6201f407-e5de-4745-9de5-cd58a941bbd7 · Kauno apygardos teismas
Legislator summary
AI generatedK. K. Alytaus apskrities vyriausiojo policijos komisariato Administracinių nusižengimų bylų nagrinÄjimo skyriaus (toliau â Institucija) 2023 m. balandžio 4 d. nutarimu pripažintas kaltu padarÄs Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau â ANK) 460 straipsnio 1 dalyje numatytÄ administracinį nusižengimÄ ir jam paskirta 120 eurų bauda už tai, kad jis 2023 m. sausio mÄn. 27 d. 12.02 val. Prienų rajono savivaldybÄje rajoniniame kelyje (duomenys neskelbtini), 17,36 km, kelio Nr. (duomenys neskelbtini) apsaugos zonoje sandÄliavo medienÄ , nesuderinÄs nustatyta tvarka, t. y. neturÄdamas kelio savininko (Lietuvos automobilių kelių direkcijos) leidimo ir Å¡iais veiksmais jis pažeidÄ Lietuvos Respublikos kelių įstatymo (toliau â Kelių įstatymas) 13 straipsnio 1, 3 punktus bei Lietuvos Respublikos specialiųjų žemÄs naudojimo sÄ lygų įstatymo (toliau â Specialiųjų žemÄs naudojimo sÄ lygų įstatymas) 18 straipsnio 3 punktÄ ir 19 straipsnio 2 punkto 4 papunktį.
Legislator headnote
AI generated6201f407-e5de-4745-9de5-cd58a941bbd7 · Kauno apygardos teismas: AdministracinÄn atsakomybÄn patraukto asmens K. K. atstovÄ advokatÄ Kristina RaulinaitienÄ apeliaciniame skunde praÅ¡o panaikinti Alytaus apylinkÄs teismo 2023 m. balandžio 4 d. nutartį, Institucijos nutarimÄ ir administracinio nusižengimo teisenÄ K. K. atžvilgiu nutraukti; priteisti K. K. patirtas proceso iÅ¡laidas.
Full text
 Administracinio nusižengimo byla Nr. AN2-284-397/2023
Teisminio proceso Nr. 4-34-3-00013-2023-5
Procesinio sprendimo kategorijos: 16.21; 21.11.10.
(S)
Kauno apygardos teismas
N u t a r T I s
LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU
2023 m. lapkriÄio 28 d.
Kaunas
Kauno apygardos teismo Baudžiamųjų bylų skyriaus teisÄjas Gytis VeÄerskas,
raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinÄjo administracinio nusižengimo bylÄ pagal administracinÄn atsakomybÄn patraukto asmens K. K. atstovÄs advokatÄs Kristinos RaulinaitienÄs apeliacinį skundÄ dÄl Alytaus apylinkÄs teismo Prienų rÅ«mų (toliau â Alytaus apylinkÄs teismas) 2023 m. rugsÄjo 7 d. nutarties K. K. administracinio nusižengimo byloje.
Teismas
n u s t a t Ä :
1. K. K. Alytaus apskrities vyriausiojo policijos komisariato Administracinių nusižengimų bylų nagrinÄjimo skyriaus (toliau â Institucija) 2023 m. balandžio 4 d. nutarimu pripažintas kaltu padarÄs Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau â ANK) 460 straipsnio 1 dalyje numatytÄ administracinį nusižengimÄ ir jam paskirta 120 eurų bauda už tai, kad jis 2023 m. sausio mÄn. 27 d. 12.02 val. Prienų rajono savivaldybÄje rajoniniame kelyje (duomenys neskelbtini), 17,36 km, kelio Nr. (duomenys neskelbtini) apsaugos zonoje sandÄliavo medienÄ , nesuderinÄs nustatyta tvarka, t. y. neturÄdamas kelio savininko (Lietuvos automobilių kelių direkcijos) leidimo ir Å¡iais veiksmais jis pažeidÄ Lietuvos Respublikos kelių įstatymo (toliau â Kelių įstatymas) 13 straipsnio 1, 3 punktus bei Lietuvos Respublikos specialiųjų žemÄs naudojimo sÄ lygų įstatymo (toliau â Specialiųjų žemÄs naudojimo sÄ lygų įstatymas) 18 straipsnio 3 punktÄ ir 19 straipsnio 2 punkto 4 papunktį.
2. Nesutikdamas su Å¡iuo nutarimu jis pateikÄ skundÄ teismui. Alytaus apylinkÄs teismo 2023 m. rugsÄjo 7 d. nutartimi skundas atmestas konstatavus, kad Institucija priÄmÄ teisÄtÄ ir pagrįstÄ procesinį sprendimÄ . K. K. ir jo atstovÄs skunde nurodyti teiginiai dÄl K. K. nuosavybÄs teise priklausanÄio sklypo ir jam negalimų taikyti ribojimų, atsižvelgiant į nurodomus žemÄs įsigijimo dokumentus, niekuo nepagrįsti. Tokias aplinkybes paneigia tiek raÅ¡ytiniai bylos duomenys, tiek ir AB âLietuvos automobilių kelių direkcijaâ pateikti raÅ¡ytiniai įrodymai bei teisminio nagrinÄjimo metu liudytojų paaiÅ¡kinimai bei liudytojos parodyti vaizdiniai, kurie patvirtina priimto nutarimo teisÄtumÄ bei nurodo nesant žemÄs persidengimo. Nutartyje pažymÄta, kad nesutiktina su skundo argumentacija dÄl to, kad asmens, vykdanÄio Å«kininko veiklÄ , žilviÄių auginimas tÄra tarpinÄ grandis iki baigtinio žemÄs Å«kio produkcijos rezultato ir, kad nurodomas Å¡akų sukrovimas neatitinka nei medžiagų (medienos), nei sandÄliavimo sampratai, t. y. straipsnio, duodanÄio nuorodÄ Ä¯ blanketines teisÄs normas, dispozicijai. Kaip pripažino pats K. K., žilviÄių Å¡akų krÅ«va buvo nemenka, kelių metrų aukÅ¡Äio, tai užfiksuota ir fotonuotraukoje, jis sandÄliavo medienÄ toje vietovÄje žilviÄius keletÄ dienų iki iÅ¡siveÅ¾Ä Ä¯ kitÄ sandÄliavimo vietÄ ir perleido gamintojams. Tokiems veiksmams atlikti neturÄjo iÅ¡ anksto gauto leidimo, kas tiesiogiai patvirtina, kad sandÄliavimas vyko draudžiamoje vietoje, neturint kelio savininko leidimo. Taigi paminÄtų aplinkybių visumÄ nesudaro pagrindo kitaip vertinti bylos duomenis nei kad priÄmusi nutarimÄ Institucija
3. AdministracinÄn atsakomybÄn patraukto asmens K. K. atstovÄ advokatÄ Kristina RaulinaitienÄ apeliaciniame skunde praÅ¡o panaikinti Alytaus apylinkÄs teismo 2023 m. balandžio 4 d. nutartį, Institucijos nutarimÄ ir administracinio nusižengimo teisenÄ K. K. atžvilgiu nutraukti; priteisti K. K. patirtas proceso iÅ¡laidas.
3.1. Apeliaciniame skunde, ginÄijant K. K. kaltÄ padarius ANK 460 straipsnio 1 dalyje numatytÄ administracinį nusižengimÄ , teigiama, kad teismas pažeidÄ ANK 569 straipsnio nuostatas, neįvertino byloje surinktų įrodymų visumos, lakoniÅ¡kai ir formaliai padarÄ bendro pobÅ«džio nemotyvuotas iÅ¡vadas, kurios nÄra neginÄijamai patvirtintos administracinio nusižengimo bylos įrodymų bei duomenų visuma, nepagrįstai netaikÄ in dubio pro reo (visi neaiÅ¡kumai ir netikslumai aiÅ¡kinami traukiamo administracinÄn atsakomybÄn asmens naudai) principo ir nepagrįstai įrodinÄjimo naÅ¡tÄ perkÄlÄ administracinÄn atsakomybÄn patrauktam asmeniui. Teismas nepagrįstai tyrÄ ir kaip tinkamus vertino tik apeliantÄ kaltinanÄius įrodymus, o teisinanÄių ne.
3.2. Apeliaciniame skunde pažymima, kad administracinių nusižengimų teisÄ nÄra formali teisÄ, ji nustato atsakomybÄ tik už pavojingas veikas, o ne formalius nusižengimus, todÄl negali bÅ«ti laikoma administraciniu nusižengimu tokia veika, kuri tik formaliai atitinka ANK straipsnį ir neturi visuomenei pavojingo pobÅ«džio. NagrinÄjamu atveju nebuvo tiriama ir vertinama, ar dÄl K. K. veiksmų kilo kažkokios pasekmÄs, ar kilo kažkoks pavojus eismo saugumui ar bent tokia prielaida, kas rodo, jog teismas netinkamai atskleidÄ administracinio nusižengimo sudÄtį.
3.3. Pirmosios instancijos teismas nepagrįstai nurodÄ, jog K. K. sandÄliavo medienÄ , kadangi sukrauti žilviÄiai buvo ne kas kita kaip žemÄs Å«kio produkcija, konkreÄiai viena iÅ¡ žemÄs Å«kio grandžių, o ne jos sandÄliavimas. Kitaip tariant, asmens veiksmai, žemÄs Å«kio veiklos vykdymas nebuvo pavojingi, jog jam dÄl tokių aplinkybių reikÄtų taikyti administracinÄ atsakomybÄ.
3.4. Be to, prieÅ¡ingai nei teigia pirmosios instancijos teismas, byloje nÄra neginÄijamų įrodymų, jog nagrinÄjamu atveju K. K., užsiimdamas žemÄs Å«kio veikla, atliko bÅ«tent sandÄliavimo veiksmus, jog jo tikslas buvo sutrikdyti eismo saugumÄ ir veikti prieÅ¡ įstatymÄ . Taigi neįrodyta, o tiksliau iÅ¡vis neanalizuotas sudÄties požymis - kaltÄ. Anot apeliantÄs, akivaizdu, jog žemÄs Å«kio veiklÄ vykdantis asmuo tyÄia neatliko neteisÄtų veiksmų. Neseniai Lietuvos AukÅ¡Äiausiojo Teismo 2022 m. spalio 31 d. nutartimi iÅ¡nagrinÄtoje administracinio nusižengimo byloje Nr. 2AT-81-594/2022 teismas pasisakÄ, jog netgi ir formaliai nustaÄius, kad asmens vykdoma veikla galÄjo sukelti nepatogumus, triukÅ¡mÄ kitiems asmenims, bet vertinant situacijÄ individualiai, nÄra asmens kaltÄs, nes jis vykdydamas Å«kio veiklÄ neturÄjo tyÄios atlikti administracinį nusižengimÄ . VisiÅ¡kai analogiÅ¡kai ir Å¡iuo atveju. Be to, K. K. nežinojo, kad kelio apsaugos zonoje negali vykdyti ir žemÄs Å«kio veiklos ir neturÄjo tyÄios veikti prieÅ¡ingai teisÄs aktų reikalavimams.
3.5. IÅ¡ byloje esanÄių duomenų matyti, jog kelio Nr. (duomenys neskelbtini) apsaugos zona randasi ne bet kur, o K. K. priklausanÄiame žemÄs Å«kio paskirties žemÄs sklype, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), adresas (duomenys neskelbtini). Å iame žemÄs sklype yra įregistruotas K. K. Å«kininko Å«kis, kuriame yra vykdoma žemÄs Å«kio veikla, t. y. miÅ¡rusis žemÄs Å«kis; grÅ«dinių (iÅ¡skyrus ryžius), ankÅ¡tinių ir aliejingų sÄklų augalų auginimas; galvijų auginimas ir penÄjimas mÄsai; kitų daugiameÄių augalų auginimas, tame tarpe Å¡iai kategorijai priklauso auginami energetiniai augalai - žilviÄiai.
AdministracinÄn atsakomybÄn patrauktas asmuo niekada neneigÄ, jog žilviÄiai, kaip žemÄs Å«kio produkcija, buvo laikinai, t. y. kelias dienas sudÄti K. K. priklausanÄiame sklype vykdant žemÄs Å«kio veiklÄ , taÄiau kategoriÅ¡kai nesutinka, jog jo vykdyta žemÄs Å«kio veikla ir atitinkamas jos vykdymo procesas laikytinas medžiagų sandÄliavimu. Tiek bylÄ nagrinÄjant institucijoje, tiek ir jos nagrinÄjimui persikÄlus į teismÄ administracinÄn atsakomybÄn patrauktas asmuo paaiÅ¡kino, jog dalyje žemÄs sklypo, sunkiai iÅ¡važiuojamose Å¡lapiose vietose, kurios netinkamos augti kitiems augalams, yra auginami žilviÄiai.
Juos iÅ¡retinus ar visiÅ¡kai iÅ¡kirtus, gauta žilviÄių masÄ dažniausiai sudedama į mažas krÅ«veles tam, kad jas bÅ«tų galima iÅ¡vežti neužklimpus. Gauta žilviÄių masÄ yra vežama į lauke esanÄiÄ sausesnÄ vietÄ ir ten padedama. ŽilviÄius surinkus iÅ¡ Å¡ių krÅ«velių, jau pilna priekaba žilviÄių masÄs yra transportuojama į sandÄliavimo vietÄ , kurioje iÅ¡ kelių laukų sukaupiama bent 200 erdmetrių, kad bÅ«tų galima pradÄti smulkinti ir krauti į vilkikų priekabas.
Esant mažam kiekiui, žilviÄių masÄ Ä¯ laukÄ nevežama ir nesmulkinama. BÅ«tent tokia situacija susiklostÄ ir nagrinÄjamu atveju, kadangi sukrauta žilviÄių masÄ savame sklype buvo ne jos sandÄliavimas, o tik tarpinÄ grandis žemÄs Å«kio gamybos procese, kuri, kaip ne kartÄ akcentavo K. K., trunka keletÄ dienų. Nors pirmosios instancijos teismas su tokia administracinÄn atsakomybÄn patraukto asmens versija nesutiko ir jÄ atmetÄ kaip siekį iÅ¡vengti atsakomybÄs, taÄiau Å¡i versija nei administracinio nusižengimo bylÄ nagrinÄjant institucijoje, nei juo labiau bylÄ nagrinÄjant pirmosios instancijos teisme taip ir nebuvo paneigta, o K.
K. neprivalo įrodinÄti savo nekaltumo dÄl ANK 460 straipsnyje numatyto administracinio nusižengimo padarymo. Asmens kaltÄ gali bÅ«ti konstatuota, kai, iÅ¡tyrus proceso metu surinktus įrodymus, nelieka jokios protingos abejonÄs, kad traukiamas atsakomybÄn asmuo padarÄ nusižengimÄ , už kurį turi bÅ«ti skiriama nuobauda, ko nagrinÄjamu atveju nÄra.
3.6. Apeliaciniame skunde tvirtinama, kad tiek skundžiamame nutarime, tiek skundžiamoje nutartyje liko argumentuotai neįvertinta tai, ar K. K. iÅ¡ tiesų atliko kaltinime nurodytus veiksmus, t. y. medžiagų ir / ar krovinių sandÄliavimÄ . Å iuo atveju labai svarbu atkreipti dÄmesį į tai, kad nÄra aiÅ¡ku, kas laikoma sandÄliavimu, kadangi Å¡is dalykas nÄra reglamentuotas (ar tai laikymas valandÄ , ar kelias dienas, ar kitÄ laikotarpį) ir priklauso iÅ¡skirtinai nuo Kelių direkcijos bei policijos pareigÅ«nų geranoriÅ¡kumo, kÄ iÅ¡ esmÄs teismo posÄdžio metu patvirtino ir pati Kelių direkcijos atstovÄ, nurodydama, jog ne visais atvejais už atitinkamÄ pažeidimÄ asmenys yra baudžiami, jie pirma įspÄjami, kad paÅ¡alintų daiktus, taÄiau Å¡iuo atveju, kadangi nežinojo, kam konkreÄiai Å¡akos priklauso, kreipÄsi į policijÄ dÄl administracinÄs teisenos pradÄjimo.
3.7. Apeliaciniame skunde atkreipiamas dÄmesys į Kelių priežiÅ«ros tvarkos apraÅ¡o 18 punktÄ ir teigiama, iki nubaudžiant K. K., jeigu Kelių direkcija manÄ, jog yra sandÄliuojamos medžiagos, jam turÄjo bÅ«ti iÅ¡siųstas raÅ¡ytinis įspÄjimas, kas Å¡iuo atveju padaryta nebuvo, taÄiau asmuo iÅ¡kart nubaustas. Liudytoja apklausta Kelių direkcijos atstovÄ teigÄ, jog įstatyme nÄra numatyta, kiek laiko turi trukti sandÄliavimas, todÄl tokios aplinkybÄs neturi reikÅ¡mÄs sprendžiant asmens patraukimo administracinÄn atsakomybÄn klausimÄ . TodÄl apeliantei kyla klausimas ar ir už tai, jog žemÄs Å«kio produkcija bÅ«tų laikoma 5 minutes, toks veikimas bÅ«tų traktuojamas kaip sandÄliavimas. Esant tokioms aplinkybÄms akivaizdu, jog kiekvienas atvejis turi bÅ«ti vertinamas individualiai, taÄiau nagrinÄjamu atveju tai nebuvo padaryta. NutarimÄ priÄmusios Institucijos atstovÄ patvirtino, kad net nebuvo vykstama į įvykio vietÄ patikrinti, ar žilviÄiai ten tebÄra sukrauti, nebuvo aiÅ¡kinamasi, kur realiai yra žilviÄių sandÄliavimo vieta, kiek laiko žilviÄiai buvo sukrauti kelio apsaugos zonoje. Tuo tarpu liudytoju apklaustas Alytaus apskrities vyriausiojo policijos komisariato Prienų rajono policijos komisariato pareigÅ«nas A. S. nurodÄ, jog tame tarpe iki protokolo suraÅ¡ymo nors ir buvo nuvykÄs į vietÄ , taÄiau Å¡akų tuo metu jau neberado. Tai reiÅ¡kia, jog nebuvo nustatyta nei, kad minÄta žemÄs Å«kio produkcija buvo sandÄliuojama, nei, kad tai atitinka medžiagos arba krovinio sÄ vokÄ , nei kiek laiko žemÄs Å«kio produkcija ten buvo.
3.8. Nepagrįstas skundžiamos nutarties argumentas, jog K. K. už tokio pobÅ«džio pažeidimÄ administracine tvarka jau buvo baustas 2021 m. lapkriÄio 10 d., administraciniu nurodymu paskirtÄ baudÄ yra sumokÄjÄs, todÄl turÄjo žinoti ir žinojo, kad ketindamas vykdyti Å«kinÄ veiklÄ kelio apsaugos zonoje, privalo prieÅ¡ tai gauti kelio savininko, t. y. Lietuvos automobilių kelių direkcijos leidimÄ Å¡iai veiklai vykdyti. Tai, kad tuo metu administracinÄn atsakomybÄn patrauktas asmuo neskundÄ jo atžvilgiu vykdyto nepagrįsto administracinio persekiojimo, nereiÅ¡kia, jog jis tikrai buvo kaltas dÄl Å«kinÄs veiklos kelio apsaugos zonoje vykdymo. Be to, pirmosios instancijos teismas visiÅ¡kai neatsižvelgÄ Ä¯ tai, jog K. K. 2021 metais buvo baustas ne už analogiÅ¡kÄ atvejį, o už tai, kad jo sklype esanÄiame namo kieme buvo sandÄliuojamos statybinÄs medžiagos. Tuo tarpu jokių įspÄjimų dÄl Å«kio veiklos ir žilviÄių K. K. iÅ¡ kelininkų anksÄiau nebuvo sulaukÄs.
3.9. K. K. po pirmosios instancijos teismo sprendimo dar kartÄ kreipÄsi į Kelių direkcijÄ su praÅ¡ymu iÅ¡duoti leidimÄ Å¾emÄs Å«kio veiklai kelio apsaugos zonoje su visomis jos grandimis vykdyti, taÄiau buvo gautas atsakymas, jog leidimas žemÄs Å«kio veiklai nÄra reikalingas, kas dar kartÄ patvirtina K. K. dÄstomos pozicijos teisingumÄ .
3.10. Apeliaciniame skunde sutinkama su tuo, kad kelio apsaugos zonoje veikla yra ribojama ir yra galima tik gavus kelio savininko leidimÄ , taÄiau pirmosios instancijos teismas visiÅ¡kai neatkreipÄ dÄmesio ir neįvertino to, jog už žemÄs Å«kio veiklÄ kelio apsaugos zonoje asmenys nebaudžiami, leidimų gauti iÅ¡ kelio savininko vykdyti žemÄs Å«kio veiklÄ kelio apsaugos zonoje nereikia. TÄ reglamentuoja Statybos techninio reglamento STR 1.06.01:2016 âStatybos darbai. Statinio statybos priežiÅ«raâ 54 punktas.
Nors institucijos atstovÄ, o taip pat kaip galima suprasti iÅ¡ skundžiamos nutarties, ir pirmosios instancijos teismas laikosi pozicijos, jog įstatyme yra kalbama apie bet kokių medžiagų sandÄliavimÄ , taÄiau Lietuvos Respublikos specialiųjų žemÄs naudojimo sÄ lygų įstatymo 19 straipsnio 2 dalies 4 punkte nurodyta, kad leidimas yra reikalingas statinio statybos ar įrenginio įrengimo reikmÄms vykdyti grunto kasimo, supylimo, tankinimo darbus (toliau - žemÄs darbai), sandÄliuoti bet kokias medžiagas.
Taigi iÅ¡ esmÄs iÅ¡ Å¡itos įstatymo nuostatos matoma, kad leidimo gavimas yra susijÄ su tam tikrais statybos darbais, kas suponuoja iÅ¡vadÄ , jog medžiagų sandÄliavimas Å¡ioje vietoje yra bÅ«tent statybinių medžiagų sandÄliavimas, tai reiÅ¡kia su Å¡itais atliekamais darbais susijusių medžiagų sandÄliavimas. Tuo tarpu jokios nuostatos, kurioje bÅ«tų įtvirtinta, kad yra reikalinga iÅ¡ kelio savininko gauti leidimÄ norint kelio apsaugos zonoje vykdyti žemÄs Å«kio veiklÄ , žemÄs Å«kio produkcijos tvarkymo darbus, žemÄs Å«kio produkcijos pasikrovimo, žemÄs Å«kio technikos pastatymo ar bet kokios kitos žemÄs Å«kio veiklos grandies minÄtame įstatyme apskritai nÄra, prieÅ¡ingai, prieÅ¡ tai minÄtame teisÄs akte nurodoma, jog toks leidimas nereikalingas.
TodÄl analizuojant aukÅ¡Äiau aptartÄ teisinį reglamentavimÄ yra akivaizdu, jog vykdant žemÄs Å«kio darbus jokie leidimai, prieÅ¡ingai nei skundžiamoje nutartyje akcentavo pirmosios instancijos teismas, asmeniui nÄra reikalingi. Skirtingai nei nurodoma skundžiamoje nutartyje, K. K. nesandÄliavo nei medžiagų, nei krovinių už kÄ galÄtų bÅ«ti nubaustas, todÄl ir jokių Kelių įstatymo 13 straipsnio bei Specialiųjų žemÄs naudojimo sÄ lygų įstatymo 19 straipsnio 2 dalies pažeidimų Å¡iuo atveju nÄra.
3.11. Skundžiamos nutarties motyvai, jog Å¡iuo atveju akivaizdu, kad mediena ne tik buvo sukrauta, bet ir iÅ¡vežama nuo kelio, o ne kaip kad teigia pareiÅ¡kÄjas iÅ¡ laukų pusÄs, dÄl ko akivaizdu, kad tokiu atveju yra sudaromos kliÅ«tys eismo saugumui ir Å¡alimais esanÄiai eismo juostai, yra nepagrįsti ir vertintini kritiÅ¡kai. Pats administracinÄn atsakomybÄn patrauktas asmuo nurodÄ, jog ant kelio stengiasi nevažinÄti ir žilviÄius krauna iÅ¡ savo laukų pusÄs, todÄl jokios eismo kliÅ«tys tikrai nÄra sudaromos, Å¡ios jo nurodomos aplinkybÄs nebuvo paneigtos. Tad teismas iÅ¡vadas dÄl K. K. kaltÄs darÄ remdamasis prielaidomis, kas yra visiÅ¡kai neteisÄta. Be to, K. K. taip pat nurodÄ, jog žilviÄių krÅ«va neužstoja kelio matomumo, kadangi kelias yra tiesus, o iki sankryžos yra gan toli, kas taip pat nebuvo paneigta. VisiÅ¡kai jokių įrodymų apie tai, kad kelio apsaugos zonoje bÅ«tų apriboti saugaus eismo reikalavimai, byloje taip ir nebuvo pateikta, visiÅ¡kai jokių duomenų, kad žemÄs Å«kio produkcija bÅ«tinai bus kraunama nuo kelio byloje taip pat nÄra, tai yra tik hipotetinio pobÅ«džio samprotavimai ir prielaidos. Negana to, pirmosios instancijos teismas nurodo, jog krovos darbams atlikti K. K. dÄl leidimo nebuvo kreipÄsis ir tokio leidimo nebuvo gavÄs, todÄl realu, kad sandÄliuota mediena buvo iÅ¡vežta taip pat pažeidus keliamus teisÄs aktais reikalavimus. TaÄiau padarydamas tokias iÅ¡vadas pirmosios instancijos teismas leido sau įvertinti, interpretuoti ir pasisakyti dÄl aplinkybių, kurios yra absoliuÄiai nesusijusios su Å¡ia administracinio nusižengimo byla, kurios nebuvo nustatytos ir įrodinÄjamos byloje.
4. Institucijos virÅ¡ininkas Giedrius Å imoniÅ«tis atsiliepime į administracinÄn atsakomybÄn patraukto K. K. atstovÄs apeliacinį skundÄ praÅ¡o Alytaus apylinkÄs teismo 2023 m. rugsÄjo 7 d. nutartį palikti nepakeistÄ ir apeliacinio skundo netenkinti. Atsiliepime tvirtinama, kad teisme nagrinÄjant administracinÄn atsakomybÄn patraukto asmens K. K. ir jo atstovÄs advokatÄs Kristinos RaulinaitienÄs skundÄ , buvo objektyviai įvertintos padaryto administracinio nusižengimo aplinkybÄs. Visi skunde iÅ¡dÄstyti motyvai buvo objektyviai įvertinti nagrinÄjant skundÄ teisme ir teismas priÄmÄ pagrįstÄ sprendimÄ skundo netenkinti, nutarimÄ administracinio nusižengimo byloje paliko galioti nepakeistÄ .
Teismas
k o n s t a t u o j a :
AdministracinÄn atsakomybÄn patraukto asmens K. K. atstovÄs advokatÄs Kristinos RaulinaitienÄs apeliacinis skundas netenkinamas.
5. ANK 652 straipsnio 1 dalyje numatyta, kad apygardos teismas, nagrinÄdamas bylÄ dÄl apeliacinio skundo, patikrina priimto nutarimo (nutarties) administracinio nusižengimo byloje teisÄtumÄ ir pagrįstumÄ .
6. Apeliaciniame skunde keliamas K. K. patraukimo administracinÄn atsakomybÄn už administracinio nusižengimo, numatyto ANK 460 straipsnio 1 dalyje, padarymÄ pagrįstumo klausimas. AdministracinÄn atsakomybÄn patraukto asmens atstovÄ apeliaciniame skunde iÅ¡ esmÄs ginÄija byloje esanÄių duomenų vertinimÄ , apylinkÄs teismo padarytų iÅ¡vadų atitiktį faktinÄms bylos aplinkybÄms, teisinį K. K. veiksmų vertinimÄ , nurodo, kad jis pagal ANK 460 straipsnio 1 dalį buvo nubaustas nepagrįstai, todÄl administracinio nusižengimo teisena turi bÅ«ti nutraukta.
7. ANK 569 straipsnio 5 dalyje nustatyta, kad teismas ir administracinių nusižengimų bylas ne teismo tvarka nagrinÄjanti institucija (pareigÅ«nas) įrodymus įvertina pagal savo vidinį įsitikinimÄ , pagrįstÄ iÅ¡samiu ir neÅ¡aliÅ¡ku visų bylos aplinkybių iÅ¡nagrinÄjimu, vadovaudamiesi įstatymu. IÅ¡ Å¡ios teisÄs normos galima daryti iÅ¡vadÄ , kad konstatuoti tam tikro fakto buvimÄ ar nebuvimÄ galima tik remiantis byloje surinktų įrodymų visuma, o ne atskirais įrodymais. Nustatant teisiÅ¡kai reikÅ¡mingas aplinkybes, turi bÅ«ti įvertintas surinktų įrodymų pakankamumas, jų nuoseklumas, galimi jų prieÅ¡taravimai, logiÅ¡kumas, atitinkamų duomenų nurodymo aplinkybÄs, įrodymų Å¡altinių patikimumas. Ä®rodymų vertinimas, kaip objektyvios tiesos nustatymo procesas, grindžiamas subjektyviu faktoriumi â vidiniu įsitikinimu.
8. ApeliacinÄs instancijos teismas, patikrinÄs K. K. administracinio nusižengimo bylÄ Ä¯rodymų vertinimo bei teisÄs taikymo aspektu, sutinka tiek su Institucijos, tiek ir su apylinkÄs teismo iÅ¡vadomis dÄl K. K. kaltÄs jam inkriminuoto administracinio nusižengimo, įtvirtinto ANK 460 straipsnio 1 dalyje, padaryme. Nesutikti su apylinkÄs teismo argumentacija bei naikinti apylinkÄs teismo procesinį sprendimÄ remiantis administracinÄn atsakomybÄn patraukto asmens atstovÄs apeliaciniame skunde pateiktais samprotavimais apie vertinamo įvykio faktines aplinkybes ir jų vertinimÄ , teisinio pagrindo nÄra. Kaip matyti iÅ¡ skundžiamos apylinkÄs teismo nutarties, teismas rÄmÄsi įstatymo nustatyta tvarka surinktais ir teisminio bylos nagrinÄjimo metu patikrintais įrodymais. PrieÅ¡ingai nei skunde pabrÄžia apeliantÄ, pirmosios instancijos teismas nutartyje aiÅ¡kiai ir iÅ¡samiai iÅ¡dÄstÄ priimto procesinio sprendimo motyvus bei įrodymus, kuriais grindžiamos teismo iÅ¡vados, taigi jokie esminiai procesiniai pažeidimai bylos nagrinÄjimo metu padaryti nebuvo. ApeliacinÄs instancijos teismas sutinka su apylinkÄs teismo atliktu įrodymų vertinimu bei teisÄs taikymu ir pritaria apylinkÄs teismo iÅ¡vadoms, neturi pagrindo daryti kitokias iÅ¡vadas dÄl duomenų byloje vertinimo ir jais nustatytų faktinių aplinkybių, nei tai darÄ apylinkÄs teismas. Vien tai, kad apylinkÄs teismas priÄmÄ kitokį sprendimÄ nei tikÄjosi administracinÄn atsakomybÄn patrauktas asmuo ir jo atstovÄ, nÄra pagrindas naikinti teisÄtÄ ir pagrįstÄ apylinkÄs teismo nutartį. Pažymima, kad administracinÄn atsakomybÄn patraukto asmens atstovÄs pirmosios instancijos teismui iÅ¡dÄstyti argumentai yra iÅ¡ esmÄs analogiÅ¡ki apeliacinio skundo argumentams, kuriuos pirmosios instancijos teismas gana iÅ¡samiai iÅ¡analizavo ir dÄl jų argumentuotai pasisakÄ, apeliacinÄs instancijos teismas su pirmos instancijos teismo iÅ¡dÄstytais motyvais iÅ¡ esmÄs sutinka ir jų detaliai nekartoja, tik atsako į esminius apeliacinio skundo argumentus.
9. ANK 460 straipsnio 1 dalyje numatyta atsakomybÄ už bet kurių Å¡io straipsnio dispozicijoje numatytų alternatyvių veiksmų atlikimÄ , t. y., už antžeminių ir požeminių komunikacijų klojimÄ , kasinÄjimo ir bet kokių statybos darbų vykdymÄ automobilių kelių juostose ir kelių apsaugos zonose, tarp jų sankryžų ir nuovažų įrengimÄ , medžiagų ir krovinių sandÄliavimÄ , nesuderinus nustatyta tvarka, važinÄjimÄ kelio Å¡laitais, griovių gadinimÄ , želdinių niokojimÄ , Å¡iukÅ¡lių ir sniego vertimÄ automobilių kelių juostose ir kelių apsaugos zonose, kanalizacijos ar pramoninio, melioracinio vandens leidimÄ Ä¯ kelių vandens nutekÄjimo sistemas, žemÄs arimÄ kelio juostose. PažymÄtina, kad ANK 460 straipsnio 1 dalyje numatyto administracinio nusižengimo sudÄtis formali, todÄl bent vieno straipsnio dispozicijoje nurodyto alternatyvaus veiksmo atlikimas užtraukia administracinÄ atsakomybÄ pagal Å¡iÄ teisÄs normÄ ir, prieÅ¡ingai nei teigiama apeliaciniame skunde, nÄra bÅ«tina konstatuoti kilusius realius padarinius ar Å¡ių padarinių grÄsmÄ, taip pat nustatyti, kad asmuo, atlikdamas nors vienÄ iÅ¡ straipsnio dispozicijoje nurodytų veiksmų, turÄjo tikslÄ sutrikdyti eismo saugumÄ .
10. K. K. nubaustas už medžiagų sandÄliavimÄ kelio apsaugos zonoje, nesuderinus nustatyta tvarka, o bÅ«tent, už medienos sandÄliavimÄ kelio apsaugos zonoje neturint kelio savininko â Lietuvos automobilinių kelių direkcijos leidimo (pastebÄtina, kad pagal nurodytas pažeistas teisÄs aktų nuostatas (Kelių įstatymo 13 straipsnio 1 dalis, jam buvo inkriminuotas ir nurodytų veiksmų atlikimas kelio juostoje, taÄiau įvertinus tai, kad kaltinime konkreÄiai tokie veiksmai nÄra įvardinti, plaÄiau apie tai nepasisakoma ir neanalizuojama, ar buvo pažeistos minÄtos nuostatos).
Nekilnojamojo turto registro duomenų bazÄs iÅ¡raÅ¡as patvirtina, kad į žemÄs sklypo Nr. (duomenys neskelbtini) plotÄ yra įtraukta kelio apsaugos zona (0,8771 ha) (Specialiųjų žemÄs naudojimo sÄ lygų įstatymo III skyrius antrasis skirsnis). Kad 2023 m. sausio mÄn. 27 d. 12.02 val. Prienų rajono savivaldybÄje rajoniniame kelyje (duomenys neskelbtini), 17,36 km, kelio Nr. (duomenys neskelbtini) apsaugos zonoje K. K. buvo sukrovÄs medienÄ , o tiksliau biokuro žaliavÄ - žilviÄius byloje ginÄo nÄra.
Tai užfiksuota AB âLietuvos automobilių kelių direkcijaâ praneÅ¡ime Alytaus apskrities vyriausiojo policijos komisariato Prienų rajono policijos komisariatui, įvykio vietoje darytoje fotonuotraukoje, papildomame AB âLietuvos automobilių kelių direkcijaâ paaiÅ¡kinime. Pats administracinÄn atsakomybÄn patrauktas asmuo pripažino, kad žilviÄių Å¡akos buvo sukrautos keletÄ dienų. TaÄiau administracinÄn atsakomybÄn patrauktas asmuo ir jo atstovÄ nesutinka su Institucijos ir pirmosios instancijos teismo vertinimu, jog aptariamu atveju mediena buvo sandÄliuojama ir kad žilviÄių sukrovimui kelio apsaugos zonoje iÅ¡vis yra reikalingas kelio savininko leidimas, kadangi, jų vertinimu, žilviÄių trumpalaikis sukrovimas kelio apsaugos zonoje yra tik viena iÅ¡ jo vykdomos žemÄs Å«kio veiklos grandžių, o žemÄs Å«kio veiklos vykdymui kelio apsaugos zonoje kelio savininko leidimas nereikalingas.
Tai, anot apeliantÄs, patvirtina ir aplinkybÄ, jog po skundžiamos nutarties priÄmimo K. K. kreipÄsi į Kelių direkcijÄ su praÅ¡ymu iÅ¡duoti leidimÄ Å¾emÄs Å«kio veiklai kelio apsaugos zonoje su visomis jos grandimis vykdyti, taÄiau buvo gautas atsakymas, jog leidimas žemÄs Å«kio veiklai nÄra reikalingas. TaÄiau apeliacinÄs instancijos teismas, pritardamas skundžiamos nutarties motyvams, neturi teisinio pagrindo sutikti su tokiais apeliacinio skundo argumentais.
11. Kelių įstatymo 2 straipsnio 6 dalyje numatyta, kad kelio apsaugos zona â abipus kelio briaunų esanti žemÄs juosta, kurioje ribojama Å«kinÄ veikla, o to paties įstatymo 13 straipsnio 3 dalyje nurodyta, kad specialiosios žemÄs naudojimo sÄ lygos kelių apsaugos zonose nustatytos Specialiųjų žemÄs naudojimo sÄ lygų įstatyme. IÅ¡ esmÄs veikla ir darbai kelių apsaugos zonose, prieÅ¡ingai nei kelio juostoje, yra nedraudžiami, taÄiau įstatyme numatytais atvejais tam bÅ«tinas atitinkamas leidimas. Specialiųjų žemÄs naudojimo sÄ lygų įstatymo 19 straipsnio 2 dalies 4 punkte numatyta, kad kelių apsaugos zonose, Teritorijų planavimo įstatyme, Statybos įstatyme ar Lietuvos Respublikos susisiekimo ministro nustatyta tvarka gavus kelio savininko ar valdytojo pritarimÄ (derinimÄ ) projektui ar numatomai veiklai, leidžiama <...> sandÄliuoti bet kokias medžiagas. Ä®statymuose âmedžiagosâ ir âsandÄliavimoâ sÄ vokos yra nereglamentuotos, todÄl pirmosios instancijos teismas Å¡ias sÄ vokas pagrįstai aiÅ¡kino remdamasis lietuvių kalbos žodyne pateiktomis Å¡ių žodžių reikÅ¡mÄmis. IÅ¡ paminÄtų Specialiųjų žemÄs naudojimo sÄ lygų įstatymo nuostatų ir žodžių âmedžiagaâ bei âsandÄliavimasâ reikÅ¡mių iÅ¡plaukia, kad bet tokių medžiagų, tad ir žemÄs Å«kio produkcijos, tarp jos ir medienos (medžių Å¡akos taip pat pripažįstamos mediena), o ne tik statybinių medžiagų, kaip kad teigiama apeliaciniame skunde, sukrovimas ir net ir trumpalaikis laikymas kelio apsaugos zonoje galimas tik turint kelio savininko leidimÄ , o nagrinÄjamu atveju K. K. tokio leidimo neturÄjo. Be to, kaip nurodÄ ir pats K. K. didelÄ Å¾ilviÄių krÅ«va buvo laikoma nurodytoje vietoje keletÄ dienų.
12. Apeliacine skunde tvirtinant, kad K. K. vykdytai žemÄs Å«kio veiklai, t. y, žilviÄių sudÄjimui į krÅ«vas, kad juos paskui bÅ«tų galima gabenti į perdirbimo vietas, nereikalingas kelio savininko leidimas, kadangi tai yra žemÄs Å«kio veikla, nepagrįstai daroma nuoroda į Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2016 m. gruodžio 2 d. įsakymu Nr. D1-848 patvirtinto Statybos techninio reglamento STR 1.06.01:2016 âStatybos darbai. Statybos priežiÅ«raâ (toliau -Reglamentas) 54 straipsnį, kuriame nustatyta, kokiomis sÄ lygomis galima atlikti žemÄs darbus kelio juostoje ar kelio apsaugos zonoje: âŽemÄs darbus kelio (gatvÄs) juostoje ar kelio (gatvÄs) apsaugos zonoje (iÅ¡skyrus žemÄs Å«kio, melioracijos, miÅ¡kų tvarkymo darbus, dirbamus nepažeidžiant kelio (gatvÄs) sankasos bei kitų kelio (gatvÄs) įrenginių) galima pradÄti tik statytojui (užsakovui) gavus žemÄs savininkų (naudotojų, valdytojų) ir kelio (gatvÄs) savininko (valdytojo) raÅ¡tiÅ¡kus sutikimus â vykdant žemÄs darbus kelio (gatvÄs) apsaugos zonojeâ ir t. t. Pagal minÄto Reglamento 4.1 punkto nuostatas žemÄs darbai yra viena iÅ¡ statinio statybos bendrųjų darbų rūšių, kai statybos reikmÄms kasamas gruntas, pilamas atvežtinis gruntas ar atliekami požeminiai darbai ir bÅ«tent Å¡iems darbams, atliekamiems kelio juostoje ar kelio apsaugos zonoje, reikalingas kelio savininko leidimas. SistemiÅ¡kai aiÅ¡kinant Reglamento nuostatas, jei tokie žemÄs darbai atliekami vykdant žemÄs Å«kio darbus, atliekant melioracijos darbus, miÅ¡ko tvarkymo darbus, jiems atlikti kelio savininko leidimas nereikalingas. Be to, ir K. K. atlikti veiksmai, dÄl kurių jis patrauktas administracinÄn atsakomybÄn nÄra susijÄ nei su žemÄs kasimu, nei grunto pylimu ar panaÅ¡iais darbais. Tad apeliaciniame skunde nepagrįstai remiamasi minÄto Reglamento nuostatomis.
13. NÄra pagrindo sutikti su apeliantÄs argumentais, kad prieÅ¡ nubaudžiant K. K. pagal ANK 460 straipsnio 1 dalį, jis, kaip tai numato Kelių priežiÅ«ros tvarkos apraÅ¡o 18 punkto nuostatos, pirmiausia turÄjo bÅ«ti raÅ¡tiÅ¡kai įspÄtas dÄl sukrautų žilviÄių paÅ¡alinimo ir tik po Å¡io įspÄjimo nepaÅ¡alinus kelio apsaugos zonoje esanÄių daiktų, jo atžvilgiu galÄtų bÅ«ti priimtas sprendimas dÄl nubaudimo pagal ANK 460 straipsnio 1 dalį. Kelių priežiÅ«ros tvarkos apraÅ¡o 18 punkte numatyta, kad savavaliÅ¡kai pastatyti ar įrengti objektai, savavaliÅ¡kai sandÄliuojamos medžiagos ar daiktai Å¡alinami jų savininko (įrengusio asmens) lÄÅ¡omis, neatlyginant nuostolių.
SavavaliÅ¡kai pastatyti ar įrengti objektai, kelio apsaugos zonoje sandÄliuojamos medžiagos ar daiktai Å¡alinami, jeigu per mÄnesį nuo raÅ¡ytinio įspÄjimo gavimo dienos jų savininkas arba juos įrengÄs asmuo pats jų nepaÅ¡alina arba per mÄnesį nenustatomas jų savininkas ar juos įrengÄs asmuo. NustaÄius paÅ¡alintų objektų, savavaliÅ¡kai sandÄliuotų medžiagų ar daiktų savininkÄ (įrengusį asmenį), Å¡is privalo kelius prižiÅ«rintiems asmenims atlyginti Å¡alinimo darbų vykdymo iÅ¡laidas.
Taigi Å¡ios Kelių priežiÅ«ros tvarkos apraÅ¡o nuostatos reglamentuoja savavaliÅ¡kai pastatytų ar įrengtų objektų, kelio apsaugos zonoje sandÄliuojamų medžiagų ar daiktų Å¡alinamo tvarkÄ , iÅ¡laidų atlyginimÄ , taÄiau sprendžiant asmens atsakomybÄs pagal ANK 460 straipsnio 1 dalį klausimÄ Ä¯takos neturi, kadangi tam, jog asmuo bÅ«tų patrauktas administracinÄn atsakomybÄn pagal ANK 460 straipsnio 1 dalį pakanka paties medžiagų sandÄliavimo kelio apsaugos zonoje neturint kelio savininko leidimo fakto be jokių papildomų sÄ lygų.
Be to, Å¡iame kontekste pažymÄtina ir tai, kad AB âLietuvos automobilių kelių direkcijaâ neturÄjo duomenų ir galimybių nustatyti, kam priklauso kelio apsaugos zonoje sukrauta mediena, todÄl surinktÄ medžiagÄ ir persiuntÄ policijos įstaigai dÄl atsakomybÄs pagal ANK 460 straipsnio 1 dalį taikymo. IÅ¡ liudytojo policijos pareigÅ«no A. S. paaiÅ¡kinimo matyti, kad praneÅ¡imas dÄl galimo nusižengimo, įvykdyto 2023 m. sausio 27 d., policijos įstaigoje gautas 2023 m. sausio 30 d., o po kelių dienų po praneÅ¡imo gavimo nuvykus į įvykio vietÄ joje sukrautos medienos jau nebebuvo.
Tad net ir nustaÄius asmenį, kuriam priklausÄ mediena, raÅ¡ytinio įspÄjimo dÄl savavaliÅ¡kai sandÄliuojamų medžiagų paÅ¡alinimo siųsti nebebuvo tikslo. NežiÅ«rint to, tai nepaneigia aplinkybÄs, kad 2023 m. sausio 27 d. 12.02 val. mediena buvo sukrauta kelio apsaugos zonoje neturint tam leidimo ir tai atitinka administracinio nusižengimo, numatyto ANK 460 straipsnio 1 dalyje, sudÄtį. AplinkybÄ, kiek ilgai mediena buvo sukrauta kelio apsaugos zonoje, teisiÅ¡kai yra nereikÅ¡minga, kadangi administracinÄs atsakomybÄs kilimui pagal ANK 460 straipsnio 1 dalį pakanka vien pavojingų veiksmų atlikimo â medžiagų sandÄliavimo kelio apsaugos zonoje neturint kelio savininko leidimo.
Taigi K. K., sandÄliuodamas medienÄ kelio apsaugos zonoje, neturÄdamas tam kelio savininko leidimo, padarÄ administracinį nusižengimÄ , numatytÄ ANK 460 straipsnio 1 dalyje. Å ios iÅ¡vados nepaneigia ir aplinkybÄ, kad po skundžiamos nutarties priÄmimo K. K. Lietuvos automobilių kelių direkcijai pateikus praÅ¡ymÄ dÄl leidimo užsiimti žemÄs Å«kio veikla kelio apsaugos zonoje, jo praÅ¡ymas buvo atmestas pažymint, kad kelio apsaugos zonoje leidimas Å«kinei veiklai nereikalingas. Ä®vertinus pateikto praÅ¡ymo turinį, matyti, kad jis gana abstraktus, gamybos procesai neiÅ¡skirti, nedetalizuoti, apie tai, kad praÅ¡ymas apima ir pavyzdžiui medienos krovimÄ Ä¯ krÅ«vas, neužsimenama, o bÅ«tent tokių veiksmų atlikimui įstatymas numato sÄ lygÄ , jie galimi tik turint kelio savininko leidimÄ .
14. NÄra pagrindo sutikti su apeliacinio skundo argumentu, kad Å¡iuo atveju K. K. veiksmuose nenustatytas subjektyvusis administracinio nusižengimo sudÄties požymis â kaltÄ. IÅ¡ Nekilnojamo turto registro duomenų bazÄs iÅ¡raÅ¡o matyti, kad žemÄs sklype Nr. (duomenys neskelbtini) kelių apsaugos zona įregistruota 2016 m. liepos 7 d. NacionalinÄs žemÄs tarnybos teritorinio skyriaus vedÄjo sprendimu Nr. 10SK-521-(14.10.110.). 2021 m. lapkriÄio 10 d. K. K. buvo suraÅ¡ytas administracinio nusižengimo protokolas su administraciniu nurodymu dÄl analogiÅ¡ko nusižengimo padarymo, t. y., dÄl to, kad 2021 m. spalio 22 d. 12 val. kelio Nr. (duomenys neskelbtini) juostoje ir apsaugos zonoje sandÄliavo medžiagas (stulpus). K. K. administraciniu nurodymu paskirtÄ baudÄ sumokÄjo. Administracinio nurodymo įvykdymas leidžia sprÄsti, kad asmuo pripažįsta tiek administracinio nusižengimo padarymo faktÄ , tiek ir savo kaltÄ. Pirmosios instancijos teismas, darydamas iÅ¡vadas dÄl K. K. kaltÄs, pagrįstai į Å¡iÄ aplinkybÄ atsižvelgÄ. Visa tai, kas paminÄta, suponuoja iÅ¡vadÄ , kad K. K. buvo žinoma, kad jam nuosavybÄs teise priklausanÄiame sklype yra nustatytos specialiosios žemÄs naudojimo sÄ lygos ir kad norÄdamas kelio apsaugos zonoje sandÄliuoti bet kokias medžiagas turi gauti kelio savininko leidimÄ . Jis sÄ moningai ignoravo Å¡iÄ Ä¯statyme numatytÄ pareigÄ , todÄl jo veiksmuose yra nustatyti tiek objektyvieji, tiek subjektyvieji ANK 460 straipsnio 1 dalyje numatyto administracinio nusižengimo sudÄties požymiai.
15. Apeliaciniame skunde ginÄijant K. K. kaltÄ dÄl ANK 460 straipsnio 1 dalyje numatyto administracinio nusižengimo padarymo, nurodoma Lietuvos AukÅ¡Äiausiojo Teismo nutartis administracinio nusižengimo byloje Nr. 2AT-81-594/2022 ir tvirtinama, kad remiantis Å¡ioje byloje pateiktais iÅ¡aiÅ¡kinimais akivaizdu, jog vykdydamas Å«kio veiklÄ K. K. neturÄjo tyÄios padaryti administracinį nusižengimÄ . Sutikti su tokiu apeliacinio skundo argumentu nÄra pagrindo. PažymÄtina, kad Lietuvos Respublikos Konstitucinis Teismas yra konstatavÄs, jog teismams sprendžiant bylas precedento galiÄ turi tik tokie ankstesni teismų sprendimai, kurie buvo sukurti analogiÅ¡kose bylose, t. y. tose bylose, kurių faktinÄs aplinkybÄs yra tapaÄios arba labai panaÅ¡ios į tos bylos, kurioje buvo sukurtas precedentas, faktines aplinkybes ir kurioms turi bÅ«ti taikoma ta pati teisÄ, kaip toje byloje, kurioje buvo sukurtas precedentas (Konstitucinio Teismo 2007 m. spalio 24 d. nutarimas). Apeliaciniame skunde minimoje Lietuvos AukÅ¡Äiausiojo Teismo nutartyje pateikti iÅ¡aiÅ¡kinimai atlikti ANK 488 straipsnyje nustatyto administracinio nusižengimo sudÄties požymių atskleidimo kontekste dÄl atsakomybÄs už vieÅ¡osios rimties trikdymÄ , todÄl pagrindo vadovautis minÄta Lietuvos AukÅ¡Äiausiojo Teismo nutartimi Å¡ioje byloje nÄra, nes jos faktinÄs aplinkybÄs skiriasi nuo Å¡ioje byloje nustatytų faktinių aplinkybių.
16. Laikyti šį K. K. nusižengimÄ mažai pavojinga veika taip pat nÄra pagrindo. ANK 12 straipsnio 1 dalyje numatyta, kad jeigu padaryta mažai pavojinga administracinio nusižengimo požymių turinti veika ir Å¡io kodekso 22 straipsnio 2 dalies 1 punkte nurodytÄ administracinÄs nuobaudos paskirtį galima įgyvendinti netraukiant asmens administracinÄn atsakomybÄn, teisÄ pradÄti administracinio nusižengimo teisenÄ turintis pareigÅ«nas gali jos nepradÄti ir pareikÅ¡ti asmeniui žodinÄ pastabÄ . Å iame straipsnyje iÅ¡vardintas baigtinis sÄ raÅ¡as administracinių nusižengimų, kurie gali bÅ«ti pripažinti mažai pavojingais, taÄiau ANK 460 straipsnio 1 dalyje numatytas administracinis nusižengimas įstatymo leidÄjo į šį sÄ raÅ¡Ä neįtrauktas.
17. ApeliacinÄs instancijos teismas sutinka su apeliacinio skundo teiginiais, kad pirmosios instancijos teismas, darydamas iÅ¡vadas dÄl K. K. kaltÄs padarius ANK 460 straipsnio 1 dalyje numatytÄ administracinį nusižengimÄ , nepagrįstai vertino ir kaltinime nenurodytas aplinkybes apie krovos atlikimo darbus pažeidžiant ar nepažeidžiant teisÄs aktų reikalavimus. Å ioje dalyje pirmosios instancijos teismo iÅ¡vados iÅ¡ties yra pagrįstos prielaidomis, taÄiau aplinkybÄ ar krovos darbai buvo atliekami pažeidžiant teisÄs aktų reikalavimus, ar ne, įtakos K. K. atliktų veiksmų (medienos sandÄliavimui neturint kelio savininko leidimo) teisiniam vertinimui neturi.
21. atsižvelgdamas į visa tai, kad iÅ¡dÄstyta, aukÅ¡tesnysis teismas daro iÅ¡vadÄ , jog pirmosios instancijos teismas iÅ¡samiai iÅ¡tyrÄ visas bylos aplinkybes, tinkamai, pagal vidinį įsitikimÄ , pagrįstÄ visapusiÅ¡ku, pilnutiniu ir objektyviu visų bylos aplinkybių viseto iÅ¡nagrinÄjimu, vadovaudamasis įstatymu ir teisine sÄ mone, įvertino byloje esanÄius įrodymus ir priÄmÄ teisingÄ procesinį sprendimÄ , o Institucija administracine tvarka baustam, savo kaltÄs dÄl padaryto nusižengimo nepripažinusiam K. K., nesant jo atsakomybÄ lengvinanÄių aplinkybių, nepažeisdama ANK 32, 34 straipsnio reikalavimų, paskyrÄ adekvaÄiÄ ir proporcingÄ sankcijoje numatytÄ sankcijos vidurkiui artimÄ baudÄ , todÄl naikinti ar keisti skundžiamos apylinkÄs teismo nutarties administracinÄn atsakomybÄn patraukto asmens atstovÄs apeliaciniame skunde iÅ¡dÄstytais motyvais pagrindo nÄra, todÄl apeliacinis skundas atmetamas kaip nepagrįstas. DÄl to nÄra pagrindo tenkinti ir praÅ¡ymo atlyginti patirtas proceso iÅ¡laidas.
Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 653 straipsnio 1 dalies 1 punktu, 654 straipsniu,
n u t a r i a :
Alytaus apylinkÄs teismo Prienų rÅ«mų 2023 m. rugsÄjo 7 d. nutartį palikti nepakeistÄ ir administracinÄn atsakomybÄn patraukto asmens K. K. atstovÄs advokatÄs Kristinos RaulinaitienÄs apeliacinio skundo netenkinti.
Nutartis įsiteisÄja jos paskelbimo dienÄ .
TeisÄjas Gytis VeÄerskas