640ff083-dce7-459e-b848-e75fd9741469 · Vilniaus apygardos administracinis teismas

?Administracinė byla Nr. I-2082-244/2019 Teisminio proceso Nr. 3-61-3-00340-2019-2 Procesinio sprendimo kategorijos: 12.18, 55.1.3 VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS SPRENDIMAS LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2019 m. gegužės 16 d. Vilnius Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėja Liudmila Zaborovska raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjos uždarosios akcinės bendrovės Klaipėdos regiono atliekų tvarkymo centro praÅ¡ymÄ atsakovui Vladimirui Semionovui dėl nesumokėtos vietinės rinkliavos priteisimo.

Teismas nustatė: PareiÅ¡kėja UAB „Klaipėdos regiono atliekų tvarkymo centras“ kreipėsi į teismÄ su praÅ¡ymu atsakovui Vladimirui Semionovui (b. l. 1–2) priteisti iÅ¡ jo 63,92 Eur nesumokėtos vietinės rinkliavos. PareiÅ¡kėja praÅ¡yme nurodė, kad atsakovas nuosavybės teise turi nekilnojamÄ jį turtÄ , esantį adresu J. Janonio g. 17-2, Klaipėda, ir už šį objektÄ nėra sumokėjęs 63,92 Eur mokesčio už laikotarpį nuo 2016 m. sausio 1 d. iki 2017 m. rugpjūčio 31 d., nors atsakovui periodiÅ¡kai buvo siunčiami mokėjimo praneÅ¡imai.

Nurodo, kad 2007 m. liepos 9 d. sudaryta Koncesijos sutartis Nr. J4-831, pagal kuriÄ Klaipėdos miesto savivaldybės administracija suteikė pareiÅ¡kėjai teisę organizuoti ir vykdyti vietinės rinkliavos sistemÄ Klaipėdos miesto savivaldybės teritorijoje. Klaipėdos miesto savivaldybės tarybos (toliau – Taryba) 2010 m. lapkričio 25 d. sprendime Nr. T2-330 patvirtinti Klaipėdos miesto savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ nuostatai (toliau – ir Nuostatai), reglamentuojantys vietinės rinkliavos mokėtojų registro sudarymÄ , vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ , apskaičiavimÄ , administravimÄ .

Remdamasi Å¡iais teisės aktais pareiÅ¡kėja apskaičiavo atsakovui mokėtinÄ vietinę rinkliavÄ . Atsakovas Vladimiras Semionovas atsiliepimo į praÅ¡ymÄ nepateikė. Teismas konstatuoja: Byloje ginčas kilo dėl nesumokėtos 63,92 Eur vietinės rinkliavos už laikotarpį nuo 2016 m. sausio 1 d. iki 2017 m. rugpjūčio 31 d. priteisimo. Vietinių rinkliavų nustatymÄ , rinkimÄ ir kontrolę reglamentuoja Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymas (toliau – ir Rinkliavų įstatymas), kurio 2 straipsnio 3 dalis vietinę rinkliavÄ apibrėžia, kaip savivaldybės tarybos sprendimu nustatytÄ privalomÄ Ä¯mokÄ , galiojančiÄ tos savivaldybės teritorijoje.

Rinkliavų įstatymo 11 straipsnio 1 dalies 8 punkte nustatyta, kad savivaldybės taryba turi teisę savivaldybės teritorijoje nustatyti vietines rinkliavas už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ , o Å¡io įstatymo 12 straipsnio 1–2 punktuose – kad savivaldybės taryba savo sprendimu nustato vietinę rinkliavÄ ir tvirtina vietinės rinkliavos nuostatus. Atliekų tvarkymo įstatymo 30 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad savivaldybės organizuoja komunalinių atliekų tvarkymo sistemas, bÅ«tinas jų teritorijoje susidarančioms komunalinėms atliekoms tvarkyti.

Å iose sistemose gali bÅ«ti tvarkomos visos atliekos, iÅ¡skyrus atliekas įmonių, kurių leidimuose nustatyti atliekų tvarkymo reikalavimai negali bÅ«ti įvykdyti savivaldybių organizuojamose komunalinių atliekų tvarkymo sistemose. Vadovaujantis Rinkliavų įstatymo 3 straipsniu, pareigÄ mokėti savivaldybės tarybos nustatytÄ ir jos teritorijoje galiojančiÄ vietinę rinkliavÄ , kurios dydis ir mokėjimo tvarka nustatomi rinkliavos nuostatuose (Rinkliavų įstatymo 12 straipsnio 13 straipsnio 1 dalis), tenka visiems Å¡iuose nuostatuose nurodytiems fiziniams ir juridiniams asmenims, iÅ¡skyrus Lietuvos bankÄ .

Pagal Nuostatų 3 ir 4 punktus vietinė rinkliava – Tarybos sprendime nustatyta privaloma dvinarė įmoka už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ , galiojanti Klaipėdos miesto savivaldybės teritorijoje, kuriÄ Nuostatuose nustatyta tvarka privalo mokėti visi vietinės rinkliavos mokytojai, t. y. fiziniai ir juridiniai asmenys arba jų įgalioti asmenys – komunalinių atliekų turėtojai, Savivaldybės teritorijoje nuosavybės ar kita teise valdantys vietine rinkliava apmokestinamÄ nekilnojamÄ jį turtÄ (iÅ¡skyrus 4 punkte nustatytas iÅ¡imtis).

Vietine rinkliava apmokestinti nekilnojamojo turto objektai, suskirstyti į kategorijas pagal nekilnojamojo turto objekto rÅ«Å¡is ir jų paskirtį, nurodyti Nuostatų 1 priede. Remiantis Nuostatų 6 punktu, Savivaldybės organizuojamos komunalinių atliekų tvarkymo sistemos administratorius – UAB Klaipėdos regiono atliekų tvarkymo centras, kuri kuria atnaujina ir administruoja vietinės rinkliavos mokėtojų registrÄ (toliau – ir Registras), vadovaudamasi Lietuvos Respublikos asmens duomenų teisinės apsaugos įstatymo bei Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarime patvirtinto Komunalinių atliekų turėtojų registravimo tvarkos apraÅ¡o reikalavimais, taip pat vadovaudamasi Nuostatais, apskaičiuoja mokėtinÄ vietinę rinkliavÄ jos mokėtojams (17 Nuostatų punktas), parengia mokėjimo praneÅ¡imÄ apie apskaičiuotas mokėtinas vietinės rinkliavos sumas už kalendorinius metus ir iki vasario 15 d. pateikia vietinės rinkliavos mokėtojui (25 punktas), atlieka, be kita ko, vietinės rinkliavos įmokų sumokėjimo, skolų iÅ¡ieÅ¡kojimo administravimÄ (35 punktas).

Byloje esantys įrodymai patvirtina, kad atsakovui ginčo laikotarpiu nuosavybės teise priklausė butas, esantis adresu J. Janonio g. 17-2, Klaipėda (b. l. 4). Taip pat nustatyta, kad atsakovui buvo siųstas mokėjimo praneÅ¡imas Nr. K181128359, su reikalavimu iki 2018 m. vasario 10 d. sumokėti 63,92 Eur vietinės rinkliavos įsiskolinimÄ už gyvenamosios paskirties objektÄ , esantį adresu J. Janonio g. 17-2, Klaipėda. Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo (toliau – ir LVAT) jurisprudencijoje, aiÅ¡kinant vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimo ir tvarkymo teisinį reglamentavimÄ , pažymėta, kad pareiga mokėti vietinę rinkliavÄ kyla dėl faktinės aplinkybės – komunalinių atliekų turėjimo.

Naudodamasis konkrečiu objektu nepriklausomai nuo jo valdymo teisinio pagrindo asmuo sukuria komunalines atliekas, už kurių surinkimÄ jis privalo atsiskaityti (žr., pvz., 2016 m. lapkričio 23 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A-1867-556/2016). Taip pat LVAT praktikoje laikomasi teisės aiÅ¡kinimo, kad vien faktinė aplinkybė, jog atitinkamas fizinis ar juridinis asmuo yra laikytinas vietinės rinkliavos mokėtoju pagal savivaldybės tarybos sprendimÄ , kuriuo nustatyta rinkliava, ir (ar) rinkliavos nuostatus, suponuoja Å¡io asmens pareigÄ nustatyta tvarka ir terminais mokėti atitinkamo dydžio vietinę rinkliavÄ .

Vietinės rinkliavos mokėtojas neturi diskrecijos pasirinkti, ar vykdyti Å¡iÄ pareigÄ , ar ne, nuo pareigos mokėti vietinę rinkliavÄ vykdymo jis gali bÅ«ti atleistas tik atitinkamų norminių teisės aktų nustatytais pagrindais ir tvarka (žr., pvz., 2014 m. sausio 28 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A556-334/2014). Tik tokiu atveju, kai vietinės rinkliavos mokėtojas įrodo, t. y. pateikia objektyvius įrodymus, kad nėra sukÅ«ręs atliekų arba turi jo atžvilgiu priimtÄ sprendimÄ atleisti (suteikti lengvatÄ ) nuo vietinės rinkliavos mokėjimo, jis gali bÅ«ti pripažintas neturintis pareigos mokėti vietinę rinkliavÄ (LVAT 2016 m. lapkričio 23 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A-1867-556/2016).

Remiantis aptartu teisiniu reguliavimu galima spręsti, kad vietinę rinkliavÄ turi mokėti asmenys, turintys nekilnojamojo turto Klaipėdos miesto savivaldybės teritorijoje, t. y. pagal bendrÄ taisyklę atliekų turėtojų pareiga mokėti ginčo vietinę rinkliavÄ siejama su Savivaldybės teritorijoje esančio nekilnojamojo turto valdymu, naudojimu ir disponavimu. Ä®vertinus byloje pateiktus raÅ¡ytinius duomenis, teismui nekyla abejonių, kad vietinės rinkliavos įsiskolinimas ginčo laikotarpiu yra susidaręs už atsakovui nuosavybės teise priklausantį, mokėjimo praneÅ¡imuose nurodytÄ nekilnojamojo turto objektÄ , jis apie tokį įsiskolinimÄ buvo informuotas iÅ¡ esmės nepažeidžiant aptartuose teisės aktuose nustatytų reikalavimų.

Byloje nėra duomenų, kad atsakovas vietinę rinkliavÄ už ginčo laikotarpį bÅ«tų sumokėjęs. Taip pat byloje nėra duomenų, kad atsakovas bÅ«tų visiÅ¡kai (ar iÅ¡ dalies) atleistas nuo pareigos mokėti vietinę rinkliavÄ . Byloje taip pat nėra objektyvių duomenų, kurie leistų teigti, kad atsakovas nėra atliekų turėtojas. Esant tokioms aplinkybėms, pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymo reikalavimas iÅ¡ atsakovo priteisti 63,92 Eur vietinės rinkliavos įsiskolinimÄ laikytinas pagrįstu.

Todėl, atsižvelgiant į tai, kad byloje esančių įrodymų pakanka pareiÅ¡kėjos reikalavimÄ pagrįsti, pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymas tenkintinas visiÅ¡kai. Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84 straipsniu, 86–87 straipsniais, 88 straipsnio 1 ir 2 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi ir 133 straipsniu, nusprendžia: PareiÅ¡kėjos uždarosios akcinės bendrovės Klaipėdos regiono atliekų tvarkymo centro praÅ¡ymÄ tenkinti. Priteisti pareiÅ¡kėjai uždarajai akcinei bendrovei Klaipėdos regiono atliekų tvarkymo centrui iÅ¡ atsakovo Vladimiro Semionovo 63,92 Eur (Å¡eÅ¡iasdeÅ¡imt tris eurus ir devyniasdeÅ¡imt du centus) nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ .

Sprendimas apeliacine tvarka per trisdeÅ¡imt kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, skundÄ paduodant per Vilniaus apygardos administracinį teismÄ . Teisėja Liudmila Zaborovsa