2023-03-29 Nr. AB-6876-3-63-3-01053-2022-0 · Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas

Administracinė byla Nr. AS-249-624/2023

Teisminio proceso Nr. 3-63-3-01053-2022-0

Procesinio sprendimo kategorijos 43.5.9; 59.2

(S)

LIETUVOS VYRIAUSIASIS ADMINISTRACINIS TEISMAS

NUTARTIS

2023 m. kovo 29 d.

Vilnius

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Arūno Dirvono (pranešėjas), Dainiaus Raižio (kolegijos pirmininkas) ir Veslavos Ruskan,

teismo posėdyje apeliacine rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo pareiškėjos T. Ž. atskirąjį skundą dėl Regionų apygardos administracinio teismo Klaipėdos rūmų 2023 m. sausio 20 d. nutarties administracinėje byloje pagal pareiškėjos T. Ž. skundą atsakovui Klaipėdos miesto savivaldybės administracijai dėl sprendimo panaikinimo, įpareigojimo atlikti veiksmus, turtinės ir neturtinės žalos atlyginimo priteisimo.

Teisėjų kolegija

nustatė:

I. Pareiškėja T. Ž. su skundu kreipėsi į teismą, prašydama panaikinti Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos 2022 m. kovo 18 d. raštą Nr. (31.1)-RS2-181 „Dėl T. Ž. prašymo“ ir iš atsakovo Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos priteisti 500 Eur turtinės, 1 000 Eur neturtinės žalos kompensaciją bei 5 proc. metines palūkanas.

Regionų apygardos administracinis teismas 2022 m. gegužės 27 d. nutartimi nustatė pareiškėjai terminą skundo trūkumams pašalinti, t. y. sumokėti žyminį mokestį. Šioje nutartyje teismas nurodė, kad nutartis yra neskundžiama.

Pareiškėja 2022 m. birželio 2 d. su atskiruoju skundu kreipėsi į teismą, prašydama panaikinti Regionų apygardos administracinio teismo 2022 m. gegužės 27 d. nutartį, kuria nustatytas terminas skundo trūkumams pašalinti.

Regionų apygardos administracinis teismas 2022 m. birželio 3 d. nutartimi atsisakė priimti pareiškėjos atskirąjį skundą dėl teismo 2022 m. gegužės 27 d. nutarties panaikinimo.

Pareiškėja 2022 m. birželio 16 d. pateikė atskirąjį skundą, kuriuo prašė panaikinti Regionų apygardos administracinio teismo Klaipėdos rūmų 2022 m. birželio 3 d. nutartį.

Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas 2022 m. spalio 5 d. nutartimi pareiškėjos atskirąjį skundą atmetė ir Regionų apygardos administracinio teismo Klaipėdos rūmų 2022 m. birželio 3 d. nutartį paliko nepakeistą.

Regionų apygardos administracinis teismas 2022 m. spalio 12 d. nutartimi pareiškėjos skundą laikė nepaduotu nepašalinus skundo trūkumų.

2023 m. sausio 19 d. Regionų apygardos administraciniame teisme buvo gautas pareiškėjos atskirasis skundas dėl Regionų apygardos administracinio teismo Klaipėdos rūmų 2022 m. spalio 12 d. nutarties panaikinimo.

II. Regionų apygardos administracinis teismas 2023 m. sausio 20 d. nutartimi atsisakė priimti pareiškėjos T. Ž. atskirąjį skundą.

Teismas nustatė, kad Regionų apygardos administracinio teismo Klaipėdos rūmų 2022 m. spalio 12 d. nutartis pareiškėjai T. Ž. įteikta 2022 m. lapkričio 19 d., todėl paskutinė diena atskirajam skundui dėl šios nutarties panaikinimo paduoti buvo 2022 m. lapkričio 25 d. Atskirasis skundas teisme gautas 2023 m. sausio 19 d., todėl teismas sprendė, kad terminas atskirajam skundui yra praleistas. Kadangi pareiškėja praleido terminą ir neprašė jo atnaujinti, pirmosios instancijos teismas atsisakė priimti pareiškėjos atskirąjį skundą.

III. Pareiškėja T. Ž. atskirajame skunde prašo panaikinti Regionų apygardos administracinio teismo 2023 m. sausio 20 d. nutartį ir priimti naują sprendimą – atskirąjį skundą priimti.

Pareiškėjos teigimu, ji nepraleido jokių terminų, o pirmosios instancijos teismo teisėja priėmė nepagrįstą nutartį, kuria atsisakė priimti jos atskirąjį skundą.

Teisėjų kolegija

konstatuoja:

IV. Nagrinėjamo dalykas – Regionų apygardos administracinio teismo Klaipėdos rūmų 2023 m. sausio 20 d. nutarties, kuria atsisakyta priimti pareiškėjos atskirąjį skundą praleidus nustatytą terminą jam paduoti, teisėtumas ir pagrįstumas.

Teisėjų kolegija pažymi, kad teisė kreiptis į teismą teisminės gynybos yra fundamentali asmens teisė, pripažįstama tiek nacionalinių (Lietuvos Respublikos Konstitucijos 30 str. 1 d., Lietuvos Respublikos teismų įstatymo 4 str. 1 d., Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau – ir ABTĮ) 5 str. 1 d.), tiek tarptautinių teisės aktų (Tarptautinio pilietinių ir politinių teisių pakto 2 str. 3 d., Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos 6 str. 1 d., 13 str.), tačiau ji neatsiejama nuo asmens pareigos padaryti tai pagal įstatymų nustatytas taisykles, inter alia (įskaitant, be kita ko) laikytis įstatymo numatytų skundo padavimo teismui terminų.

Teisėjų kolegija pažymi, jog atskirieji skundai paduodami per tą teismą, kurio nutartis yra skundžiama, ne vėliau kaip per septynias kalendorines dienas nuo nutarties paskelbimo (ABTĮ 152 str. 2 d.) Jeigu skundžiama nutartis, įstatymo nustatyta tvarka priimta nagrinėjant bylą proceso šalims nedalyvaujant, atskirasis skundas gali būti paduodamas per septynias kalendorines dienas nuo nutarties patvirtintos kopijos (nuorašo) įteikimo dienos (ABTĮ 152 str. 3 d.). ABTĮ 151 straipsnyje nustatyta, kad atskiriesiems skundams paduoti ir nagrinėti taikomos taisyklės, reglamentuojančios procesą apeliacinės instancijos teisme, išskyrus šiame skirsnyje numatytas išimtis.

Bylos duomenimis, kad Regionų apygardos administracinis teismas 2022 m. gegužės 27 d. nutartimi nustatė terminą pareiškėjos skundo trūkumams pašalinti, kurioje nurodė, jog nutartis yra neskundžiama. Pareiškėja dėl šios nutarties pateikė atskirąjį skundą. Regionų apygardos administracinis teismas 2022 m. birželio 3 d. nutartimi atsisakė priimti pareiškėjos atskirąjį skundą dėl teismo 2022 m. gegužės 27 d. nutarties panaikinimo. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas, įvertinęs Regionų apygardos administracinio teismo 2022 m. birželio 3 d. nutarties teisėtumą ir pagrįstumą, pareiškėjos atskirąjį skundą atmetė. Regionų apygardos administracinis teismas 2022 m. spalio 12 d. nutartimi, pareiškėjai nepašalinus 2022 m. gegužės 27 d. nutartimi nustatytų trūkumų, t. y. nesumokėjus žyminio mokesčio, jos skundą laikė nepaduotu. Nesutikdama su šią nutartimi, pareiškėja 2023 m. sausio 15 d. pateikė atskirąjį skundą. Regionų apygardos administracinis teismas skundžiama 2023 m. sausio 20 d. nutartimi atsisakė priimti pareiškėjos atskirąjį skundą, kadangi jis buvo pateiktas praleidus terminą.

Nors pareiškėja atskirajame skunde teigia, jog jis nepraleido jokių terminų, bylos duomenimis, Regionų apygardos administracinio teismo Klaipėdos rūmų 2022 m. spalio 12 d. nutartis pareiškėjai buvo įteikta 2022 m. lapkričio 18 d. (b. l. 48). Kadangi pareiškėja atskirąjį skundą dėl Regionų apygardos administracinis teismo 2022 m. spalio 12 d. nutarties padavė 2023 m. sausio 15 d., pirmosios instancijos teismas 2023 m. sausio 20 d. nutartimi pagrįstai atsisakė jį priimti: atskirasis skundas buvo pateiktas praleidus ABTĮ 152 straipsnio 3 dalyje nustatytą septynių kalendorinių dienų atskirojo skundo pateikimo terminą, kurio pareiškėja atnaujinti neprašė.

Apibendrindama, teisėjų kolegija konstatuoja, kad keisti ar naikinti pirmosios instancijos teismo nutarties pareiškėjos atskirojo skundo argumentais nėra pagrindo.

Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 154 straipsnio 1 punktu, teisėjų kolegija

nutaria:

Pareiškėjos T. Ž. atskirąjį skundą atmesti.

Regionų apygardos administracinio teismo Klaipėdos rūmų 2023 m. sausio 20 d. nutartį palikti nepakeistą.

Nutartis neskundžiama.

Teisėjai Arūnas Dirvonas

Dainius Raižys

Veslava Ruskan