63f9fdea-ea9b-45ea-9745-0dd7dd778905 · Panevėžio apygardos administracinis teismas

Administracinė byla Nr. I-982-279/2016Teisminio proceso Nr. 3-65-3-00548-2015-2Procesinio sprendimo kategorija 1.2.5.; 1.8.2.; 1.35.3.; 1.38.; 3.21.(S) PANEVĖŽIO APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMASS P R E N D I M A SLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2016 m. vasario 25 d.Panevėžys Panevėžio apygardos administracinio teismo teisėja Nijolė ČekanauskienėraÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjo uždarosios akcinės bendrovės „KupiÅ¡kio komunalininkas“ praÅ¡ymÄ atsakovėms D.

A. ir L. A. dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ skolos priteisimo.Teismas             n u s t a t ė:               pareiÅ¡kėjo uždarosios akcinės bendrovės „KupiÅ¡kio komunalininkas“ (toliau – ir UAB „KupiÅ¡kio komunalininkas“) atstovas ir atsakovės į bylos nagrinėjimÄ neatvyko, apie teismo posėdžio datÄ , laikÄ ir vietÄ jiems praneÅ¡ta teisės aktų nustatyta tvarka, praÅ¡ymų dėl bylos nagrinėjimo Å¡alys nepateikė.PareiÅ¡kėjas teismui pateiktu praÅ¡ymu (b. l. 2-3) praÅ¡o priteisti iÅ¡ atsakovės D.

A. 199,30 euro nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , apskaičiuotos už laikotarpį nuo 2010-01-01 iki 2015-10-01. IÅ¡ atsakovės L. A. priteisti 60,76 euro nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , apskaičiuotos už laikotarpį nuo 2010-01-01 iki 2013-07-01 (toliau – ir įsiskolinimo laikotarpiai). PareiÅ¡kėjas praÅ¡yme nurodė, kad KupiÅ¡kio rajono savivaldybės taryba (toliau – ir Taryba) 2009-05-28 sprendimu Nr. TS-147 patvirtino Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ gyventojų ir atliekų tvarkymÄ nuostatus, kurių 11 punktas nustatė, kad vietinę rinkliavÄ mokėti privalo visi atliekų turėtojai (butų ir individualių namų valdų savininkai, savivaldybės butų savininkai), gyvenantys tuose rajono miestuose ir miesteliuose, gyvenvietėse ir kaimuose, kuriuose paslaugos teikėjas organizuotai surenka komunalines atliekas.

Å ių nuostatų 8 punktas numatė, kad vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų iÅ¡ gyventojų surinkimÄ bei atliekų tvarkymÄ apskaitÄ vykdo paslaugų teikėjas. Taryba 2012-09-06 sprendimu Nr. TS-267 ir 2013-11-28 sprendimu Nr. TS-278 patvirtino naujus KupiÅ¡kio rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ nuostatus. Pagal Å¡ių nuostatų 11 punktÄ , nustatyto dydžio vietinė rinkliava mokama už einamÄ jį ketvirtį ne vėliau kaip iki to ketvirčio paskutinės dienos pervedant pinigus į nurodytÄ sÄ skaitÄ , o pagal 6 punktÄ , vietinę rinkliavÄ administruoja paslaugos teikėjas, vykdantis vietinės rinkliavos mokėtojų registro tvarkymÄ , vietinės rinkliavos apskaičiavimÄ , surinkimo organizavimÄ ir apskaitÄ , mokėjimo kontrolę.

KupiÅ¡kio rajone Å¡ios paslaugos teikėjas pagal pasiraÅ¡ytas 2003-12-31 Komunalinių atliekų iÅ¡vežimo sutartį Nr. B3-83, 2014-01-15 Paslaugų teikimo sutartį Nr. B5-01.02 ir 2015-04-22 Paslaugų teikimo sutartį Nr. B5-04.14.02 yra UAB „KupiÅ¡kio komunalininkas“. Taip pat pagal KupiÅ¡kio rajono savivaldybės administracijos 2015-07-22 įgaliojimÄ Nr. SI-1091(4.16), bendrovė įgaliota atlikti visus procesinius veiksmus iÅ¡ieÅ¡kant iÅ¡ nemokių gyventojų vietinės rinkliavos mokesčius už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ .

Taip pat nurodė, jog gyvenamÄ jÄ vietÄ adresu KupiÅ¡kio r. sav., Subačiaus sen., Skverbų k. buvo deklaravusios D. A. ir jos dukra G. A. Iki 2013-07-01 Å¡iuo adresu gyvenamÄ jÄ vietÄ buvo deklaravusi L. A. Vadovaujantis 2009 m. gegužės 28 d. sprendimo Nr. TS-147 patvirtintų nuostatų 11 punktu, 2012 m. rugsėjo 6 d. sprendimo Nr. TS-267 bei 2013 m. lapkričio 28 d. sprendimo Nr. TS-278 patvirtintų nuostatų 2.3 ir 2.4 punktais, vietinę rinkliavÄ privalo mokėti asmenys, deklaravę gyvenamÄ jÄ vietÄ KupiÅ¡kio savivaldybėje.

Remiantis Lietuvos Respublikos civilinio kodekso nuostatomis, tėvai materialiai turi iÅ¡laikyti savo vaikus. Todėl už G. A. vietinės rinkliavos mokestį turi mokėti jos mama D. A. Ketvirčiui vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ iki 2014-12-31 buvo priskaičiuojama po 4,34 eurų, o nuo 2015-01-01 priskaičiuojama po 4,25 eurų. Å ios rinkliavos atsakovės nemoka, į raginimus sumokėti vietinę rinkliavÄ nereaguoja, todėl Å¡iuo metu atsakovės D. A. įsiskolinimas yra 199,30 euro už laikotarpį nuo 2010 m. sausio 1 d. iki 2015 m. spalio 1 d., o atsakovės L.

A. įsiskolinimas yra 60,76 euro už laikotarpį nuo 2010 m. sausio 1 d. iki 2013 m. liepos 1 d.   Atsakovės atsiliepimų į praÅ¡ymÄ iki teismo posėdžio pradžios nepateikė.PraÅ¡ymas tenkintinas.Bylos duomenimis nustatyta, jog D. A., jos dukra G. A. ir L. A. savo gyvenamÄ jÄ vietÄ buvo deklaravusios adresu KupiÅ¡kio r. sav., Subačiaus sen., Skverbų k. Nuo 2013-07-01 L. A. iÅ¡ Å¡ios gyvenamosios vietos iÅ¡sideklaruoja (b. l. 6, 10). IÅ¡ pareiÅ¡kėjo pateiktų pažymų matyti, kad atsakovė D.

A. už laikotarpį nuo 2010-01-01 iki 2015-10-01 nėra sumokėjusi 199,30 Eur privalomos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ (b. l. 4), atsakovė L. A. už laikotarpį nuo 2010-01-01 iki 2013-7-01 – 60,76 Eur (b. l. 8). Taip pat, pareiÅ¡kėjas pateikė atsakovėms siųstus praneÅ¡imus, kuriais praÅ¡oma sumokėti skolÄ iki nustatyto termino (b. l. 3, 5, 7, 9). Be to, UAB „KupiÅ¡kio komunalininkas“ pateikė duomenis, patvirtinančius, kad bÅ«ste, esančiame KupiÅ¡kio rajono savivaldybėje, Subačiaus sen., Skverbų kaime iki 2013-07-01 gyvenamÄ jÄ vietÄ buvo deklaravusios atsakovės D.

A., L. A. ir D. A. dukra G. A. Nuo 2013-07-01 Å¡iuo adresu lieka deklaruotos tik atsakovė D. A. ir jos dukra G. A. (b. l. 6, 10). Vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ yra įstatymo pagrindu ir savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka į savivaldybės biudžetÄ (Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo 2 straipsnio 3 dalis, 11 straipsnio 1 dalies 8 punktas, 12 straipsnio 1-2 punktai, 16 straipsnio 2 dalis). Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas yra pažymėjęs, kad Å¡i vietinė rinkliava vertintina kaip atliekų turėtojo privaloma įmoka, ji nėra siejama su atlygiu už teikiamas paslaugas ir negali bÅ«ti vertinama, kaip mokėjimas už komunalinę paslaugÄ privatinės teisės prasme (pvz., 2005-10-18 nutartis administracinėje byloje Nr. A11-1574/2005; 2008-07-18 sprendimas administracinėje byloje Nr. A556-1333/2008; 2012-08-30 nutartis administracinėje byloje Nr. A822-2403/2012).

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo iÅ¡plėstinė teisėjų kolegija, plėtodama ankstesnę praktikÄ , 2014-01-28 nutartyje akcentavo, jog vietinė rinkliava ir iÅ¡ jos kylantys teisiniai santykiai yra vieÅ¡osios teisės reguliavimo dalykas. Å ie santykiai – tai valdingo pobÅ«džio teisiniai santykiai tarp vietinės rinkliavos mokėtojų ir vietos savivaldos institucijų (Å¡ių institucijų įgaliojimus įgyvendinančių asmenų). Todėl, kaip ir dėl mokesčių, taip ir dėl vietinių rinkliavų su jų mokėtojais nesitariama.

Vien faktinė aplinkybė, jog atitinkamas fizinis ar juridinis asmuo yra laikytinas vietinės rinkliavos mokėtoju pagal savivaldybės tarybos sprendimÄ , kuriuo nustatyta rinkliava, ir (ar) rinkliavos nuostatus, suponuoja Å¡io asmens pareigÄ nustatyta tvarka ir terminais mokėti atitinkamo dydžio vietinę rinkliavÄ . Vietinės rinkliavos mokėtojas neturi diskrecijos pasirinkti, ar vykdyti Å¡iÄ pareigÄ , ar ne, nuo pareigos mokėti vietinę rinkliavÄ vykdymo jis gali bÅ«ti atleistas tik atitinkamų norminių teisės aktų nustatytais pagrindais ir tvarka (2014-01-28 nutartis administracinėje byloje Nr. A556-334/2014).KupiÅ¡kio rajono savivaldybės teritorijoje vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ gyventojų ir atliekų tvarkymÄ reglamentavo KupiÅ¡kio rajono savivaldybės tarybos 2009-05-28 sprendimu Nr. TS-147 „Dėl KupiÅ¡kio rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ gyventojų ir atliekų tvarkymÄ nuostatų patvirtinimo“ patvirtinti Nuostatai (toliau – 2009 m.

Nuostatai), 2012-09-06 Tarybos sprendimu Nr. TS-267 patvirtinti KupiÅ¡kio rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ nuostatai (toliau – 2012 m. Nuostatai), Å¡iuo metu galiojantys 2013-11-28 sprendimu Nr. TS-278 patvirtinti KupiÅ¡kio rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ nuostatai (toliau – 2013 m. Nuostatai). KupiÅ¡kio rajono savivaldybės teritorijoje vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ administruoja UAB „KupiÅ¡kio komunalininkas“, kuri tvarko vietinės rinkliavos mokėtojų registrÄ , apskaičiuoja vietinę rinkliavÄ , kontroliuoja vietinės rinkliavos mokėjimÄ , vykdo vietinės rinkliavos organizavimÄ ir apskaitÄ , iÅ¡ieÅ¡kojimÄ , bei kitas procedÅ«ras reikalingas vietinei rinkliavai administruoti (2009 m.

Nuostatų 8 punktas, 2012 m. Nuostatų ir 2013 m. Nuostatų 6 p.). 2009 m. Nuostatų 3 punktas numatė, kad vietinė rinkliava nustatoma gyvenamųjų patalpų (butų ir individualių namų) savininkams, jų Å¡eimų nariams ir kitiems asmenims, deklaravusiems gyvenamÄ jÄ vietÄ KupiÅ¡kio rajono savivaldybėje, taip pat asmenims, nedeklaravusiems gyvenamosios vietos, bet faktiÅ¡kai KupiÅ¡kio rajono savivaldybėje gyvenantiems ilgiau kaip mėnesį. 2009 m. Nuostatų 4 punktas numato, kad už vietinės rinkliavos mokėjimÄ laiku, vietinei rinkliavai apskaičiuoti teikiamos informacijos teisingumÄ atsako rinkliavos mokėtojai.

Pagal 2009 m. Nuostatų 6.1 punktÄ , 2012 m. Nuostatų bei 2013 m. Nuostatų 3.1 punktÄ , vietinės rinkliavos dydis per metus vienam gyventojui buvo 60 Lt (nuo 2015-01-01 – 17 eurų). 2009 m. Nuostatų 11 punktas nustatė, kad vietinę rinkliavÄ mokėti privalo visi atliekų turėtojai (butų ir individualių namų valdų savininkai, savivaldybės butų savininkai), gyvenantys tuose rajono miestuose ir miesteliuose, gyvenvietėse ir kaimuose, kuriuose paslaugos teikėjas organizuotai surenka komunalines atliekas.

Pagal vietinės rinkliavos 2012 m. Nuostatų ir 2013 m. Nuostatų 2.4 punktÄ , vietinės rinkliavos mokėtojai – tai komunalinių atliekų turėtojai, privalantys mokėti vietinę rinkliavÄ , kurie Å¡ių nuostatų 2.3 punkte apibrėžti kaip asmenys (fiziniai ar Lietuvos Respublikoje įregistruoti juridiniai asmenys, juridinio asmens filialas, atstovybė ar Lietuvos Respublikoje įsteigtas valstybėse narėse įsteigto juridinio asmens filialas ar atstovybė, iÅ¡skyrus daugiabučių gyvenamųjų namų ir sodų bendrijos), kurie turi komunalinių atliekų arba kurių veiklos metu susidaro komunalinių atliekų. 2012 m.

Nuostatų ir 2013 m. Nuostatų 4 punktas nustato, kad už vietinės rinkliavos mokėjimÄ laiku, vietinei rinkliavai apskaičiuoti teikiamos informacijos teisingumÄ atsako rinkliavos mokėtojai, nagrinėjamu atveju – D. A. ir L. A. Minėta, atsakovės savo gyvenamÄ jÄ vietÄ Ä¯siskolinimo laikotarpiais buvo deklaravusios adresu KupiÅ¡kio r. sav., Subačiaus sen., Skverbų k. Taigi atsakovės laikytinos vietinės rinkliavos mokėtojomis Nuostatų 3, 4, 11 punktų, 2012 m. Nuostatų ir 2013 m. Nuostatų 2.3, 2.4, 4 punktų prasme, t. y. turi pareigÄ mokėti vietinę rinkliavÄ Å¡iuose nuostatuose nustatyta tvarka.Atsižvelgus į aukščiau nurodytÄ teisinį vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ reglamentavimÄ bei įvertinus byloje nustatytas faktines aplinkybes, darytina iÅ¡vada, jog pareiÅ¡kėjo reikalavimas priteisti iÅ¡ atsakovės D.

A. nuo 2010-01-01 iki 2015-10-01 ir iÅ¡ atsakovės L. A. nuo 2010-01-01 iki 2013-07-01 susidariusius pareiÅ¡kėjo nurodytus įsiskolinimus yra teisėtas ir pagrįstas, todėl tenkinamas.Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 85-87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, 127 straipsnio 1 dalimi, 129 straipsniu, teismas             n u s p r e n d ž i a: pareiÅ¡kėjo praÅ¡ymÄ patenkinti.Priteisti pareiÅ¡kėjui uždarajai akcinei bendrovei „KupiÅ¡kio komunalininkas“ iÅ¡ atsakovės D.

A. 199,30 euro (vienÄ Å¡imtÄ devyniasdeÅ¡imt devynis eurus ir 30 euro centų) nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , apskaičiuotos už laikotarpį nuo 2010-01-01 iki 2015-10-01.Priteisti pareiÅ¡kėjui uždarajai akcinei bendrovei „KupiÅ¡kio komunalininkas“ iÅ¡ atsakovės L. A. 60,76 euro (Å¡eÅ¡iasdeÅ¡imt eurų ir 76 euro centus) nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , apskaičiuotos už laikotarpį nuo 2010-01-01 iki 2013-07-01.Sprendimas per 14 dienų nuo jo paskelbimo dienos apeliaciniu skundu gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui tiesiogiai arba per Panevėžio apygardos administracinį teismÄ .

Teisėja                                                                                           Nijolė Čekanauskienė