61ca68a0-6fe2-44f1-a0da-e2fd860a3cd8 · Vilniaus apygardos administracinis teismas

Administracinė byla NrAdministracinė byla Nr. I-3085-356/2012Proceso Nr. 3-61-3-01203-2012-4Procesinio sprendimo kategorija 16.5 (S) VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS S P R E N D I M A SLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2012 m. rugsėjo 24 d.Vilnius Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjas Gintaras Dzedulionis, dalyvaujant pareiškėjui A. V., jo atstovui advokatui Dimitrijui Fomkinui, VSAT Lazdijų rinktinės atstovei Dovilei Skliaudytei-Mesčionaitei, Muitinės departamento prie LR Finansų ministerijos atstovui Arūnui Sodoniui, VSAT atstovei Linai Matulienei, išnagrinėjo A.

V. skundÄ Â atsakovui VSAT prie LR VRM Lazdijų rinktinei, tretiesiems suinteresuotiems asmenims LR VRM, VSAT prie LR VRM dėl vidaus tarnybos stažo įskaičiavimo ir            n u s t a t ė: A. V. praÅ¡o įpareigoti VSAT prie LR VRM Lazdijų rinktinę laikotarpį nuo 1986 m. gruodžio 9 d iki 1993 m. liepos 10 d. (imtinai) įskaičiuoti į jo vidaus tarnybos staÅ¾Ä . Tiek skunde, tiek teisminio nagrinėjimo metu pareiÅ¡kėjas nurodė, kad vidaus reikalų sistemoje dirba nuo 1984 metų įvairiose pareigose.

Šiuo metu dirba Valstybės sienos apsaugos tarnybos Lazdijų rinktinės (toliau - Atsakovas) vyresniuoju specialistu. LTSR Vidaus reikalų ministro 1986 m. gruodžio 9 d. įsakymu Nr.112 a/s buvo paskirtas Nežinybinės apsaugos valdybos prie Lietuvos TSR Vidaus reikalų ministerijos Materialinio techninio aprūpinimo skyriaus vyresniuoju inžinieriumi (nestatutinės pareigos).LTSR Vidaus reikalų ministro 1990 m. gegužės 1 d. įsakymu Nr.28 buvo paskirtas tos pačios valdybos Materialinio techninio aprūpinimo skyriaus I kategorijos inžinieriumi.

Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministro 1991 m. gegužės 16 d. įsakymu Nr.l9-K aš buvo paskirtas Materialinio techninio tiekimo ir ūkinio aprūpinimo skyriaus vyresniuoju inžinieriumi (darbo knygutės kopija pridedama).Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministro 1993 m. liepos 8 d. įsakymu Nr.350 t/e „Dėl tarnybos eigos" nuo 1993 m. liepos 11 d. aš buvo paskirtas Lietuvos VRM MTA ir KS valdybos autoūkio viršininko pavaduotoju, atleidus iš apsaugos policijos valdybos prie Lietuvos VRM PD viešosios policijos valdybos materialinio techninio tiekimo ir ūkio aprūpinimo skyriaus vyresniojo inžinieriaus pareigų, perdavus tarnybinius reikalus, suteikiant vyresniojo leitenanto laipsnį, t.y. jis buvo paskirtas į statutines pareigas, kuriose yra iki šiol .

Ä® jo vidaus tarnybos staÅ¾Ä nėra įskaičiuotas laikotarpis, kuomet jis vidaus reikalų sistemoje dirbo pagal darbo sutartį, t.y. nuo 1986-12-06 iki 1993-07-10 (imtinai).Vadovaujantis Lietuvos Respublikos vidaus tarnybos statuto 37 str. 1 d. 5 p., (Žin., 2008, Nr. 87-3465), Vidaus tarnybos stažas pareigÅ«nui skaičiuojamas tarnybos pradžia laikant jo priėmimo į vidaus tarnybÄ datÄ , į vidaus tarnybos staÅ¾Ä papildomai įskaitant (tarp jų ir laikotarpius, buvusius iki 1990 m. kovo 11 d.) darbo policijoje (milicijoje).

Valstybės sienos apsaugos tarnyboje, vidaus tarnybos, valstybės saugumo, kraÅ¡to apsaugos ir prokuratÅ«ros sistemose laikÄ Darbo sutarties įstatymo pagrindais, jeigu vėliau tos pareigos priskirtos pareigÅ«no pareigoms. Apsaugos policijos valdybos prie Lietuvos VRM PD vieÅ¡osios policijos valdybos materialinio techninio tiekimo ir Å«kio aprÅ«pinimo skyriaus vyresniojo inžinieriaus pareigos (nestatutinės pareigos), kurioje jis dirbo pagal darbo sutartį nuo 1986-12-09 iki 1993-07-11, vėliau buvo priskirtos pareigÅ«no pareigoms.2011-03-28 jis kreipėsi į VSAT valstybės ir vidaus tarnybos stažo komisijÄ su praÅ¡ymu perskaičiuoti jo turimÄ staÅ¾Ä , bet gavo VSAT vado 2011-06-17 atsakymÄ , kad komisija, susipažinusi su turimais tiek VSAT, teik mano iniciatyva surinktais įrodymais, konstatavo, kad nėra pakankamai objektyvių įrodymų, leidžiančių teigti, kad po 1993-07-11 aukščiau nurodytos ir mano eitos pareigos buvo priskirtos pareigÅ«no pareigoms (raÅ¡tas pridedamas).

Kadangi perkėlė tolesnei tarnybai į VSAT Lazdijų rinktinę, jis su praÅ¡ymu dėl stažo perskaičiavimo kreipė ir į Lazdijų rinktinės vadÄ , bet 2011-11-30 raÅ¡tu Nr. (21/21 )-12-4419 (pridedamas) gavo Lazdijų rinktinės Lietuvos valstybei ir vidaus tarnybos stažo nustatymo komisijos 2011-11-29 posėdžio protokolo Nr.16-2006 kopijÄ (pridedamas), iÅ¡ kuriuo matyti, kad praÅ¡ymas buvo nepatenkintas „nesant objektyvių ir neginčijamų įrodymų, kad ankstesnis sprendimas galėjo bÅ«ti neteisingas".

Tuo pačiu klausimu kreipėsi į Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministrÄ , praÅ¡ydamas, patikrinti ar 1993-07-11 mane atleidus iÅ¡ Apsaugos valdybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Policijos valdybos Materialinio techninio tiekimo ir Å«kinio aprÅ«pinimo skyriaus vyr. inžinieriaus (nestatutinės pareigos) pareigų, Å¡i pareigybė buvo priskirta prie statutinių, jei taip, vadovaujantis Vidaus tarnybos statuto 37 str. 1 d. 5 p., perskaičiuoti jo vidaus tarnybos staÅ¾Ä . 2012-02-17 jam buvo įteiktas VRM 2012-01-31 raÅ¡tas Nr.lD-788-(12) „Dėl vidaus tarnybos stažo perskaičiavimo", kuriuo informavo, kad VRM Bendrojo departamento Archyvų skyriuje yra Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministro įsakymai, kuriais patvirtinti VRM PD Apsaugos policijos valdybos prie VP ir Respublikinės apsaugos policijos padalini etatų pakeitimų sÄ raÅ¡ai: 1993 m. rugsėjo 30 d.

įsakymas Nr/735 „Etatų klausimais", kuriuo VRM PD Apsaugos policijos valdybos prie VP Materialinio techninio aprūpinimo poskyryje nuo 1993 m. rugsėjo 1 d. įsteigiama inspektoriaus (pareigūno) pareigybė; 1993 m. gruodžio 21 d. įsakymas Nr. 963 „Etatų klausimais", kuriuo VRM PD Apsaugos policijos valdybos prie VPV Materialinio, techninio tiekimo ir ūkinio aprūpinimo skyriuje nuo 1993 m. gruodžio 29 d. sumažinamas vyresniojo inspektoriaus pareigūno etatas. Taip pat šiame atsakyme pažymėta, kad VRM Bendrojo departamento Archyvų skyriuje nėra kitų dokumentų, kuriais vadovaujantis būtų galima nustatyti, ar mano eitos Apsaugos valdybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Policijos valdybos Materialinio techninio tiekimo ir ūkinio aprūpinimo skyriaus vyr. inžinieriaus pareigos buvo priskirtos pareigūno pareigoms (raštas ir priedai pridedami).

IÅ¡ Lietuvos ypatingojo archyvo bandė gauti Apsaugos valdybos prie Lietuvos TSR vidaus reikalų ministerijos darbuotojų pareigybių apraÅ¡ymus, bet Å¡i institucija 2011-06-28 raÅ¡tu Nr.P2-3130 „Dėl archyvinių duomenų" (pridedamas) informavo, kad pareigybių apraÅ¡ymai saugojimui neperduoti. Mano, kad jo nuo 1986 m. gruodžio 9 d iki 1993 m. liepos eitos Apsaugos valdybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Policijos valdybos Materialinio techninio tiekimo ir Å«kinio aprÅ«pinimo skyriaus vyr. inžinieriaus pareigos vėliau buvo priskirtos pareigÅ«no pareigoms ir praÅ¡o įpareigoti atsakovÄ VSAT prie LR VRM Lazdijų rinktinę laikotarpį nuo 1986 m. gruodžio 9 d iki 1993 m. liepos 10 d. (imtinai) įskaičiuoti į jo vidaus tarnybos staÅ¾Ä .Atsakovas VSAT prie LR VRM Lazdijų rinktinė atsiliepime nesutiko su skundu ir prašė jo netenkinti.

Tokios pat pozicijos laikėsi ir jos atstovė teisminio nagrinėjimo metu . pareiÅ¡kėjas iki 1993 metų dirbo įvairiose pareigose, tačiau visos jos buvo nestatutinės. Statutiniu tarnautoju pareiÅ¡kėjas tapo tik 1993 07 11 d. kai buvo paskirtas į Lietuvos VRM MTA ir KS valdybos autoÅ«kio virÅ¡ininko pavaduotoju (VRM 1993 07 08 d. įsakymas Nr. 350 t/e.). Vyresniojo inžinieriaus pareigybė, kurioje dirbo V., buvo tai naikinama, tai vėl įkuriama, tačiau niekada tai nebuvo statutinės pareigos. Mano, kad VSAT sprendimas, kuriuo atsisakyta įskaityti į vidaus tarnybos staÅ¾Ä Å¡Ä¯ laikotarpį yra pagrįstas , todėl pareiÅ¡kėjo praÅ¡ymas nebuvo tenkintas.

Tretysis suinteresuotas asmuo Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos (toliau VSAT) atstovė tiek atsiliepime, tiek teisminio nagrinėjimo metu nesutiko su pareiÅ¡kėjo, A. V., skundu „Dėl vidaus tarnybos stažo". PareiÅ¡kėjas nuo 1999 m. sausio 21 d. iki 2011 m. rugpjūčio 17 d. vykdė tarnybÄ VSAT centrinėje įstaigoje įvairiose pareigose. Nuo 2011 m. rugpjūčio 17 d. iki 2012 m. gegužės 14 d. tarnybÄ vykdo VSAT Lazdijų rinktinėje.

VSAT Lazdijų rinktinės vado 2012 m. gegužės 10 d. | įsakymu Nr. TE-161 pareiÅ¡kėjas atleistas iÅ¡ vidaus tarnybos nuo 2012 m. gegužės 14 d.2011 m. kovo 28 d. pareiÅ¡kėjas kreipėsi į VSAT Lietuvos valstybei ir vidaus tarnybos stažo nustatymo komisijÄ su praÅ¡ymu perskaičiuoti vidaus tarnybos staÅ¾Ä t. y. laikotarpį, nuo 1986 m. gruodžio 9 d. iki 1993 m. liepos 11 d., kuomet jis dirbo Apsaugos policijos valdybos prie Lietuvos vidaus reikalų ministerijos Policijos departamento vieÅ¡osios policijos valdybos Materialinio techninio tiekimo ir Å«kio aprÅ«pinimo skyriaus vyresniuoju inžinieriumi, įtraukti j vidaus tarnybos staÅ¾Ä .VSAT vadas 2011 m. birželio 17 d. raÅ¡tu Nr. (21)-14-2608 informavo pareiÅ¡kėjÄ kad VSAT Lietuvos valstybei ir vidaus tarnybos stažo nustatymo komisija, iÅ¡nagrinėjusi jo praÅ¡ymÄ konstatavo, jog nėra pakankamai įrodymų, leidžiančių teigti, kad po 1993 m. liepos 11 d., kai pareiÅ¡kėjas buvo atleistas iÅ¡ Apsaugos policijos valdybos prie Lietuvos vidaus reikalų ministerijos Policijos departamento vieÅ¡osios policijos valdybos Materialinio techninio tiekimo ir Å«kio aprÅ«pinimo skyriaus vyresniojo inžinieriaus pareigų, vėliau bÅ«tent tos pareigos priskirtos pareigÅ«no pareigoms.

Todėl prašymas netenkintas. Asmens bylos duomenys liudija, jog V. nuo 1986 m. gruodžio 9 d. iki 1990 m. gegužės 1 d. dirbo Nežinybinės apsaugos valdybos prie Lietuvos TSR vidaus reikalų ministerijos Materialinio techninio aprūpinimo skyriaus vyresniuoju inžinieriumi (1986 m. gruodžio 9 d. įsakymas Nr. 112 a/s); nuo 1990 m. gegužės 1 d. iki 1991 m. gegužės 16 d. - Apsaugos policijos valdybos prie Lietuvos vidaus reikalų ministerijos Materialinio ir techninio aprūpinimo skyriaus I kategorijos inžinieriumi (1990 m. birželio 15 d.

įsakymas Nr. 28); nuo 1991 m. gegužės 16 d. iki 1993 m. liepos 11 d. - Apsaugos policijos valdybos prie Lietuvos vidaus reikalų ministerijos Policijos departamento VieÅ¡osios policijos valdybos Materialinio techninio tiekimo ir Å«kio aprÅ«pinimo skyriaus vyresniuoju inžinieriumi (1991 m. gegužės 16 d. įsakymas Nr. 19-K).Visos Å¡ios pareigos nebuvo statutinės. Nagrinėdama pareiÅ¡kėjo praÅ¡ymÄ VSAT 2011 m. balandžio 4 d. raÅ¡tu Nr. (21)-14-1329 kreipėsi į Policijos departamento Personalo valdybÄ praÅ¡ydama informuoti, ar minėtos pareigos darbo sutarties pagrindais vėliau buvo priskirtos pareigÅ«no pareigoms ir pateikti etatų sÄ raÅ¡us arba kitus tai patvirtinančius dokumentus.

Policijos departamentas raÅ¡tÄ persiuntė Lietuvos vieÅ¡osios policijos rinktinei „Vytis", iÅ¡ kur buvo gautos įsakymų dėl paskyrimų ir įsakymų etatų klausimais kopijos. Taip pat dalį įsakymų kopijų VSAT pateikė pats pareiÅ¡kėjas. IÅ¡ paskyrimų įsakymų matyti, kad statutiniu valstybės tarnautoju pareiÅ¡kėjas tapo tik 1993 m. liepos 11 d., kai buvo paskirtas į Lietuvos VRM MTA ir KS valdybos autoÅ«kio virÅ¡ininko pavaduotojo pareigas, atleidus iÅ¡ Apsaugos policijos valdybos prie Lietuvos vidaus reikalų ministerijos Policijos departamento VieÅ¡osios policijos valdybos Materialinio techninio tiekimo ir Å«kio aprÅ«pinimo skyriaus vyresniojo inžinieriaus pareigų (Vidaus reikalų ministerijos 1993 m. liepos 8 d.

įsakymas Nr. 350 t/e). Pažymėtina, kad LR VRM autoÅ«kio virÅ¡ininko P. Å . tarnybiniame praÅ¡yme Vidaus reikalų ministrui, kuriuo praÅ¡oma priimti A. V. į autoÅ«kio virÅ¡ininko pavaduotojo pareigas, paminėta, kad pareiÅ¡kėjas nuo 1984 metų dirba vidaus reikalų sistemoje laisvai samdomu darbuotoju bei praÅ¡omÄ jį atestuoti.IÅ¡ gautų etatinių įsakymų matyti, kad 1990 m. birželio mėn. buvo patvirtintas Apsaugos valdybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos etatų pakeitimų sÄ raÅ¡as, kuriame Materialinio techninio ir Å«kinio aprÅ«pinimo skyriuje yra sumažintos 2 vyresniojo inžinieriaus (tarnautojas) pareigybės ir įsteigtos 2 inžinieriaus I kat. (specialistas) pareigybės, taip pat sumažintos inžinieriaus (tarnautojas) 4 pareigybės ir įsteigtos inžinieriaus II kat. (specialistas) 4 pareigybės (Å¡ių pareigybių įsteigimo įsakymų nėra gauta). 1993 m. gruodžio mėn. patvirtintame etatų sÄ raÅ¡e matosi, kad Lietuvos VRM PD Apsaugos policijos valdybos prie VPV Materialinio techninio tiekimo ir Å«kinio aprÅ«pinimo skyriuje buvo vyresniojo inspektoriaus (pareigÅ«nas) pareigybė, tačiau ji panaikinta.

Panaikinus vyresniojo inspektoriaus pareigybę, dėl etatų mažinimo buvo atleistas pareigÅ«nas (G. T.), kuris dirbo tose pareigose; IÅ¡ etatinių įsakymų taip pat matyti, kad 1994 m. birželio mėnesį sumažinta vyresniojo inžinieriaus (specialisto) pareigybė. 1994 m. rugpjūčio mėnesį įvesta Materialinio techninio tiekimo ir Å«kinio aprÅ«pinimo skyriaus vyresniojo inžinieriaus (specialisto) pareigybė, 1994 m. spalio mėnesį įvedama Materialinio tiekimo aptarnavimo poskyrio inžinieriaus (specialisto) pareigybė, dar vėliau, 1994 m. lapkričio mėnesį patvirtintas Apsaugos policijos padalinių etatų pakeitimų sÄ raÅ¡as, kuriame matyti, kad atsiranda Materialinio techninio tiekimo ir Å«kinio aprÅ«pinimo skyriaus inspektoriaus (pareigÅ«nas) pareigybė.Tokie etatų pakeitimai, kai įvedamas ar panaikinamas Materialinio, techninio tiekimo ir Å«kinio aprÅ«pinimo skyriaus vyresniojo inžinieriaus etatas, įvedamas ar sumažinamas vyresniojo inspektoriaus ar inspektoriaus (pareigÅ«nas) etatas, buvo daromi daug kartų, tačiau niekur nėra nurodyta, kad po 1993 m. liepos 10 d., kai pareiÅ¡kėjas buvo atleistas iÅ¡ Apsaugos policijos valdybos prie Lietuvos VRM PD VieÅ¡osios policijos valdybos Materialinio techninio tiekimo ir Å«kio aprÅ«pinimo skyriaus vyresniojo inžinieriaus pareigų, vėliau bÅ«tent tos pareigos priskirtos pareigÅ«no pareigoms.Vidaus tarnybos stažas pareigÅ«nui skaičiuojamas, tarnybos pradžia laikant jo priėmimo į vidaus tarnybÄ datÄ , į vidaus tarnybos staÅ¾Ä papildomai įskaitant faktinį tarnybos vidaus reikalų sistemose laikÄ nuo paskyrimo į pareigÅ«no pareigas dienos (Vidaus tarnybos statuto 37 str.).

Pagal Vidaus tarnybos statuto 37 str. 1 d. 5 p., darbas policijoje, vidaus tarnybos sistemoje darbo sutarties įstatymo pagrindais, jeigu vėliau tos pareigos buvo priskirtos pareigÅ«no pareigoms, taip pat gali bÅ«ti įskaitomas į vidaus tarnybos staÅ¾Ä .Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas (toliau LVAT) panaÅ¡aus pobÅ«džio bylose yrakonstatavęs, kad vidaus tarnybos pareigÅ«no statusÄ apibrėžia jo paskirtis - užtikrinti valstybės, kaiptam tikro žmonių bendruomenės susivienijimo, funkcionavimÄ Ä¯vairiose srityse, organizuotikonkrečios Å¡alies gyventojų poreikių tenkinimÄ , ginti žmogaus teises ir laisves, garantuoti saugiÄ vidaus ir iÅ¡orės aplinkÄ (LVAT 2007 m. vasario 8 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A17-125/2007).

Toje pačioje LVAT nutartyje pažymėta, kad <...> įstatymų leidėjas teisę įskaityti papildomÄ laikotarpį į vidaus tarnybos darbo staÅ¾Ä susiejo su asmens, vykdžiusio valstybės vardu jam pavestas funkcijas, įgalinimų pobÅ«džiu bei apimti, kurias paprastai turėjo pareigÅ«nai ir kurių atliktos pareigos, praėjus atitinkamam laiko tarpui, buvo priskirtos pareigÅ«no pareigoms, nors jos de facto (lot.) buvo atliekamos ir iki tol <...>.IÅ¡ pareiÅ¡kėjo tarnybos byloje esančio 1990 m. birželio 13 d. atestacijos lapo, kuriame pažymėta, kad pareiÅ¡kėjas vykdydamas vyresniojo inžinieriaus funkcijas, „pastoviai reguliuoja medžiagų įsigijimÄ , papildomai užtikrina jų decentralizuotÄ gavimÄ savalaikį fondų realizavimÄ .

Turi nemaÅ¾Ä tiekimo specifikos staÅ¾Ä ", matyti, kad pareiÅ¡kėjas neturėjo vieÅ¡ojo administravimo įgaliojimų jam nepavaldiems asmenims, ir tai leidžia konstatuoti, kad Materialinio techninio ir Å«kinio aprÅ«pinimo skyriaus vyresniojo inžinieriaus funkcijas atliekantis darbuotojas neturėjo pagrindinio statutinės pareigybės požymio - vieÅ¡ojo administravimo įgaliojimų nepavaldiems asmenims. Duomenų, kad V. pareigybė, iÅ¡ kurios 1993 m. liepos 10 d. pareiÅ¡kėjas atleistas, vėliau tapo statutine, nėra, todėl VSAT 2011 m. birželio 17 d. sprendimÄ Nr. (21)-14-2608 laiko pagrįstu ir teisėtu, o skundÄ prašė atmesti kaip nepagrįstÄ .Tretysis suinteresuotas asmuo LR VRM tiek atsiliepime, tiek teisminio nagrinėjimo metu pareiÅ¡kėjo reikalavimÄ laikė nepagrįstu ir prašė jo netenkinti.

Skundas netenkinamas.Pareiškėjas 1986 12 09 d. paskirtas Nežinybinės apsaugos valdybos prie LTSR VRM Materialinio techninio aprūpinimo skyriaus vyresniuoju inžinieriumi. Po to 1990 05 01 d. VRM įsakymu paskirtas tos pačios valdybos Materialinio techninio aprūpinimo skyriaus I kategorijos inžinieriumi, o 1991 05 16 d. įsakymu Nr. 19-K skiriamas materialinio techninio tiekimo ir ūkinio aprūpinimo skyriaus vyresniuoju inžinieriumi; šiose pareigose dirbo iki 1993 07 11d., kai buvo paskirtas į kitas - Lietuvos VRM MTA ir KS valdybos autoūkio viršininko pavaduotoju , t.y. tapo statutiniu pareigūnu.

VisÄ minėtÄ laikotarpį nuo 1986 iki 1993 07 11 d. jis dirbo pagal darbo sutartį. Mano, kad jo užimtos pareigos vėliau buvo priskirtos pareigÅ«no pareigoms ir praÅ¡o šį laikotarpį įskaityti į vidaus tarnybos staÅ¾Ä . Ä®rodymų, kurie patvirtintų Å¡ias aplinkybes, pareiÅ¡kėjas neturi, tačiau savo pozicijÄ Ä¯rodinėja liudytojo parodymais. Tokiu bÅ«du, teisminio nagrinėjimo metu turi bÅ«ti nustatyta, ar pareigos, kuriose pareiÅ¡kėjas dirbo pagal darbo sutartį nuo 1986 metų iki 1993 07 11d. , vėliau buvo priskirtos pareigÅ«no pareigoms.

Teisminio nagrinėjimo metu buvo apklaustas pareiÅ¡kėjo kviestas liudytojas J. J. Liudytojas patvirtino, kad iki 1991 metų dirbo Nežinybinėje apsaugoje skyriaus virÅ¡ininku, o po to – nuo 1991 03 03 d. iki 1999 08 31 d. - vadovavo Apsaugos valdybai prie VRM. Å ioje žinyboje (žinybose) buvo tiek statutinių, tiek ir nestatutinių pareigybių. Vieni buvo laisvai samdomi darbuotojai, o kiti – skiriami pareigÅ«nai. PareiÅ¡kėjas dirbo darbo sutarties pagrindu. Buvo minčių, kad reik įvesti naujÄ pareigÅ«no pareigybę ir jÄ pasiÅ«lyti pareiÅ¡kėjui, tačiau pastarasis pats susirado kitÄ darbÄ ir išėjo dirbti AutoÅ«kio virÅ¡ininko pavaduotoju.

V. vykdytos funkcijos buvo perduotos pareigÅ«nui – vyr. inspektoriui G. T. Apsaugos valdyba buvo Å«kiskaitinė organizacija, egzistavo iÅ¡ tų lėšų, kurias patys užsidirbdavo, tad visi buvo suinteresuoti neiÅ¡laidauti. Išėjus V., jo funkcijos buvo patikėtos pareigÅ«nui, kuris iki to laiko kuravo V. darbÄ ir žinojo Å¡iÄ veiklÄ : T.vykdė savo funkcijas ir V. funkcijas. 1993 metų pabaigoje TaraÅ¡kevičiaus pareigybė buvo panaikinta.  TaraÅ¡kevičiaus ir V. funkcijas kurį laikÄ vykdė materialinio techninio aprÅ«pinimo skyriaus virÅ¡ininkas S. V. vyresniojo inžinieriaus pareigybė nebuvo panaikinta, tačiau į jas nebuvo priimamas darbuotojas. 1994 metų birželio mėnesį pareigybė, kurioje dirbo V. buvo panaikinta.

Po kelių mėnesių – 1994 metų pabaigoje vyresniojo inžinieriaus pareigybė buvo vėl įsteigta ir į jÄ priimtas laisvai samdomas asmuo S. RaÅ¡ytinių įsakymų dėl pavedimo vykdyti kokias nors papildomas funkcijas nebuvo raÅ¡oma, tiesiog pareigÅ«nai buvo informuojami apie darbuotojo išėjimÄ iÅ¡ darbo ir turėdavo vykdyti tas funkcijas. Darbo krÅ«vis buvo nemažas, Slivinskas neiÅ¡galėjo susitvarkyti, todėl ir vėl 1994 metų pabaigoje buvo įkurta vyresniojo inžinieriaus pareigybė. PareigÅ«nai turėjo pareigybines instrukcijas, tačiau ar laisvai samdomiems darbuotojams pareiginės instrukcijos buvo raÅ¡omos, neprisimena. V. turėjo techninį iÅ¡silavinimÄ ir koordinavo veiklÄ , kuri susijusi su techninės įrangos įgijimu. T. kaip pareigÅ«nas užsiėmė ginkluotės , spec.aprangos tiekimu, o V. rÅ«pinosi technine įranga, kuri susijusi su apsaugos valdybos vykdoma veikla (signalizacija, jos montavimas, aptarnavimas, apsauga).

Vėliau buvo pripažinta, kad apsaugos funkcijos nebÅ«dingos policijai, todėl visa techninė veikla ( signalizacijos įrengimas, montavimas, techninis aptarnavimas ir pan.) buvo perduota įkurtai UAB „Pasala“. RyÅ¡ium su veiklos pakitimais, laisvai samdomas darbuotojas S., priimtas į atkurtas vyresniojo inžinieriaus pareigas, vykdė V. funkcijas bei dalį naujai atsiradusių funkcijų. UAB “Pasala“ pati rÅ«pindavosi technikos įgijimu, tačiau dalį įrangos gaudavo iÅ¡ policijos, kuri iÅ¡laikė ankstesnius ryÅ¡ius su tiekėjais . PareigÅ«nai vykdė tas funkcijas, kurios buvo susijusios su ginkluote , transportu, t.y. su svarbiais dalykais, o techniniais dalykais užsiimdavo laisvai samdomi darbuotojai. PareiÅ¡kėjas dirbo šios valdybos materialinio techninio aprÅ«pinimo skyriaus vyresniuoju inžinieriumi iki (duomenys neskelbtini), po to kurį laikÄ Â dirbo I kategorijos inžinieriumi, o nuo (duomenys neskelbtini) d. vėl paskirtas Materialinio techninio tiekimo ir Å«kinio aprÅ«pinimo vyresniuoju inžinieriumi.

Visos Å¡ios pareigos buvo nestatutinės.               Teismui pateiktas LR VRM 1993 12 21 d. įsakymas r. 963 , kuriuo nuo 1993 12 29 d. panaikintas vyresniojo inspektoriaus pareigybė Apsaugos policijos valdyboje (b.l.16-17), t.y. panaikinta pareigybė, kuriÄ užėmė G. T.. Pastarasis buvo atleistas iÅ¡ užimamų pareigų (b.l..42).              1994 06 24 d. Apsaugos policijos valdybos vyresniojo komisaro įsakymu Nr. 88 buvo panaikinta vyresniojo inžinieriaus pareigybė (b.l.44-45). 1994 m. rugpjūčio mėnesį vyresniojo inžinieriaus pareigybė vėl įsteigiama (b.l.46-47), į Å¡ias pareigas 1994 09 21 d.

įsakymu priimamas A.E. S.. (b.l.61)..1995 09 25 d. įsakymu Nr. 152, 1995 11 13 d. įsakymu Nr. 175, 1996 08 06 d. įsakymu nr. 143 buvo tvirtinami etatų sÄ raÅ¡ai Apsaugos policijos valdyboje ir vyresniojo inžinieriaus pareigybė iÅ¡saugoma, t.y. iÅ¡saugoma laisvai samdomo darbuotojo pareigybė. (b.l. 54-57, 65-67).           Teismui pateiktas pareiÅ¡kėjo atestacinis lapas, suraÅ¡ytas 1990 06 13 d. Å iame lape nurodoma, kad A. V. dirbo vyresniuoju inžinieriumi nuo 1986 metų, užsiima medžiagų įsigijimu, decentralizuotu jų gavimu, savalaikiu turimų fondų realizavimu. (b.l.70). 1991 05 16 d.

įsakymu A. V. buvo atleistas iš I kategorijos inžinieriaus pareigų ir paskirtas Apsaugos policijos valdybos materialinio, techninio ir ūkinio aprūpinimo skyriaus vyresniuoju inžinieriumi. (b.l.74).              Pareiškėjo darbo knygelės išrašuose užfiksuota, jog pastarasis nuo 1986 12 09 d. pradėjo dirbti Nežinybinės apsaugos valdyboje Materialinio techninio aprūpinimo skyriuje vyresniuoju inžinieriumi. Nuo 1989 08 11 d. 1990 05 01 d. pareiškėjas buvo paskirtas I kategorijos inžinieriumi.(b,l. 22). 1991 05 16 d.

V. paskirtas    materialinio techninio tiekimo ir ūkinio aprūpinimo vyresniuoju inžinieriumi, o nuo 1993 07 11 d. į VRM sistemos atestuotas pareigas. (b.l.21).             1993 07 08 d. VRM įsakymas Nr. 350 patvirtina, kad A. V. nuo 1993 07 11 d. buvo atleistas iš apsaugos policijos valdybos prie VRM materialinio techninio tiekimo ir ūkio aprūpinimo skyriaus vyresniojo inžinieriaus pareigų ir paskirtas Lietuvos VRM MTA ir KS valdybos autoūkio viršininko pavaduotoju, suteikiant vyresniojo leitenanto laipsnį (b.l.23).             Lietuvos ypatingojo archyvo rašte nurodoma, jog LTSR VRM darbuotojų pareigybių aprašymai saugoti nebuvo perduoti. Archyve saugomi tik sovietinio laikotarpio – iki 1990 – sudaryti dokumentai.(b.l.24).             Tiek pats pareiškėjas, tiek atsakovai ar tretieji asmenys negalėjo pateikti teismui duomenų, kurie patvirtintų, jog pareiškėjo pareigybės Materialinio techninio tiekimo ir ūkio aprūpinimo skyriuje buvo kada nors statutinėmis.

Pareiškėjo kviestas liudytojas J. J., vadovavęs Apsaugos policijos valdybai ginčo laikotarpiu, kurioje ir dirbo pareiškėjas, patvirtino, kad buvo statutinių darbuotojų pareigybės ir laisvai samdomų darbuotojų pareigybės. Pareigūnai vykdė svarbesnes funkcijas, kurios susijusios su svarbesniais reikalais – ginkluote, autotransportu ir pan. Laisvai samdomi darbuotojai užsiėmė nesvarbios techninės įrangos tiekimu, aptarnavimu, įrengimu. Darytina išvada, jog pareiškėjas rūpinosi saugos – signalizacijos įrangos tiekimu ir aptarnavimu. A.

V. perėjus dirbti statutiniu pareigÅ«nu į autoÅ«kį, jo funkcijas kurį laikÄ vykdė pareigÅ«nas G. T., kuris rÅ«pinosi iki to laiko tik ginkluote ir kontroliavo V. veiklÄ . Teismui pateikti įsakymai dėl etatų sÄ rašų tvirtinimo liudija, jog vyresniojo inžinieriaus pareigybė buvo panaikinta, tačiau ir vėl įsteigta V. turėtoms funkcijoms vykdyti ir po to, kai pareiÅ¡kėjas ten jau nebedirbo. Visos Å¡ios aplinkybės leidžia daryti iÅ¡vadÄ , jog materialinio techninio tiekimo ir aprÅ«pinimo skyriaus vyresniojo inžinieriaus pareigybė niekada nebuvo prilyginta statutinėms pareigybėms.

Todėl pareiškėjo teiginiai grindžiami vien prielaidomis ir skundas negali būti tenkinamas.           Kaip minėta, teismui buvo pateiktas ir atestacinis lapas, kuriam nurodoma, jog V. užsiėmė techninės įrangos tiekimu. Minėtas liudytojas J. J., vadovavęs Apsaugos valdybai, aiškino, kad techninis darbas įrengiant, aptarnaujant  signalizacijos sistemas buvo pripažintas nebūdingu policijos veiklai, todėl būtent šiuo tikslu buvo įkurta UAB“Pasala“, t.y.

Å«kio įmonė, kuri neturėjo jokio ryÅ¡io su policijos funkcijomis. Visos Å¡ios aplinkybės dar kartÄ patvirtina teismo iÅ¡vadas, jog pareiÅ¡kėjo duomenys apie vyresniojo inžinieriaus , užsiimančio techninės įrangos tiekimu, priskyrimo pareigÅ«no pareigoms, neatitinka faktinių aplinkybių. Todėl negali bÅ«ti tenkinamas reikalavimas dėl stažo, kai pareiÅ¡kėjas dirbo laisvai samdomu darbuotoju, įskaitymo į vidaus tarnybos staÅ¾Ä .         Vadovaudamasis LR ABTÄ® 85 str., 88 str.1p. 127 str. teismas n u s p r e n d ė:

        A. V. skundÄ atmesti kaip nepagrįstÄ .         Sprendimas per 14 dienų nuo paskelbimo gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Vilniaus apygardos administracinį teismÄ . Teisėjas                                                                                                              Gintaras Dzedulionis