622896ff-ed2b-4eef-a18d-df0b6b098e1c · Regionų administracinis teismas

Administracinė byla Nr                                                                                                                                  Administracinė byla Nr. el-2294-257/2017                                                           Teisminio proceso Nr. 3-64-3-01614-2017-8                                                                                                                  Procesinio sprendimo kategorija: 12.18; 55.1.1; 55.1.3. (S) ŠIAULIŲ APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS S P R E N D I M A SLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2017 m. lapkričio 15 d.Šiauliai Šiaulių apygardos administracinio teismo teisėja Laisvutė Kartanaitė, sekretoriaujant Vilmai Šarauskienei,nedalyvaujant pareiškėjo viešosios įstaigos Šiaulių regiono atliekų tvarkymo centro atstovui, nedalyvaujant atsakovei L.

P.,raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo pareiÅ¡kėjo vieÅ¡osios įstaigos Å iaulių regiono atliekų tvarkymo centro praÅ¡ymÄ atsakovei L. P. dėl 49,60 Eur vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , suskaičiuotos nuo 2012-07-01 iki 2013-11-30 ir 22,51 Eur bylinėjimosi iÅ¡laidų, priteisimo.Teismas, iÅ¡nagrinėjęs bylÄ ,n u s t a t ė:VieÅ¡oji įstaiga Å iaulių regiono atliekų tvarkymo centras (toliau tekste – ir pareiÅ¡kėjas, VÅ¡Ä® Å RATC) su praÅ¡ymu kreipėsi į Å iaulių apygardos administracinį teismÄ praÅ¡ydamas priteisti iÅ¡ atsakovės L.

P. 49,60 Eur vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , suskaičiuotos nuo 2012-07-01 iki 2013-11-30 ir 22,51 Eur bylinėjimosi iÅ¡laidų. PareiÅ¡kėjo atstovas į teismo posėdį neatvyko, apie bylos nagrinėjimo vietÄ ir laikÄ praneÅ¡ta tinkamai, teismo Å¡aukimu. RaÅ¡ytiniu praÅ¡ymu pareiÅ¡kėjo atstovas praÅ¡o bylÄ nagrinėti atstovui nedalyvaujant. PareiÅ¡kėjas teismui pateiktame praÅ¡yme nurodė, kad LR vietos savivaldos įstatymo 6 straipsnio 31 punkte, LR atliekų tvarkymo įstatymo 25 straipsnyje įtvirtinta viena iÅ¡ savarankiÅ¡kųjų savivaldybių funkcijų – komunalinių atliekų tvarkymo sistemų diegimas, antrinių žaliavų surinkimo ir perdirbimo organizavimas, sÄ vartynų įrengimas ir eksploatavimas, komunalinių atliekų tvarkymo paslaugos teikimas.

Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo 11 straipsnio l dalies 8 punktas įtvirtina savivaldybių teisę savivaldybės teritorijoje nustatyti vietines rinkliavas už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ ; Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo 12 straipsnio 2 punktas numato, kad vietinę rinkliavÄ bei rinkliavos nuostatus tvirtina Savivaldybės taryba savo sprendimu. Atliekų tvarkymo srityje taikomas principas „teršėjas moka“, kuris reiÅ¡kia, kad atliekų tvarkymo iÅ¡laidas turi apmokėti pirminis atliekų darytojas arba dabartinis ar ankstesnis atliekų turėtojas ir (ar) produktų, dėl kurių naudojimo susidaro atliekos, gamintojas ar importuotojas (LR atliekų tvarkymo įstatymo 32 straipsnio 1 dalis).

Ä®gyvendindamos šį principÄ savivaldybės turi nustatyti tokias vietinės rinkliavos už atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ arba tarifus už atliekų tvarkymo paslaugas, kad gaunamos pajamos padengtų visas atliekų tvarkymo sistemos iÅ¡laidas, įskaitant atliekų Å¡alinimo įrenginių uždarymÄ ir jų priežiÅ«rÄ po uždarymo (LR aplinkos ministro įsakymu Nr. 2017 patvirtintų Atliekų tvarkymo taisyklių (2007-04-30 redakcija) 92 punktas). Vadovaudamasi minėtomis teisės aktų nuostatomis Pakruojo rajono savivaldybės taryba 2006 m. rugpjūčio 24 sprendimu Nr. T-245 patvirtino Pakruojo rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ nuostatus, kurių 3.2 ir 3.3 punktai pavedė pareiÅ¡kėjui rinkliavos administravimÄ bei kurie yra papildyti ir pakeisti sprendimais: 2008 m. rugpjūčio 28 d.

Nr. T-271; 2010 m. kovo 25 d. Nr. T-85; 2013 m. rugpjūčio 22 d. Nr. T-220, kurie buvo privalomi visiems Pakruojo rajono savivaldybės teritorijoje nekilnojamojo turto turintiems fiziniams bei juridiniams asmenims. Nuostatai yra viešai paskelbti savivaldybės tinklalapyje www.pakruojis.lt ir pareiškėjo tinklalapyje www.sratc.lt. Vadovaujantis LR Rinkliavų įstatymo 13 str., šis aktas yra norminis administracinis aktas.Pareiškėjas yra Šiaulių regiono savivaldybių (tame tarpe ir Pakruojo rajono savivaldybės) įsteigta atliekų tvarkymo įmonė, atliekanti atliekų tvarkymo, organizavimo funkcijas Pakruojo rajono savivaldybės teritorijoje.

Remiantis Nuostatais, pareiÅ¡kėjui apskaičiuoti vietinės rinkliavos dydžius už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ . Pagal vietinės rinkliavos mokėtojų registro duomenis pareiÅ¡kėjas parengia ir pateikia vietinės rinkliavos mokėtojui mokėjimo praneÅ¡imÄ apie apskaičiuotas mokėtinas vietinės rinkliavos įmokas. Rinkliava turi bÅ«ti mokama ne vėliau kaip iki ataskaitinio laikotarpio pabaigos, o rinkliavos lėšomis tvarkomos komunalinės atliekos, kur ir kiek jų bebÅ«tų.

Nesumokėta vietinė rinkliava iÅ¡ieÅ¡koma Lietuvos Respublikos įstatymų nustatyta tvarka. Nuostatai apibrėžia, kad vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ â€“ tai Pakruojo rajono savivaldybės tarybos sprendimu už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir jų tvarkymÄ nustatyta privaloma įmoka, galiojanti savivaldybės teritorijoje, kuriÄ kiekvienas komunalinių atliekų turėtojas privalo sumokėti Nuostatuose nustatyta tvarka.

Vietinės rinkliavos mokėtojai – atliekų turėtojai, visi fiziniai ir juridiniai asmenys nuosavybės teise ar kita teise valdantys ir naudojantys nekilnojamÄ jį turtÄ (iÅ¡skyrus įmones, turinčias TarÅ¡os integruotos prevencijos ir kontrolės leidimus) savivaldybės teritorijoje. Rinkliava atsakovei skaičiuojama, remiantis Nuostatų 4.2 ir 16 p., gyvenamosios paskirties patalpų (daugiabučio namo butų, individualių namų), esančių Pakruojo rajone: vienas iÅ¡ gyventojų (jei Å¡ioms patalpoms nustatyta tvarka nėra suteiktas adresas, nurodant gatvę ir/arba namo numerį arba nustatyta tvarka nėra įregistruota nuosavybės teisė), jis moka vietinę rinkliavÄ , apskaičiuotÄ priklausomai nuo gyventojų, kurių gyvenamoji vieta pagal administratoriaus turimus duomenis, nustatyta jo gyvenamoje patalpoje, skaičiaus.Vadovaujantis Nuostatais Pakruojo rajono savivaldybės taryba turėjo teisę nustatyti vietinės rinkliavos lengvatas, tačiau atsakovės atžvilgiu Pakruojo rajono savivaldybės taryba nebuvo priėmusi sprendimo dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ lengvatos taikymo.

PraÅ¡o priteisti iÅ¡ atsakovės 49,60 Eur vietinės rinkliavos už laikotarpį nuo 2012-07-01 iki 2013-11-30 ir 22,51 Eur bylinėjimosi iÅ¡laidų. Atsakovė L. P. į teismo posėdį neatvyko, apie bylos nagrinėjimo vietÄ ir laikÄ praneÅ¡ta vieÅ¡o paskelbimo specialiame interneto tinklalapyje bÅ«du, nes pareiÅ¡kėjos nurodytos gyvenamosios vietos adresu įteikti dokumentų nepavyko.PareiÅ¡kėjo vieÅ¡osios įstaigos Å iaulių regiono atliekų tvarkymo centro praÅ¡ymas tenkintinas.Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo 11 straipsnio 1 dalies 8 punkte numatyta, kad savivaldybės taryba turi teisę savivaldybės teritorijoje nustatyti vietines rinkliavas už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ .

Pakruojo rajono savivaldybės taryba 2006 m. rugpjūčio 24 sprendimu Nr. T-245 patvirtino Pakruojo rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ nuostatus, kurių 3.2 ir 3.3 punktai pavedė pareiÅ¡kėjui rinkliavos administravimÄ bei kurie yra papildyti ir pakeisti sprendimais: 2008 m. rugpjūčio 28 d. Nr. T-271; 2010 m. kovo 25 d. Nr. T-85; 2013 m. rugpjūčio 22 d. Nr. T-220, kurie buvo privalomi visiems Pakruojo rajono savivaldybės teritorijoje nekilnojamojo turto turintiems fiziniams bei juridiniams asmenims.

Rinkliava atsakovei skaičiuojama, remiantis Nuostatų 4.2 ir 16 punktais. Atsakovės įsiskolinimas už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ nuo 2012-07-01 iki 2013-11-30 yra 49,60 Eur. Pagal Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo 2 straipsnio 3 dalį, vietinė rinkliava yra savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka, galiojanti tos savivaldybės teritorijoje, todėl atsakovei vietinės rinkliavos mokėjimas yra prievolė ir jÄ vienaÅ¡aliÅ¡kai atsisakyti įvykdyti atsakovei draudžiama (LR CK 6.59 str.).

Atsakovė netinkamai vykdė savo prievolę mokėti vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , todėl iÅ¡ jos priteistina įsiskolinimo suma pareiÅ¡kėjui (LR CK 6.38 str.). Taip pat iÅ¡ atsakovės priteistina pareiÅ¡kėjui 22,51 Eur bylinėjimosi iÅ¡laidų, nes proceso Å¡alis, kurios naudai priimtas sprendimas, turi teisę gauti iÅ¡ kitos proceso Å¡alies savo iÅ¡laidų atlyginimÄ (Administracinių bylų teisenos įstatymo 40 straipsnio 1 dalis). Teismas, remdamasis tuo, kas iÅ¡dėstyta, ir vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84–87 straipsniais, 40 straipsnio 1 dalimi, 88 straipsnio 2 punktu, 132 straipsniu, n u s p r e n d ė:

PareiÅ¡kėjo vieÅ¡osios įstaigos Å iaulių regiono atliekų tvarkymo centro praÅ¡ymÄ patenkinti visiÅ¡kai ir priteisti iÅ¡ atsakovės L. P. vieÅ¡ajai įstaigai Å iaulių regiono atliekų tvarkymo centrui 49,60 Eur (keturiasdeÅ¡imt devyni Eur 60 ct) vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , suskaičiuotos nuo 2012 m. liepos 1 d. iki 2013 m. lapkričio 30 d., ir 22,51 Eur (dvideÅ¡imt du Eur 51 Euro ct) bylinėjimosi iÅ¡laidų. Sprendimas per vienÄ mėnesį nuo jo paskelbimo gali bÅ«ti skundžiamas apeliacine tvarka Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui tiesiogiai arba per šį teismÄ .

Teisėja                                                    Laisvutė Kartanaitė