5f44153d-5665-4edc-ae22-01e4a2ee2e2a · Regionų administracinis teismas

Administracinė byla Nr. eI-9209-320/2019

Teisminio proceso Nr. 3-64-3-02089-2019-7

Procesinio sprendimo kategorijos: 12.18.,14.6.,55.1.3.

(S)

REGIONŲ APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS

S P R E N D I M A S

LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

2019 m. spalio 30 d.

Panevėžys

Regionų apygardos administracinio teismo Panevėžio rÅ«mų teisėja Irena Varžinskienė raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjo vieÅ¡osios įstaigos Å iaulių regiono atliekų tvarkymo centro praÅ¡ymÄ atsakovui S. B. dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ priteisimo.

Teismas

n u s t a t ė :

pareiÅ¡kėjas vieÅ¡oji įstaiga Å iaulių regiono atliekų tvarkymo centras (toliau – ir VÅ¡Ä® Å iaulių RATC) kreipėsi į teismÄ praÅ¡ymu prašė priteisti iÅ¡ atsakovo S. B. 94,20 Eur vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ (toliau- ir vietinės rinkliava), apskaičiuotos už laikotarpį nuo 2014 m. sausio 1 d. iki 2019 m. birželio 30 d. (toliau – ir ginčo laikotarpis). PareiÅ¡kėjas teismui pateiktame praÅ¡yme nurodė, kad atsakovas ginčo laikotarpiu buvo gyvenamosios paskirties patalpos, esančios (duomenys neskelbtini), gyventojas. Todėl atsakovui kyla pareiga mokėti vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ (toliau – vietinė rinkliava), kuri nustatyta norminių aktų pagrindu. Atsakovas per ginčo laikotarpį vietinės rinkliavos nemokėjo, todėl ji iÅ¡ieÅ¡koma Lietuvos Respublikos įstatymų nustatyta tvarka.

Atsakovas iki teismo posėdžio atsiliepimo į pareiÅ¡kėjo praÅ¡ymÄ nepateikė.

Prašymas tenkinamas iš dalies.

Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymas įtvirtina savivaldybių teisę savivaldybės teritorijoje nustatyti vietines rinkliavas už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir tvarkymÄ ; vietinę rinkliavÄ bei rinkliavos nuostatus tvirtina savivaldybės taryba savo sprendimu. 2006 m. sausio 26 d. sprendimu Nr. T-4 Å iaulių miesto savivaldybės taryba (toliau – Taryba) nuo 2007 m. sausio 1 d. įvedė privalomÄ vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ . Rinkliava atsakovui skaičiuojama, vadovaujantis Tarybos 2006 m. birželio 29 d. sprendimu Nr. T-209 patvirtintais Å iaulių miesto savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ nuostatais, nauja redakcija iÅ¡dėstytais Tarybos 2010-11-25 sprendimu Nr.T-344 (toliau- ir 2010 m. Nuostatai), Tarybos 2014 m. rugsėjo 25 d. sprendimu Nr. T-268 iÅ¡dėstytais nauja redakcija, galiojusia nuo 2015 m. sausio 1 d., (toliau- ir 2015 m. Nuostatai), Tarybos 2017-07-27 sprendimu Nr.T-289 patvirtintais Å iaulių miesto savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir atliekų tvarkymÄ nuostatais, įsigaliojusiais nuo 2018 m. sausio 1 d. (toliau- ir 2017 m. Nuostatai). Tarybos 2006-06-29 sprendimu Nr.T-210, 2015 m. Nuostatų 10 punktu pareiÅ¡kėjui pavestas vietinės rinkliavos administravimas.

Vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ yra įstatymo pagrindu ir savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka į savivaldybės biudžetÄ (Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo 2 straipsnio 3 dalis, 11 straipsnio 1 dalies 8 punktas, 12 straipsnio 1-2 punktai, 16 straipsnio 2 dalis). Vietinė rinkliava yra vieÅ¡osios teisės nustatytas privalomasis mokėjimas, todėl pareiga mokėti minėtÄ rinkliavÄ atsiranda pagal tokias sÄ lygas, kurios yra numatytos jÄ nustatančiuose teisės aktuose (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo (toliau- ir LVAT) 2011 m. birželio 13 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A442-2210-2011, 2012 m. rugpjūčio 30 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A822-2403/2012). Pagal Rinkliavų įstatymo 11 straipsnio 1 dalies 8 punktÄ savivaldybės taryba turi teisę savivaldybės teritorijoje nustatyti vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ , o pagal Å¡io įstatymo 12 straipsnį savivaldybės taryba savo sprendimu tvirtina vietinės rinkliavos nuostatus. Pagal LVAT praktikÄ (pvz., Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2005 m. spalio 18 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A11-1574/2005; 2008 m. liepos 18 d. sprendimas administracinėje byloje Nr. A556-1333/2008; 2012 m. gegužės 30 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A822-2403/2012; 2014 m. sausio 28 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A556-334/2014), pareiga mokėti vietinę rinkliavÄ asmeniui atsiranda, jeigu jis pagal patvirtintus vietinės rinkliavos nuostatus laikomas vietinės rinkliavos mokėtoju.

2010 m. Nuostatų 4.1- 4.2 punktuose bei 2015 m. Nuostatų 4.1. -4.2 punktuose buvo įtvirtinta, kad vietinės rinkliavos mokėtojai yra fiziniai ir juridiniai asmenys, turintys komunalinių atliekų, kurių atsikrato, nori atsikratyti ar privalo atsikratyti -gyvenamosios paskirties patalpų (daugiabučio namo butų, individualių namų), esančių Å iaulių mieste, savininkai ir savivaldybės gyvenamosios paskirties nuomininkai; gyventojai, kurie įtraukti į gyvenamosios vietos neturinčių asmenų apskaitÄ Å iaulių miesto savivaldybėje ir kurių žinoma faktinė gyvenamoji vieta yra Å iaulių mieste. Nuo 2018 m. sausio 1 d. įvesta dvinarė rinkliava, susidedanti iÅ¡ pastoviosios dedamosios ir kintamosios dedamosios (2017 m. Nuostatų 10 punktas), vietinės rinkliavos dedamųjų dydžiai yra nustatyti Nuostatų 1 priede (2017 m. Nuostatų 11 punktas). 2017 m. Nuostatų 12.2 punktas nustato, kad pastoviÄ jÄ dedamÄ jÄ moka gyvenamosios paskirties patalpų (daugiabučio namo butų, individualių namų), esančių savivaldybės teritorijoje, vienas iÅ¡ gyventojų (jei Å¡ios patalpos nustatyta tvarka nėra įregistruotos Nekilnojamojo turto registre arba nebaigta jų statyba). Kintamoji dedamoji apskaičiuojama 2017 m. Nuostatų 15 punkte numatyta tvarka, vietinės rinkliavos mokėtojų grupės, jiems taikomi vietinės rinkliavos dydžiai ir apmokestinamieji parametrai nurodyti Å¡ių nuostatų 1 priede (2017 m. Nuostatų 16 punktas).

Kaip minėta pagal 2010 m. Nuostatus bei 2015 m. Nuostatus vietinės rinkliavos mokėtojais aiÅ¡kiai ir konkrečiai įvardijami tik nekilnojamojo turto savininkai, savivaldybės gyvenamosios paskirties nuomininkai; gyventojai, kurie įtraukti į gyvenamosios vietos neturinčių asmenų apskaitÄ Å iaulių miesto savivaldybėje ir kurių žinoma faktinė gyvenamoji vieta yra Å iaulių mieste. Nekilnojamojo turto registro centrinio duomenų banko iÅ¡raÅ¡as patvirtina, kad atsakovo nuosavybės teise gyvenamosios paskirties nekilnojamojo turto objektų Å iaulių miesto savivaldybėje nėra registruotų, pareiÅ¡kėja taip pat nepateikė jokių įrodymų, kad atsakovas laikotarpiu nuo 2014-01-01 iki 2018-01-01 buvo įtrauktas į gyvenamosios vietos neturinčių asmenų apskaitÄ Å iaulių miesto savivaldybėje. Byloje taip pat nepateikta jokių duomenų, kad atsakovas galėtų bÅ«ti priskirtas kitoms 2010 m. Nuostatų bei 2015 m. Nuostatų 4 punktuose numatytoms vietinės rinkliavos mokėtojų kategorijoms. Teismas sprendžia, kad pareiÅ¡kėjas nepateikė teisinių argumentų ir faktinių aplinkybių, pagrindžiančių atsakovo pareigÄ mokėti vietinė rinkliavÄ nuo 2014-01-01 iki 2018-01-01, todėl pareiÅ¡kėjo reikalavimas priteisti iÅ¡ atsakovo vietinę rinkliavÄ už šį laikotarpį atmestinas.

Pagal 2017 m. Nuostatų 12.2 punktÄ atsakovas laikytinas vietinės rinkliavos mokėtoju, todėl nuo 2017 m. Nuostatų įsigaliojimo privalėjo mokėti vietinę rinkliavÄ , apskaičiuotÄ Å¡ių nuostatų nustatyta tvarka. PareiÅ¡kėjo pateikta 2019-08-29 pažyma apie gyventojų skaičių patvirtina, kad atsakovo deklaruotos gyvenamosios vietos adresu ginčo laikotarpiu buvo deklaruota vieno asmens gyvenamoji vieta. PareiÅ¡kėjo pateikta 2019-08-29 pažyma patvirtina, kad atsakovas per laikotarpį nuo 2018-01-01 iki 2019-06-30 nėra sumokėjęs 29,98 Eur vietinės rinkliavos. PareiÅ¡kėjas apie susidariusiÄ vietinės rinkliavos skolÄ atsakovÄ informavo įspėjimu.

Atsižvelgus į aukščiau nurodytÄ teisinį vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ reglamentavimÄ bei įvertinus byloje nustatytas faktines aplinkybes, daroma iÅ¡vada, kad VÅ¡Ä® Å iaulių RATC reikalavimas priteisti iÅ¡ atsakovo per laikotarpį nuo 2018-01-01 iki 2019-06-30 susidariusį rinkliavos įsiskolinimÄ yra pagrįstas ir teisėtas, todėl tenkinamas.

PareiÅ¡kėjas taip pat praÅ¡o priteisti iÅ¡ atsakovo 18,00 Eur iÅ¡laidų advokato pagalbai apmokėti. IÅ¡laidų advokato pagalbai apmokėti dydis yra pagrįstas byloje pateiktais dokumentais. Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos 40 straipsnio 5 dalis nustato, kad proceso Å¡alis, kurios naudai priimtas sprendimas, turi teisę reikalauti atlyginti jai iÅ¡laidas advokato pagalbai apmokėti. PareiÅ¡kėjo praÅ¡ymÄ patenkinus iÅ¡ dalies, pareiÅ¡kėjui iÅ¡ atsakovo priteistina atstovavimo iÅ¡laidų suma, proporcinga patenkintų reikalavimų daliai.

Teismas, vadovaudamasis išdėstytu ir Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84, 86-87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi, 133 straipsniu,

n u s p r e n d ž i a :

praÅ¡ymÄ tenkinti iÅ¡ dalies.

Priteisti vieÅ¡ajai įstaigai Å iaulių regiono atliekų tvarkymo centrui iÅ¡ S. B. 29,98 Eur (dvideÅ¡imt devynis eurus ir 98 euro centus) vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , apskaičiuotos už laikotarpį nuo 2018 m. sausio 1 d. iki 2019 m. birželio 30 d.

Priteisti viešajai įstaigai Šiaulių regiono atliekų tvarkymo centrui iš S. B. 5,76 Eur (penkis eurus ir 76 euro centus) išlaidų advokato pagalbai apmokėti.

Sprendimas per trisdešimt kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo dienos apeliaciniu skundu gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Regionų apygardos administracinio teismo Panevėžio rūmus.

Teisėja Irena Varžinskienė