtinančių, kad pareiÅ¡kėjas, dirbdamas ryÅ¡ių montuotoju ir elektromonteriu, visÄ darbo dienÄ litavo Å¡vinu padengtus kabelius, užpildė Å¡vinu kabelių jungtis ar nuplėšdavo nuo kabelių Å¡vinÄ , nepateikė. Nuo 1979-06-28 iki 1994-12-31 pareiÅ¡kėjas dirbo Vidaus reikalų ministerijos prieÅ¡gaisrinės apsaugos valdybos prieÅ¡gaisrinės techninės tarnybos ryÅ¡ių priemonių remonto darbininku. Pagal SÄ raÅ¡Ä Nr.2 teisę gauti kompensacijÄ turi tik radijo ir televizijos centrų darbuotojai, visÄ darbo dienÄ aptarnaujantys UAD, UTB, LAD generatorius.PareiÅ¡kėjas, pasak atsakovo, teigia, kad jo darbÄ kenksmingomis sÄ lygomis gali paliudyti A.

S. ir V. R., tačiau jokių dokumentų apie Å¡ių liudytojų darbÄ nepateikia. Pagal apdraustųjų valstybiniu socialiniu draudimu ir valstybinio socialinio draudimo iÅ¡mokų gavėjų registro duomenis A. S. dirba Specialioje prieÅ¡gaisrinėje gelbėjimo valdyboje, o V. R. yra paskirta valstybinė socialinio draudimo senatvės pensija ir Vidaus reikalų ministerijos valstybinė pensija. Todėl atsakovas, remdamasis byloje esančiais dokumentais, pagrįstai neįskaitė į pareiÅ¡kėjo staÅ¾Ä ypatingomis darbo sÄ lygomis 1971-09-01 – 1974-10-21, 1976-12-06 – 1979-06-18, 1979-06-28 – 1994-12-31 laikotarpių.

Tokios aplinkybės kaip priemokos už kenksmingas darbo sÄ lygas ar pieno skyrimas, kurias pareiÅ¡kėjas mini savo skunde, teisės aktuose, reglamentuojančiuose kompensacijų skyrimÄ , neįvardytos, todėl, nustatant teisę į kompensacijÄ , į jas neatsižvelgiama.Atsakovo nuomone, panaikinti pareiÅ¡kėjo skundžiamus sprendimus nėra pagrindo, nes byloje esančių dokumentų nepakanka įrodyti, kad pareiÅ¡kėjas ginčo laikotarpiais dirbo darbus įvardytus SÄ raÅ¡o Nr. 2 XXXI skyriuje „RyÅ¡iai“.Teismo posėdyje atsakovo atstovė prašė skundÄ atmesti atsiliepime iÅ¡dėstytais argumentais.Trečiasis suinteresuotas asmuo Valstybinio socialinio draudimo fondo valdyba prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos teismui pateiktame atsiliepime (b. l. 44–46) su skundu nesutiko ir prašė jį atmesti, o savo pozicijÄ pagrindė iÅ¡ esmės analogiÅ¡kais argumentais, kurie buvo nurodyti atsakovės pateiktame atsiliepime.

S k u n d a s  n e t e n k i n a m a s. Å ioje byloje ginčas kilo dėl kompensacijos neskyrimo už darbÄ sunkiomis ir kenksmingomis sÄ lygomis.Atsakovas ginčo sprendimu atmetė pareiÅ¡kėjo praÅ¡ymÄ dėl kompensacijos už darbÄ ypatingomis sÄ lygomis paskyrimo (b. l. 8). VSDFV, iÅ¡nagrinėjusi pareiÅ¡kėjo skundÄ dėl Vilniaus skyriaus 2014-09-26 sprendimo panaikinimo bei kompensacijos už darbÄ ypatingomis sÄ lygomis skyrimo, 2014-11-21 sprendimu Nr. (6.5)-I-9345 pareiÅ¡kėjo skundÄ atmetė (b. l. 9–10).Todėl teismui svarbu nustatyti, ar pareiÅ¡kėjui turi bÅ«ti iÅ¡mokėta kompensacija už kenksmingas darbo sÄ lygas, kai jis nuo 1979-06-28 iki 1994-12-31 dirbo PrieÅ¡gaisrinės apsaugos valdybos prie Vidaus reikalų ministerijos Vilniaus m. sukarintos prieÅ¡gaisrinės apsaugos ryÅ¡ių priemonių remonto 6-os kategorijos darbininko pareigose kenksmingomis darbo sÄ lygomis.Kompensacijų už ypatingas darbo sÄ lygas skyrimo sÄ lygas bei tvarkÄ reglamentuoja Lietuvos Respublikos valstybinių socialinio draudimo pensijų įstatymo (toliau – Pensijų įstatymas) bei Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1995-02-20 nutarimas Nr. 267, kuriuo patvirtintas kompensacijų už ypatingas darbo sÄ lygas apskaičiavimo ir iÅ¡mokėjimo tvarkos apraÅ¡as (toliau – ApraÅ¡as).Pagal Pensijų įstatymo 67 straipsnio 2 dalies 2 punktÄ , teisę gauti kompensacijÄ 5 metus turi vyrai, kurie iki 1994-12-31 12 metų 6 mėnesius dirbo darbus, numatytus Lietuvoje galiojusiame Gamybų, cechų, profesijų ir pareigų sÄ raÅ¡e Nr. 2 (toliau – SÄ raÅ¡as Nr. 2), patvirtintame buvusios TSRS Ministrų Tarybos 1956-08-22 nutarimu Nr. 1173 (su pakeitimais ir papildymais, padarytais iki 1990-03-11).

Vyrams, kurie neturi stažo visai kompensacijai gauti, tačiau tokius darbus dirbo ne mažiau kaip 6 metus 3 mėnesius 1986-1994 metais, skiriama kompensacijos dalis, proporcinga dirbtam laikui. ApraÅ¡o 13 punkte nustatyta, kad asmenys, turintys teisę gauti kompensacijÄ ar jos dalį, pateikia Fondo valdybos teritoriniam skyriui praÅ¡ymÄ ir darbo ypatingomis sÄ lygomis trukmę ir pobÅ«dį įrodančius dokumentus, o 14 punkte - darbo ypatingomis sÄ lygomis trukmė ir pobÅ«dis įrodomi darbo knygelėmis, darbo stažo pažymėjimais, sistemos, kurioje asmuo dirbo, aukÅ¡tesniųjų įstaigų pažymėjimais, valstybinės archyvų sistemos įstaigų pažymėjimais arba Å¡iose įstaigose saugomų dokumentų nuoraÅ¡ais ar iÅ¡raÅ¡ais, darbo ypatingomis sÄ lygomis pobÅ«dį patikslinančiomis pažymomis, valstybinio socialinio draudimo pažymėjimais, o nuo 1994-01-01 iki 1994-12-31 – VSDFV teritorinio skyriaus pažymėjimais, iÅ¡duotais remiantis Å¡iuose skyriuose esančia apdraustųjų privalomuoju socialiniu pensijų draudimu asmenų įskaita.

VSDFV teritoriniai skyriai, gavę dokumentus dėl kompensacijos, patikrina Å¡ių dokumentų iÅ¡davimo pagrįstumÄ , nustato asmens teisę gauti kompensacijÄ arba jos dalį ir priima sprendimÄ skirti/neskirti kompensacijÄ (ApraÅ¡o 15 p.).Pareigos ir profesijos SÄ raÅ¡e Nr. 2 suskirstytos pagal gamybines Å«kio Å¡akas. Å io SÄ raÅ¡o XXXI skyriuje „RyÅ¡iai“ įraÅ¡ytos profesijos ir pareigos, suteikiančios asmenims teisę gauti kompensacijÄ . PareiÅ¡kėjo pateikti dokumentai: darbo knygelė, valstybinio socialinio draudimo pažymėjimas patvirtina, kad nuo 1979-06-28 iki 1994-12-31 jis dirbo VRM prieÅ¡gaisrinės apsaugos valdybos prieÅ¡gaisrinės techninės tarnybos ryÅ¡ių priemonių remonto darbininku (darbo knygelėje nurodyta, kad darbo sÄ lygos yra kenksmingos), LTSR VRM prieÅ¡gaisrinės apsaugos valdybos virÅ¡ininko 1979-06-28 įsakymas Nr. 94 ?/? dėl pareiÅ¡kėjo priėmimo į darbÄ 6 kategorijos ryÅ¡ių priemonių remonto darbininku (kenksmingomis darbo sÄ lygomis), kopijos 1979-1994 metų asmens kortelių atlyginimams priskaičiuoti, kuriose nurodyta, jog pareiÅ¡kėjui nuo 1988-11-25 paskirtas priedas už kenksmingas darbo sÄ lygas (b. l. 121-172).

Tačiau Å¡ie dokumentai apie pareiÅ¡kėjo darbÄ VRM prieÅ¡gaisrinės apsaugos valdybos prieÅ¡gaisrinėje techninėje tarnyboje negali bÅ«ti pagrindu skirti kompensacijÄ , nes pareiÅ¡kėjo profesija (ryÅ¡ių priemonių remonto darbininkas) neįvardyta SÄ raÅ¡o Nr. 2 XXXI skyriuje „RyÅ¡iai“. Teismas pažymi, kad Å¡iuo atveju ne visi asmenys, dirbę kenksmingomis darbo sÄ lygomis, turi teisę į kompensacijÄ , nes jos pradėtos skirti ir mokėti nuo 1995-01-01, kai įsigaliojo Pensijų įstatymas, kuris panaikino visas iki tol buvusias lengvatas skiriant pensijas, tarp jų – ir galimybę gauti pensijÄ anksčiau, dar iki sulaukus senatvės pensijos amžiaus.

Todėl tokia galimybe iki Pensijų įstatymo įsigaliojimo (iki 1995-01-01) galėjo pasinaudoti kenksmingomis sÄ lygomis dirbę asmenys. Buvusios TSRS Ministrų Tarybos 1956-08-22 nutarimu Nr. 1173 patvirtintais sÄ raÅ¡ais (SÄ raÅ¡as Nr. 1 ir SÄ raÅ¡as Nr.

2) buvo nustatytas baigtinis gamybos Å¡akų, darbų, profesijų ir pareigų sÄ raÅ¡as, suteikiantis teisę pasinaudoti galimybe iÅ¡eiti į pensijÄ anksčiau. Nuo 1995-01-01 asmenims, kurie iki pensijų skyrimÄ ir mokėjimÄ reglamentuojančių teisės aktų pasikeitimo jau buvo įgiję teisę gauti lengvatinę pensijÄ (buvo tuometinių teisės aktų nustatyta tvarka įgiję visÄ reikalaujamÄ staÅ¾Ä , dirbdami kenksmingomis sÄ lygomis), bet dėl amžiaus nespėjo Å¡ia teise pasinaudoti, buvo pradėtos skirti ir mokėti kompensacinės iÅ¡mokos – kompensacijos už ypatingas darbo sÄ lygas.

Kaip ir iki 1995-01-01, taip ir Å¡iuo metu, nustatant, ar asmuo įgijo teisę gauti kompensacijÄ , vadovaujamasi buvusios TSRS Ministrų Tarybos patvirtintais SÄ raÅ¡ais. Vadinasi teisė gauti kompensacijÄ siejama tik su tais darbais ar profesijomis, kurios buvo įtrauktos į SÄ raÅ¡us, ir tokiomis sÄ lygomis, kokios buvo taikomos iki 1995-01-01. Todėl jeigu faktiÅ¡kai asmens darbo sÄ lygos buvo kenksmingos, bet pareigos ar profesija į Å¡iuos sÄ raÅ¡us nebuvo įtraukta, arba asmuo dirbo kitokiomis sÄ lygomis, negu tai nustatyta SÄ raÅ¡e Nr. 1 ar SÄ raÅ¡e Nr. 2, kompensacija negali bÅ«ti paskirta.

Pensijų įstatymo nuostatos aiÅ¡kiai nustatė, kad teisė gauti kompensacijas suteikiama asmenims, dirbusiems iki Å¡io įstatymo įsigaliojimo ypatingomis darbo sÄ lygomis, ir Å¡i kompensacija „skiriama asmenims, dirbusiems iki Å¡io įstatymo įsigaliojimo požeminius darbus, darbus kenksmingomis darbo sÄ lygomis ir karÅ¡tuose cechuose, numatytus Lietuvoje galiojusiame gamybų, cechų, profesijų ir pareigų sÄ raÅ¡e Nr. 1, taip pat dirbusiems kitus darbus sunkiomis sÄ lygomis, numatytus sÄ raÅ¡e Nr. 2“ (Pensijų įstatymo 56 str.).

Taigi kompensacijų skyrimas buvo įteisintas, vadovaujantis jau įgytų teisių iÅ¡saugojimo ir teisės aktų perimamumo principu, o nuo 1995-01-01 nėra nustatyta profesijų, pareigybių ir gamybų, kuriose dirbantys asmenys įgytų teisę į lengvatinį pensinį aprÅ«pinimÄ , galėtų susiformuotų nauji teisėti lÅ«kesčiai. Todėl skiriant kompensacines iÅ¡mokas tokių lÅ«kesčių jau turintiems asmenims, įgytų saugotinų teisių apimtis negali bÅ«ti vertinama kitaip, negu tai buvo numatyta tuo metu, kai galiojo tos teisės normos, kurių pagrindu asmenys įgijo atitinkamas teises ir kurių pagrindu jų teisėti lÅ«kesčiai susiformavo.

Tuo labiau skiriant kompensacines iÅ¡mokas garantijų apimtis negali bÅ«ti iÅ¡plėsta ir taikoma tiems asmenims, kurie teisės gauti lengvatinę pensijÄ pagal tuometinį teisinį reglamentavimÄ neįgijo ir negalėjo įgyti. Pensijų įstatyme numatyti sÄ raÅ¡ai nustatė baigtinį sÄ raÅ¡Ä gamybų, cechų, profesijų ir pareigų, suteikiančių teisę į lengvatinį pensinį aprÅ«pinimÄ sovietmečiu. Ä® šį sÄ raÅ¡Ä neįtrauktos profesijos, pareigos ir gamybos Å¡akos teisės į lengvatinį pensinį aprÅ«pinimÄ nesuteikė, nepaisant faktinio darbo sÄ lygų pobÅ«džio ar už darbo kenksmingumÄ taikomų lengvatų (sutrumpintos darbo dienos, skiriamų papildomų atostogų, priedų prie atlyginimo arba pieno ir pan.).

Vadinasi kompensacijos už ypatingas darbo sÄ lygas gali bÅ«ti skiriamos tik vadovaujantis tais pačiais lengvatinių pensijų skyrimo principais, neplečiant garantijų apimties, prieÅ¡ingu atveju kompensacijos neatitiktų savo prigimties. Atkreiptinas dėmesys, kad LVAT, spręsdamas dėl asmens teisės į kompensacijÄ , konstatavo, kad Pensijų įstatymo 67 straipsnio 2 dalyje įtvirtinta teisės norma yra imperatyvi. Ji nenumato jokių iÅ¡lygų ir nesuteikia teisės institucijai, sprendžiančiai dėl kompensacijos skyrimo, nesivadovauti SÄ rašų Nr. 1 ar SÄ rašų Nr. 2, taip pat juos iÅ¡plėsti (LVAT administracinėje byloje Nr. A4-537/2007).Vadinasi pareiÅ¡kėjo profesija - ryÅ¡ių priemonių remonto darbininkas, pagal kuriÄ jis nuo 1979-06-28 iki 1994-12-31 dirbo VRM prieÅ¡gaisrinės apsaugos valdybos prieÅ¡gaisrinėje techninėje tarnyboje, nenurodyta SÄ raÅ¡o Nr. 2 XXXI skyriuje „RyÅ¡iai“ ir pareiÅ¡kėjo kompensacijos bylos dokumentais neįrodyta, kad jis minėtu laiku dirbo darbÄ , nurodytÄ teisės aktuose, reglamentuojančiuose kompensacijų skyrimÄ , o aplinkybė, jog pareiÅ¡kėjas paminėtu laiku dirbo kenksmingomis darbo sÄ lygomis ir dėl to jam buvo skiriamas pienas ir sultys, suteikiamos papildomos atostogos, atliekamas Å¡vino koncentracijos organizme tyrimas ir kt., nėra teisinis pagrindas skirti kompensacijÄ .Esant Å¡ioms nustatytoms aplinkybėms, vadovaudamasis teisės normų sistemine analize, Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktika, iÅ¡tirtų bylos įrodymų visuma, teismas daro iÅ¡vadÄ , kad VSDFV Vilniaus skyriaus 2014-09-26 sprendimas Nr. (10.13)03-115512 bei VSDFV 2014-11-21 sprendimas Nr. (6.5)1-9345, kuriais neskirta kompensacija už ypatingas darbo sÄ lygas, yra teisėti ir pagrįsti, atitinka VieÅ¡ojo administravimo įstatymo 8 straipsnio 1 dalies nuostatas, pareiÅ¡kėjo skundas negali bÅ«ti patenkintas skunde iÅ¡dėstytais argumentais.Teismui konstatavus, kad ginčijami sprendimai yra teisėti ir pagrįsti nėra pagrindo įpareigoti VSDFV Vilniaus skyrių skirti pareiÅ¡kėjui kompensacijÄ už ypatingas darbo sÄ lygas pagal Valstybinių socialinio draudimo pensijų įstatymo 67 straipsnio 2 dalies 2 punktÄ .Dėl kitų Å¡alių iÅ¡dėstytų teiginių teismas nepasisako, laiko, jog jie nėra teisiÅ¡kai reikÅ¡mingi Å¡ios bylos iÅ¡sprendimui, nekeičiantys teismo padarytų iÅ¡vadų.

Teismas taip pat pažymi, kad Europos Žmogaus Teisių Teismo ir Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktikoje ne kartÄ pažymėta, kad teismo pareiga pagrįsti priimtÄ spendimÄ neturėtų bÅ«ti suprantama kaip reikalavimas detaliai atsakyti į kiekvienÄ argumentÄ (EŽTT 1994-04-19 sprendimas Van de Hurk v. Netherlands; 1997-12-19 sprendimas Helle v. Finland; LVAT administracinėse bylose: Nr. A261-3555/2011, Nr. A-556-1995/2013).Remdamasis tuo, kas iÅ¡dėstyta, ir vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84 straipsniu, 86–87 straipsniais, 88 straipsnio 1 punktu ir 132 straipsnio 1 dalimi, teismasn u s p r e n d ž i a : pareiÅ¡kėjo R.

D. skundÄ atmesti kaip nepagrįstÄ .Sprendimas per vienÄ mėnesį nuo jo paskelbimo dienos gali bÅ«ti skundžiamas apeliaciniu skundu Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, skundÄ paduodant Å¡iam teismui arba per Vilniaus apygardos administracinį teismÄ . Teisėjai                                                                                                  Mefodija Povilaitienė                                                                                                                Jolita Rasiukevičienė                                                                                                                  Henrikas Sadauskas