662dd19a-4e13-459d-95e0-2d5fddedebcd · Panevėžio apylinkės teismas

Nuorašas

Adm. nusižengimo byla Nr. A11.-81-1046/2020

Teisminio proceso Nr. 4-08-3-00453-2019-9

(S)

PANEVĖŽIO APYLINKĖS TEISMAS

N U T A R T I S

2020 m. sausio 7 d.

Panevėžys

Panevėžio apylinkės teismo Panevėžio rÅ«mų teisėja Skaistė Viburytė-Jasiukėnienė, ruoÅ¡damasis nagrinėti administracinio nusižengimo bylÄ , pradėtÄ E. G. atžvilgiu,

n u s t a t ė :

Panevėžio apylinkės teisme 2020 m. sausio 6 d. pakartotinai gauta administracinio nusižengimo byla, kurioje administracinio nusižengimo protokolas Nr. AM-AAD-ANR_P-2717-2019 suraÅ¡ytas E. G. už administracinių nusižengimų, numatytų, Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau – ANK) 235 straipsnio 4 dalyje, 246 straipsnio 1 dalyje, 247 straipsnio 34 dalyje, padarymÄ .

Susipažinęs su pateikta medžiaga teismas nustatė, kad pateiktas dar 2019 m. spalio 4 d. surašytas administracinio nusižengimo protokolas turi esminių trūkumų.

ANK 627 straipsnio, reglamentuojančio pasirengimÄ nagrinėti administracinio nusižengimo bylÄ , 1 dalies 3 punkte numatyta, kad rengdamasis nagrinėti administracinio nusižengimo bylÄ , teismas sprendžia, ar tinkamai suraÅ¡ytas administracinio nusižengimo protokolas. ANK 609 straipsnyje nustatyta, kad administracinio nusižengimo protokole nurodoma: jo suraÅ¡ymo data ir vieta, tyrimÄ atlikusio ir protokolÄ suraÅ¡iusio asmens pareigos, vardas, pavardė; duomenys apie administracinėn atsakomybėn traukiamÄ asmenį (asmens vardas, pavardė, asmens kodas, adresas, darbo vieta, telefono numeris ir kt., užsienio valstybių piliečių gimimo metai); administracinio nusižengimo padarymo vieta, laikas ir esmė; Å¡io kodekso straipsnis, straipsnio dalis ar kitas atsakomybę už šį nusižengimÄ nustatantis teisės aktas, kurio reikalavimus pažeidė asmuo; liudytojų ir nukentėjusiųjų, jeigu jų yra, vardai, pavardės, adresai, telefono numeriai ir kt.; administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens paaiÅ¡kinimas dėl administracinio nusižengimo, jo aplinkybių; administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens praÅ¡ymas neraÅ¡yti administracinio nurodymo, jei asmuo dėl to kreipėsi į protokolÄ raÅ¡antį pareigÅ«nÄ ; bylos nagrinėjimo data, laikas ir vieta, jei tai žinoma administracinio nusižengimo protokolo suraÅ¡ymo metu; administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens pageidavimu – jo praÅ¡ymas siųsti ir gauti procesinius dokumentus elektroninių ryÅ¡ių priemonėmis; administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens reikalavimas nagrinėti bylÄ Å¾odinio proceso tvarka, jei Å¡is reikalavimas buvo pareikÅ¡tas; kiti bylai iÅ¡nagrinėti bÅ«tini duomenys.

Pagal susiformavusiÄ teismų praktikÄ , administracinio nusižengimo protokolas yra procesinis dokumentas, kuriame formuluojamas kaltinimas administracinio nusižengimo padarymu, bÅ«tent Å¡iuo kaltinimu yra apibrėžiamos administracinio teisės pažeidimo bylos nagrinėjimo ribos, taip pat tai yra dokumentas, kuriame fiksuojami nustatyti įrodymai, kitos aplinkybės ir žinios, reikÅ¡mingos nagrinėjant bylÄ . Administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui reiÅ¡kiamas kaltinimas turi bÅ«ti suformuluotas aiÅ¡kiai, t. y. nurodant, kokiais konkrečiais veiksmais ar neveikimu buvo padarytas administracinis teisės pažeidimas. Administracinio teisės pažeidimo protokole turi bÅ«ti tiksliai nurodytos visos svarbios bylai aplinkybės, kurios reikalingos ne tik tinkamam inkriminuojamo pažeidimo iÅ¡nagrinėjimui ir reikÅ¡mingų bylai aplinkybių nustatymui bei jų teisiniam įvertinimui, bet ir traukiamo asmens teisių, tarp jų ir teisės į pilnavertę gynybÄ , užtikrinimui (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo nutartys bylose Nr. N756-135/2008, Nr. N62-5911/2008, Nr. N444-340/2008 ir kt.).

Nagrinėjamu atveju iÅ¡ bylos medžiagos matyti, kad administracinio nusižengimo protokole Nr. AM-AAD-ANR_P-2717-2019 be kita ko nurodyta, kad E. G. padarė ir administracinį nusižengimÄ , numatytÄ , ANK 247 straipsnio 34 dalyje. Tuo tarpu iÅ¡ Institucijos 2019 m. gruodžio 2 d. apeliacinio skundo turinio matyti, kad Institucija kaltinimo pagal ANK 247 straipsnio 34 dalį atsisako ir praÅ¡o pripažinti, kad E. G. padarė tik ANK 235 straipsnio 4 dalyje ir 246 straipsnio 1 dalyje numatytus administracinius nusižengimus. Taigi Å¡iuo atveju neaiÅ¡ku, pagal kokius konkrečiai ANK straipsnius E. G. turėtų bÅ«ti traukiamas administracinėn atsakomybėn.

Papildomai pažymėtina ir tai, kad Å¡iuo atveju administracinio nusižengimo protokole pateikiamas nusižengimų apraÅ¡ymas yra netikslus ir pernelyg iÅ¡plėstas. Atkreiptinas Institucijos dėmesys, kad administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui reiÅ¡kiamas kaltinimas turi bÅ«ti suformuluotas aiÅ¡kiai, t. y. nurodant, kokiais konkrečiais veiksmais ar neveikimu buvo padarytas administracinis teisės pažeidimas, o ne perkeliamas patikrinimo akto turinys, kaip kad yra Å¡iuo atveju. Administracinio nusižengimo protokole turi bÅ«ti tiksliai nurodytos visos svarbios bylai aplinkybės, kurios reikalingos ne tik tinkamam inkriminuojamo pažeidimo iÅ¡nagrinėjimui ir reikÅ¡mingų bylai aplinkybių nustatymui bei jų teisiniam įvertinimui, bet ir traukiamo asmens teisių, tarp jų ir teisės į pilnavertę gynybÄ , užtikrinimui (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo nutartys bylose Nr. N756-135/2008, Nr. N62-5911/2008, Nr. N444-340/2008 ir kt.). Tuo tarpu nagrinėjamu atveju nusižengimų esmė yra iÅ¡dėstyta neaiÅ¡kiai, dirbtinai iÅ¡plečiat apraÅ¡ymÄ iki beveik ant visos vieno A4 formato lapo pusės.

Toks teismui pateiktas administracinio nusižengimo protokolas negali būti laikomas atitinkančiu ANK 609 straipsnio 1 dalyje nustatytus reikalavimus. Teismo vertinimu, šiuo atveju administracinio nusižengimo protokolas turi būti surašytas iš naujo nurodant pagal kokius konkrečius ANK straipsnius E. G. traukiamas administracinėn atsakomybėn, be to, turi būti paimtas ir administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens rašytinis paaiškinimas.

Esant tokioms aplinkybėms Institucija įpareigotina paÅ¡alinti nustatytus trÅ«kumas, t. y. suraÅ¡yti naujÄ administracinio nusižengimo protokolÄ , kuriame bÅ«tų nurodyti visi asmens padaryti administraciniai nusižengimai ir koncentruotai bei aiÅ¡kiai apraÅ¡ytos administracinių nusižengimų sudėtys bei jų padarymo aplinkybės.

Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 627 straipsnio 1 dalies 3 punktu, teismas

n u t a r i a :

Administracinio nusižengimo bylÄ , pradėtÄ E. G. atžvilgiu, grÄ Å¾inti administracinio nusižengimo protokolÄ suraÅ¡iusiai institucijai – Aplinkos apsaugos departamentui prie Aplinkos ministerijos (Panevėžys, Žvaigždžių g. 21) – tinkamam administracinio nusižengimo protokolo suraÅ¡ymui.

Nutartis per dvideÅ¡imt kalendorinių dienų nuo jos nuoraÅ¡o iÅ¡siuntimo ar iÅ¡davimo dienos gali bÅ«ti skundžiamas Panevėžio apygardos teismui, skundÄ paduodant Panevėžio apylinkės teisme.

Teisėja Skaistė Viburytė-Jasiukėnienė