5f0bf9e1-309f-47db-8cbe-19ee94deead3 · KlaipÄdos apygardos administracinis teismas
Legislator summary
AI generatedK.dÄl nesumokÄtos vietinÄs rinkliavos priteisimo ir n u s t a t Ä: pareiÅ¡kÄja UAB KlaipÄdos regiono atliekų tvarkymo centras (toliau â ir KRATC) kreipÄsi į teismÄ , praÅ¡ydama iÅ¡ atsakovo T. K. priteisti 14,55 Eur nesumokÄtos vietinÄs rinkliavos. PraÅ¡ymas (b.l. 3-4) grindžiamas argumentais, kad KlaipÄdos miesto savivaldybÄs tarybos 2007-03-29 sprendimu Nr. T2-80, pakeistu 2008-12-23 sprendimu Nr. T2-426, patvirtinti KlaipÄdos miesto savivaldybÄs VietinÄs rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ nuostatai, kuriuose nustatyta, kad už komunalinių atliekų surinkimÄ nustatoma privaloma įmoka, galiojanti KlaipÄdos miesto savivaldybÄs teritorijoje, kuriÄ kiekvienas komunalinių atliekų turÄtojas privalo sumokÄti nuostatuose nustatyta tvarka.
Legislator headnote
AI generated5f0bf9e1-309f-47db-8cbe-19ee94deead3 · KlaipÄdos apygardos administracinis teismas: Pagal Teismų įstatymo 33 straipsnio 4 dalies nuostatas teismai, priimdami sprendimus atitinkamų kategorijų bylose, yra saistomi savo paÄių sukurtų teisÄs aiÅ¡kinimo taisyklių, suformuluotų analogiÅ¡kose ar iÅ¡ esmÄs panaÅ¡iose bylose <...>; teismų praktika atitinkamų kategorijų bylose turi bÅ«ti keiÄiama ir naujos teisÄs aiÅ¡kinimo taisyklÄs analogiÅ¡kose ar iÅ¡ esmÄs panaÅ¡iose bylose gali bÅ«ti kuriamos tik tais atvejais, kai tai yra neiÅ¡vengiama ar objektyviai bÅ«tina.
Full text
AdministracinÄ byla Nr                                                                                                                                                        AdministracinÄ byla Nr. I-658-609/2016                                                                        Teisminio proceso Nr. 3-63-3-02373-2015-8                                                                               Procesinio sprendimo kategorija: 1.2.5.; 1.8.2.; 3.21.(S) KLAIPÄDOS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMASS P R E N D I M A SLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU2016 m. sausio 26 d.KlaipÄda KlaipÄdos apygardos administracinio teismo teisÄja EglÄ KiaurakytÄ raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinÄjo administracinÄ bylÄ pagal pareiÅ¡kÄjos UAB KlaipÄdos regiono atliekų tvarkymo centras praÅ¡ymÄ atsakovui T.
K.dÄl nesumokÄtos vietinÄs rinkliavos priteisimo ir n u s t a t Ä: pareiÅ¡kÄja UAB KlaipÄdos regiono atliekų tvarkymo centras (toliau â ir KRATC) kreipÄsi į teismÄ , praÅ¡ydama iÅ¡ atsakovo T. K. priteisti 14,55 Eur nesumokÄtos vietinÄs rinkliavos. PraÅ¡ymas (b.l. 3-4) grindžiamas argumentais, kad KlaipÄdos miesto savivaldybÄs tarybos 2007-03-29 sprendimu Nr. T2-80, pakeistu 2008-12-23 sprendimu Nr. T2-426, patvirtinti KlaipÄdos miesto savivaldybÄs VietinÄs rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ nuostatai, kuriuose nustatyta, kad už komunalinių atliekų surinkimÄ nustatoma privaloma įmoka, galiojanti KlaipÄdos miesto savivaldybÄs teritorijoje, kuriÄ kiekvienas komunalinių atliekų turÄtojas privalo sumokÄti nuostatuose nustatyta tvarka.
VietinÄs rinkliavos administratoriumi paskirtas KRATC, o KlaipÄdos savivaldybÄs administracijos 2007-07-09 Koncesijos sutarties Nr. J4-831 pagrindu KRATC suteikta teisÄ organizuoti ir vykdyti VietinÄs rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ sistemÄ iÅ¡ KlaipÄdos miesto savivaldybÄs teritorijoje esanÄių atliekų turÄtojų. Argumentuojama, kad Atliekų tvarkymo įstatymo nuostatos numato, jog savivaldybÄs organizuoja komunalinių atliekų tvarkymo sistemas, bÅ«tinas jų teritorijoje susidaranÄioms atliekoms tvarkyti.
Atsakovas 10,50 Eur dydžio vietine rinkliava apmokestintas už laikotarpiu nuo 2012-01-01 iki 2014-07-31 valdytÄ nekilnojamojo turto objektÄ â kÅ«rybines dirbtuves, esanÄias adresu (duomenys neskelbtini), KlaipÄdoje ir 4,05 Eur- už laikotarpiu nuo 2010-01-01 iki 2010-12-31 valdytÄ nekilnojamojo turto objektÄ â garaÅ¾Ä , esantį adresu (duomenys neskelbtini), KlaipÄdoje (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)). Bylos proceso Å¡alys į teismo posÄdį neatvyko, apie teismo posÄdžio nagrinÄjimo laikÄ ir vietÄ 2015-12-21 paskelbta specialiame interneto tinklapyje www.teismai.lt skiltyje âTeismų praneÅ¡imaiâ (b.l. 18), todÄl laikytina, kad bylos proceso Å¡alims apie teismo posÄdį praneÅ¡ta tinkamai.
Byloje pakanka raÅ¡ytinių duomenų iÅ¡nagrinÄti jÄ iÅ¡ esmÄs, todÄl byla nagrinÄtina iÅ¡ esmÄs bylos Å¡alims nedalyvaujant (Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 78 straipsnio 3 dalis). KonstatuojamaGinÄo teisinius santykius reglamentuoja Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymas, Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymas, Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymas, KlaipÄdos miesto savivaldybÄs tarybos 2007-03-29 sprendimu Nr. T2-80, (pakeistu 2008-12-23 sprendimu Nr. T2-426 bei 2010-11-25 sprendimu Nr. T2-330) patvirtinti KlaipÄdos miesto savivaldybÄs VietinÄs rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ jų turÄtojų ir tvarkymÄ nuostatai (toliau â ir Nuostatai) bei KlaipÄdos miesto savivaldybÄs tarybos 2007-03-29 sprendimu Nr. T1-81 (pakeistu 2011-11-24 sprendimu Nr. T2-370) patvirtintos Komunalinių atliekų tvarkymo taisyklÄs (toliau â ir TaisyklÄs).      Atliekų tvarkymo įstatymo 4 straipsnio 1 dalis nustato, jog atliekų turÄtojas Å¡io įstatymo ir kitų teisÄs aktų nustatyta tvarka turi tvarkyti atliekas pats arba perduoti jas atliekų tvarkytojui, iÅ¡skyrus atvejus, kai nepavojingos atliekos sunaudojamos žemÄs Å«kyje, energijai gauti ar kitoms reikmÄms aplinkai ir žmonių sveikatai saugiu bÅ«du.
Taigi, įstatymų leidÄjas imperatyviai įpareigoja atliekų turÄtojÄ paÄiam tvarkyti atliekas teisÄs aktų nustatyta tvarka arba perduoti jas atliekų tvarkytojui. Atliekų tvarkymo srityje taikomas principas âterÅ¡Äjas mokaâ reiÅ¡kia, kad atliekų tvarkymo iÅ¡laidas turi apmokÄti atliekų turÄtojas (Atliekų tvarkymo įstatymo 32 straipsnio 1 dalis). IÅ¡ Å¡ių nuostatų matyti, jog atliekų turÄtojas tais atvejais, kai perduoda atliekas atliekų tvarkytojui, privalo padengti visas su jo perduotų atliekų tvarkymu susijusias iÅ¡laidas.
Komunalinių atliekų tvarkymas, antrinių žaliavų surinkimas, perdirbimo organizavimas teisÄs aktais yra priskirtas savivaldybių funkcijoms (Vietos savivaldos įstatymo 6 straipsnio 31 punktas, Atliekų tvarkymo įstatymo 25 straipsnis). Konstitucijos 121 straipsnio 2 dalis nustato, jog savivaldybių tarybos turi teisÄ Ä¯statymo numatytose ribose ir tvarka nustatyti vietines rinkliavas, savo biudžeto sÄ skaita savivaldybių tarybos gali nustatyti mokesÄių bei rinkliavų lengvatas.Rinkliavų nustatymÄ , rinkimÄ ir kontrolÄ reglamentuoja Rinkliavų įstatymas, kurio 2 straipsnio 3 dalis vietinÄ rinkliavÄ apibrÄžia kaip savivaldybÄs tarybos sprendimu nustatytÄ privalomÄ Ä¯mokÄ , galiojanÄiÄ tos savivaldybÄs teritorijoje.
Rinkliavų įstatymo 11 straipsnio 1 dalies 8 punktas nustato, kad savivaldybÄs taryba turi teisÄ savivaldybÄs teritorijoje nustatyti vietines rinkliavas tik už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turÄtojų ir atliekų tvarkymÄ . Å io įstatymo 12 straipsnio 1-2 punktai numato, kad savivaldybÄs taryba savo sprendimu nustato vietinÄ rinkliavÄ ir tvirtina vietinÄs rinkliavos nuostatus.Taikydamas įstatymų nuostatas, teismas vadovausis Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo formuojama praktika aiÅ¡kinant vietinÄs rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimo ir tvarkymo teisinį reglamentavimÄ (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2010-03-29 nutartis administracinÄje byloje Nr. A-525-471/2010, skelbta AdministracinÄ jurisprudencija, Nr. 19, 2010), nes Administracinių bylų teisenos įstatymo 13 straipsnio 1 dalyje nurodoma, kad vienodÄ administracinių teismų praktikÄ aiÅ¡kinant ir taikant įstatymus bei kitus teisÄs aktus formuoja Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas.
Pagal Teismų įstatymo 33 straipsnio 4 dalies nuostatas teismai, priimdami sprendimus atitinkamų kategorijų bylose, yra saistomi savo paÄių sukurtų teisÄs aiÅ¡kinimo taisyklių, suformuluotų analogiÅ¡kose ar iÅ¡ esmÄs panaÅ¡iose bylose <...>; teismų praktika atitinkamų kategorijų bylose turi bÅ«ti keiÄiama ir naujos teisÄs aiÅ¡kinimo taisyklÄs analogiÅ¡kose ar iÅ¡ esmÄs panaÅ¡iose bylose gali bÅ«ti kuriamos tik tais atvejais, kai tai yra neiÅ¡vengiama ar objektyviai bÅ«tina.
AiÅ¡kinant vietinÄs rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimo ir tvarkymo teisinį reglamentavimÄ , Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo jurisprudencijoje pažymÄta, kad, skirtingai nuo Rinkliavų įstatymo 2 straipsnio 1 dalyje pateikiamos valstybinÄs rinkliavos, kuri inter alia apima privalomas įmokas už vietos savivaldos institucijų, įstaigų, tarnybų ar organizacijų teikiamas paslaugas, apibrÄžimo, vietinÄs rinkliavos įstatymų leidÄjas expressis verbis nesieja su atitinkamomis paslaugomis.
VietinÄs rinkliavos objektas iÅ¡ esmÄs yra siejamas su atitinkamos teisÄs vietinÄs rinkliavos mokÄtojui suteikimu, t. y. asmuo, norÄdamas įgyti (naudotis) atitinkamÄ teisÄ, o ne gauti atitinkamas paslaugas, privalo sumokÄti atitinkamÄ vietinÄ rinkliavÄ . Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas 2010-03-29 nutartyje administracinÄje byloje Nr. A525-471/2010 iÅ¡aiÅ¡kino, kad vietinÄ rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turÄtojų ir atliekų tvarkymÄ vertintina kaip atliekų turÄtojo privaloma įmoka už atliekas, kurios tvarkomos savivaldybÄs komunalinių atliekų tvarkymo sistemoje.
Aptariama vietinÄ rinkliava ir jos dydis nÄra siejama su konkreÄios paslaugos suteikimu. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas minÄtoje nutartyje akcentavo ir tai, jog vietinÄs rinkliavos privalomasis pobÅ«dis (Rinkliavų įstatymo 2 straipsnio 3 dalis) ir paskirtis lemia, kad rinkliava nÄra sutartinio pobÅ«džio mokÄjimas, ir ji reglamentuojama vieÅ¡osios, o ne privatinÄs teisÄs normomis. TodÄl aptariamos vietinÄs rinkliavos objektas negali bÅ«ti laikomas komunaline paslauga (Å¡iukÅ¡lių iÅ¡vežimu) Lietuvos Respublikos civilinio kodekso 6.584 straipsnio 1 dalies prasme.
VietinÄ rinkliava yra vieÅ¡osios teisÄs nustatytas privalomasis mokÄjimas, o ne privatinÄs (civilinÄs) teisÄs reguliavimo srities sutartinio pobÅ«džio įsipareigojimas. Pareiga mokÄti minÄtÄ rinkliavÄ atsiranda pagal tokias sÄ lygas, kurios yra numatytos jÄ nustatanÄiuose teisÄs aktuose.KlaipÄdos miesto savivaldybÄs taryba 2007-03-29 sprendimu Nr. T2-80 patvirtino KlaipÄdos miesto savivaldybÄs VietinÄs rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ nuostatus (aktuali 2010-11-25 sprendimo Nr. T2-330 redakcija).
Pagal Nuostatų aktualios redakcijos 3 punktÄ , vietinÄs rinkliavos mokÄtojai yra komunalinių atliekų turÄtojai KlaipÄdos miesto savivaldybÄs teritorijoje, iÅ¡skyrus Lietuvos bankÄ bei įmones turinÄias Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijos nustatyta tvarka iÅ¡duotus TarÅ¡os integruotos prevencijos ir kontrolÄs leidimus, kuriuose nustatyti atliekų tvarkymo reikalavimai negali bÅ«ti įvykdyti savivaldybÄs organizuojamoje komunalinių atliekų tvarkymo sistemoje. Pagal Nuostatų V skyrių ir Nuostatų 1 priedÄ , vietinÄ rinkliava apskaiÄiuojama pagal vietinÄs rinkliavos mokÄtojui priklausanÄio nekilnojamojo turto pagrindinÄ tikslinÄ naudojimo paskirtį.
Taigi vietinÄ rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ yra įstatymo pagrindu ir savivaldybÄs tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka į savivaldybÄs biudžetÄ . Nuostatų (įsigaliojusių nuo 2009-01-01) 16 punktas numato, kad vietinÄ rinkliava skaiÄiuojama pagal KlaipÄdos miesto savivaldybÄs tarybos nustatytÄ vietinÄs rinkliavos dydį arba jį padauginus iÅ¡ vietinÄs rinkliavos dydžio parametro, o 18 punkte nustatyta, kad vietinÄ rinkliava atskiroms vietinÄs rinkliavos mokÄtojų grupÄms apskaiÄiuota, kai vienos tonos vietinÄs rinkliavos dydis yra 203 Lt.
Nuostatų (aktuali redakcija) 14 punkte numatyta, kad metinÄ vietinÄ rinkliava apskaiÄiuojama vietinÄs rinkliavos dydį padauginus iÅ¡ metinÄs komunalinių atliekų susikaupimo normos, nurodytos Nuostatų 1 priede pagal nekilnojamojo turto pagrindinÄ tikslinÄ naudojimo paskirtį. Nuostatų (aktuali redakcija) 23-34 punktuose reglamentuota vietinÄs rinkliavos mokÄjimo tvarka. PareiÅ¡kÄjai pavesta apskaiÄiuoti vietinÄs rinkliavos dydžius už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ .
Kiekvienais metais pagal sausio 1 d. Registro duomenis pareiÅ¡kÄja parengia mokÄjimo praneÅ¡imÄ apie apskaiÄiuotas mokÄtinas vietinÄs rinkliavos įmokas už kalendorinius metus ir iki vasario 1 d. pateikia vietinÄs rinkliavos mokÄtojams pagal Registro duomenų bazÄje turimÄ nekilnojamojo turto adresÄ ar kitÄ Å¾inomÄ adresÄ . VietinÄ rinkliava mokama kas ketvirtį, lygiomis dalimis arba už visus metus iÅ¡karto.Pagal byloje esanÄius Nekilnojamojo turto registro duomenis (b.l. 7-9) nustatyta, jog laikotarpiu nuo 2000-11-21 iki 2014-08-01 atsakovas T.
K. buvo nekilnojamojo turto objekto â ½ dalių kÅ«rybinių dirbtuvių, esanÄių adresu J(duomenys neskelbtini)KlaipÄdoje, o nuo 2000-11-21 yra garažo, esanÄio adresu (duomenys neskelbtini)KlaipÄdoje (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)), savininku, todÄl pagal Nuostatų 3 punktÄ jis yra vietinÄs rinkliavos mokÄtoju ir privalo mokÄti vietinÄ rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ . Pagal Nekilnojamojo turto registro centrinio duomenų banko iÅ¡raÅ¡Ä negyvenamosios patalpos-kÅ«rybinių dirbtuvių, esanÄio (duomenys neskelbtini), KlaipÄdoje, paskirtis â gamybos, o negyvenamosios patalpos-garažo, esanÄio adresu (duomenys neskelbtini), KlaipÄdoje, paskirtis- garažų, todÄl atsakovÄ apmokestinant vietine rinkliava, pritaikytas kitos ir garažų paskirties pastatams taikomas tarifas.
IÅ¡ pažymos apie skolÄ dÄl vietinÄs rinkliavos (b.l.
54) matyti, jog per laikotarpį nuo 2012-01-01 iki 2014-07-31 už kÅ«rybines dirbtuves susidarÄ 10,50 Eur, o per laikotarpį nuo 2010-01-01 iki 2010-12-31 už garaÅ¾Ä - 4,05 Eur vietinÄs rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ Ä¯siskolinimas (iÅ¡ viso: 14,55 Eur). Duomenų, kad atsakovas nustatyta tvarka bÅ«tų kreipÄsis dÄl nulinÄs metinÄs vietinÄs rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ taikymo, byloje nÄra.Pagal Rinkliavų įstatymo 2 straipsnio 3 dalį vietinÄ rinkliava yra savivaldybÄs tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka, galiojanti tos savivaldybÄs teritorijoje, todÄl vietinÄs rinkliavos mokÄjimas yra piniginÄ prievolÄ ir jÄ vienaÅ¡aliÅ¡kai atsisakyti įvykdyti draudžiama (Lietuvos Respublikos civilinio kodekso 6.59 straipsnis).
Pagal Lietuvos Respublikos civilinio kodekso 6.38 straipsnį prievolÄs turi bÅ«ti vykdomos sÄ Å¾iningai, tinkamai bei nustatytais terminais pagal įstatymų ar sutarties nurodymus. Kadangi nustatyta, jog atsakovas prievolÄs mokÄti vietinÄ rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ nÄra įvykdÄs, 14,55 Eur pareiÅ¡kÄjai priteistina. Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 85-87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, 127 straipsniu, n u s p r e n d ž i a:                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                       praÅ¡ymÄ patenkinti visiÅ¡kai.Priteisti iÅ¡ T.
K. 14,55 Eur (keturiolika eurų, 55 ct) vietinÄs rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ UAB KlaipÄdos regiono atliekų tvarkymo centras. Sprendimas per 14 dienų nuo jo paskelbimo dienos apeliaciniu skundu gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, apeliacinį skundÄ paduodant per KlaipÄdos apygardos administracinį teismÄ arba tiesiogiai Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui. TeisÄja                                                                                                                          EglÄ KiaurakytÄ