662ff281-fd2a-463a-9942-2e5cd92a970e · Klaipėdos apygardos administracinis teismas

Administracinė byla NrAdministracinė byla Nr. I-2738-386/2015Teisminio proceso Nr. 3-63-3-01921-2015-6Procesinio sprendimo kategorija 1.2.5; 1.38; 3.21(S) KLAIPĖDOS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS SPRENDIMASLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2015 m. gruodžio 9 d.Klaipėda Klaipėdos apygardos administracinio teismo teisėja Laimutė Jokubauskaitė, sekretoriaujant posėdžių sekretorei Renatai Å arkauskienei,dalyvaujant atsakovui A. M.,2015-12-07 vieÅ¡ame teismo posėdyje iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjo UAB Klaipėdos regiono atliekų tvarkymo centro praÅ¡ymÄ atsakovui A.

M. dėl vietinės rinkliavos priteisimo. Teismas nustatė: pareiÅ¡kėjas UAB Klaipėdos regiono atliekų tvarkymo centras (toliau – ir pareiÅ¡kėjas, ir KRATC) praÅ¡ymu praÅ¡o priteisti iÅ¡ atsakovo A. M. (toliau – ir atsakovas) 258,34 € už komunalinių atliekų tvarkymÄ ir surinkimÄ už turto objektÄ â€žGyvenamasis namas“, esantį adresu (duomenys neskelbtini) už laikotarpį nuo 2011-01-01 iki 2014-12-31.PareiÅ¡kėjas praÅ¡yme nurodo, kad Komunalinių atliekų tvarkymas, antrinių žaliavų surinkimas, perdirbimo organizavimas teisės aktais yra priskirtas savivaldybių funkcijoms (Vietos savivaldos įstatymo 6 straipsnio 31 punktas, Atliekų tvarkymo įstatymo 25 straipsnis).

Rinkliavų įstatymo 11 straipsnio 1 dalies 8 punktas nustato, kad savivaldybės taryba turi teisę savivaldybės teritorijoje nustatyti vietines rinkliavas tik už komunalinių atliekų surinkimÄ ir atliekų tvarkymÄ iÅ¡ atliekų turėtojų. Å io įstatymo 12 straipsnio 1-2 punktai numato, kad savivaldybės taryba savo sprendimu nustato vietinę rinkliavÄ ir tvirtina vietinės rinkliavos nuostatus. Klaipėdos miesto savivaldybės taryba 2007-03-29 sprendimu Nr. T2-80 patvirtino Klaipėdos miesto savivaldybės Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ nuostatus (Nuostatų redakcijos 2008-12-23 Nr. T2-426; 2010-11-25 Nr. T2-330 su pakeitimais) Cituojami aktai skelbiami savivaldybės interneto tinklapyje www.klaipeda.lt.

PareiÅ¡kėjas praÅ¡yme nurodė bylÄ nagrinėti pareiÅ¡kėjo atstovui nedalyvaujant. Atsakovas atsiliepimu į pareiÅ¡kėjo praÅ¡ymÄ nurodo, kad su pareiÅ¡kėjo praÅ¡ymu nesutinka ir praÅ¡o jį atmesti kaip nepagrįstÄ . Taip pat praÅ¡o įpareigoti pareiÅ¡kėjÄ sudaryti sÄ lygas atliekų turėtojams deklaruoti faktiÅ¡kai perduodamų tvarkyti komunalinių atliekų kiekį bei mokėjimÄ už komunalinių atliekų tvarkymÄ paskaičiuoti pagal faktiÅ¡kai gautÄ atliekų kiekį iÅ¡ minėto nekilnojamojo turto objekto.

Atsakovas nurodo, kad už 2012, 2013 ir 2014 metus teikė deklaracijas, tačiau pareiÅ¡kėjo darbuotojai jas atmetė. Nurodo, kad nesudarytos sÄ lygos deklaruoti faktiÅ¡kai perduodamų tvarkyti atliekų kiekį, todėl yra pažeidžiamos pareiÅ¡kėjo, kaip atliekų turėtojo, teisės. Teismas konstatuoja: Komunalinių atliekų tvarkymas, antrinių žaliavų surinkimas, perdirbimo organizavimas teisės aktais yra priskirtas savivaldybių funkcijoms (Vietos savivaldos įstatymo 6 straipsnio 31 punktas, Atliekų tvarkymo įstatymo 25 straipsnis).

Rinkliavų nustatymÄ , rinkimÄ ir kontrolę reglamentuoja Rinkliavų įstatymas, kurio 2 straipsnio 3 dalis vietinę rinkliavÄ apibrėžia kaip savivaldybės tarybos sprendimu nustatytÄ privalomÄ Ä¯mokÄ , galiojančiÄ tos savivaldybės teritorijoje. Rinkliavų įstatymo 11 straipsnio 1 dalies 8 punktas nustato, kad savivaldybės taryba turi teisę savivaldybės teritorijoje nustatyti vietines rinkliavas tik už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ . Å io įstatymo 12 straipsnio 1-2 punktai numato, kad savivaldybės taryba savo sprendimu nustato vietinę rinkliavÄ ir tvirtina vietinės rinkliavos nuostatus.Klaipėdos miesto savivaldybės tarybos 2007-03-29 sprendimu Nr. T1-79 pritarta koncesijos sutarčiai „Dėl Klaipėdos miesto savivaldybės komunalinių atliekų tvarkymo sistemos operatoriaus funkcijų perdavimo ir vykdymo“, kurios 41 punktu KRATC suteikta teisė rinkti Vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ iÅ¡ savivaldybės teritorijoje esančių atliekų turėtojų.

Klaipėdos miesto savivaldybės taryba 2007 m. kovo 29 d. sprendimu Nr. T2-80 patvirtino Klaipėdos miesto savivaldybės Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ nuostatus (Nuostatų redakcijos 2008-12-23 Nr. T2-426; 2010-11-25 Nr. T2-330 su pakeitimais) (cituojami aktai skelbiami savivaldybės interneto tinklapyje www.klaipeda.lt ir rinkliavos administratoriaus tinklapyje www.kratc.lt). Pagal Nuostatų aktualios redakcijos 3 punktÄ , vietinės rinkliavos mokėtojai – komunalinių atliekų turėtojai Klaipėdos miesto savivaldybės teritorijoje, iÅ¡skyrus Lietuvos bankÄ bei įmones turinčias Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijos nustatyta tvarka iÅ¡duotus TarÅ¡os integruotos prevencijos ir kontrolės leidimus, kuriuose nustatyti atliekų tvarkymo reikalavimai negali bÅ«ti įvykdyti savivaldybės organizuojamoje komunalinių atliekų tvarkymo sistemoje.

Pagal Nuostatų 5 punktÄ vietinės rinkliavos mokėtojų registravimÄ , laikydamasis Lietuvos Respublikos asmens duomenų teisinės apsaugos įstatymo reikalavimų bei vadovaudamasis ir naudodamasis Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Klaipėdos skyriaus, VÄ® Registrų centro Klaipėdos filialo, Gyventojų registro, Mokesčių mokėtojų registro, Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos ir kitų subjektų turimais duomenimis, reikalingais Registrui ir Vietinei rinkliavai administruoti, organizuoja ir tvarko KRATC.

Pagal Nuostatų V skyrių ir Nuostatų 1 ir 2 priedus vietinė rinkliava apskaičiuojama pagal vietinės rinkliavos mokėtojui priklausančio ar kitu teisėtu pagrindu valdomo nekilnojamojo turto pagrindinę tikslinę naudojimo paskirtį, kai kuriais atvejais – ir plotÄ , taip pat pagal deklaruojamÄ atliekų kiekį bei pagal vykdomÄ veiklÄ ar teikiamas paslaugas, kai kuriais atvejais taip pat atsižvelgiant į plotÄ . Taigi vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ yra įstatymo pagrindu ir savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka į savivaldybės biudžetÄ .Nekilnojamojo turto registro centrinio duomenų banko iÅ¡raÅ¡o duomenimis nustatyta, kad gyvenamasis namas (vieno buto pastatas), esantis adresu (duomenys neskelbtini), nuo 2003-03-24 nuosavybės teise priklauso pareiÅ¡kėjui A.

M. Atsakovas už minėtÄ namÄ apmokestintas vietine rinkliava. PareiÅ¡kėjas praÅ¡o priteisti vietinę rinkliavÄ už laikotarpį nuo 2011-01-01 iki 2014-12-31. 2015-10-15 pažymoje Nr. (8.2)-5R-3408 nurodyta, jog atsakovas už laikotarpį nuo 2011-01-01 iki 2011-12-31 apmokestintas 95,57 €, tačiau yra sumokėta 95,56 €, todėl skoloje yra 0,01 €. Už laikotarpį nuo 2012-01-01 iki 2012-12-31 nustatyta 95,57 € dydžio vietinė rinkliava, o už laikotarpius nuo 2013-01-01 iki 2013-12-31 ir nuo 2014-01-01 iki 2014-12-31 po 81,38 €, tačiau duomenų apie atsakovo įmokas už Å¡iuos laikotarpius nėra.

Nuostatų 1 priede laikotarpiu nuo 2011-01-01 iki 2012-12-31 gyvenamiesiems namams – vieno buto pastatams buvo nustatyta 95,57 € (330,00 Lt) metinė vietinė rinkliava, o nuo 2013-01-01 iki 2014-12-31 – 81,38 € (281 Lt), taigi minėtoje pažymoje atsakovas vietine rinkliava apmokestintas teisingai.Taigi iÅ¡ viso pagal Å¡iÄ pažymÄ atsakovas pareiÅ¡kėjui skolingas 258,34 €. Pagal Civilinio kodekso 6.38 straipsnį prievolės turi bÅ«ti vykdomos sÄ Å¾iningai, tinkamai bei nustatytais terminais pagal įstatymų ar sutarties nurodymus.

Nuostatų 45 punktas nustato, kad vietinės rinkliavos lengvatas nustato Klaipėdos miesto savivaldybės taryba atskiru sprendimu, tačiau duomenų dėl lengvatų taikymo atsakovui byloje nėra. Taip pat nėra duomenų apie atsakovo įmokėtas vietinės rinkliavos sumas, nei nurodyta pažymoje. Atsižvelgiant į nurodytas teisines ir faktines bylos aplinkybes, pareiškėjo prašymas tenkintinas pilnai, pareiškėjui iš atsakovo priteistina 258,34 € nesumokėta vietinė rinkliava.Nuostatų 17 punkte nustatyta, kad vietinės rinkliavos mokėtojai gali deklaruoti komunalinių atliekų kiekį, vadovaudamiesi Klaipėdos miesto savivaldybės tarybos patvirtintu Klaipėdos miesto savivaldybės komunalinių atliekų deklaravimo tvarkos aprašu.

Atkreiptinas dėmesys ir į tai, jog Klaipėdos miesto savivaldybės tarybos 2008-11-27 sprendimu Nr. T2-390 (pakeistas 2010-11-25 sprendimu Nr. T2-331) patvirtinto Klaipėdos miesto savivaldybės vietinės rinkliavos mokėtojų komunalinių atliekų deklaravimo tvarkos apraÅ¡o 9 punktas nustato, kad vietinės rinkliavos mokėtojai, pageidaujantys deklaruoti komunalinių atliekų kiekį, užpildo deklaracijÄ ir jÄ pateikia KRATC. Pažymėtina, jog byloje nėra duomenų apie tai, kad atsakovas bÅ«tų skundęs pareiÅ¡kėjo sprendimus atsisakyti priimti deklaracijas, todėl atsakovo argumentai dėl galimybių sudarymo deklaruoti komunalinių atliekų kiekį ir pagal šį kiekį mokėti vietinę rinkliavÄ atmestini kaip nepagristi.

Administracinių bylų teisenos įstatymas nenumato, kad atsakovas galėtų reikÅ¡ti savarankiÅ¡kus reikalavimus. Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 85-87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, nusprendė: PareiÅ¡kėjo UAB Klaipėdos regiono atliekų tvarkymo centras praÅ¡ymÄ tenkinti pilnai.Priteisti UAB Klaipėdos regiono atliekų tvarkymo centrui (įmonės kodas 163743744) iÅ¡ atsakovo A. M., gim. (duomenys neskelbtini), 258,34 € (du Å¡imtus penkiasdeÅ¡imt aÅ¡tuonis eurus 34 centus) vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ už gyvenamÄ jį namÄ , esantį adresu (duomenys neskelbtini) už laikotarpį nuo 2011-01-01 iki 2014-12-31.Sprendimas per 14 dienų nuo jo paskelbimo dienos gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant apeliacinį skundÄ per Klaipėdos apygardos administracinį teismÄ arba tiesiogiai Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui.

Teisėja                                                                   Laimutė Jokubauskaitė