61ffe520-cd40-49e6-a05c-e3fdb2c1711a · Panevėžio apygardos administracinis teismas

Administracinė byla Nr. I-119-320-2012Teisminio proceso Nr. 3-64-3-00769-2011-2 PANEVĖŽIO APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS S P R E N D I M A SLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2012 m. sausio 30 d.                                                      Panevėžys              Panevėžio apygardos administracinio teismo teisėja Irena Varžinskienė raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjos vieÅ¡osios įstaigos Å iaulių regiono atliekų tvarkymo centro praÅ¡ymÄ atsakovei uždarajai akcinei bendrovei (Duomenys neskelbiami) dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ priteisimo ir n u s t a t ė:

Å¡alys teismo posėdyje nedalyvauja, apie teismo posėdžio vietÄ , laikÄ joms praneÅ¡ta įstatymo nustatyta tvarka. PareiÅ¡kėja prašė bylÄ nagrinėti raÅ¡ytinio proceso tvarka, atsakovė praÅ¡ymo dėl bylos nagrinėjimo nepateikė. PareiÅ¡kėja savo praÅ¡ymu, kurį patikslino, teismui praÅ¡o priteisti iÅ¡ UAB (Duomenys neskelbiami) 354,00 Lt vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , apskaičiuotos už laikotarpį nuo 2009 m. rugsėjo 1 d. iki 2011 m. spalio 31 d.

PareiÅ¡kėja nurodė, kad vieÅ¡oji įstaiga Å iaulių regiono atliekų tvarkymo centras (toliau - VÅ¡Ä® Å iaulių RATC) yra vieÅ¡ojo administravimo subjektas, kuriam pavestas vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ administravimas. Å iaulių miesto savivaldybės taryba įvedė privalomÄ vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , kuri apskaičiuojama vadovaujantis galiojančiais teisės aktais - Å iaulių miesto komunalinių atliekų tvarkymo taisyklėmis bei Å iaulių miesto savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ nuostatais (toliau - Nuostatai).

VÅ¡Ä® Å iaulių RATC nurodė, kad pagal Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymÄ (toliau – Rinkliavų įstatymas), vietinė rinkliava yra savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ , galiojanti tos savivaldybės teritorijoje, ir kurios mokėtojai yra fiziniai ir juridiniai asmenys. Be to, vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ mokėjimas yra atsakovės prievolė, kuri turi bÅ«ti vykdoma tinkamai ir kuriÄ vienaÅ¡aliÅ¡kai atsisakyti įvykdyti draudžiama (Lietuvos Respublikos Civilinio Kodekso 6.1, 6.38 ir 6.59 straipsniai).

Tačiau atsakovė nuo 2009 m. rugsėjo 1 d. iki 2011 m. spalio 31 d. nėra sumokėjusi pareiÅ¡kėjai 354,00 Lt vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , kuri jai buvo paskaičiuota, remiantis Nuostatų 4.4 ir 9.2 punktuose bei Nuostatų priedo nustatyta tvarka, atsižvelgus į atsakovei nustatytos metinės atliekų susikaupimo normos ir susikaupiančių atliekų kiekį nurodančių parametrų kiekinę iÅ¡raiÅ¡kÄ (b. l. 2-4, 19).Atsakovė UAB (Duomenys neskelbiami) atsiliepimo į praÅ¡ymÄ iki teismo posėdžio nepateikė.

PraÅ¡ymas tenkintinas. Byloje esantys duomenys patvirtina, kad juridinio asmens UAB (Duomenys neskelbiami) buveinė yra Å iaulių miesto savivaldybėje, (Duomenys neskelbiami) (b. l. 14). VÅ¡Ä® Å iaulių RATC 2011-11-22 pažyma Nr. (Duomenys neskelbiami) patvirtina, kad atsakovė per laikotarpį nuo 2009-09-01 iki 2011-10-31 nėra sumokėjusi 354,00 Lt vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ Â (b. l. 5). Byloje nustatyta, kad Å iaulių miesto savivaldybės taryba 2006-01-26 sprendimu Nr. T-4 nuo 2007 m. sausio 1 d.

Å iaulių miesto savivaldybės teritorijoje įvedė vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ . Vietinė rinkliava skaičiuojama pagal Å iaulių miesto savivaldybės tarybos 2006 m. birželio 29 d. sprendimu Nr. T-209 patvirtintus Nuostatus (pakeisti 2008-06-26 sprendimu Nr. T-211, 2009-09-24 sprendimu Nr. T-293, o nauja redakcija patvirtinta 2010-11-25 sprendimu Nr. T-344). IÅ¡vardinti Å iaulių miesto savivaldybės tarybos sprendimai yra vieÅ¡ai paskelbti tinklapyje „www.siauliai.lt“, todėl yra galiojantys ir privalomi visiems Å iaulių miesto savivaldybės gyventojams bei savivaldybės teritorijoje įsikÅ«rusioms įmonėms, įstaigoms, organizacijoms.Pagal Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymo 25 straipsnį, savivaldybių institucijos organizuoja komunalinių atliekų tvarkymo sistemas, bÅ«tinas jų teritorijoje susidarančioms komunalinėms atliekoms tvarkyti.

Rinkliavų nustatymÄ , rinkimÄ ir kontrolę reglamentuoja Rinkliavų įstatymas, kurio 2 straipsnio 3 dalis vietinę rinkliavÄ apibrėžia, kaip savivaldybės tarybos sprendimu nustatytÄ privalomÄ Ä¯mokÄ , galiojančiÄ tos savivaldybės teritorijoje. Rinkliavų įstatymo 11 straipsnio 1 dalies 8 punktas nustato, kad savivaldybės taryba turi teisę savivaldybės teritorijoje nustatyti vietines rinkliavas už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ . Å io įstatymo 12 straipsnio 1-2 punktai numato, kad savivaldybės taryba savo sprendimu nustato vietinę rinkliavÄ ir tvirtina vietinės rinkliavos nuostatus.

Remiantis nurodytomis teisės normų nuostatomis, daroma iÅ¡vada, kad vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ yra įstatymo pagrindu ir savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka į savivaldybės biudžetÄ (Rinkliavų įstatymo 2 straipsnio 3 dalis, 11 straipsnio 1 dalies 8 punktas, 12 straipsnio 1-2 punktai, 16 straipsnio 2 dalis; Nuostatų 2, 4, 10, 12 punktai). Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas, aiÅ¡kindamas Å¡ios rinkliavos sÄ vokÄ , yra nurodęs, kad vietinė rinkliava yra vieÅ¡osios teisės nustatytas privalomasis mokėjimas, o ne privatinės (civilinės) teisės reguliavimo srities sutartinio pobÅ«džio įsipareigojimas, todėl pareiga mokėti minėtÄ rinkliavÄ atsiranda pagal tokias sÄ lygas, kurios yra numatytos jÄ nustatančiuose teisės aktuose (2011 m. birželio 13 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A-442–2210/2011).

Å iaulių miesto savivaldybės teritorijoje vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ administruoja VÅ¡Ä® Å iaulių RATC, kuri kuria ir tvarko vietinės rinkliavos mokėtojų registrÄ , apskaičiuoja vietinę rinkliavÄ , kontroliuoja vietinės rinkliavos mokėjimÄ , vykdo vietinės rinkliavos apskaitÄ , iÅ¡ieÅ¡kojimÄ , bei kitas procedÅ«ras reikalingas vietinei rinkliavai administruoti (Nuostatų 10 punktas). Pagal Nuostatų 4.4 punktÄ , UAB (Duomenys neskelbiami), esanti Å iaulių miesto savivaldybės teritorijoje, yra vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ mokėtoja.

Atsižvelgus į aukščiau nurodytÄ teisinį vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ reglamentavimÄ bei įvertinus byloje nustatytas faktines aplinkybes, daroma iÅ¡vada, kad UAB (Duomenys neskelbiami) nuo 2009-09-01 iki 2011-10-31 nevykdė prievolės mokėti vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ . Dėl Å¡ios priežasties VÅ¡Ä® Å iaulių RATC reikalavimas priteisti iÅ¡ atsakovės per nurodytÄ laikotarpį susidariusį 354,00 Lt įsiskolinimÄ yra pagrįstas ir teisėtas. PareiÅ¡kėja taip pat prašė iÅ¡ atsakovės priteisti visas iÅ¡laidas, susijusias su bylos nagrinėjimu.

Nurodytas praÅ¡ymas Å¡ioje bylos nagrinėjimo stadijoje nespręstinas, nes savo turiniu neatitinka Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 45 straipsnio 1 dalyje nustatytų reikalavimų: nenurodytos patirtų iÅ¡laidų sumos, nepateikti jas pagrindžiantys apskaičiavimai ir įrodymai. Teismas pažymi, kad pareiÅ¡kėja turi teisę ateityje nustatyta tvarka paduoti teismui praÅ¡ymÄ su iÅ¡samiu iÅ¡laidų apskaičiavimu ir tinkamu pagrindimu dėl patirtų iÅ¡laidų, susijusių su bylos nagrinėjimu, atlyginimo.Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 87 straipsniu, 88 straipsnio 1 dalies 4 punktu, n u s p r e n d ž i a: praÅ¡ymÄ patenkinti.Priteisti vieÅ¡ajai įstaigai Å iaulių regiono atliekų tvarkymo centrui iÅ¡ uždarosios akcinės bendrovės (Duomenys neskelbiami) 354,00 Lt (tris Å¡imtus penkiasdeÅ¡imt keturis litus 00 ct) vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ už laikotarpį nuo 2009 m. rugsėjo 1 d. iki 2011 m. spalio 31 d.   Sprendimas per keturiolika dienų nuo paskelbimo apeliaciniu skundu gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui.

Teisėja                                                                                                                Irena Varžinskienė