6587ace2-b307-4f7f-94aa-fee8a4c250f7 · Vilniaus apygardos teismas

AdmAdministracinė byla Nr. ATP-798-365/2015Teisminio proceso Nr. 4-52-3-00679-2015-4                                                         Procesinio sprendimo kategorija: 79.1                                                                                                                                            VILNIAUS APYGARDOS TEISMAS N U T A R T I S 2015 m. liepos 29 d.Vilnius Vilniaus apygardos teismo Baudžiamųjų bylų skyriaus teisėjas Gintaras Dzedulionis, teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjęs administracinėn atsakomybėn patraukto asmens A.

Y. atstovės advokatės Jolantos Voroneckienės apeliacinį skundÄ dėl Vilniaus rajono apylinkės teismo 2015-06-01 nutarties, kuria A. Y. skundas atmestas ir Vilniaus teritorinės muitinės 2015-03-18 nutarimas administracinio teisės pažeidimo byloje Nr.7A-4012/4VMC806660 paliktas nepakeistas, n u s t a t ė : Vilniaus teritorinės muitinės pareigÅ«nas 2014-09-29 surašė administracinio teisės pažeidimo protokolÄ A. Y. dėl to, kad jis 2014 m. rugsėjo 29 d. 12.45 val. kelyje A3. 30-ajame kilometre, vykdamas vilkiku ,,Volvo“, valstybinis Nr. (duomenys neskelbtini), su puspriekabe Krone, valstybinis Nr. (duomenys neskelbtini), gabeno vaisių krovinį iÅ¡ Lietuvos Respublikos į Baltarusijos RespublikÄ , neturėdamas leidimo vykdyti vežimus į trečias Å alis, o pateiktame dviÅ¡aliame leidime vykdyti tarptautinius krovinių vežimus Nr. 191920 buvo neužpildęs iÅ¡ kokios į kokiÄ Å¡alį vyko be krovinio, iÅ¡ kokios Å¡alies veža krovinį, antroje pusėje nenurodyta krovinio pakrovimo vieta ir data, t. y. kaip padariusiam Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso 1424 str. 1 d. numatytÄ pažeidimÄ .Vilniaus teritorinės muitinės virÅ¡ininko pavaduotojas 2015-03-18 priėmė nutarimÄ administracinio teisės pažeidimo byloje Nr. 7A-4012/4VMC806660, kuriuo A.

Y. pripažino kaltu padarius Lietuvos Respublikos ATPK 1424 str. 1 d. numatytÄ administracinį teisės pažeidimÄ ir, nesant jo atsakomybę sunkinančių aplinkybių, paskyrė jam 870 Eur baudÄ .A. Y. pateikė skundÄ , kuriuo prašė panaikinti Vilniaus teritorinės muitinės virÅ¡ininko pavaduotojo 2015-03-18 nutarimÄ ir nurodė, kad ATPK 1424 straipsnio 1 dalyje numatyta atsakomybė už krovinių vežimÄ kelių transporto priemonėmis tarptautiniais marÅ¡rutais be kelionės leidimo, su neatitinkančiu važiavimo pobÅ«džio ar neužpildytu leidimu, o ATPK 1424 straipsnio 2 dalyje numatyta atsakomybė už krovinių vežimÄ kelių transporto priemonėmis vidaus ir (ar) tarptautiniais marÅ¡rutais neturint krovininį kelių transportÄ reglamentuojančiuose teisės aktuose nurodytų dokumentų arba turint ne pagal nustatytus reikalavimus užpildytus dokumentus, jei nėra Å¡io kodekso 16311 straipsnyje numatytų požymių.

Jis Å¡ioje administracinio teisės pažeidimo byloje buvo nubaustas pagal ATPK 1424 straipsnio 1 dalį, tačiau, jo nuomone, jo veika atitinka ATPK 1424 straipsnio 2 dalyje numatyto pažeidimo sudėtį, nes jis neužpildė tik kelių leidimo grafų, kas neturėtų bÅ«ti traktuojama kaip važiavimas be leidimo. Prašė nutarimÄ panaikinti ir priteisti jo naudai bylinėjimosi iÅ¡laidas.Vilniaus rajono apylinkės teismo 2015-06-01 nutartimi A. Y. skundas atmestas ir Vilniaus teritorinės muitinės 2015-03-18 nutarimas administracinio teisės pažeidimo byloje Nr.7A-4012/4VMC806660 paliktas nepakeistas.

A. Y. atstovė adv. J. Voroneckienė apeliaciniu skundu praÅ¡o panaikinti Vilniaus rajono apylinkės teismo 2015-06-01 nutartį bei 2015-03-18 nutarimÄ administracinio teisės pažeidimo byloje Nr. 7A-4012/4VMC8066602014-12-10. Skunde nurodoma, kad skundžiamame nutarime pažymima, jog A. Y. pateiktame leidime nebuvo užpildytos kelios grafos, tačiau teismas iÅ¡ esmės nenagrinėjo ir nepasisakė dėl nutarime įvardinto pažeidimo, t.y. dėl to, kad A. Y. važiavo su neužpildytu leidimu. Vilniaus rajono apylinkės teismas dėl neaiÅ¡kių aplinkybių perkvalifikavo administracinėn atsakomybėn patraukto asmens pažeidimÄ Ä¯ tarptautinio krovinio gabenimÄ neturint leidimo, darant iÅ¡vadÄ , jog A.

Y. gabeno krovinį be leidimo ir Å¡iuo pagrindu nusprendė Vilniaus teritorinės muitinės 2015-03-18 nutarimÄ palikti nepakeistÄ . Apeliantės manymu, skundžiama pirmos instancijos teismo nutartis yra nepagrįsta ir neteisėta, todėl naikintina. Atsižvelgiant į tai, kad transporto priemonėje kelionės leidimas faktiÅ¡kai buvo ir jis atitiko kelionės pobÅ«dį, manytina, kad kelių kelionės leidimo grafų neužpildymas vertintinas ne kaip krovinio vežimas neužpildytu leidimu, bet kaip krovinio vežimas su ne pagal nustatytus reikalavimus užpildytu dokumentu pagal ATPK 1424 str. 2 d.

Atsiliepimu į apeliacinį skundÄ Vilniaus teritorinė muitinė praÅ¡o skundo netenkinti. Apeliacinis skundas netenkinamas. Administracinių teisės pažeidimų bylų teisena vykdoma griežtai laikantis teisėtumo, niekam negali bÅ«ti taikoma poveikio priemonė už administracinį teisės pažeidimÄ kitaip, kaip įstatymų nustatytais pagrindais ir tvarka (ATPK 7 str.). ATPK 9 straipsnyje taip pat nustatyta, jog administraciniu teisės pažeidimu be kitų jam bÅ«tinų požymių yra laikomas prieÅ¡ingas teisei, t.y. neatitinkantis nustatytų visuotinai privalomų elgesio taisyklių, veikimas arba neveikimas.ATPK 1424 straipsnio 1 dalyje atsakomybė yra numatyta už krovinių vežimÄ kelių transporto priemonėmis tarptautiniais marÅ¡rutais be kelionės leidimo, su neatitinkančiu važiavimo pobÅ«džio ar neužpildytu leidimu.

Å i teisės norma yra blanketinė, todėl kiekvienu atveju turi bÅ«ti nustatytas konkretus teisės akto reikalavimo pažeidimas. A. Y. inkriminuotas krovinių vežimas kelių transporto priemonėmis tarptautiniais marÅ¡rutais su neužpildytu leidimu. Siekiant nustatyti, ar Institucija pagrįstai nubaudė A. Y. už nurodytÄ pažeidimÄ , bÅ«tina įvertinti tokių leidimų pildymo reikalavimus. Lietuvos Respublikos kelių transporto kodekso 12 straipsnyje nustatyta, kad keleivių ir krovinių tarptautinių vežimų kelių transportu tvarkÄ ir sÄ lygas nustato Lietuvos Respublikos tarptautinės sutartys, Europos SÄ jungos reglamentai ir Keleivių tarptautinio vežimo kelių transportu taisyklės ir Krovinių tarptautinio vežimo kelių transportu taisyklės, kurias tvirtina Susisiekimo ministerija.

Krovinių tarptautinių vežimų kelių transporto taisyklių, patvirtintų Lietuvos Respublikos susisiekimo ministro 1998-12-24 įsakymu Nr. 497, 21 punkte nustatyta, kad krovinių tarptautinį vežimÄ tarp Lietuvos Respublikos ir užsienio valstybių reglamentuoja atitinkami tarpvalstybiniai susitarimai. Reguliarius ir nereguliarius keleivių, taip pat ir krovinių vežiojimus transporto priemonėmis tarp Lietuvos Respublikos ir Rusijos Federacijos ir tranzitu per jų teritorijas reguliuoja 1993-11-18 Lietuvos Respublikos vyriausybės ir Rusijos Federacijos vyriausybės susitarimas „Dėl tarptautinio susisiekimo automobiliais“ (toliau – Susitarimas), pagal kurio 6 str. 1 d. kroviniai tarp susitariančių Å¡alių arba tranzitu per jų teritorijas, iÅ¡skyrus vežimus, numatytus Susitarimo 7 ir 8 straipsniuose, vežami krovininėmis transporto priemonėmis pagal susitariančių Å¡alių kompetentingų įstaigų iÅ¡duodamus leidimus.

Tuo pačiu Susitarimu nustatyta, jog kompetentinga įstaiga pagal Susitarimo 6 straipsnį yra laikoma Lietuvos Respublikos susisiekimo ministerija. Vadovaujantis Susitarimu suteikta kompetencija, buvo priimtas Lietuvos Respublikos susisiekimo ministro 2003-07-21 įsakymas Nr. 3-439 „Dėl leidimų vykdyti tarptautinius krovinių vežimus, kuris vėliau buvo pakeistas Lietuvos Respublikos susisiekimo ministro 2008-06-05 įsakymu Nr. 3-196, pastaruoju taip pat buvo patvirtintos Leidimų vykdyti tarptautinius krovinių vežimus pildymo taisyklės (toliau – Taisyklės), kurios privalomos Europos Bendrijos valstybių narių ir ne Europos Bendrijos valstybių narių vežėjams bei jų transporto priemonių vairuotojams, vykdantiems tarptautinius krovinių vežimus.A.

Y. buvo patrauktas administracinėn atsakomybėn už tai, kad gabeno vaisių krovinį iÅ¡ Lietuvos Respublikos į Baltarusijos RespublikÄ , neturėdamas leidimo vykdyti vežimus į trečias Å alis, nes pateiktame leidime vykdyti tarptautinius krovinių vežimus keliais tarp Lietuvos Respublikos ir Rusijos Federacijos Nr. 191920 buvo neužpildęs iÅ¡ kokios į kokiÄ Å¡alį vyko be krovinio, iÅ¡ kokios Å¡alies veža krovinį, antroje pusėje nenurodyta krovinio pakrovimo vieta ir data. Atkreiptinas dėmesys į tai, kad leidimai yra iÅ¡duodami kompetentingų institucijų, iÅ¡imtinai leidimų iÅ¡davimo ir pildymo tvarkai reglamentuoti Susisiekimo ministro įsakymu buvo patvirtintos Taisyklės. Taisyklių 7 punkte nurodyta, kad draudžiama vykdyti tarptautinius krovinių vežimus be leidimo, su neatitinkančiu važiavimo pobÅ«džio leidimu, neužpildytu ir (ar) nepažymėtu leidimu, o leidimas laikomas neužpildytu, jei neužpildyta bent viena privaloma pildyti skiltis.

Todėl, apeliacinės instancijos teismo vertinimu, pirmosios instancijos teismas pagrįstai skundžiama nutartimi nurodė, kad A. Y. gabeno krovinį be leidimo, nes nebuvo užpildęs privalomų leidime skilčių. Nors apeliaciniame skunde nurodoma, kad transporto priemonėje kelionės leidimas faktiškai buvo ir jis atitiko kelionės pobūdį, todėl kelių kelionės leidimo grafų neužpildymas vertintinas ne kaip krovinio vežimas neužpildytu leidimu, bet kaip krovinio vežimas su ne pagal nustatytus reikalavimus užpildytu dokumentu pagal ATPK 1424 str. 2 d., su šiais argumentais sutikti negalima.

ATPK 1424 str. 1 d. yra speciali norma, numatanti atsakomybę bÅ«tent už krovinių vežimÄ kelių transporto priemonėmis tarptautiniais marÅ¡rutais neužpildžius konkretaus reikalaujamo dokumento, t.y. kelionės leidimo. Esant aukščiau iÅ¡dėstytoms aplinkybėms, nėra jokio teisinio pagrindo keisti ar naikinti pirmosios instancijos teismo priimtÄ nutartį. Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos ATPK 30212 str. 1 d. 1 p., n u t a r ė : Palikti Vilniaus rajono apylinkės teismo 2015-06-01 nutartį nepakeistÄ ir A.

Y. atstovės advokatės Jolantos Voroneckienės apeliacinio skundo netenkinti. Nutartis neskundžiama.             Teisėjas                                                                 Gintaras Dzedulionis