6504cdf0-65ac-48e2-9441-ef0d7df6c6da · Vilniaus apygardos administracinis teismas

Administracinė byla Nr. I-3328-968/2016Proceso Nr. 3-61-3-02814-2015-6Procesinio sprendimo kategorija 1.2.5; 1.8.2; 3.21 (S) VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS SPRENDIMASLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2016 m. vasario 26 d.Vilnius Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjas Rytis Krasauskas, raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjo UAB Klaipėdos regiono atliekų tvarkymo centro praÅ¡ymÄ atsakovei MB „Restarter“ dėl vietinės rinkliavos įsiskolinimo priteisimo.IÅ¡nagrinėjęs bylÄ , teismasn u s t a t ė:1.

PareiÅ¡kėjas UAB Klaipėdos regiono atliekų tvarkymo centras (toliau – Centras) pateikė teismui praÅ¡ymÄ (b. l. 1–2) priteisti iÅ¡ atsakovės MB „Restarter“ 377,66 Eur nesumokėtos vietinės rinkliavos įsiskolinimÄ , susidariusį laikotarpiu nuo 2012-11-01 iki 2014-12-31.2. PareiÅ¡kėjas praÅ¡yme nurodė, kad atsakovės MB „Restarter“ įsiskolinimas susidarė už nekilnojamojo turto objektÄ â€“ butÄ , esantį (duomenys neskelbtini).PareiÅ¡kėjo atstovas į teismo posėdį neatvyko, apie posėdį praneÅ¡ta tinkamai.2.

Atsakovė MB „Restarter“ atsiliepimo į pareiÅ¡kėjo praÅ¡ymÄ nepateikė, į teismo posėdį neatvyko, apie posėdį praneÅ¡ta tinkamai.Teismaskonstatuoja:PareiÅ¡kėjo praÅ¡ymas tenkintinas.1. Nagrinėjamoje byloje ginčas kilo dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ .2. Nustatyta, kad: MB „Restarter“ nuo 2012-11-05 nuosavybės teise priklauso butas (duomenys neskelbtini) (b. l. 4–6); Centras 2015-05-06 teismui suformavo pažymÄ apie skolÄ dėl vietinės rinkliavos Nr. (8.2)-5R-1163 (b. l. 3), kurioje nurodė, kad MB „Restarter“ įsiskolinimas už butÄ , esantį (duomenys neskelbtini), susidaręs laikotarpiu nuo 2012-11-01 iki 2014-12-31, yra 377,66 Eur (b. l. 3);

Centras 2015-05-07 MB „Restarter“ surašė pakartotinį mokėjimo praneÅ¡imÄ Nr. N14666571, kuriame nurodė, kad bendras jos vietinės rinkliavos įsiskolinimas, susidaręs laikotarpiu iki 2015-05-07, yra 552,66 Eur (laikotarpiu iki 2014-12-31 – 377,66 Eur) (b. l. 7).3. P. V. savivaldos įstatymo 6 straipsnio 31 punktÄ bei Atliekų tvarkymo įstatymo 25 straipsnį komunalinių atliekų tvarkymas, antrinių žaliavų surinkimas, perdirbimo organizavimas teisės aktais yra priskirtas savivaldybių funkcijoms.

Konstitucijos 121 straipsnio 2 dalyje nustatyta, kad savivaldybių tarybos turi teisę įstatymo numatytose ribose ir tvarka nustatyti vietines rinkliavas, savo biudžeto sÄ skaita savivaldybių tarybos gali nustatyti mokesčių bei rinkliavų lengvatas. Rinkliavų nustatymas, rinkimas ir kontrolė sureguliuota Rinkliavų įstatyme, kurio 2 straipsnio 3 dalyje vietinė rinkliava apibrėžiama kaip savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka, galiojanti tos savivaldybės teritorijoje. Rinkliavų įstatymo 11 straipsnio 1 dalies 8 punkte nustatyta, kad savivaldybės taryba turi teisę savivaldybės teritorijoje nustatyti vietines rinkliavas tik už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ .

Rinkliavų įstatymo 12 straipsnio 1–2 punktuose numatyta, kad savivaldybės taryba savo sprendimu nustato vietinę rinkliavÄ ir tvirtina vietinės rinkliavos nuostatus. Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktikoje (toliau – LVAT), aiÅ¡kinant vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimo ir tvarkymo teisinį reglamentavimÄ , nurodoma, kad, skirtingai nuo Rinkliavų įstatymo 2 straipsnio 1 dalyje pateikiamos valstybinės rinkliavos, kuri apima privalomas įmokas už vietos savivaldos institucijų, įstaigų, tarnybų ar organizacijų teikiamas paslaugas, apibrėžimo, vietinės rinkliavos įstatymų leidėjas nesieja su atitinkamomis paslaugomis.

Vietinės rinkliavos objektas iÅ¡ esmės yra siejamas su atitinkamos teisės vietinės rinkliavos mokėtojui suteikimu, t. y. asmuo, norėdamas įgyti (naudotis) atitinkamÄ teisę, o ne gauti atitinkamas paslaugas, privalo sumokėti atitinkamÄ vietinę rinkliavÄ . LVAT 2010-03-29 nutartyje administracinėje byloje Nr. A525-471/2010 ir kitose bylose iÅ¡aiÅ¡kino, kad vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ vertintina kaip atliekų turėtojo privaloma įmoka už atliekas, kurios tvarkomos savivaldybės komunalinių atliekų tvarkymo sistemoje.

Tai savo ruožtu leidžia daryti iÅ¡vadÄ , kad aptariama vietinė rinkliava ir jos dydis nėra siejama su konkrečios paslaugos suteikimu. LVAT minėtoje nutartyje akcentavo ir tai, jog vietinės rinkliavos privalomasis pobÅ«dis (Rinkliavų įstatymo 2 straipsnio 3 dalis) ir paskirtis lemia, kad rinkliava nėra sutartinio pobÅ«džio mokėjimas, ir ji reglamentuojama vieÅ¡osios, o ne privatinės teisės normomis. Todėl aptariamos vietinės rinkliavos objektas negali bÅ«ti laikomas komunaline paslauga (Å¡iukÅ¡lių iÅ¡vežimu) Civilinio kodekso 6.584 straipsnio 1 dalies požiÅ«riu.

Toks vietinės rinkliavos aiÅ¡kinimas iÅ¡ esmės atitinka ir formuojamÄ praktikÄ kitose LVAT bylose (2011-06-13 nutartis administracinėje byloje Nr. A442-2210/2011, 2011-04-14 nutartis administracinėje byloje Nr. A442-1035/2011, 2014-01-28 nutartis administracinėje byloje Nr. A556-334/2014 ir kt.). Ginčui aktualiu laikotarpiu Neringos savivaldybės vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ buvo nustatyta Neringos savivaldybės tarybos 2008-02-27 sprendimu Nr. T1-44 patvirtintuose Neringos savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ nuostatuose (toliau – Nuostatai) (žr. http://www.neringa.lt/go.php/Vietine-rinkliava-uz-atliekas563), kuriuose nustatyta, kad: vietinės rinkliavos mokėtojai – komunalinių atliekų turėtojai, privalantys mokėti vietinę rinkliavÄ , iÅ¡skyrus juridinius asmenis ir juridinių asmenų padalinius, turinčius Leidimus, kuriuose nustatyti atliekų tvarkymo reikalavimai negali bÅ«ti įvykdyti savivaldybės organizuojamoje komunalinių atliekų tvarkymo sistemoje (8 punktas); vietinė rinkliava atliekų turėtojui už komunalinių atliekų tvarkymÄ nustatoma ir patvirtinama metams (23 punktas); vietinės rinkliavos surinkimÄ organizuoja ir tvarko Centras (29 punktas); vietinė rinkliava turi bÅ«ti sumokama į praneÅ¡ime nurodytÄ sÄ skaitÄ per 30 dienų nuo mokėjimo praneÅ¡imo datos (34 punktas)NurodytÄ teisinį reguliavimÄ ir LVAT praktikÄ apibendrinant nagrinėjamos administracinės bylos kontekste, darytina iÅ¡vada, kad visi fiziniai ir juridiniai asmenys, kurie Neringos savivaldybės teritorijoje valdo, naudoja, disponuoja nekilnojamuoju turtu ir turi komunalinių atliekų, privalo mokėti Neringos savivaldybės nustatytÄ vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir jų tvarkymÄ .

4. Byloje nustatyta, kad MB „Restarter“ buvo siųstas 2015-05-07 pakartotinis mokėjimo praneÅ¡imas, kuriuo praÅ¡yta sumokėti 552,66 Eur dydžio vietinės rinkliavos įsiskolinimÄ (įskaitant 377,66 Eur įsiskolinimÄ , susidariusį laikotarpiu nuo 2012-11-01 iki 2014-12-31) už butÄ (duomenys neskelbtini). Byloje nėra duomenų, kad atsakovė vietinę rinkliavÄ už minėtÄ laikotarpį bÅ«tų sumokėjusi, taip pat nėra duomenų, kad atsakovė bÅ«tų atleista nuo pareigos mokėti vietinę rinkliavÄ .

Atsižvelgiant į tai, kas iÅ¡dėstyta, pareiÅ¡kėjo praÅ¡ymas tenkintinas ir jam iÅ¡ atsakovės MB „Restarter“ priteistinas 377,66 Eur vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ Ä¯siskolinimas, susidaręs laikotarpiu nuo 2012-11-01 iki 2014-12-31.5. IÅ¡ MB „Restarter“ siųsto 2015-05-07 pakartotinio mokėjimo praneÅ¡imo turinio matyti, vietinės rinkliavos įsiskolinimas už butÄ (duomenys neskelbtini) susidarė ir nuo 2014-01-01 iki 2015-05-07, tačiau pareiÅ¡kėja susidariusio įsiskolinimo už pastarÄ jį laikotarpį priteisti nepraÅ¡o.

Todėl dėl Å¡io įsiskolinimo teismas Å¡iame sprendime nepasisakys. Å iame kontekste paminėtina, jog dispozityvumo principas administracinių bylų teisenoje reiÅ¡kia, kad bylos nagrinėjimo dalykÄ , t. y. savo pažeistos teisės ar įstatymo saugomo intereso gynybos bÅ«dÄ bei apimtį, nustato pareiÅ¡kėjas, skunde suformuluodamas savo materialinį teisinį reikalavimÄ (skundo dalykÄ ) bei nurodydamas aplinkybes, kuriomis grindžia savo reikalavimÄ (skundo pagrindÄ ). Nei kvaziteisminė institucija, nei teismas negali keisti skundo dalyko, t. y. turi nagrinėti bylÄ pareiÅ¡kėjo nurodyto skundo dalyko ribose (žr., pvz., LVAT 2008-09-25 nutartį administracinėje byloje Nr. A442-1627/2008).Vadovaudamasis Administracinių bylų teisenos įstatymo 85-87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, 127, 129 straipsniais, teismasn u s p r e n d ž i a:pareiÅ¡kėjo UAB Klaipėdos regiono atliekų tvarkymo centro praÅ¡ymÄ tenkinti ir priteisti iÅ¡ atsakovės MB „Restarter“ (į. k. 302886886) 377,66 Eur (trijų Å¡imtų septyniasdeÅ¡imt septynių eurų ir Å¡eÅ¡iasdeÅ¡imt Å¡eÅ¡ių centų) vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ Ä¯siskolinimÄ , susidariusį laikotarpiu nuo 2012-11-01 iki 2014-12-31.Sprendimas per 14 dienų nuo jo paskelbimo apeliacine tvarka gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, apeliacinį skundÄ paduodant tiesiogiai apeliacinės instancijos teismui arba per Vilniaus apygardos administracinį teismÄ .

Teisėjas                                                                                          Rytis Krasauskas