62bbb64e-e1c5-4059-944e-10307d09db6a · Vilniaus regiono apylinkės teismas

 Administracinio nusižengimo byla Nr. A20.-757-517/2022

Teisminio proceso Nr. 4-49-3-00124-2022-3

Procesinio sprendimo kategorija 21.9.13

(S)

VILNIAUS REGIONO APYLINKĖS TEISMAS

S P R E N D I M A S

2022 m. kovo 29 d.

Ukmergė

Vilniaus regiono apylinkės teismo Ukmergės rūmų teisėjas Rinaldas Adamonis,

sekretoriaujant Kristinai Stamulienei,

dalyvaujant pareiškėjo Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Užsieniečių registracijos centro atstovei R. M. B.,

užsieniečiui J. O. A.,

jo atstovui – advokatui Valentinui Giriūnui,

vertėjui M. Z.,

teismo posėdyje iÅ¡nagrinėjo Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Užsieniečių registracijos centro teikimÄ dėl alternatyvios sulaikymui priemonės taikymo termino pratęsimo Irako Respublikos piliečiu J. O. A., gimusiu (duomenys neskelbtini), prisistatančiam asmeniui.

Teismas

n u s t a t ė :

Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Užsieniečių registracijos centras kreipėsi į teismÄ praÅ¡ydamas pratęsti alternatyvios sulaikymui priemonės taikymÄ Irako Respublikos piliečiu J. O. A. prisistatančiam asmeniui.

Teikime nurodoma, kad 2020 m. gruodžio 11 d. Irako Respublikos piliečiu J. O. A., gimusiu (duomenys neskelbtini), prisistatantis užsienietis, 10 asmenų grupėje neteisėtai, ne per valstybės sienos pasienio kontrolės punktÄ kirto Lietuvos Respublikos sienÄ , atvykdamas iÅ¡ Baltarusijos Respublikos pusės. Jis buvo sulaikytas, su savimi neturėjo tapatybę, pilietybę bei teisėtÄ buvimÄ Lietuvos Respublikoje patvirtinančių dokumentų. 2020 m. gruodžio 12 d. užsienietis pateikė prieglobsčio praÅ¡ymÄ . 2021 m. birželio 7 d.

Migracijos departamentas prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos (toliau – VRM) 2021 m. liepos 7 d. sprendimu Nr. 12PR-107 nesuteikė J. O. A. ir jo žmonai N. O. A. pabėgėlio statuso ir papildomos apsaugos Lietuvos Respublikoje, nusprendė iÅ¡siųsti juos į kilmės Å¡alį. MinėtÄ sprendimÄ užsienietis apskundė. Užsienietis pasiÅ¡alino iÅ¡ Lietuvos Respublikos į Lenkijos RespublikÄ , kur buvo sulaikytas ir 2021 m. liepos 29 d. ir perduotas Lietuvai. 2021 m. liepos 30 d. Vilniaus regiono apylinkės teismo Å venčionių rÅ«mų teismas priėmė sprendimÄ sulaikyti užsienietį iki 2021 m. spalio 30 d.

MinėtÄ sprendimÄ užsienietis apskundė. 2021 m. rugsėjo 15 d. Lietuvos vyriausiasis administracinio teismo teisėjų kolegija iÅ¡nagrinėjusi apeliacinį skundÄ nutarė užsieniečio skundÄ atmesti ir pirmosios instancijos teismo sprendimÄ paliko nepakeistu. 2021 m. spalio 29 d. Vilniaus regiono apylinkės teismas sprendimu taikė užsieniečio atžvilgiu alternatyviÄ sulaikymui priemonę - apgyvendinimÄ VSAT Užsieniečių registracijos centre, nustatant teisę judėti tik apgyvendinimo vietai priklausančioje teritorijoje iki 2022 m. sausio 30 d. 2021 m. gruodžio 15 d.

Vilniaus apygardos administracinis teismas iÅ¡nagrinėjęs užsieniečio apeliacinį skundÄ dėl Migracijos departamentui prie Lietuvos Respublikos Vidaus reikalų ministerijos dėl sprendimo panaikinimo, apeliacinį skundÄ atmetė kaip nepagrįstÄ . Užsienietis su sprendimu nesutiko ir jį apskundė, kol 2021 m. gruodžio 15 d. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas neskundžiama nutartimi apeliacinį skundÄ atmetė. Kadangi minėto užsieniečio prieglobsčio praÅ¡ymas yra iÅ¡nagrinėtas ir priimtas galutinis sprendimas prieglobsčio byloje, pasikeitė jo teisinė padėtis Lietuvos Respublikoje, t. y. jis tapo nelegaliu migrantu, todėl Vilniaus regiono apylinkės teismo Å irvintų rÅ«mų 2022 m. sausio 5 d. sprendimu nutarta palikti galioti 2021 m. spalio 29 d.

Vilniaus regiono apylinkės teismo Vilniaus rajono rÅ«mų sprendimÄ , kuriuo Irako Respublikos piliečiu prisistatančiam J. O. A. paskirta alternatyvi sulaikymui priemonė - apgyvendinimas Valstybės sienos apsaugos tarnyboje prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos, nustatant teisę judėti tik apgyvendinimo vietai priklausančioje teritorijoje, ir pratęstas Å¡ios priemonės taikymas iki 2022 m. kovo 29 d., bet ne ilgiau negu bus įvykdyta jo iÅ¡siuntimo iÅ¡ Lietuvos Respublikos procedÅ«ra.

Be to, teikime nurodoma, kad Å¡iuo metu minėtas Irako Respublikos piliečiu J. O. A. prisistatantis asmuo yra neteisėtai Lietuvos Respublikoje, yra pradėta jo iÅ¡siuntimo iÅ¡ Lietuvos Respublikos procedÅ«ra. Atsižvelgiant į tai, jog pats užsienietis ne kartÄ yra teigęs, jog supranta esančiÄ situacijÄ , tačiau kategoriÅ¡kai nesutinka bÅ«ti iÅ¡siųstas iÅ¡ Lietuvos Respublikos, mano, kad jo atžvilgiu taikyti alternatyviÄ sulaikymui priemonę be judėjimo laisvės apribojimo nėra tikslinga, kadangi nėra nustatyta užsieniečio bendradarbiavimo fakto su Lietuvos institucijomis sprendžiant jo teisinės padėties klausimÄ . Mano, kad Migracijos departamento prie VRM sprendimo vykdymas įmanomas tik apribojus Užsieniečiui laisvę judėti. Atsižvelgus į tai, kad užsienietis yra neteisėtai Lietuvos Respublikoje, į tai, kad sprendžiant jo grÄ Å¾inimo į užsienio valstybę klausimÄ jis nebendradarbiauja su kompetentingų įstaigų darbuotojais ir valstybės tarnautojais, jo asmens tapatybė nenustatyta, nėra įtrauktas į pažeidžiamų asmenų sÄ raÅ¡Ä , atvyko į Lietuvos RespublikÄ ne per pasienio kontrolės punktÄ , o neteisėtai kirtęs Lietuvos Respublikos valstybės sienÄ , prieglobsčio Lietuvos Respublikoje pasiprašė tik po sulaikymo, valstybės sienÄ kirto ne vienas, o bendrininkų grupėje, savavaliÅ¡kai pasiÅ¡alinęs iÅ¡ apgyvendinimo įstaigos kartÄ jau bandė neteisėtai iÅ¡vykti iÅ¡ Lietuvos Respublikos į kitas Europos SÄ jungos Å¡alis, darytina iÅ¡vada, kad jis yra linkęs pažeidinėti įstatymus, ir tikėtina, kad siekdamas iÅ¡vengti galimo iÅ¡siuntimo iÅ¡ Lietuvos Respublikos, jis gali bandyti dar kartÄ savavaliÅ¡kai iÅ¡vykti ir pasislėpti, tuo sukeldamas nelegalios migracijos grėsmę Europos SÄ jungoje.

VSAT prie VRM Užsieniečių registracijos centro atstovas prašė teikimÄ tenkinti.

Užsienietis J. O. A. prašė teikimÄ atmesti. Nurodė, kad savo asmens dokumentus pateikė Irako Respublikos ambasadai, prie bylos Å¡ie dokumentai turi bÅ«ti. Jau 15 mėnesių yra Lietuvos Respublikoje. PraÅ¡o bent vienam iÅ¡ sutuoktinių suteikti galimybę iÅ¡eiti iÅ¡ Užsieniečių registracijos centro. Jam prieglobsčio praÅ¡ymo nesuteikė. Bandė pabėgti iÅ¡ Lietuvos Respublikos į kitÄ valstybę, nes bijo grėsmės savo Å¡alyje. Buvo miesto užpuolimas, daug žuvusių, todėl jam nesaugu grįžti į IrakÄ . Finansinės galimybės gyventi Lietuvoje neturi, nes pakankamai ilgai čia gyvena, nebeturi lėšų.

Užsieniečio atstovas – advokatas Valentinas GiriÅ«nas klausimÄ dėl teikimo tenkinimo paliko spręsti teismo nuožiÅ«ra.

Teikimas tenkintinas.

Pagal Lietuvos Respublikos įstatymo dėl užsieniečių teisinės padėties (toliau – Ä®statymas) 113 straipsnio 1 dalies 2 punktÄ užsienietis, kuris nėra Europos SÄ jungos valstybės narės pilietis, jo Å¡eimos narys arba kitas asmuo, kuris pagal Europos SÄ jungos teisės aktus naudojasi laisvo asmenų judėjimo teise, gali bÅ«ti sulaikytas kai užsienietis neteisėtai atvyko į Lietuvos RespublikÄ ar neteisėtai joje yra. Kai sprendžiama dėl užsieniečio grÄ Å¾inimo į užsienio valstybę, iÅ¡siuntimo iÅ¡ Lietuvos Respublikos, įpareigojimo užsieniečiui iÅ¡vykti iÅ¡ Lietuvos Respublikos arba prieglobsčio praÅ¡ytojo perdavimo kitai Europos SÄ jungos valstybei narei, atsakingai už praÅ¡ymo suteikti prieglobstį nagrinėjimÄ , užsienietis gali bÅ«ti sulaikytas tik tuo atveju, jeigu sulaikymas bÅ«tinas atitinkamam sprendimui priimti ir (ar) vykdyti (jeigu užsienietis trukdo priimti ir (ar) vykdyti sprendimÄ , gali pasislėpti vengdamas grÄ Å¾inimo, iÅ¡siuntimo ar perdavimo) (Ä®statymo 113 straipsnio 2 dalis).

Sprendžiant, ar yra pagrindas manyti, kad užsienietis gali pasislėpti, įvertinamos Å¡ios aplinkybės: neturi asmens tapatybę patvirtinančio dokumento ir nebendradarbiauja, siekiant nustatyti jo asmens tapatybę ir (ar) pilietybę (atsisako pateikti duomenis apie save, teikia klaidinančiÄ informacijÄ , norėdamas suklaidinti kompetentingų Lietuvos Respublikos institucijų ar įstaigų valstybės tarnautojus ar darbuotojus, pateikė suklastotus dokumentus ir pan.); neturi gyvenamosios vietos Lietuvos Respublikoje arba nurodytu gyvenamosios vietos adresu nebÅ«na (negyvena); neturi Å¡eiminių ryÅ¡ių su asmenimis, gyvenančiais Lietuvos Respublikoje, ar socialinių, ekonominių ar kitų ryÅ¡ių su Lietuvos Respublika; neturi lėšų pragyventi Lietuvos Respublikoje; praÅ¡ymo suteikti prieglobstį nagrinėjimo metu arba sprendžiant užsieniečio grÄ Å¾inimo į užsienio valstybę klausimÄ užsienietis nebendradarbiauja su kompetentingų Lietuvos Respublikos institucijų ar įstaigų valstybės tarnautojais ar darbuotojais; praÅ¡ymo suteikti prieglobstį nagrinėjimo metu neteisėtai iÅ¡vyko ar bandė iÅ¡vykti iÅ¡ Lietuvos Respublikos (Ä®statymo 113 straipsnio 5 dalies 1-4 punktai, 10 punktas, 11 punktas).

Ä®statymo 114 straipsnio 5 dalyje numatyta, kad užsienietis negali bÅ«ti sulaikomas ilgiau kaip 6 mėnesiams, iÅ¡skyrus atvejus, kai jis nebendradarbiauja siekiant jį iÅ¡siųsti iÅ¡ Lietuvos Respublikos (atsisako pateikti apie save duomenis, teikia klaidinančiÄ informacijÄ ir pan.) arba negaunami reikiami dokumentai tokio užsieniečio iÅ¡siuntimui iÅ¡ valstybės teritorijos įvykdyti. Å iais atvejais sulaikymo terminas gali bÅ«ti pratęstas papildomam, ne ilgesniam kaip 12 mėnesių, laikotarpiui.

IÅ¡ byloje surinktų įrodymų matyti, kad 2020 m. gruodžio 11 d. Irako Respublikos piliečiu J. O. A., gimusiu (duomenys neskelbtini), prisistatantis užsienietis, 10 asmenų grupėje neteisėtai, ne per valstybės sienos pasienio kontrolės punktÄ kirto Lietuvos Respublikos sienÄ , atvykdamas iÅ¡ Baltarusijos Respublikos pusės. Jis buvo sulaikytas, su savimi jis neturėjo tapatybę, pilietybę bei teisėtÄ buvimÄ Lietuvos Respublikoje patvirtinančių dokumentų. 2020 m. gruodžio 12 d. užsienietis pateikė prieglobsčio praÅ¡ymÄ . 2021 m. birželio 7 d.

Migracijos departamentas prie VRM 2021 m. liepos 7 d. sprendimu Nr. 12PR-107 nesuteikė J. O. A. ir jo žmonai N. O. A. pabėgėlio statuso ir papildomos apsaugos Lietuvos Respublikoje, nusprendė iÅ¡siųsti jį į kilmės Å¡alį. MinėtÄ sprendimÄ užsienietis apskundė. Užsienietis pasiÅ¡alino iÅ¡ Lietuvos Respublikos į Lenkijos RespublikÄ , kur buvo sulaikytas ir 2021 m. liepos 29 d. perduotas Lietuvai. 2021 m. liepos 30 d. Vilniaus regiono apylinkės teismo Å venčionių rÅ«mų teismas priėmė sprendimÄ sulaikyti užsienietį iki 2021 m. spalio 30 d.

MinėtÄ sprendimÄ užsienietis apskundė. 2021 m. rugsėjo 15 d. Lietuvos vyriausiasis administracinio teismo teisėjų kolegija iÅ¡nagrinėjusi apeliacinį skundÄ nutarė užsieniečio skundÄ atmesti ir pirmosios instancijos teismo sprendimÄ paliko nepakeistu. 2021 m. spalio 29 d. Vilniaus regiono apylinkės teismas sprendimu pritaikė užsieniečiui alternatyviÄ sulaikymui priemonę – apgyvendinimÄ VSAT Užsieniečių registracijos centre, nustatant teisę judėti tik apgyvendinimo vietai priklausančioje teritorijoje iki 2022 m. sausio 30 d. 2021 m. gruodžio 15 d.

Vilniaus apygardos administracinis teismas iÅ¡nagrinėjęs užsieniečio apeliacinį skundÄ dėl Migracijos departamento prie Lietuvos Respublikos Vidaus reikalų ministerijos sprendimo panaikinimo, apeliacinį skundÄ atmetė kaip nepagrįstÄ . 2021 m. gruodžio 15 d. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas neskundžiama nutartimi apeliacinį skundÄ atmetė. Vilniaus regiono apylinkės teismo Å irvintų rÅ«mų 2022 m. sausio 5 d. sprendimu nutarta palikti galioti 2021 m. spalio 29 d. Vilniaus regiono apylinkės teismo Vilniaus rajono rÅ«mų sprendimÄ , kuriuo Irako Respublikos piliečiu prisistatančiam J.

O. A. paskirta alternatyvi sulaikymui priemonė - apgyvendinimas Valstybės sienos apsaugos tarnyboje prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos, nustatant teisę judėti tik apgyvendinimo vietai priklausančioje teritorijoje, ir pratęstas šios priemonės taikymas iki 2022 m. kovo 29 d., bet ne ilgiau negu bus įvykdyta jo išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos procedūra.

Nagrinėjamu atveju egzistuoja Ä®statymo 113 straipsnio 1 dalies 2 ir 5 punkte bei 2 dalyje numatyti užsieniečio sulaikymo pagrindai, įvertinus Å¡io straipsnio 5 dalies 2-4 punktuose nurodytas aplinkybes. Kaip jau buvo minėta, užsienietis į Lietuvos Respublikos teritorijÄ atvyko neteisėtai kirsdamas Lietuvos Respublikos valstybės sienÄ , neturi gyvenamosios vietos Lietuvos Respublikoje, Å¡eiminių ryÅ¡ių su asmenimis, gyvenančiais Lietuvos Respublikoje, ar socialinių, ekonominių ar kitų ryÅ¡ių su Lietuvos Respublika, lėšų pragyventi Lietuvos Respublikoje, jo atžvilgiu yra įsiteisėjęs Migracijos departamento sprendimas nesuteikti prieglobsčio Lietuvos Respublikoje, todėl yra pagrindas manyti, kad jis gali pasislėpti siekdamas iÅ¡vengti grÄ Å¾inimo į užsienio valstybę ar iÅ¡siuntimo iÅ¡ Lietuvos Respublikos. Pažymėtina, kad 2021 m. liepos 28 d. jis su Å¡eima jau buvo pasiÅ¡alinęs iÅ¡ Lietuvos Respublikos ir buvo sulaikytas Lenkijos Respublikoje.

Ä®statymo 115 straipsnio 1 dalyje įtvirtinta, jog teismas, atsižvelgdamas į tai, kad užsieniečio tapatybė nustatyta, jis nekelia grėsmės valstybės saugumui ir vieÅ¡ajai tvarkai, teikia pagalbÄ teismui nustatant jo teisinę padėtį Lietuvos Respublikoje bei kitas aplinkybes, gali priimti sprendimÄ nesulaikyti užsieniečio ir skirti jam alternatyviÄ sulaikymui priemonę. Ä®statymo 115 straipsnio 5 dalyje nurodyta, kad Å¡io straipsnio 2 dalies 4 ar 5 punkte nurodyta alternatyvi sulaikymui priemonė gali bÅ«ti skirta tik prieglobsčio praÅ¡ytojams ir užsieniečiams, dėl kurių praÅ¡ymų suteikti prieglobstį priimtas galutinis sprendimas ir kurie yra grÄ Å¾inami į užsienio valstybę.

Pratęsiant alternatyviÄ sulaikymui priemonę, Vilniaus regiono apylinkės teismo Å irvintų rÅ«mai 2022 m. sausio 5 d. sprendime atsižvelgė į tai, kad byloje pateiktų duomenų pagrindu negalima spręsti, kad užsieniečio tapatybė nėra nustatyta, t. y. kad jis nėra Irako Respublikos pilietis J. O. A., gimęs (duomenys neskelbtini). Nėra duomenų, jog jis gali kelti grėsmę valstybės saugumui ir vieÅ¡ajai tvarkai. Be to, pagrįstai įvertino, jog Å¡velnesnių priemonių skirti nėra galimybių, nes iÅ¡lieka pakankamas pagrindas manyti, kad judėdamas laisvai užsienietis gali savavaliÅ¡kai iÅ¡vykti iÅ¡ Lietuvos Respublikos į kitas Europos SÄ jungos valstybes nares, tuo sutrukdydamas įvykdyti galutinį sprendimÄ dėl jo teisinės padėties ir sukeldamas nelegalios migracijos grėsmę Europos SÄ jungos valstybėse narėse. Teismas įvertino, jog esant Å¡ioms aplinkybėms užsieniečiui taikoma alternatyvi sulaikymui priemonė - apgyvendinimas VSAT taikant judėjimo laisvės apribojimÄ yra objektyviai reikalinga ir proporcinga priemonė byloje nustatytoms aplinkybėms.

Teismo vertinimu, nuo minėtos teismo nutarties priėmimo dienos faktinės aplinkybės nepasikeitė, byloje nėra duomenų, kad užsienietis nevykdytų ar bÅ«tų pažeidęs teismo paskirtÄ alternatyviÄ sulaikymui priemonę, todėl tikslinga pratęsti alternatyvios sulaikymui priemonės taikymÄ dar trims mėnesiams.

Pažymėtina, jog užsieniečiui J. O. A. taikyti dar Å¡velnesnę alternatyviÄ sulaikymui priemonę –  apgyvendinimÄ Valstybės sienos apsaugos tarnyboje netaikant judėjimo laisvės apribojimų, nėra tikslinga. Kaip jau buvo minėta, į LietuvÄ užsienietis atvyko neteisėtai. Neturi Å¡eiminių ryÅ¡ių su asmenimis, gyvenančiais Lietuvos Respublikoje, ar socialinių, ekonominių ir kitų ryÅ¡ių su Lietuvos Respublika. Pats užsienietis teismo posėdžio metu paaiÅ¡kino, jog finansinės galimybės gyventi Lietuvoje neturi, nes pakankamai ilgai čia gyvena, nebeturi lėšų. Vertintina, jog netaikant judėjimo laisvės apribojimų kyla rizika, kad pastarasis sieks pabėgti ir iÅ¡vykti iÅ¡ Lietuvos Respublikos, nes pats užsienietis ne kartÄ teigė, jog nesutinka bÅ«ti iÅ¡siųstas iÅ¡ Lietuvos Respublikos, vienÄ kartÄ jau buvo pasiÅ¡alinęs iÅ¡ Lietuvos Respublikos ir buvo sulaikytas Lenkijos Respublikoje. Be to, nėra nustatyta užsieniečio bendradarbiavimo fakto su Lietuvos Respublikos institucijomis sprendžiant jo teisinės padėties klausimÄ .

Atsižvelgiant į iÅ¡dėstytÄ , teismas sprendžia, kad nagrinėjamu atveju alternatyvios sulaikymui priemonės taikymo pagrindas užsieniečiui prisistatančiam J. O. A. nėra iÅ¡nykęs ar pasikeitęs. Konstatuotina, jog yra pagrindas pratęsti užsieniečiui sulaikymui alternatyviÄ priemonę – apgyvendinimÄ Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Užsieniečių registracijos centre, nustatant teisę judėti tik apgyvendinimo vietai priklausančioje teritorijoje, 3 (trims) mėnesiams, tai yra iki 2022 m. birželio 29 d. (Ä®statymo 115 straipsnio 2 dalies 4 punktas, 5 punktas).

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos užsieniečių teisinės padėties įstatymo 113 straipsnio 1 dalies 2, 5 punktais, 2 dalimi, 5 dalies 1-4 punktais, 10, 11 punktais, 115 straipsnio 1 dalimi, 2 dalies 4, 5 punktais, 4 dalimi, 116 straipsnio 3 dalimi, 117 straipsniu,

n u t a r ė:

Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Užsieniečių registracijos centro teikimÄ tenkinti.

Pratęsti Irako Respublikos piliečiu J. O. A., gimusiu (duomenys neskelbtini), prisistatančiam asmeniui alternatyviÄ sulaikymui priemonę – apgyvendinimÄ Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Užsieniečių registracijos centre, nustatant teisę judėti tik apgyvendinimo vietai priklausančioje teritorijoje, iki 2022 m. birželio 29 d., bet ne ilgiau iki kol bus įgyvendinta iÅ¡siuntimo procedÅ«ra.

Sprendimas įsigalioja nuo paskelbimo dienos, tačiau sulaikytas užsienietis per vienÄ mėnesį nuo sprendimo paskelbimo dienos gali jį apskųsti Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Valstybės sienos apsaugos tarnybÄ .

Teisėjas R. Adamonis