65ffc6cf-91bb-45c4-8ecd-d84bf259b5f3 · Vilniaus apygardos administracinis teismas

VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS (S) SPRENDIMASLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2013 m. liepos 2 d. VilniusVilniaus apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iÅ¡ Mefodijos Povilaitienės, Ernesto Spruogio ir Nijolės SuÅ¡inskienės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja), raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjo V. T. skundÄ atsakovams Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijai, Lietuvos valstybei, atstovaujamai Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos (trečiasis suinteresuotas asmuo Sveikatos priežiÅ«ros tarnyba prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos), ir n u s t a t ė:

PareiÅ¡kėjas V. T. 2013-04-22 kreipėsi į teismÄ su skundu (b. l. 1–2, 9–10), praÅ¡ydamas: panaikinti Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos (toliau – Vidaus reikalų ministerijos) 2013-03-29 sprendimo Nr. 1D-3320(11) „Dėl neiÅ¡mokėtos pensijos dalies iÅ¡mokėjimo“ dalį, kuri prieÅ¡tarauja Lietuvos Respublikos Konstitucijai (toliau – Konstitucija); priteisti iÅ¡ Vidaus reikalų ministerijos neiÅ¡mokėtÄ 10 554,69 Lt valstybinės pensijos dalį laikotarpiu nuo 2010 m. sausio 1 d. iki teismo sprendimo visiÅ¡ko įvykdymo dienos.

             Vidaus reikalų ministerija, taikydama nuo 2010-01-01 įsigaliojusio Socialinių iÅ¡mokų perskaičiavimo ir mokėjimo laikinojo įstatymo (toliau – Laikinasis įstatymas) 4 straipsnio 1 dalies ir 5 straipsnio 1 dalies nuostatas, 1 ir 2 priede nurodytas formules, pareiÅ¡kėjui nuo 2010 m. sausio mėnesio iki 2012 m. rugsėjo 1 d. iÅ¡mokėjo sumažintÄ valstybinę pareigÅ«nų pensijÄ , t. y. neiÅ¡mokėjo 10 554,69 Lt. Ä® Vidaus reikalų ministerijÄ kreipėsi 2013-03-08 ir nesutiko su jos 2013-03-29 sprendimu Nr. 1D-332(11), kuriame konstatuota, kad nėra pagrindo iÅ¡mokėti nepriemokÄ .

Pažymėjo, kad atsakovė pažeidė pagrindinius teisingumo, teisėtų lÅ«kesčių ir teisinio saugumo principus, asmens teisę gauti iÅ¡tarnautos pensijos iÅ¡mokas, nepagrįstai ribodama konstitucinę teisę į nuosavybę.              Vidaus reikalų ministerija atsiliepime, atstovaudama ir Lietuvos valstybę (b. l. 23–25), paaiÅ¡kino, kad pareiÅ¡kėjas dėl reikalavimo priteisti neiÅ¡mokėtos valstybinės pensijos dalį 2010 m. sausio mėn. – 2012 m. rugsėjo mėn. laikotarpiu yra praleidęs įstatymų nustatytÄ skundo padavimo pensijÄ skiriančiai ir mokančiai institucijai terminÄ .

Rėmėsi Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo iÅ¡plėstinės teisėjų kolegijos 2013-03-12 nutartimi ir konstatavo, kad atsižvelgiant į tai, jog pareiÅ¡kėjas apie jo valstybinės pensijos mažinimÄ sužinojo ar turėjo sužinoti 2010-01-01, t. y. įsigaliojus Laikinajam įstatymui, ar vėliausiai – 2010 m. vasario mėnesį teisės aktų nustatyta tvarka jam iÅ¡mokant valstybinę pensijÄ už 2010 m. sausio mėnesį, ir į tai, kad pareiÅ¡kėjas į ministerijÄ su reikalavimu iÅ¡mokėti neiÅ¡mokėtÄ valstybinės pensijos dalį kreipėsi tik 2013-03-08, t. y. praleidęs įstatymų nustatytÄ apskundimo terminÄ pareikÅ¡ti atitinkamÄ reikalavimÄ , valstybinė pensija už 2010 m. sausio mėnesį jam nepriteistina.

             Skundas tenkintinas iÅ¡ dalies.             Nagrinėjamoje byloje keliamas ginčas dėl pareiÅ¡kėjui nuo 2010-01-01 paskirtos pareigÅ«nų ir karių valstybinės pensijos už tarnybÄ dydžio ribojimo, teisėtumo.             RaÅ¡ytiniais bylos duomenimis nustatyta, kad pareiÅ¡kėjui Vidaus reikalų ministerijos 2005-10-12 sprendimu Nr. 2/17D-3118 neterminuotai nuo 2005-09-28 buvo paskirta pensija už tarnybÄ â€“ 596,92 Lt (b. l. 18).

             PareiÅ¡kėjas 2013-03-08 su praÅ¡ymu kreipėsi į Vidaus reikalų ministerijÄ , praÅ¡ydamas iÅ¡mokėti neiÅ¡mokėtÄ valstybinės pensijos dalį laikotarpiu nuo 2010 m. sausio 1 d. iki 2012 m. rugsėjo 1 d. (b. l. 21).             Atsakovė 2013-03-29 raÅ¡tu Nr. 1D-3320-(11) atsakė pareiÅ¡kėjui į jo 2013-03-08 praÅ¡ymÄ Â (b. l. 19–20). PaaiÅ¡kino, kad pareiÅ¡kėjo pensija buvo perskaičiuota, remiantis Laikinuoju įstatymu, t. y.

Å¡io įstatymo 4 straipsnio 1 dalimi ir 5 straipsnio 1 dalimi, pagal 1 ir 2 priede nurodytas formules. Nurodė, kad Laikinajame įstatyme nenustatytas pareigÅ«nų ir karių sumažintų valstybinių pensijų kompensavimas. Atsakovė sprendime konstatavo, kad neturi teisinio pagrindo pareiÅ¡kėjui mokėti 596,92 Lt dydžio pensijÄ ir iÅ¡mokėti susidariusiÄ valstybinės pareigÅ«nų ir karių pensijos nepriemokÄ . PareiÅ¡kėjas nesutinka su Å¡iuo atsakovės sprendimu, praÅ¡o jį panaikinti ir priteisti neiÅ¡mokėtÄ valstybinės pareigÅ«nų pensijos dalį nuo 2010 m. sausio 1 d. iki visiÅ¡ko teismo sprendimo įvykdymo.

             Laikinojo įstatymo preambulėje nurodyta, kad jis buvo priimtas siekiant apriboti ekonomikos krizės nulemtÄ valstybės ir Valstybinio socialinio draudimo fondo biudžetų deficito didėjimÄ , jame buvo nustatytas socialinių iÅ¡mokų (tarp jų ir pareigÅ«nų ir karių valstybinių pensijų) perskaičiavimo tvarka, suponuojant inter alia paskirtų socialinių iÅ¡mokų laikinÄ sumažinimÄ .             Seimas 2009-12-08 priėmė Valstybinių pensijų įstatymo 3, 6, 8 ir 15 straipsnių pakeitimo įstatymÄ , kurio 1 straipsniu pakeitė 3 straipsnio 3 dalį (2009-12-08 įstatymu Nr. XI-531, nuo 2010- 01-01, Žin., 2009, Nr. 151-6778) ir jÄ iÅ¡dėstė taip:

„Kiekvienos Å¡io įstatymo 1 straipsnio 1 dalies 1–5 punktuose nustatytos valstybinės pensijos dydis bei Å¡ios pensijos dydžio ir tam pačiam asmeniui paskirtų pagal Å¡io straipsnio 1 dalį valstybinių pensijų ir valstybinių socialinio draudimo pensijų bendra suma vienam asmeniui negali virÅ¡yti užpraeito ketvirčio prieÅ¡ tÄ mėnesį, už kurį mokama valstybinė pensija, Statistikos departamento prie Lietuvos Respublikos Vyriausybės paskelbto Å¡alies Å«kio vidutinio mėnesinio darbo užmokesčio 1,3 dydžio.

Pensijos dydžio ribojimÄ taiko valstybinę pensijÄ mokanti institucija.“ Taigi, Valstybinių pensijų įstatymo 3, 6, 8 ir 15 straipsnių pakeitimo įstatymu valstybinės pensijos maksimalus dydis bei Å¡ios pensijos dydžio ir tam pačiam asmeniui paskirtų kitų valstybinių pensijų ir valstybinių socialinio draudimo pensijų bendros sumos vienam asmeniui maksimalus dydis sumažintas nuo užpraeito ketvirčio prieÅ¡ tÄ mėnesį, už kurį mokama valstybinė pensija, Statistikos departamento prie Lietuvos Respublikos Vyriausybės paskelbto Å¡alies Å«kio vidutinio mėnesinio darbo užmokesčio 1,5 dydžio iki 1,3 dydžio.

AnalogiÅ¡kas reguliavimas liko ir Valstybinių pensijų įstatymo 2010-11-12 redakcijoje.             Nuo 2012-09-01 galiojančios redakcijos (2012-06-30 įstatymu Nr. XI-2196, nuo 2012-09- 01, Žin., 2012, Nr. 82-4275) Valstybinių pensijų įstatymo 3 straipsnio 3 dalyje nustatyta, kad kiekvienos Å¡io įstatymo 1 straipsnio 1 dalies 1– 4 punktuose nustatytos valstybinės pensijos dydis bei Å¡ios pensijos dydžio ir tam pačiam asmeniui paskirtų pagal Å¡io straipsnio 1 dalį valstybinių pensijų ir valstybinių socialinio draudimo pensijų bendra suma vienam asmeniui negali virÅ¡yti užpraeito ketvirčio prieÅ¡ tÄ mėnesį, už kurį mokama valstybinė pensija, Lietuvos statistikos departamento paskelbto Å¡alies Å«kio vidutinio mėnesinio darbo užmokesčio 1,5 dydžio.

Pensijos dydžio ribojimÄ taiko valstybinę pensijÄ mokanti institucija. Taigi, grÄ Å¾intas iki 2010-01-01 galiojęs teisinis reguliavimas. Nuo 2010-01-01 įsigaliojo Laikinasis įstatymas, kurio 4 straipsnio 1 dalyje buvo nustatyta, kad paskirtos ir Lietuvos Respublikos valstybinių pensijų įstatymo 3 straipsnio 3 dalyje nustatyta tvarka apribotos valstybinės pensijos (pareigÅ«nų ir karių – kartu su mokamu valstybinės socialinio draudimo bazinės pensijos dydžio priedu) ir rentos, nurodytos Å¡io įstatymo 1 straipsnio 2 dalies 1 ir 3 punktuose, bei valstybinės socialinio draudimo naÅ¡lių pensijos perskaičiuojamos taikant atitinkamÄ koeficientÄ , apskaičiuotÄ pagal Å¡io įstatymo 1 priede nurodytÄ formulę.

Jeigu tas pats asmuo gauna dvi arba daugiau Å¡ioje dalyje nurodytų iÅ¡mokų, apskaičiuojant naujÄ mokėtinÄ kiekvienos iÅ¡mokos dydį, visos gaunamos iÅ¡mokos sumuojamos ir perskaičiuojamos, iÅ¡mokų sumai taikant atitinkamÄ koeficientÄ , apskaičiuotÄ pagal Å¡io įstatymo 1 priede nurodytÄ formulę.Laikinojo įstatymo 5 straipsnio 1 dalyje (redakcija galiojusi nuo 2010-01-01 iki 2010-03-01) buvo nustatyta, kad Laikinojo įstatymo 4 straipsnyje nustatyta tvarka perskaičiuotų valstybinių pensijų, kurių skyrimas ir (arba) mokėjimas nesiejamas su asmens draudžiamosiomis pajamomis, ir kurie po iÅ¡mokos paskyrimo turi pajamų, nuo kurių skaičiuojamos ir mokamos privalomosios valstybinio socialinio pensijų draudimo įmokos, arba gauna ligos (įskaitant darbdavio mokamas ligos dienomis), motinystės (tėvystės) socialinio draudimo paÅ¡alpas, mokamas pagal Ligos ir motinystės socialinio draudimo įstatymÄ , ligos dėl nelaimingo atsitikimo darbe arba profesinės ligos socialinio draudimo paÅ¡alpas, mokamas pagal Nelaimingų atsitikimų darbe ir profesinių ligų socialinio draudimo įstatymÄ (toliau Å¡iame įstatyme Å¡ios pajamos ir paÅ¡alpos vadinamos draudžiamosiomis pajamomis), iÅ¡skyrus asmenis, draudžiamus privalomuoju valstybiniu socialiniu pensijų draudimu pagal Valstybinių socialinio draudimo pensijų įstatymo 2 straipsnio 1 dalies 8 ir 9 punktus, mokama pensijos dalis, apskaičiuota taikant koeficientÄ , apskaičiuotÄ pagal Å¡io įstatymo 2 priede nurodytÄ formulę, atsižvelgiant į tÄ mėnesį, už kurį mokama iÅ¡moka, gautų draudžiamųjų pajamų dydį, jeigu iÅ¡moka mokama už praėjusį mėnesį.

Tuo atveju, kai iÅ¡moka mokama už einamÄ jį mėnesį, atsižvelgiama į praėjusio mėnesio draudžiamÄ sias pajamas. Ir vėlesnėse Laikinojo įstatymo 5 straipsnio 1 dalies redakcijose, galiojusiose nuo 2010-03-01 iki 2010-12-01 ir nuo 2010-12-01 iki 2012-09-01, buvo įtvirtintas iÅ¡ esmės analogiÅ¡kas reguliavimas. Laikinojo įstatymo 5 straipsnio 2 dalyje buvo nustatyta, kad, jeigu 5 straipsnio 1 dalyje nurodytų iÅ¡mokų gavėjai valstybiniu socialiniu pensijų draudimu draudžiami pagal Valstybinių socialinio draudimo pensijų įstatymo 2 straipsnio 1 dalies 8 ir 9 punktus, jų draudimo valstybiniu socialiniu pensijų draudimu laikotarpiu mokama 50 procentų priklausančios iÅ¡mokos.Laikinojo įstatymo 5 straipsnis neteko galios nuo 2012-09-01 (2012-06-30 įstatymu Nr. XI-2195, nuo 2012-09-01;

Žin., 2012, Nr. 82-4274). Pareiškėjo valstybinė pensija buvo sumažinta vadovaujantis Laikinojo įstatymo 4 straipsnio 1 dalimi ir 5 straipsnio 1 dalimi.Lietuvos Respublikos Konstitucinis Teismas 2012-02-06 nutarime „Dėl pensijų perskaičiavimo ir mokėjimo valstybėje susidarius itin sunkiai ekonominei, finansinei padėčiai“, vertindamas Valstybinių pensijų įstatymo 3 straipsnio 3 dalies (2009-12-08, 2010-11-12 redakcijos), Laikinojo įstatymo 4 straipsnio 1 dalies (2009-12-09 redakcija), 5 straipsnio 1 dalies (2009-12-09, 2010-02-11, 2010-10-26 redakcijos) ir 5 straipsnio 2 dalies (2009-12-09, 2010-10-26 redakcijos) konstatavo, kad:

1) Valstybinių pensijų įstatymo 3 straipsnio 3 dalies (2009-12-08, 2010-11-12 redakcijos), tiek, kiek ji apima Valstybinių pensijų įstatymo 1 straipsnio 1 dalies 1–4 punktuose nustatytas valstybines pensijas, prieštarauja (prieštaravo) Lietuvos Respublikos Konstitucijos 23, 29, 52 straipsniui, konstituciniam teisinės valstybės principui;

2) Laikinojo įstatymo 4 straipsnio 1 dalis (2009-12-09 redakcija), tiek, kiek joje nustatytas valstybinių pensijų perskaičiavimas, neprieštarauja Lietuvos Respublikos Konstitucijai;

3) Laikinojo įstatymo 5 straipsnio 1 dalis (2009-12-09, 2010-02-11, 2010-10-26 redakcijos), tiek, kiek joje nustatytas sumažintų valstybinių pensijų mokėjimas jų gavėjams, kurie po pensijos paskyrimo turi pajamų, nuo kurių skaičiuojamos ir mokamos privalomosios valstybinio socialinio pensijų draudimo įmokos, prieštarauja (prieštaravo) Lietuvos Respublikos Konstitucijos 48 straipsnio 1 daliai;

4) Laikinojo įstatymo 5 straipsnio 2 dalis (2009-12-09, 2010-10-26 redakcijos), tiek, kiek joje nustatytas sumažintų valstybinių pensijų mokėjimas Å¡ioje dalyje nurodytiems asmenims, prieÅ¡tarauja (prieÅ¡taravo) Lietuvos Respublikos Konstitucijos 48 straipsnio 1 daliai. Konstitucinio Teismo 2012-02-06 nutarimas leidinyje „Valstybės žinios“ paskelbtas 2012-09-21.Atsižvelgus į šį Konstitucinio Teismo nutarimÄ , pareigÅ«nų ir karių valstybinių pensijų ribojimas valstybėje susidarius itin sunkiai ekonominei, finansinei padėčiai, galimas tik pagal Laikinojo įstatymo 4 straipsnio 1 dalį.

Lietuvos Respublikos Konstitucijos 107 straipsnyje numatyta, kad Lietuvos Respublikos įstatymas (ar jo dalis) arba kitas Seimo aktas (ar jo dalis), Respublikos Prezidento aktas, Vyriausybės aktas (ar jo dalis) negali bÅ«ti taikomi nuo tos dienos, kai oficialiai paskelbiamas Konstitucinio Teismo sprendimas, kad atitinkamas aktas (ar jo dalis) prieÅ¡tarauja Lietuvos Respublikos Konstitucijai. Lietuvos Respublikos Konstitucinio Teismo įstatymo 72 str. nustatyta, kad Lietuvos Respublikos Konstitucinio Teismo priimti nutarimai turi įstatymo galiÄ ir yra privalomi visoms valdžios institucijoms, teismams, visoms įmonėms, įstaigoms bei organizacijoms, pareigÅ«nams ir piliečiams.

Visos valstybės institucijos bei jų pareigÅ«nai privalo panaikinti savo priimtus poįstatyminius aktus ar jų nuostatas, kurie pagrįsti pripažintu nekonstituciniu teisės aktu. Neturi bÅ«ti vykdomi sprendimai, pagrįsti teisės aktais, kurie pripažinti prieÅ¡taraujančiais Konstitucijai ar įstatymams, jeigu tokie sprendimai nebuvo įvykdyti iki atitinkamo Konstitucinio Teismo nutarimo įsigaliojimo. Konstitucinio Teismo nutarimo pripažinti teisės aktÄ ar jo dalį nekonstituciniu galia negali bÅ«ti įveikta pakartotinai priėmus tokį pat teisės aktÄ ar jo dalį.

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktikoje nuosekliai laikomasi pozicijos, kad, kol sprendimas dėl ne visos pensijos mokėjimo nėra galutinis, t. y. gali bÅ«ti apskųstas, o skundo padavimo atveju – iki skundo iÅ¡nagrinėjimo, jis negali bÅ«ti laikomas įvykdytu Lietuvos Respublikos Konstitucinio Teismo įstatymo 72 straipsnio 4 dalies prasme (pvz. 2011-11-14 nutartis administracinėje byloje Nr. A575-1831/2011, 2013-04-25 nutartis administracinėje byloje Nr. A756-844/2013). Tai, kad tuo metu, kai pareiÅ¡kėjui buvo mokama sumažinta pareigÅ«nų ir karių valstybinė pensija, dar nebuvo priimtas Konstitucinio Teismo nutarimas dėl priedų ir priemokų dydžio ribojimo taikymÄ nustatančių teisės aktų pripažinimo prieÅ¡taraujančiais Konstitucijai, nepaneigia pareiÅ¡kėjo teisės į neiÅ¡mokėtos pensijos priteisimÄ .Atsakovė atsiliepime teigia, kad pareiÅ¡kėjas į Vidaus reikalų ministerijÄ kreipėsi praleidęs Valstybinių socialinio draudimo pensijų įstatymo 45 straipsnyje nustatytÄ trejų metų terminÄ , todėl jam valstybinė pensija už 2010 m. sausio mėnesį nepriteistina.

Sutiktina su Å¡ia atsakovės pozicija, nes Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo iÅ¡plėstinė teisėjų kolegija 2013-03-12 nutartyje administracinėje byloje Nr. A552-519/2013 iÅ¡aiÅ¡kino, kad tokio pobÅ«džio ginčams taikytinas Valstybinio socialinio draudimo pensijų įstatymo 45 straipsnis (įstatymo redakcija, galiojusi iki 2013-01-01), kuriame buvo nustatyta, kad valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos teritorinių skyrių sprendimai pensijų klausimais per 3 metus nuo tos dienos, kuriÄ asmuo sužinojo arba turėjo sužinoti apie priimtÄ sprendimÄ , gali bÅ«ti apskundžiami Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybai.

Skundų nagrinėjimo tvarkÄ ir terminus nustato Valstybinių socialinio draudimo pensijų skyrimo ir mokėjimo nuostatai. Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos ir jos teritorinių skyrių sprendimai gali bÅ«ti apskundžiami teismui. Taigi, pareiÅ¡kėjas į Vidaus reikalų ministerijÄ kreipėsi 2013-03-08, t. y. praleidęs nustatytÄ trejų metų terminÄ reikalavimui už 2010 m. sausio mėnesį pensijai priteisti pareikÅ¡ti, nes, kaip atsakovė ir nurodė, jis vėliausiai apie sumažintÄ pensijÄ sužinojo 2010 m. vasario mėnesį, gavęs sumažintÄ pensijÄ už 2010 m. sausio mėnesį.

Atsižvelgus į tai, pareiškėjui nepriteistina neišmokėta pensijos dalis už 2010 m. sausio mėnesį. Tarnybos 2013-03-28 pažyma Nr. 11PP(P)-2324 patvirtina, kad V. T. pareigūnų ir karių valstybinė pensija nuo 2010 m. sausio mėnesio iki 2012 rugpjūčio mėnesio buvo perskaičiuota pagal Laikinojo įstatymo 4 straipsnio 1 dalį bei Laikinojo įstatymo 5 straipsnį (b. l. 22). Kaip minėta anksčiau, Lietuvos Respublikos Konstitucinis Teismas 2012-02-06 nutarime pripažino, kad Laikinojo įstatymo 4 straipsnio 1 dalies nuostatos neprieštarauja Konstitucijai, todėl pagal šį straipsnį pareiškėjui sumažinta pensija teisėtai ir pagrįstai, o laikotarpiu nuo 2010 m. sausio mėnesio iki 2012 m. rugpjūčio mėnesio pareiškėjui neteisėtai neišmokėta valstybinės pensijos dalis dėl Laikinojo įstatymo 5 straipsnio taikymo.Iš Tarnybos pateiktos pažymos matyti, kad V.

T. paskirtos pensijos dydis buvo 596,92 Lt. Pritaikius Laikinojo įstatymo 4 straipsnio 1 dalį pareiškėjo pensija (su bazinės pensijos dydžio priedu) buvo perskaičiuota ir jam išmokėta 16 559,04 Lt. Ši suma, vadovaujantis Laikinojo įstatymo 5 straipsnio nuostatomis, perskaičiuota ir pareiškėjui laikotarpiu nuo 2010 m. sausio mėn. iki 2012 m. rugpjūčio mėn. išmokėta 6 004,35 Lt pareigūnų ir karių valstybinės pensijos. Konstituciniam Teismui pripažinus, kad valstybinių pensijų ribojimas pagal Laikinojo įstatymo 4 straipsnio 1 dalį neprieštarauja Konstitucijai, darytina išvada, kad pareiškėjui turėjo būti išmokėta 16 559,04 Lt suma, tačiau dėl neteisėtai pritaikyto Laikinojo įstatymo 5 straipsnio nepagrįstai buvo išmokėta 6 004,35 Lt pareigūnų ir karių valstybinės pensijos.

Atsižvelgiant į tai, V. T. priteistina pareigÅ«nų ir karių valstybinės pensijos nepriemoka, susidariusi nuo 2010 m. vasario mėnesio, t. y. (16 559,04 – 6 004,35) – 339,20 Lt (skirtumas už 2010 m. sausio mėn.) 10 215,49 Lt suma. PareiÅ¡kėjo praÅ¡ymas įpareigoti iÅ¡mokėti nepriemokÄ iki visiÅ¡ko teismo sprendimo įvykdymo negali bÅ«ti tenkintinas, nes Laikinojo įstatymo 5 straipsnis nuo 2012-09-01 neteko galios ir nebetaikomas ribojimas pagal minėtÄ straipsnį. Pažymėtina, kad Seimas 2011-12-20 priėmė Laikinojo įstatymo 15 straipsnio pakeitimo įstatymÄ , įsigaliojusį 2011-12-28, kurio 1 dalies 2 punkte buvo nustatyta, kad Laikinojo įstatymo galiojimo terminas Å¡io įstatymo 1 straipsnio 2 dalies 1 punkte nurodytoms iÅ¡mokoms, t. y. valstybinėms pensijoms, paskirtoms ir mokamoms pagal PareigÅ«nų ir karių valstybinių pensijų įstatymÄ , pratęsiamas iki 2012-12-31, o 2012-12-20 įstatymu Nr. XII-92 (nuo 2012-12-31) minėtas terminas buvo pratęstas iki 2013-12-31.

Taigi, asmenims, kuriems valstybinės pensijos paskirtos ir mokamos pagal PareigÅ«nų ir karių valstybinių pensijų įstatymÄ , Laikinojo įstatymo nuostatų galiojimas buvo pratęstas iki 2013-12-31. Pagal PareigÅ«nų ir karių valstybinių pensijų įstatymo 12 straipsnio 1 dalį pareigÅ«nams ir kariams bei jų Å¡eimos nariams valstybines pensijas skiria ir moka Vidaus reikalų ministerija, Specialiųjų tyrimų tarnyba, Valstybės saugumo departamentas, KraÅ¡to apsaugos ministerija, Generalinė prokuratÅ«ra, Muitinės departamentas prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos ar Kalėjimų departamentas pagal tai, kurioje iÅ¡ Å¡ių institucijų pensijos gavėjas tarnavo paskiausiai.Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo iÅ¡plėstinė teisėjų kolegija 2013-03-12 nutartyje administracinėje byloje Nr. A552-519/2013 iÅ¡aiÅ¡kino, kad pareiÅ¡kėjo teisių pažeidimas kyla dėl to, jog Lietuvos valstybė, o konkrečiai Lietuvos Respublikos Seimas, netinkamai reglamentavo valstybės pensijos mokėjimo klausimus.

IÅ¡ tiesų, pareiÅ¡kėjo turtinių interesų pažeidimÄ sukėlė teisėtomis laikytos ir vėliau antikonstitucinėmis paskelbtos Laikinojo įstatymo nuostatos. Atsižvelgusi į tai, iÅ¡plėstinė teisėjų kolegija sprendė, kad atsakovas Å¡ioje byloje dėl sumažintos valstybinės pensijos mokėjimo turėtų bÅ«ti Lietuvos valstybė, o ne Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerija. Ä®vertinus tai, kas iÅ¡dėstyta, darytina iÅ¡vada, kad nagrinėjamoje byloje pareiÅ¡kėjui pareigÅ«nų ir karių valstybinės pensijos dalis buvo neiÅ¡mokėta ne dėl Vidaus reikalų ministerijos kaltės, o dėl to, kad Seimo buvo nustatytas toks teisinis reguliavimas, kuris vėliau buvo pripažintas prieÅ¡taraujančiu Konstitucijai, todėl pareiÅ¡kėjui neiÅ¡mokėta pensijos dalis priteistina iÅ¡ Lietuvos valstybės, atstovaujamos Vidaus reikalų ministerijos. PareiÅ¡kėjas skunde praÅ¡o panaikinti ir Vidaus reikalų ministerijos 2013-03-29 sprendimÄ Â Â Â Â Nr. 1D-3320(11).

Kaip Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas 2013-03-12 nutartyje administracinėje byloje Nr. A552-519/2013 išaiškino, kad nors atsakovas iš esmės neturėjo teisinio pagrindo elgtis kitaip, tačiau teisėtumo principui prieštarautų tokia situacija, kai administracinis sprendimas, kurio priėmimo teisinis pagrindas yra aukščiausiajai teisei – Konstitucijai – prieštaraujanti įstatymo nuostata, ir kuris yra ginčijamas jam teisines pasekmes sukėlusio asmens, nebūtų pašalintas iš teisės sistemos.

Kadangi pareiÅ¡kėjo teisių pažeidimas iÅ¡ esmės kyla dėl Laikinojo įstatymo 5 straipsnio 1 dalies nuostatų, pagal kurias draudžiamųjų pajamų turintiems valstybinių pensijų gavėjams sumažinta valstybinė pensija, taikymo, tai yra pagrindas panaikinti Vidaus reikalų ministerijos 2013-03-29 sprendimo Nr. 1D-3320(11) dalį, kuria atsisakyta pareiÅ¡kėjo pensijos apskaičiavimui netaikyti Laikinojo įstatymo 5 straipsnio 1 dalies nuostatų. Atsakovė praÅ¡o, tenkinus pareiÅ¡kėjo skundÄ , pensijos perskaičiavimo kompensavimÄ atidėti iki 2014-02-01.

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo iÅ¡plėstinė teisėjų kolegija 2013-03-12 nutartyje administracinėje byloje Nr. A552-519/2013 atsižvelgusi į tai, jog priimto įpareigojimo vykdymas reikalauja papildomų valstybės biudžeto lėšų panaudojimo, bei įvertinusi valstybės biudžeto vykdymo procedÅ«ras, asignavimų valdytojų teises bei valstybės biudžeto iÅ¡laidų sampratÄ , sprendė, kad teismo priimtas įpareigojimas gali bÅ«ti įgyvendintas per 4 mėnesius nuo teismo sprendimo priėmimo dienos.

Atsižvelgus į tai, atsakovė įpareigotina iÅ¡mokėti pareiÅ¡kėjui pareigÅ«nų ir karių valstybinės pensijos nepriemokÄ per 4 mėnesius nuo teismo sprendimo įsiteisėjimo dienos.Teismas, vadovaudamasis Administracinių bylų teisenos įstatymo 85–87 straipsniais, 88 straipsnio 1 ir 2 punktais, 127 straipsniu, n u s p r e n d ž i a :                          PareiÅ¡kėjo V. T. skundÄ tenkinti iÅ¡ dalies.Panaikinti Vidaus reikalų ministerijos 2013-03-29 sprendimo Nr. 1D-3320(11) dalį, kuria atsisakyta pareiÅ¡kėjo pensijos apskaičiavimui netaikyti Laikinojo įstatymo 5 straipsnio 1 dalies nuostatų.

Ä®pareigoti Lietuvos valstybę, atstovaujamÄ Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos, per 4 mėnesius nuo teismo sprendimo įsiteisėjimo dienos iÅ¡mokėti V. T. 10 215,49 Lt (deÅ¡imt tÅ«kstančių du Å¡imtus penkiolika litų 49 ct) dydžio pareigÅ«nų ir karių valstybinės pensijos nepriemokÄ .             Kitus skundo reikalavimus atmesti kaip nepagrįstus.              Sprendimas per 14 dienų nuo jo paskelbimo apeliacine tvarka gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui tiesiogiai arba per Vilniaus apygardos administracinį teismÄ .

Teisėjai                                                                                                                     Mefodija Povilaitienė                                                                                                                                   Ernestas Spruogis Nijolė Sušinskienė