63c1d4bf-dd1a-44ca-b6b0-4d74f252cd4e · Vilniaus apygardos administracinis teismas

Administracinė byla Nr         Administracinė byla Nr. I-383-437/2010Teisminio proceso Nr. 3-61-3-01871-2009-1Procesinio sprendimo kategorija 11.12. (S) VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS S P R E N D I M A SLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2010 m. balandžio 1 d.Vilnius Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iÅ¡ teisėjų Raimondo Blauzdžiaus (kolegijos pirmininko ir pranešėjo), Liudos Arlauskienės, Mefodijos Povilaitienės, sekretoriaujant Rasai Tebėraitei, dalyvaujant atsakovės atstovui Vidui Vanagui, vieÅ¡ame teismo posėdyje iÅ¡nagrinėjusi administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjos S. T. patikslintÄ skundÄ atsakovei Vilniaus apskrities virÅ¡ininko administracijai dėl įsakymų panaikinimo, n u s t a t ė : pareiÅ¡kėja S. T. padavė teismui patikslintÄ skundÄ (b. l. 4-6), kuriame prašė panaikinti Vilniaus apskrities virÅ¡ininko 2009-09-28 įsakymÄ Nr. 2.3-15420-(01) ir Vilniaus apskrities virÅ¡ininko 2009-09-08 įsakymÄ Nr. 2.3-14571-(01).Skunde paaiÅ¡kino, kad iÅ¡ Vilniaus apskrities virÅ¡ininko administracijos (toliau – VAVA) Žemės tvarkymo departamento Vilniaus miesto žemėtvarkos skyriaus gavo 2009-10-09 raÅ¡tÄ Nr.S22-672, kuriame praneÅ¡ta, kad jos pavardė iÅ¡braukta iÅ¡ eilės Nr. 92 ir Nr. 93 pagal praÅ¡ymo padavimo datÄ .

Prie raÅ¡to buvo pridėtas Vilniaus apskrities virÅ¡ininko 2009-09-28 įsakymas Nr. 2.3-15420-(01), kuriame nurodyta, kad pil. S. T. nepakanka nuosavybės teises ir giminystės ryšį su savininku patvirtinančių dokumentų. Teigia, kad VAVA buvo teikiami dokumentai, patvirtinantys nuosavybės teisę ir giminystės ryšį su savininku J. J. ir M. J.. 2008-05-13 Vilniaus miesto žemėtvarkos skyrius parengė pažymÄ Nr. 138, kurioje nurodyta, kad pagal S. T. pateiktus nuosavybės teises patvirtinančius dokumentus, nustatyta, kad į buvusių savininkų M. ir J.

J. nuosavybės teisėmis valdytÄ Vilniaus apskrities Vilniaus miesto buv. (duomenys neskelbtini) 1,64 ha žemės S. T. turi teisę atkurti nuosavybės teises į 1,5241 ha žemės Vilniaus miestui iki 1995-06-01 priskirtoje teritorijoje, 0,1159 ha žemės Vilniaus miestui po 1995-06-01 priskirtoje teritorijoje. Pagal žodinį Vilniaus miesto žemėtvarkos skyriaus praÅ¡ymÄ 2008-10-14 buvo pateikti papildomi giminystės ryšį įrodantys dokumentai. Mano, kad iÅ¡braukimas iÅ¡ sÄ raÅ¡o piliečių, pageidaujančių gauti naujÄ Å¾emės sklypÄ , yra nepagrįstas, nes įsakyme nenurodyta, kokių dokumentų nepakako, kad nustatyti nuosavybės teises ir giminystės ryšį su buvusiu savininku, jai nebuvo pasiÅ«lyta kreiptis į teismÄ dėl giminystės ryÅ¡io juridinio fakto nustatymo.Nurodo, kad 2009-11-19 gavusi dokumentų kopijas, sužinojo, jog VAVA 2009-09-08 priėmė įsakymÄ Nr. 2.3-14571-(01), kuriame nusprendė, kad nuosavybės teisių atkÅ«rimo byloje Nr. 2009/2009a nepakanka archyvinių dokumentų nuosavybės teisių atkÅ«rimo vykdymui į J. ir M.

J. bendrosios nuosavybės teise turėtÄ (duomenys neskelbtini) žemės sklypÄ 1,6400 ha ploto. Mano, kad ir 2009-09-08 įsakymas yra nepagrįstas ir naikintinas, nes S. T. nebuvo iÅ¡aiÅ¡kinta teisė kreiptis į teismÄ dėl žemės valdymo nuosavybės teise fakto nustatymo, o VAVA virÅ¡ijo savo kompetencijos ribas.Remdamasi LR Vyriausybės 1993 m. birželio 10 d. nutarimo Nr. 407 „Dėl žemės valdymo nuosavybės teise faktÄ Ä¯rodančių papildomų dokumentų“ 1.1, 1.1.2 p., pažymi, kad VAVA buvo pateiktos valstybės archyvų pažymos, kuriose nurodyta, jog Vilniaus m. magistrato archyviniame fonde žemės Å«kio paskirties sklypų 1929-1938 m. byloje yra 1933 m. sÄ raÅ¡as, kuriame įraÅ¡yti eil.

Nr. 55 M. ir J. J., turėję 16,387 m2 žemės (duomenys neskelbtini) (1998-12-08 pažymėjimas); Vilniaus m. savivaldybės 1939-1940 m. archyviniame fonde, Vilniaus m. žemės Å«kio plotų 1939 m. sÄ raÅ¡e įraÅ¡yta J. M., (duomenys neskelbtini) turėjusi 1,63 ha žemės (2005-09-15 pažyma). Å ie dokumentai priskiriami prie žemės valdymo nuosavybės teise faktÄ Ä¯rodančių papildomų dokumentų, todėl pagal LR Vyriausybės 1997-09-29 nutarimu Nr. 1057 patvirtintos LR piliečių nuosavybės teisių į iÅ¡likusį nekilnojamÄ jį turtÄ atkÅ«rimo įstatymo įgyvendinimo tvarkos 13 punktÄ juos nagrinėja žemėtvarkos skyriai Žemės Å«kio ministerijos nustatyta tvarka ir siÅ«lo institucijai, priimančiai sprendimÄ dėl nuosavybės teisių atkÅ«rimo, atkurti piliečiams nuosavybės teises pagal Å¡iuos dokumentus arba pripažįsta, kad pateiktų dokumentų nepakanka, ir siÅ«lo piliečiui kreiptis į teismÄ dėl žemės valdymo nuosavybės teisėmis fakto įrodymo.

Metodinius nurodymus dėl žemės valdymo nuosavybės teisėmis faktÄ Ä¯rodančių papildomų dokumentų nagrinėjimo tvarkos 1997-10-31 patvirtino įsakymu Nr. 634 Žemės ir miÅ¡kų Å«kio ministras. Å iuose nurodymuose nustatyta, kad žemės valdymo nuosavybės teisėmis faktÄ Ä¯rodančių papildomų dokumentų nagrinėjimas vyksta apskrities virÅ¡ininko įsakymu patvirtintoje komisijoje (1 p.), o komisija, vadovaudamasi iÅ¡nagrinėtais dokumentais bei protokolu, suraÅ¡o pasiÅ«lymÄ ir Å¡iuo pagrindu parengia: esant teigiamam pasiÅ«lymui – pažymas žemės pretendentams dėl nuosavybės teisės atkÅ«rimo, nurodant papildomus dokumentus ir jų nagrinėjimo komisijoje datÄ ; esant neigiamam pasiÅ«lymui – komisijos pasiÅ«lymo kopijÄ (6 p.).

Daro iÅ¡vadÄ , kad pateikti archyviniai dokumentai nebuvo svarstomi minėtoje komisijoje, S. T. nebuvo pateiktas komisijos pasiÅ«lymas kreiptis į teismÄ dėl žemės valdymo nuosavybės teise fakto nustatymo, o VAVA 2009-09-08 įsakymu nusprendė, kad archyvinių dokumentų nuosavybės teisių atkÅ«rimo vykdymui į J. ir M. J. turėtÄ Å¾emę nepakanka, nors tokiÄ iÅ¡vadÄ Ä¯galiota priimti minėta komisija.PareiÅ¡kėja ir jos atstovas teismo posėdyje nedalyvavo.Atsakovė Vilniaus apskrities virÅ¡ininko administracija su pareiÅ¡kėjos patikslintu skundu nesutiko, prašė atmesti pareiÅ¡kėjos S. T. skundÄ kaip nepagrįstÄ .

Pateikė atsiliepimÄ Ä¯ skundÄ (b. l. 27-28), kuriame paaiÅ¡kino, kad vadovaujantis LR piliečių nuosavybės teisių į iÅ¡likusį nekilnojamÄ jį turtÄ atkÅ«rimo įstatymu, LR Vyriausybės 1997-09-29 nutarimu Nr. 1057 patvirtintos LR piliečių nuosavybės teisių į iÅ¡likusį nekilnojamÄ jį turtÄ atkÅ«rimo įstatymo įgyvendinimo tvarkos 37, 38 punktais bei pakartotinai įvertinus nuosavybės teisių atkÅ«rimo bylos Nr. 2009/2009A duomenis ir nustačius, kad pil. S. T. nepakanka nuosavybės teises ir giminystės ryšį su savininku patvirtinančių dokumentų nuosavybės teisių atkÅ«rimui vykdyti, Vilniaus apskrities virÅ¡ininko 2009-09-28 įsakymu Nr. 2.3-15420-(01) iÅ¡ dalies pakeistas Vilniaus apskrities virÅ¡ininko 2009-05-29 įsakymo Nr. 2.3-8449-01 1 priedas iÅ¡braukiant pil.

S. T. pavardę iÅ¡ eilės. Vilniaus apskrities virÅ¡ininko 2009-09-08 įsakymu Nr. 2.3-14571-(01) buvo pripažinta netekusia galios Vilniaus apskrities virÅ¡ininko administracijos Žemės tvarkymo departamento Vilniaus miesto žemėtvarkos skyriaus 2008-05-13 pažyma Nr. 138 (apie tai S. T. buvo informuota 2009-10-09 raÅ¡tu Nr. S22-672).Nurodo, kad S. T. negali pretenduoti atkurti nuosavybės teises į buvusių savininkų J. ir M. J. turėtÄ 1,64 ha ploto žemės sklypÄ (duomenys neskelbtini), Vilniuje, nes pagal pateiktus giminystės ryšį patvirtinančius dokumentus (2008-02-04 Lietuvos valstybės istorijos archyvo pažymÄ Nr. (Pl-1070) P2-1035, 2008-09-30 Lietuvos valstybės istorijos archyvo pažymÄ Nr. (P 1-9432) P2-8985, 2008-09-30 Lietuvos valstybės istorijos archyvo pažymÄ Nr. (Pl-9431) P2-8984, S. T. motina buvo A. (C.) J. (mirusi (duomenys neskelbtini)), o M.

J. buvo antroji jos tėvo J. J. žmona. Pažymi, kad pagal Lietuvos centrinio valstybės archyvo 1998-12-08 pažymėjimÄ Nr. T-4130-J, Lietuvos centrinio valstybės archyvo 2005-09-15 pažymÄ apie nekilnojamÄ jį turtÄ Nr. R4-3601 J. ir M. J. bendrosios nuosavybės teise (duomenys neskelbtini) žemės sklypÄ 1,64 ha ploto valdė 1929-1938 m. Vėlesniais duomenimis 1939-1940 m. M. J. (duomenys neskelbtini) turėjo 1,63 ha ploto žemės (Lietuvos centrinio valstybės archyvo 2005-09-15 pažyma Nr. R4-3601).

Daro iÅ¡vadÄ , kad Gury kaime J. J. nuosavybės teise iki 1940 metų nacionalizacijos žemės nevaldė. Todėl S. T. neturi teisinio pagrindo įgyti naujo žemės sklypo pagal eilę ir Vilniaus apskrities virÅ¡ininko administracija tinkamai atliko veiksmus, priimdama įsakymus.Teismo posėdyje atsakovės atstovas su pareiÅ¡kėjos patikslintu skundu nesutiko, palaikė atsiliepime iÅ¡dėstytus argumentus ir prašė atmesti skundÄ kaip nepagrįstÄ .Skundas netenkinamas.Nagrinėjamu atveju ginčas kilęs dėl Vilniaus apskrities virÅ¡ininko 2009-08-28 įsakymo Nr. 2.3-15420-(01), kuriuo iÅ¡ dalies pakeistas Vilniaus apskrities virÅ¡ininko 2009-05-29 įsakymo Nr. 2.3-8449-01 „Dėl piliečių, pageidaujančių naujų žemės sklypų individualiai statybai už Vilniaus miesto savivaldybei iki 1995-06-01 priskirtoje teritorijoje bei GrigiÅ¡kių mieste turėtÄ Å¾emę, eilių patvirtinimo“ 1 priedÄ iÅ¡braukiant pil.

S. T. pavardę iÅ¡ eilės Nr. 92 ir Nr. 93 pagal praÅ¡ymo padavimo datÄ â€“ 1991-12-12, ir Vilniaus apskrities virÅ¡ininko 2009-08-08 įsakymo Nr. 2.3-14571-(01), kuriuo pripažinta netekusia galios Vilniaus apskrities virÅ¡ininko administracijos Žemės tvarkymo departamento Vilniaus miesto žemėtvarkos skyriaus 2008-05-13 pažyma Nr. 138 „Dėl nuosavybės teises patvirtinančių dokumentų“, teisėtumo ir pagrįstumo (b. l. 10-11, 30-31).Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1997-09-29 nutarimu Nr. 1057 patvirtintos Lietuvos Respublikos piliečių nuosavybės teisių į iÅ¡likusį nekilnojamÄ jį turtÄ atkÅ«rimo įstatymo įgyvendinimo tvarkos 12 punkte nurodyti dokumentai, galintys patvirtinti nuosavybės teises.

Å ios normos turinys patvirtina, kad nuosavybės teisė gali bÅ«ti įrodinėjama dokumentais, kuriuose yra duomenų apie asmenį valdžiusį nuosavybės teise grÄ Å¾intina turtÄ , patvirtina jo dydį bei turto buvimo vietÄ . Tos pačios tvarkos 14 punkte nurodyti giminystės ryšį patvirtinantys dokumentai.Pagal Lietuvos Respublikos žemės reformos įstatymo 16 straipsnio 1 dalį, žemės reformÄ Ä¯gyvendina ir sprendimus grÄ Å¾inti, perduoti, suteikti nuosavybėn neatlygintinai ir parduoti valstybinę žemę priima apskričių virÅ¡ininkai.

Institucija įgaliota priimti sprendimus dėl nuosavybės teisių atkÅ«rimo privalo patikrinti ar pateiktų dokumentų paknaka nuosavybės teisių atkÅ«rimui.Lietuvos Respublikos žemės ir miÅ¡kų Å«kio ministerijos 1997 m. spalio 31 d. įsakymu Nr. 634 patvirtintos „Metodinių nurodymų dėl žemės valdymo nuosavybės teisėmis faktÄ Ä¯rodančių papildomų dokumentų nagrinėjimo tvarkos“ (toliau – Metodinė tvarka) 1 punkte nustatyta, kad apskrities virÅ¡ininkas įsakymu patvirtina komisijos sudėtį rajonų, miestų žemėtvarkos skyriuose dėl žemės valdymo nuosavybės teisėmis faktÄ Ä¯rodančių papildomų dokumentų nagrinėjimo.

Metodinės tvarkos 6 punktu nustatyta, kad komisija, vadovaudamasi iÅ¡nagrinėtais dokumentais bei protokolu, suraÅ¡o pasiÅ«lymÄ ir Å¡iuo pagrindu parengia: esant teigiamam pasiÅ«lymui – pažymas žemės pretendentams dėl nuosavybės teisės atkÅ«rimo, nurodant papildomus dokumentus ir jų nagrinėjimo komisijoje datÄ ; esant neigiamam pasiÅ«lymui – komisijos pasiÅ«lymo kopijÄ .Vilniaus apskrities virÅ¡ininko administracijos Žemės tvarkymo departamento Vilniaus miesto žemėtvarkos skyrius 2008-05-13 parengė pažymÄ Nr. 138 „Dėl nuosavybės teises patvirtinančių dokumentų“, kuria buvo pripažinta, jog pareiÅ¡kėjos nuosavybės teisių atkÅ«rimui dokumentų pakanka.

Pažymoje nurodyta, kad ji priimta, remiantis Lietuvos centrinio valstybės archyvo 2005-09-15 pažymėjimu Nr. R4-3601, Vilniaus apskrities 2000-10-30 sprendimu Nr. 01-913, giminystės ryšį patvirtinančius dokumentus (b. l. 13, 34).Atsakovė, pakartotinai įvertinusi nuosavybės teisių atkūrimo bylos Nr. 2009/2009A duomenis, pripažino, kad nepakanka pareiškėjos pateiktų nuosavybės teises ir giminystės ryšį su savininku patvirtinančių dokumentų nuosavybės teisių atkūrimui vykdyti.

IÅ¡ nuosavybės teisių atkÅ«rimo bylos Nr. 2009/2009A (b. l. 29-75) dokumentų nustatyta, kad pagal pateiktus giminystės ryšį patvirtinančius dokumentus (Lietuvos valstybės istorijos archyvo 2008-02-04 pažymÄ Nr. (P1-1070) P2-1035; Lietuvos valstybės istorijos archyvo 2008-09-30 pažymÄ Nr. (P1-9432) P2-8985; Lietuvos valstybės istorijos archyvo 2008-09-30 pažymÄ Nr. (P1-9431) P2-8984) pareiÅ¡kėjos motina buvo A. (C.) J. (mirusi (duomenys neskelbtini)), o M. J. buvo antroji jos tėvo J. J. žmona.

Pagal Lietuvos centrinio valstybės archyvo 1998-12-08 pažymėjimÄ Nr. T-4130-J, Lietuvos centrinio valstybės archyvo 2005-09-15 pažymÄ Nr. R4-3601 apie nekilnojamÄ jį turtÄ J. ir M. J. bendrosios nuosavybės teise (duomenys neskelbtini) žemės sklypÄ 1,64 ha ploto valdė 1929 – 1938 m. Vėlesniais duomenimis 1939 – 1940 m. M. J. (duomenys neskelbtini) turėjo 1,63 ha ploto žemės (Lietuvos centrinio valstybės archyvo 2005-09-15 pažyma Nr. R4-3601). Nėra duomenų, kad Gury kaime J. J. nuosavybės teise iki 1940 metų nacionalizacijos valdė žemę.Todėl atsakovė pagrįstai pripažino netekusia galios Vilniaus apskrities virÅ¡ininko administracijos Žemės tvarkymo departamento Vilniaus miesto žemėtvarkos skyriaus 2008-05-13 pažymÄ Nr. 138 „Dėl nuosavybės teises patvirtinančių dokumentų“ ir iÅ¡ dalies pakeisti Vilniaus apskrities virÅ¡ininko 2009-05-29 įsakymo Nr. 2.3-8449-01 „Dėl piliečių, pageidaujančių naujų žemės sklypų individualiai statybai už Vilniaus miesto savivaldybei iki 1995-06-01 priskirtoje teritorijoje bei GrigiÅ¡kių mieste turėtÄ Å¾emę, eilių patvirtinimo“ 1 priedÄ iÅ¡braukiant pareiÅ¡kėjos pavardę iÅ¡ eilės Nr. 92 ir Nr. 93 pagal praÅ¡ymo padavimo datÄ â€“ 1991-12-12.Remiantis paminėtu teisiniu reglamentavimu ir iÅ¡dėstytais motyvais, pareiÅ¡kėjos patikslintas skundas laikytinas nepagrįstu, todėl netenkinamas.Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 85-87 str., 88 str. 1 p., 127, 129 str., teisėjų kolegija n u s p r e n d ė : atmesti pareiÅ¡kėjos S. T. patikslintÄ skundÄ kaip nepagrįstÄ .Sprendimas per 14 dienų nuo jo paskelbimo apeliacine tvarka gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant apeliacinį skundÄ tiesiogiai Å¡iam teismui arba per Vilniaus apygardos administracinį teismÄ .

Teisėjai                                                                                           Raimondas Blauzdžius                                                                                                         Liuda Arlauskienė                                                                                                         Mefodija Povilaitienė