624630d0-4092-4fdd-a809-458ebc0d556e · Klaipėdos apygardos administracinis teismas

Administracinė byla Nr                                                                                Administracinė byla Nr. I-1154-609/2013                                                                         Teisminio proceso Nr. 3-63-3-00763-2013-7                                                                              Procesinio sprendimo kategorija: 2.5.; 8.2.; 74(S) KLAIPĖDOS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMASS P R E N D I M A SLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU2013 m. spalio 18 d.Klaipėda Klaipėdos apygardos administracinio teismo teisėja Eglė Kiaurakytė raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjusi administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjos BÄ® Palangos miesto rinkliavų centras praÅ¡ymÄ atsakovei V.

K. dėl nesumokėtos vietinės rinkliavos priteisimo,            n u s t a t ė: pareiÅ¡kėja BÄ® Palangos miesto rinkliavų centras kreipėsi į teismÄ , praÅ¡ydama iÅ¡ atsakovės V. K. priteisti 468,00 Lt nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ už laikotarpį nuo 2010 01 01 iki 2011 12 31.PraÅ¡yme (b.l. 4-6) nurodoma, jog Palangos miesto savivaldybės tarybos 2009 11 12 sprendimu Nr. T2-263 (su vėlesniais pakeitimais) patvirtinti Palangos miesto savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ nuostatai, sprendimas įsigaliojo 2010 01 01.

Jais jai yra pavesta rinkti, administruoti, iÅ¡ieÅ¡koti vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ Palangos miesto savivaldybės teritorijoje. Nurodoma, jog vietinės rinkliavos mokėtojai yra komunalinių atliekų turėtojai, visi fiziniai ir juridiniai asmenys, valdantys, naudojantys, disponuojantys nekilnojamuoju turtu Palangos miesto savivaldybės teritorijoje, iÅ¡skyrus juridinius asmenis ir jų padalinius, turinčius leidimus, kuriuose nustatyti atliekų tvarkymo reikalavimai negali bÅ«ti įvykti savivaldybės organizuojamoje atliekų tvarkymo sistemoje.

Vadovaujantis nustatyta tvarka, buvo surašyti vietinės rinkliavos mokėjimo pranešimai, kuriuose nurodyta, kad 468,00 Lt vietinės rinkliavos įsiskolinimas susidarė per laikotarpį nuo 2010 01 01 iki 2011 12 31. Nurodo, kad pagal Nekilnojamojo turto registro duomenimis atsakovė Palangos miesto savivaldybėje nuosavybės teise valdo, naudoja ir disponuoja nekilnojamojo turto objektais – butu, esančiu adresu (duomenys neskelbtini), kurio pagrindinė tikslinė naudojimo paskirtis – gyvenamoji, ir sodo pastatais, esančiais (duomenys neskelbtini) ir (duomenys neskelbtini), kurių pagrindinė tikslinė naudojimo paskirtis – kita (sodų).

Teigiama, jog atsakovei buvo siųstas priminimas bei įspėjimas dėl privalomos vietinės rinkliavos sumokėjimo, tačiau pastarajai nesumokėjus, buvo pradėta iÅ¡ieÅ¡kojimo procedÅ«ra. Atsiliepime į praÅ¡ymÄ (b.l. 47-51) atsakovė nurodė, jog su praÅ¡ymo reikalavimu nesutinka, nes Palangoje negyvena, 2010 metais mokėsi Vilniaus Universitete. Teigia, jog sodo pastatai jai buvo padovanoti, juose nėra Å¡ildymo, nurodo, kad Å¡iuo metu jai yra sunku sumokėti visus mokesčius.Å alys į teismo posėdį neatvyko, apie teismo posėdžio nagrinėjimo laikÄ ir vietÄ praneÅ¡ta tinkamai.

Byloje pakanka raÅ¡ytinių duomenų iÅ¡nagrinėti jÄ iÅ¡ esmės, todėl byla nagrinėtina iÅ¡ esmės bylos Å¡alims nedalyvaujant (Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 78 straipsnio 3 dalis).             Konstatuojama.Pagal Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo 6 straipsnio 31 punktÄ , Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymo 25 straipsnį komunalinių atliekų tvarkymas, antrinių žaliavų surinkimas, perdirbimo organizavimas teisės aktais yra priskirtas savivaldybių funkcijoms.

Konstitucijos 121 straipsnio 2 dalis nustato, jog savivaldybių tarybos turi teisę įstatymo numatytose ribose ir tvarka nustatyti vietines rinkliavas, savo biudžeto sÄ skaita savivaldybių tarybos gali nustatyti mokesčių bei rinkliavų lengvatas. Rinkliavų nustatymÄ , rinkimÄ ir kontrolę reglamentuoja Rinkliavų įstatymas, kurio 2 straipsnio 3 dalis vietinę rinkliavÄ apibrėžia kaip savivaldybės tarybos sprendimu nustatytÄ privalomÄ Ä¯mokÄ , galiojančiÄ tos savivaldybės teritorijoje. Rinkliavų įstatymo 11 straipsnio 1 dalies 8 punktas nustato, kad savivaldybės taryba turi teisę savivaldybės teritorijoje nustatyti vietines rinkliavas tik už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ .

Å io įstatymo 12 straipsnio 1-2 punktai numato, kad savivaldybės taryba savo sprendimu nustato vietinę rinkliavÄ ir tvirtina vietinės rinkliavos nuostatus.AiÅ¡kinant vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimo ir tvarkymo teisinį reglamentavimÄ , Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktikoje pažymėta, kad, skirtingai nuo Rinkliavų įstatymo 2 straipsnio 1 dalyje pateikiamos valstybinės rinkliavos, kuri apima privalomas įmokas už vietos savivaldos institucijų, įstaigų, tarnybų ar organizacijų teikiamas paslaugas, apibrėžimo, vietinės rinkliavos įstatymų leidėjas nesieja su atitinkamomis paslaugomis.

Vietinės rinkliavos objektas iÅ¡ esmės yra siejamas su atitinkamos teisės vietinės rinkliavos mokėtojui suteikimu, t. y. norėdamas įgyti (naudotis) atitinkamÄ teisę, o ne gauti atitinkamas paslaugas, asmuo privalo sumokėti atitinkamÄ vietinę rinkliavÄ . Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas 2010-03-29 nutartyje administracinėje byloje Nr. A525-471/2010 iÅ¡aiÅ¡kino, kad vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ vertintina kaip atliekų turėtojo privaloma įmoka už atliekas, kurios tvarkomos savivaldybės komunalinių atliekų tvarkymo sistemoje.

Tai savo ruožtu leidžia daryti iÅ¡vadÄ , kad aptariama vietinė rinkliava ir jos dydis nėra siejama su konkrečios paslaugos suteikimu. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas minėtoje nutartyje akcentavo ir tai, jog vietinės rinkliavos privalomasis pobÅ«dis (Rinkliavų įstatymo 2 straipsnio 3 dalis) ir paskirtis lemia, kad rinkliava nėra sutartinio pobÅ«džio mokėjimas, ir ji reglamentuojama vieÅ¡osios, o ne privatinės teisės normomis. Todėl aptariamos vietinės rinkliavos objektas negali bÅ«ti laikomas komunaline paslauga (Å¡iukÅ¡lių iÅ¡vežimu) Lietuvos Respublikos civilinio kodekso 6.584 straipsnio 1 dalies požiÅ«riu.

Toks vietinės rinkliavos aiÅ¡kinimas iÅ¡ esmės atitinka ir formuojamÄ praktikÄ kitose Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo bylose (2011-06-13 nutartis administracinėje byloje Nr. A442-2210/2011, 2011-04-14 nutartis administracinėje byloje Nr. A442-1035/2011 ir kt.). Palangos miesto savivaldybės tarybos 2009-11-12 sprendimu Nr. T2-263 (pakeistu 2010-11-25 sprendimu Nr. T2-321; 2012-03-29 sprendimu Nr. T2-70) patvirtintų Palangos miesto savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ nuostatų (toliau – Nuostatai) 5 punkte apibrėžta vietinės rinkliavos samprata.

Vietinė rinkliava- tai Palangos miesto savivaldybės tarybos sprendimu už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir jų tvarkymÄ nustatyta privaloma įmoka, galiojanti Palangos miesto savivaldybės teritorijoje, kuriÄ kiekvienas atliekų turėtojas privalo sumokėti Nuostatuose nustatyta tvarka. Nuostatų 6 punkte nurodyta, jog vietinės rinkliavos mokėtojai yra komunalinių atliekų turėtojai, visi fiziniai ir juridiniai asmenys, valdantys, naudojantys, disponuojantys nekilnojamuoju turtu Palangos miesto savivaldybės teritorijoje, iÅ¡skyrus įmones, turinčias TIPK.

Nuostatų pakeitimo, patvirtinto Palangos miesto savivaldybės tarybos 2010-11-25 sprendimu Nr. T2-320, 6 punkte vietinės rinkliavos mokėtojai taip pat siejami su turimu nekilnojamuoju turtu Palangos miesto savivaldybės teritorijoje. Vietinės rinkliavos mokėtojų registre registruojami nekilnojamojo turto savininkai ar naudotojai, jų valdomas nekilnojamasis turtas, jo plotas, pagrindinė naudojimo paskirtis. Nuostatų 16 punkte nurodyta, jog vietinė rinkliava skaičiuojama pagal Palangos miesto savivaldybės tarybos vietinės rinkliavos parametrus.

Byloje esantys Nekilnojamojo turto registro duomenys (b.l. 12-17) patvirtina, kad atsakovės V. K. nuosavybe yra butas, esantis adresu (duomenys neskelbtini), ir sodo pastatai, esantys adresais (duomenys neskelbtini) ir (duomenys neskelbtini), todėl pagal Nuostatų 6 punktÄ ji yra vietinės rinkliavos mokėtoja ir turi mokėti vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ . Byloje esantys praÅ¡ymai (b.l. 19,22,29,36) patvirtina, jog atsakovė kreipėsi į pareiÅ¡kėjÄ dėl 100 proc. vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ lengvatos suteikimo.

Nustatyta, jog atsižvelgus į 2011-12-09 praÅ¡ymÄ (b.l. 29), atsakovei buvo suteikta 100 proc. lengvata už 2012 metus už visus jos nuosavybės teise valdomus objektus. Atsižvelgus į 2012-12-13 praÅ¡ymÄ (b.l. 36), atsakovei buvo suteikta 100 proc. vietinės rinkliavos lengvata už 2011-01-01 – 2011-12-31 laikotarpį už nekilnojamojo turto objektÄ , esantį (duomenys neskelbtini). Kadangi sprendimo dėl lengvatos nesuteikimo teisėtumo ir pagrįstumo klausimas nėra Å¡ios administracinės bylos dalyku, argumentai, susiję su lengvatos atsakovės atžvilgiu taikymu, nevertintini.

Pažyma apie skolÄ dėl vietinės rinkliavos (b.l.

8) patvirtina, kad atsakovės įsiskolinimas už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ laikotarpiu nuo 2010-01-01 iki 2011-12-31 sudaro 468,00 Lt. Pagal Nekilnojamojo turto registro centrinio duomenų banko iÅ¡raÅ¡Ä atsakovei priklausančio buto paskirtis – gyvenamosios patalpos, todėl atsakovę apmokestinant vietine rinkliava už šį nekilnojamojo turto objektÄ , pritaikytas gyvenamosios iki 40 m2 paskirties pastatams taikomas tarifas, o sodo pastatų paskirtis – kita (sodų), todėl atsakovę apmokestinant vietine rinkliava už Å¡iuos nekilnojamojo turto objektus, pritaikytas žemės Å«kio (sodai) paskirties pastatams taikomas tarifas.Pagal Rinkliavų įstatymo 2 straipsnio 3 dalį vietinė rinkliava yra savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka, galiojanti tos savivaldybės teritorijoje, todėl vietinės rinkliavos mokėjimas yra piniginė prievolė ir jÄ vienaÅ¡aliÅ¡kai atsisakyti įvykdyti draudžiama (Lietuvos Respublikos civilinio kodekso 6.59 straipsnis).

Pagal Lietuvos Respublikos civilinio kodekso 6.38 straipsnį prievolės turi bÅ«ti vykdomos sÄ Å¾iningai, tinkamai bei nustatytais terminais pagal įstatymų ar sutarties nurodymus. Kadangi nustatyta, jog sprendime nurodytu laikotarpiu atsakovė prievolės mokėti vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ nėra įvykdžiusi, praÅ¡ymas tenkintinas ir 468,00 Lt įsiskolinimo suma pareiÅ¡kėjai priteistina.Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 85 - 87 straipsniais, 88 straipsnio 1 dalies 4 punktu, 127 straipsniu, n u s p r e n d ž i a:praÅ¡ymÄ patenkinti visiÅ¡kai. Priteisti iÅ¡ V.

K. 468,00 Lt (keturis Å¡imtus Å¡eÅ¡iasdeÅ¡imt aÅ¡tuonis litus) vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ BÄ® Palangos miesto rinkliavų centras. Sprendimas per 14 dienų nuo jo paskelbimo dienos gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, apeliacinį skundÄ paduodant per Klaipėdos apygardos administracinį teismÄ arba tiesiogiai Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui. Teisėja                                                                                                               Eglė Kiaurakytė